Руководство структур нато

North Atlantic Treaty Organization

Organisation du traité de l’Atlantique nord
Logo
Flag
Member states shown in dark green
Abbreviation	NATO, OTAN
Formation	4 April 1949 (74 years ago)
Type	Military alliance
Headquarters	Brussels, Belgium
Membership	31 states  Albania  Belgium  Bulgaria  Canada  Croatia  Czech Republic  Denmark  Estonia  Finland  France  Germany  Greece  Hungary  Iceland  Italy  Latvia  Lithuania  Luxembourg  Montenegro  Netherlands  North Macedonia  Norway  Poland  Portugal  Romania  Slovakia  Slovenia  Spain  Turkey  United Kingdom  United States
Official language	English and French[1]
Secretary General	Jens Stoltenberg
Chair of the NATO Military Committee	Lt. Admiral Rob Bauer, Royal Netherlands Navy
Supreme Allied Commander Europe	General Christopher G. Cavoli, United States Army
Supreme Allied Commander Transformation	Général Philippe Lavigne, French Air and Space Force
Expenses (2021)	US$1.050 trillion[2]
Website	www.nato.int
Anthem: «The NATO Hymn» Motto: «Animus in consulendo liber»

The North Atlantic Treaty Organization (NATO, ; French: Organisation du traité de l’Atlantique nord, OTAN), also called the North Atlantic Alliance, is an intergovernmental military alliance between 31 member states – 29 European and two North American. Established in the aftermath of World War II, the organization implemented the North Atlantic Treaty, signed in Washington, D.C., on 4 April 1949.^[3][4] NATO is a collective security system: its independent member states agree to defend each other against attacks by third parties. During the Cold War, NATO operated as a check on the threat posed by the Soviet Union. The alliance remained in place after the dissolution of the Soviet Union and the Warsaw Pact, and has been involved in military operations in the Balkans, the Middle East, South Asia, and Africa. The organization’s motto is animus in consulendo liber^[5] (Latin for «a mind unfettered in deliberation»).

NATO’s main headquarters are located in Brussels, Belgium, while NATO’s military headquarters are near Mons, Belgium. The alliance has targeted its NATO Response Force deployments in Eastern Europe, and the combined militaries of all NATO members include around 3.5 million soldiers and personnel.^[6] Their combined military spending as of 2020 constituted over 57 percent of the global nominal total.^[7] Moreover, members have agreed to reach or maintain the target defence spending of at least two percent of their GDP by 2024.^[8][9]

NATO formed with twelve founding members and has added new members nine times, most recently when Finland joined the alliance on 4 April 2023, exactly 74 years after NATO’s formation.^[10] Following the acceptance of its application for membership in June 2022, Sweden is anticipated to become the 32nd member, with its Accession Protocol to the North Atlantic Treaty now in the process of being ratified by the existing members.^[10] In addition, NATO currently recognizes Bosnia and Herzegovina, Georgia, and Ukraine as aspiring members.^[3] Enlargement has led to tensions with non-member Russia, one of the twenty additional countries participating in NATO’s Partnership for Peace programme. Another nineteen countries are involved in institutionalized dialogue programmes with NATO.

History

The Treaty of Dunkirk was signed by France and the United Kingdom on 4 March 1947, during the aftermath of World War II and the start of the Cold War, as a Treaty of Alliance and Mutual Assistance in the event of possible attacks by Germany or the Soviet Union. In March 1948, this alliance was expanded in the Treaty of Brussels to include the Benelux countries, forming the Brussels Treaty Organization, commonly known as the Western Union.^[11] Talks for a wider military alliance, which could include North America, also began that month in the United States, where their foreign policy under the Truman Doctrine promoted international solidarity against actions they saw as communist aggression, such as the February 1948 coup d’état in Czechoslovakia. These talks resulted in the signature of the North Atlantic Treaty on 4 April 1949 by the member states of the Western Union plus the United States, Canada, Portugal, Italy, Norway, Denmark, and Iceland.^[12] Canadian diplomat Lester B. Pearson was a key author and drafter of the treaty.^[13][14][15]

The North Atlantic Treaty was largely dormant until the Korean War initiated the establishment of NATO to implement it with an integrated military structure. This included the formation of Supreme Headquarters Allied Powers Europe (SHAPE) in 1951, which adopted many of the Western Union’s military structures and plans,^[16] including their agreements on standardizing equipment and agreements on stationing foreign military forces in European countries. In 1952, the post of Secretary General of NATO was established as the organization’s chief civilian. That year also saw the first major NATO maritime exercises, Exercise Mainbrace and the accession of Greece and Turkey to the organization.^[17][18] Following the London and Paris Conferences, West Germany was permitted to rearm militarily, as they joined NATO in May 1955, which was, in turn, a major factor in the creation of the Soviet-dominated Warsaw Pact, delineating the two opposing sides of the Cold War.^[19]

The building of the Berlin Wall in 1961 marked a height in Cold War tensions, when 400,000 US troops were stationed in Europe.^[20] Doubts over the strength of the relationship between the European states and the United States ebbed and flowed, along with doubts over the credibility of the NATO defence against a prospective Soviet invasion – doubts that led to the development of the independent French nuclear deterrent and the withdrawal of France from NATO’s military structure in 1966.^[21][22] In 1982, the newly democratic Spain joined the alliance.^[23]

The Revolutions of 1989 in Europe led to a strategic re-evaluation of NATO’s purpose, nature, tasks, and focus on the continent. In October 1990, East Germany became part of the Federal Republic of Germany and the alliance, and in November 1990, the alliance signed the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe (CFE) in Paris with the Soviet Union. It mandated specific military reductions across the continent, which continued after the collapse of the Warsaw Pact in February 1991 and the dissolution of the Soviet Union that December, which removed the de facto main adversaries of NATO.^[24] This began a draw-down of military spending and equipment in Europe. The CFE treaty allowed signatories to remove 52,000 pieces of conventional armaments in the following sixteen years,^[25] and allowed military spending by NATO’s European members to decline by 28 percent from 1990 to 2015.^[26] In 1990 assurances were given by several Western leaders to Mikhail Gorbachev that NATO would not expand further east, as revealed by memoranda of private conversations.^{[27][28][29][30]} However, the final text of the Treaty on the Final Settlement with Respect to Germany, signed later that year, contained no mention of the issue of eastward expansion.

In the 1990s, the organization extended its activities into political and humanitarian situations that had not formerly been NATO concerns.^[31] During the Breakup of Yugoslavia, the organization conducted its first military interventions in Bosnia from 1992 to 1995 and later Yugoslavia in 1999.^[32] These conflicts motivated a major post-Cold War military restructuring. NATO’s military structure was cut back and reorganized, with new forces such as the Headquarters Allied Command Europe Rapid Reaction Corps established.

Politically, the organization sought better relations with the newly autonomous Central and Eastern European states, and diplomatic forums for regional cooperation between NATO and its neighbours were set up during this post-Cold War period, including the Partnership for Peace and the Mediterranean Dialogue initiative in 1994, the Euro-Atlantic Partnership Council in 1997, and the NATO–Russia Permanent Joint Council in 1998. At the 1999 Washington summit, Hungary, Poland, and the Czech Republic officially joined NATO, and the organization also issued new guidelines for membership with individualized «Membership Action Plans». These plans governed the subsequent addition of new alliance members.^[33] The election of French President Nicolas Sarkozy in 2007 led to a major reform of France’s military position, culminating with the return to full membership on 4 April 2009, which also included France rejoining the NATO Military Command Structure, while maintaining an independent nuclear deterrent.^[22][34][35]

Article 5 of the North Atlantic treaty, requiring member states to come to the aid of any member state subject to an armed attack, was invoked for the first and only time after the September 11 attacks,^[36] after which troops were deployed to Afghanistan under the NATO-led ISAF. The organization has operated a range of additional roles since then, including sending trainers to Iraq, assisting in counter-piracy operations,^[37] and in 2011 enforcing a no-fly zone over Libya in accordance with UN Security Council Resolution 1973.

Russia’s annexation of Crimea led to strong condemnation by all NATO members,^[38] and was one of the seven times that Article 4, which calls for consultation among NATO members, has been invoked. Prior times included during the Iraq War and Syrian Civil War.^[39] At the 2014 Wales summit, the leaders of NATO’s member states formally committed for the first time to spend the equivalent of at least two percent of their gross domestic products on defence by 2024, which had previously been only an informal guideline.^[40] At the 2016 Warsaw summit, NATO countries agreed on the creation of NATO Enhanced Forward Presence, which deployed four multinational battalion-sized battlegroups in Estonia, Latvia, Lithuania, and Poland.^[41] Before and during the 2022 Russian invasion of Ukraine, several NATO countries sent ground troops, warships and fighter aircraft to reinforce the alliance’s eastern flank, and multiple countries again invoked Article 4.^[42][43][44] In March 2022, NATO leaders met at Brussels for an extraordinary summit which also involved Group of Seven and European Union leaders.^[45] NATO member states agreed to establish four additional battlegroups in Bulgaria, Hungary, Romania, and Slovakia,^[41] and elements of the NATO Response Force were activated for the first time in NATO’s history.^[46]

As of June 2022, NATO had deployed 40,000 troops along its 2,500-kilometre-long (1,550 mi) Eastern flank to deter Russian aggression. More than half of this number have been deployed in Bulgaria, Romania, Hungary, Slovakia, and Poland, which five countries muster a considerable combined ex-NATO force of 259,000 troops. To supplement Bulgaria’s Air Force, Spain sent Eurofighter Typhoons, the Netherlands sent eight F-35 attack aircraft, and additional French and US attack aircraft would arrive soon as well.^[47]

Military operations

Early operations

No military operations were conducted by NATO during the Cold War. Following the end of the Cold War, the first operations, Anchor Guard in 1990 and Ace Guard in 1991, were prompted by the Iraqi invasion of Kuwait. Airborne early warning aircraft were sent to provide coverage of southeastern Turkey, and later a quick-reaction force was deployed to the area.^[48]

Bosnia and Herzegovina intervention

The Bosnian War began in 1992, as a result of the Breakup of Yugoslavia. The deteriorating situation led to United Nations Security Council Resolution 816 on 9 October 1992, ordering a no-fly zone over central Bosnia and Herzegovina, which NATO began enforcing on 12 April 1993 with Operation Deny Flight. From June 1993 until October 1996, Operation Sharp Guard added maritime enforcement of the arms embargo and economic sanctions against the Federal Republic of Yugoslavia. On 28 February 1994, NATO took its first wartime action by shooting down four Bosnian Serb aircraft violating the no-fly zone.^[49]

On 10 and 11 April 1994, the United Nations Protection Force called in air strikes to protect the Goražde safe area, resulting in the bombing of a Bosnian Serb military command outpost near Goražde by two US F-16 jets acting under NATO direction.^[50] In retaliation, Serbs took 150 U.N. personnel hostage on 14 April.^[51][52] On 16 April a British Sea Harrier was shot down over Goražde by Serb forces.^[53]

In August 1995, a two-week NATO bombing campaign, Operation Deliberate Force, began against the Army of the Republika Srpska, after the Srebrenica genocide.^[54] Further NATO air strikes helped bring the Yugoslav Wars to an end, resulting in the Dayton Agreement in November 1995.^[54] As part of this agreement, NATO deployed a UN-mandated peacekeeping force, under Operation Joint Endeavor, named IFOR. Almost 60,000 NATO troops were joined by forces from non-NATO countries in this peacekeeping mission. This transitioned into the smaller SFOR, which started with 32,000 troops initially and ran from December 1996 until December 2004, when operations were then passed onto the European Union Force Althea.^[55] Following the lead of its member states, NATO began to award a service medal, the NATO Medal, for these operations.^[56]

Kosovo intervention

In an effort to stop Slobodan Milošević’s Serbian-led crackdown on KLA separatists and Albanian civilians in Kosovo, the United Nations Security Council passed Resolution 1199 on 23 September 1998 to demand a ceasefire. Negotiations under US Special Envoy Richard Holbrooke broke down on 23 March 1999, and he handed the matter to NATO,^[57] which started a 78-day bombing campaign on 24 March 1999.^[58] Operation Allied Force targeted the military capabilities of what was then the Federal Republic of Yugoslavia. During the crisis, NATO also deployed one of its international reaction forces, the ACE Mobile Force (Land), to Albania as the Albania Force (AFOR), to deliver humanitarian aid to refugees from Kosovo.^{[citation needed]}

The campaign was criticized over whether it had legitimacy and for the civilian casualties, including the bombing of the Chinese embassy in Belgrade. Milošević finally accepted the terms of an international peace plan on 3 June 1999, ending the Kosovo War. On 11 June, Milošević further accepted UN resolution 1244, under the mandate of which NATO then helped establish the KFOR peacekeeping force. Nearly one million refugees had fled Kosovo, and part of KFOR’s mandate was to protect the humanitarian missions, in addition to deterring violence.^[59] In August–September 2001, the alliance also mounted Operation Essential Harvest, a mission disarming ethnic Albanian militias in the Republic of Macedonia.^[60] As of 1 December 2013, 4,882 KFOR soldiers, representing 31 countries, continue to operate in the area.^{[61][needs update]}

The US, the UK, and most other NATO countries opposed efforts to require the UN Security Council to approve NATO military strikes, such as the action against Serbia in 1999, while France and some others claimed that the alliance needed UN approval.^[62] The US/UK side claimed that this would undermine the authority of the alliance, and they noted that Russia and China would have exercised their Security Council vetoes to block the strike on Yugoslavia, and could do the same in future conflicts where NATO intervention was required, thus nullifying the entire potency and purpose of the organization. Recognizing the post-Cold War military environment, NATO adopted the Alliance Strategic Concept during its Washington summit in April 1999 that emphasized conflict prevention and crisis management.^[63]

War in Afghanistan

The September 11 attacks in the United States caused NATO to invoke Article 5 of the NATO Charter for the first time in the organization’s history.^[64] The Article states that an attack on any member shall be considered to be an attack on all. The invocation was confirmed on 4 October 2001 when NATO determined that the attacks were indeed eligible under the terms of the North Atlantic Treaty.^[65] The eight official actions taken by NATO in response to the attacks included Operation Eagle Assist and Operation Active Endeavour, a naval operation in the Mediterranean Sea designed to prevent the movement of terrorists or weapons of mass destruction, and to enhance the security of shipping in general, which began on 4 October 2001.^[66]

The alliance showed unity: on 16 April 2003, NATO agreed to take command of the International Security Assistance Force (ISAF), which included troops from 42 countries. The decision came at the request of Germany and the Netherlands, the two countries leading ISAF at the time of the agreement, and all nineteen NATO ambassadors approved it unanimously. The handover of control to NATO took place on 11 August, and marked the first time in NATO’s history that it took charge of a mission outside the north Atlantic area.^{[67][page needed]}

ISAF was initially charged with securing Kabul and surrounding areas from the Taliban, al Qaeda and factional warlords, so as to allow for the establishment of the Afghan Transitional Administration headed by Hamid Karzai. In October 2003, the UN Security Council authorized the expansion of the ISAF mission throughout Afghanistan,^[68] and ISAF subsequently expanded the mission in four main stages over the whole of the country.^[69]

On 31 July 2006, the ISAF additionally took over military operations in the south of Afghanistan from a US-led anti-terrorism coalition.^[70] Due to the intensity of the fighting in the south, in 2011 France allowed a squadron of Mirage 2000 fighter/attack aircraft to be moved into the area, to Kandahar, in order to reinforce the alliance’s efforts.^[71] During its 2012 Chicago Summit, NATO endorsed a plan to end the Afghanistan war and to remove the NATO-led ISAF Forces by the end of December 2014.^[72] ISAF was disestablished in December 2014 and replaced by the follow-on training Resolute Support Mission.^[73]

On 14 April 2021, NATO Secretary General Jens Stoltenberg said the alliance had agreed to start withdrawing its troops from Afghanistan by May 1.^[74] Soon after the withdrawal of NATO troops started, the Taliban launched an offensive against the Afghan government, quickly advancing in front of collapsing Afghan Armed Forces.^[75] By 15 August 2021, Taliban militants controlled the vast majority of Afghanistan and had encircled the capital city of Kabul.^[76] Some politicians in NATO member states have described the chaotic withdrawal of Western troops from Afghanistan and the collapse of the Afghan government as the greatest debacle that NATO has suffered since its founding.^[77][78]

Iraq training mission

In August 2004, during the Iraq War, NATO formed the NATO Training Mission – Iraq, a training mission to assist the Iraqi security forces in conjunction with the US-led MNF-I.^[79] The NATO Training Mission-Iraq (NTM-I) was established at the request of the Iraqi Interim Government under the provisions of United Nations Security Council Resolution 1546. The aim of NTM-I was to assist in the development of Iraqi security forces training structures and institutions so that Iraq can build an effective and sustainable capability that addresses the needs of the country. NTM-I was not a combat mission but is a distinct mission, under the political control of the North Atlantic Council. Its operational emphasis was on training and mentoring. The activities of the mission were coordinated with Iraqi authorities and the US-led Deputy Commanding General Advising and Training, who was also dual-hatted as the Commander of NTM-I. The mission officially concluded on 17 December 2011.^[80]

Turkey invoked the first Article 4 meetings in 2003 at the start of the Iraq War. Turkey also invoked this article twice in 2012 during the Syrian Civil War, after the downing of an unarmed Turkish F-4 reconnaissance jet, and after a mortar was fired at Turkey from Syria,^[81] and again in 2015 after threats by Islamic State of Iraq and the Levant to its territorial integrity.^[82]

Gulf of Aden anti-piracy

Beginning on 17 August 2009, NATO deployed warships in an operation to protect maritime traffic in the Gulf of Aden and the Indian Ocean from Somali pirates, and help strengthen the navies and coast guards of regional states. The operation was approved by the North Atlantic Council and involved warships primarily from the United States though vessels from many other countries were also included. Operation Ocean Shield focused on protecting the ships of Operation Allied Provider which were distributing aid as part of the World Food Programme mission in Somalia. Russia, China and South Korea sent warships to participate in the activities as well.^[83][84] The operation sought to dissuade and interrupt pirate attacks, protect vessels, and to increase the general level of security in the region.^[85]

Libya intervention

During the Libyan Civil War, violence between protesters and the Libyan government under Colonel Muammar Gaddafi escalated, and on 17 March 2011 led to the passage of United Nations Security Council Resolution 1973, which called for a ceasefire, and authorized military action to protect civilians. A coalition that included several NATO members began enforcing a no-fly zone over Libya shortly afterwards, beginning with Opération Harmattan by the French Air Force on 19 March.

On 20 March 2011, NATO states agreed on enforcing an arms embargo against Libya with Operation Unified Protector using ships from NATO Standing Maritime Group 1 and Standing Mine Countermeasures Group 1,^[86] and additional ships and submarines from NATO members.^[87] They would «monitor, report and, if needed, interdict vessels suspected of carrying illegal arms or mercenaries».^[86]

On 24 March, NATO agreed to take control of the no-fly zone from the initial coalition, while command of targeting ground units remained with the coalition’s forces.^[88][89] NATO began officially enforcing the UN resolution on 27 March 2011 with assistance from Qatar and the United Arab Emirates.^[90] By June, reports of divisions within the alliance surfaced as only eight of the 28 member states were participating in combat operations,^[91] resulting in a confrontation between US Defense Secretary Robert Gates and countries such as Poland, Spain, the Netherlands, Turkey, and Germany with Gates calling on the latter to contribute more and the latter believing the organization has overstepped its mandate in the conflict.^[92][93][94] In his final policy speech in Brussels on 10 June, Gates further criticized allied countries in suggesting their actions could cause the demise of NATO.^[95] The German foreign ministry pointed to «a considerable [German] contribution to NATO and NATO-led operations» and to the fact that this engagement was highly valued by President Obama.^[96]

While the mission was extended into September, Norway that day (10 June) announced it would begin scaling down contributions and complete withdrawal by 1 August.^[97] Earlier that week it was reported Danish air fighters were running out of bombs.^[98][99] The following week, the head of the Royal Navy said the country’s operations in the conflict were not sustainable.^[100] By the end of the mission in October 2011, after the death of Colonel Gaddafi, NATO planes had flown about 9,500 strike sorties against pro-Gaddafi targets.^[101][102] A report from the organization Human Rights Watch in May 2012 identified at least 72 civilians killed in the campaign.^[103]

Following a coup d’état attempt in October 2013, Libyan Prime Minister Ali Zeidan requested technical advice and trainers from NATO to assist with ongoing security issues.^[104]

Syrian Civil War

Use of Article 5 has been threatened multiple times and four out of seven official Article 4 consultations have been called due to spillover in Turkey from the Syrian civil war. In April 2012, Turkish Prime Minister Recep Tayyip Erdoğan considered invoking Article 5 of the NATO treaty to protect Turkish national security in a dispute over the Syrian Civil War.^[105][106] The alliance responded quickly, and a spokesperson said the alliance was «monitoring the situation very closely and will continue to do so» and «takes it very seriously protecting its members.»^[107]

After the shooting down of a Turkish military jet by Syria in June 2012 and Syrian forces shelling Turkish cities in October of 2012^[108] resulting in two Article 4 consultations, NATO approved Operation Active Fence. In the past decade the conflict has only escalated. In response to the 2015 Suruç bombing, which Turkey attributed to ISIS, and other security issues along its southern border,^{[109][110][111][112]} Turkey called for an emergency meeting. The latest consultation happened in February 2020, as part of increasing tensions due to the Northwestern Syria offensive, which involved^[113] Syrian and suspected Russian airstrikes on Turkish troops, and risked direct confrontration between Russia and a NATO member.^[114] Each escalation and attack has been met with an extension of the initial Operation Active Fence mission.

Membership

NATO members  Membership Action Plan  Enhanced Opportunities Partners  Individual Partnership Action Plan  Partnership for Peace  Mediterranean Dialogue  Istanbul Cooperation Initiative  Global Partners Albania Belgium Bulgaria Canada Croatia Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Iceland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Montenegro Netherlands North Macedonia Norway Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Turkey United Kingdom United States Bosnia-Herzegovina Australia Georgia Jordan Sweden Ukraine Armenia Azerbaijan Bosnia-Herzegovina Georgia Kazakhstan Moldova Serbia Ukraine Armenia Austria Azerbaijan Belarus Bosnia-Herzegovina Georgia Ireland Kazakhstan Kyrgyzstan Malta Moldova Russia Serbia Sweden Switzerland Tajikistan Turkmenistan Ukraine Uzbekistan Algeria Egypt Israel Jordan Mauritania Morocco Tunisia Bahrain Kuwait Qatar United Arab Emirates Australia Colombia Iraq Japan Mongolia New Zealand Pakistan South Korea

NATO has thirty-one members, all in Europe and North America. Some of these countries also have territory on other continents, which is covered by the security agreements only as far south as the Tropic of Cancer, which together with the Atlantic Ocean defines NATO’s «area of responsibility» under Article 6 of the North Atlantic Treaty. During the original treaty negotiations, the United States insisted that colonies such as the Belgian Congo be excluded from the treaty.^[115][116] French Algeria was, however, covered until its independence on 3 July 1962.^[117] Twelve of these thirty-one are original members who joined in 1949, while the other nineteen joined in one of eight enlargement rounds.^{[citation needed]}

Few members spend more than two percent of their gross domestic product on defence,^[118] with the United States accounting for three quarters of NATO defence spending.^[119]

Special arrangements

The three Nordic countries which joined NATO as founding members, Denmark, Iceland, and Norway, chose to limit their participation in three areas: there would be no permanent peacetime bases, no nuclear warheads and no Allied military activity (unless invited) permitted on their territory. However, Denmark allowed the U.S. Air Force to maintain an existing base, Thule Air Base, in Greenland.^[120]

From the mid-1960s to the mid-1990s, France pursued a military strategy of independence from NATO under a policy dubbed «Gaullo-Mitterrandism».^[121] Nicolas Sarkozy negotiated the return of France to the integrated military command and the Defence Planning Committee in 2009, the latter being disbanded the following year. France remains the only NATO member outside the Nuclear Planning Group and unlike the United States and the United Kingdom, will not commit its nuclear-armed submarines to the alliance.^[22][34]

Enlargement

NATO was established on 4 April 1949 via the signing of the North Atlantic Treaty (Washington Treaty). The 12 founding members of the Alliance were: Belgium, Canada, Denmark, France, Iceland, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Norway, Portugal, the United Kingdom, and the United States.^[122] Subsequently, membership has grown to 31 through several enlargements, which requires unanimous approval by all current members.

Four new members joined during the Cold War: Greece (1952), Turkey (1952), West Germany (1955) and Spain (1982). Following the dissolution of the Soviet Union, many former Warsaw Pact and post-Soviet states sought membership in NATO. In 1990, the territory of the former East Germany was added with the reunification of Germany. At the 1999 Washington summit, Hungary, Poland, and the Czech Republic officially joined NATO and the organization also issued new guidelines for membership with individualized «Membership Action Plans». These plans governed the addition of new alliance members: Bulgaria, Estonia, Latvia, Lithuania, Romania, Slovakia, and Slovenia in 2004, Albania and Croatia in 2009, Montenegro in 2017, and North Macedonia in 2020.^[123] Finland is the most recent country to become a NATO member state; it did so on 4 April 2023, spurred on by Russia’s 2022 invasion of Ukraine.^[124]

NATO currently has two candidate countries that are in the process of joining the alliance, Bosnia and Herzegovina and Sweden, while Georgia and Ukraine have also formally expressed their desire to join.

Ukraine’s relationship with NATO and Europe has been politically controversial, and improvement of these relations was one of the goals of the «Euromaidan» protests that saw the ousting of pro-Russian President Viktor Yanukovych in 2014. Ukraine is one of eight countries in Eastern Europe with an Individual Partnership Action Plan. IPAPs began in 2002, and are open to countries that have the political will and ability to deepen their relationship with NATO.^[125] On 21 February 2019, the Constitution of Ukraine was amended, the norms on the strategic course of Ukraine for membership in the European Union and NATO are enshrined in the preamble of the Basic Law, three articles and transitional provisions.^[126] At the June 2021 Brussels Summit, NATO leaders reiterated the decision taken at the 2008 Bucharest Summit that Ukraine would become a member of the Alliance with the Membership Action Plan (MAP) as an integral part of the process and Ukraine’s right to determine its own future and foreign policy course without outside interference.^[127] On 30 November 2021, Russian President Vladimir Putin stated that an expansion of NATO’s presence in Ukraine, especially the deployment of any long-range missiles capable of striking Russian cities or missile defence systems similar to those in Romania and Poland, would be a «red line» issue for Russia.^{[128][129][130]} Putin asked U.S. President Joe Biden for legal guarantees that NATO would not expand eastward or put «weapons systems that threaten us in close vicinity to Russian territory.»^[131] NATO Secretary-General Jens Stoltenberg replied that «It’s only Ukraine and 30 NATO allies that decide when Ukraine is ready to join NATO. Russia has no veto, Russia has no say, and Russia has no right to establish a sphere of influence to try to control their neighbors.»^[132][133]

Georgia was also promised «future membership» during the 2008 summit in Bucharest,^[134] though in 2014, US President Barack Obama said the country was not «currently on a path» to membership.^[135]

Following the 2022 Russian invasion of Ukraine, public opinion in Finland and in Sweden swung sharply in favor of joining NATO, with more citizens supporting NATO membership than those who were opposed to it for the first time. Both countries formally submitted applications for NATO membership on 18 May.^[136] On 5 July, the 30 NATO ambassadors signed off on the accession protocols for Sweden and Finland.^[137] This must be ratified by the various governments; all countries except Hungary and Turkey had ratified it in 2022.^{[138][139][140]} Turkey voiced opposition to Finland and Sweden joining NATO, accusing the two countries of providing support to the Kurdistan Workers’ Party (PKK) and the People’s Defense Units (YPG), two Kurdish groups which Turkey has designated as terrorist organizations. While they approved Finland’s membership in April 2023, as of the same date, Sweden’s application is still awaiting ratification by Hungary and Turkey.^[141]

Russia continued to politically oppose further expansion, seeing it as inconsistent with informal understandings between Soviet leader Mikhail Gorbachev and European and US negotiators that allowed for a peaceful German reunification.^[142] NATO’s expansion efforts are often seen by Moscow leaders as a continuation of a Cold War attempt to surround and isolate Russia,^[143] though they have also been criticized in the West.^[144] A June 2016 Levada Center poll found that 68 percent of Russians think that deploying NATO troops in the Baltic states and Poland – former Eastern bloc countries bordering Russia – is a threat to Russia.^[145] In contrast, 65 percent of Poles surveyed in a 2017 Pew Research Center report identified Russia as a «major threat», with an average of 31 percent saying so across all NATO countries,^[146] and 67 percent of Poles surveyed in 2018 favour US forces being based in Poland.^[147] Of non-CIS Eastern European countries surveyed by Gallup in 2016, all but Serbia and Montenegro were more likely than not to view NATO as a protective alliance rather than a threat.^[148] A 2006 study in the journal Security Studies argued that NATO enlargement contributed to democratic consolidation in Central and Eastern Europe.^[149] China also opposes further expansion.^[150]

NATO defense expenditure budget

The increase in the number of NATO members over the years has not been sustained by an increase in the defense expenditures.^[151] Being concerned about the decreasing defense budgets and aiming to improve financial equity commitments and boost the effectiveness of financial expenditure, NATO members met at the 2014 Wales Summit to establish the Defense Investment Pledge.^[152][153] Members considered it necessary to contribute at least 2% of their Gross Domestic Product (GDP) to defense and 20% of their defense budget to major equipment which includes allocations to defense research and development by 2024.^[154]

The implementation of the Defense Investment Pledge is hindered by the lack of legal binding obligation by the members, European Union fiscal laws, member states’ domestic public expenditure priorities, and political willingness.^[152][151] In 2021, eight member states achieved the goal of 2% GDP contribution to defense spending.^[155]

Partnerships with third countries

The Partnership for Peace (PfP) programme was established in 1994 and is based on individual bilateral relations between each partner country and NATO: each country may choose the extent of its participation.^[157] Members include all current and former members of the Commonwealth of Independent States.^[158] The Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC) was first established on 29 May 1997, and is a forum for regular coordination, consultation and dialogue between all fifty participants.^[159] The PfP programme is considered the operational wing of the Euro-Atlantic Partnership.^[157] Other third countries also have been contacted for participation in some activities of the PfP framework such as Afghanistan.^[160]

The European Union (EU) signed a comprehensive package of arrangements with NATO under the Berlin Plus agreement on 16 December 2002. With this agreement, the EU was given the possibility of using NATO assets in case it wanted to act independently in an international crisis, on the condition that NATO itself did not want to act – the so-called «right of first refusal».^[161] For example, Article 42(7) of the 1982 Treaty of Lisbon specifies that «If a Member State is the victim of armed aggression on its territory, the other Member States shall have towards it an obligation of aid and assistance by all the means in their power». The treaty applies globally to specified territories whereas NATO is restricted under its Article 6 to operations north of the Tropic of Cancer. It provides a «double framework» for the EU countries that are also linked with the PfP programme.^[162][163]

Additionally, NATO cooperates and discusses its activities with numerous other non-NATO members. The Mediterranean Dialogue was established in 1994 to coordinate in a similar way with Israel and countries in North Africa. The Istanbul Cooperation Initiative was announced in 2004 as a dialogue forum for the Middle East along the same lines as the Mediterranean Dialogue. The four participants are also linked through the Gulf Cooperation Council.^[164] In June 2018, Qatar expressed its wish to join NATO.^[165] However, NATO declined membership, stating that only additional European countries could join according to Article 10 of NATO’s founding treaty.^[166] Qatar and NATO have previously signed a security agreement together in January 2018.^[167]

Political dialogue with Japan began in 1990, and since then, the Alliance has gradually increased its contact with countries that do not form part of any of these cooperation initiatives.^[168] In 1998, NATO established a set of general guidelines that do not allow for a formal institutionalization of relations, but reflect the Allies’ desire to increase cooperation. Following extensive debate, the term «Contact Countries» was agreed by the Allies in 2000. By 2012, the Alliance had broadened this group, which meets to discuss issues such as counter-piracy and technology exchange, under the names «partners across the globe» or «global partners».^[169][170] Australia and New Zealand, both contact countries, are also members of the AUSCANNZUKUS strategic alliance, and similar regional or bilateral agreements between contact countries and NATO members also aid cooperation. NATO Secretary General Jens Stoltenberg stated that NATO needs to «address the rise of China,» by closely cooperating with Australia, New Zealand, Japan and South Korea.^[171] Colombia is NATO’s latest partner and Colombia has access to the full range of cooperative activities NATO offers to partners; Colombia became the first and only Latin American country to cooperate with NATO.^[172][173]

Structure

All agencies and organizations of NATO are integrated into either the civilian administrative or military executive roles. For the most part they perform roles and functions that directly or indirectly support the security role of the alliance as a whole.

The civilian structure includes:

• The North Atlantic Council (NAC) is the body which has effective governance authority and powers of decision in NATO, consisting of member states’ permanent representatives or representatives at higher level (ministers of foreign affairs or defence, or heads of state or government). The NAC convenes at least once a week and takes major decisions regarding NATO’s policies. The meetings of the North Atlantic Council are chaired by the secretary general and, when decisions have to be made, action is agreed upon by consensus.^[174] There is no voting or decision by majority. Each state represented at the Council table or on any of its subordinate committees retains complete sovereignty and responsibility for its own decisions.^{[citation needed]}
• NATO headquarters, located on Boulevard Léopold III/Leopold III-laan, B-1110 Brussels, which is in the City of Brussels municipality.^[175] The staff at the Headquarters is composed of national delegations of member countries and includes civilian and military liaison offices and officers or diplomatic missions and diplomats of partner countries, as well as the International Staff and International Military Staff filled from serving members of the armed forces of member states.^[176] Non-governmental groups have also grown up in support of NATO, broadly under the banner of the Atlantic Council/Atlantic Treaty Association movement.^[177][178]

The military structure includes:

• The Military Committee (MC) is the body of NATO that is composed of member states’ Chiefs of Defence (CHOD) and advises the North Atlantic Council (NAC) on military policy and strategy. The national CHODs are regularly represented in the MC by their permanent Military Representatives (MilRep), who often are two- or three-star flag officers. Like the council, from time to time the Military Committee also meets at a higher level, namely at the level of Chiefs of Defence, the most senior military officer in each country’s armed forces. The MC is led by its chairman, who directs NATO’s military operations.^{[citation needed]} Until 2008 the Military Committee excluded France, due to that country’s 1966 decision to remove itself from the NATO Military Command Structure, which it rejoined in 1995. Until France rejoined NATO, it was not represented on the Defence Planning Committee, and this led to conflicts between it and NATO members.^[179] Such was the case in the lead up to Operation Iraqi Freedom.^[180] The operational work of the committee is supported by the International Military Staff
• Allied Command Operations (ACO) is the NATO command responsible for NATO operations worldwide.^[181]
  • The Rapid Deployable Corps include Eurocorps, I. German/Dutch Corps, Multinational Corps Northeast, and NATO Rapid Deployable Italian Corps among others, as well as naval High Readiness Forces (HRFs), which all report to Allied Command Operations.^[182]
• Allied Command Transformation (ACT), responsible for transformation and training of NATO forces.^[183]

The organizations and agencies of NATO include:

• Headquarters for the NATO Support Agency will be in Capellen Luxembourg (site of the current NATO Maintenance and Supply Agency – NAMSA).
• The NATO Communications and Information Agency Headquarters will be in Brussels, as will the very small staff which will design the new NATO Procurement Agency.
• A new NATO Science and Technology Organization will be created before July 2012, consisting of Chief Scientist, a Programme Office for Collaborative S&T, and the NATO Undersea Research Centre (NURC).^{[citation needed]}
• The NATO Standardization Agency became the NATO Standardization Office (NSO) in July 2014.^[184]

The NATO Parliamentary Assembly (NATO PA) is a body that sets broad strategic goals for NATO, which meets at two session per year. NATO PA interacts directly with the parliamentary structures of the national governments of the member states which appoint Permanent Members, or ambassadors to NATO. The NATO Parliamentary Assembly is made up of legislators from the member countries of the North Atlantic Alliance as well as thirteen associate members. It is however officially a structure different from NATO, and has as aim to join deputies of NATO countries in order to discuss security policies on the NATO Council.^{[citation needed]}

NATO is an alliance of 31 sovereign states and their individual sovereignty is unaffected by participation in the alliance. NATO has no parliaments, no laws, no enforcement, and no power to punish individual citizens. As a consequence of this lack of sovereignty the power and authority of a NATO commander are limited. NATO commanders cannot punish offences such as failure to obey a lawful order; dereliction of duty; or disrespect to a senior officer.^[185] NATO commanders expect obeisance but sometimes need to subordinate their desires or plans to the operators who are themselves subject to sovereign codes of conduct like the UCMJ. A case in point was the clash between General Sir Mike Jackson and General Wesley Clark over KFOR actions at Pristina Airport.^[186]

NATO commanders can issue orders to their subordinate commanders in the form of operational plans (OPLANs), operational orders (OPORDERs), tactical direction, or fragmental orders (FRAGOs) and others. The joint rules of engagement must be followed, and the Law of Armed Conflict must be obeyed at all times. Operational resources «remain under national command but have been transferred temporarily to NATO. Although these national units, through the formal process of transfer of authority, have been placed under the operational command and control of a NATO commander, they never lose their national character.» Senior national representatives, like CDS, «are designated as so-called red-cardholders». Caveats are restrictions listed «nation by nation… that NATO Commanders… must take into account.»^[185]

See also

• Atlanticism
• Common Security and Defence Policy of the European Union
  • History of the Common Security and Defence Policy
• Ranks and insignia of NATO
• Major non-NATO ally
• List of military equipment of NATO

Similar organizations

• AUKUS (Australia, United Kingdom, United States)
• ANZUS (Australia, New Zealand, United States Security Treaty)
• Collective Security Treaty Organization (CSTO)
• Five Eyes (Australia, Canada, New Zealand, United Kingdom, United States intelligence services)
• Five Power Defence Arrangements (FPDA)
• Free World Military Assistance Forces (FWMAF)
• Inter-American Treaty of Reciprocal Assistance
• Islamic Military Counter Terrorism Coalition (IMCTC)
• Middle East Treaty Organization (METO)
• Northeast Asia Treaty Organization (NEATO)
• Shanghai Cooperation Organisation (SCO)
• South Atlantic Peace and Cooperation Zone
• Southeast Asia Treaty Organization (SEATO)
• United Nations Command (UNC)
• Balkan Pact (SFR Yugoslavia with NATO members Greece and Turkey)

References

Works cited

Further reading

External links

Какую деятельность ведет НАТО и какие страны входят в эту организацию?

Организация Североатлантического договора НАТО была учреждена по инициативе Соединенных Штатов Америки. Она стала военно-политическим союзом, объединившим 28 стран Европы, США, Канаду. Стороны в Вашингтоне в апреле 1949 г. подписали Договор, в котором фиксировалось создание НАТО.

Какие страны входят в НАТО?

В качестве подписантов выступили министры иностранных дел, представляющие 12 государств. Это были официальные лица от Бельгии, Великобритании, Дании, Исландии, Италии, Канады, Люксембурга, Норвегии, Нидерландов, Португалии, США, Франции. Последнее государство в 1966 г. покинуло эту военную организацию.

За время своего существования НАТО регулярно расширялось. Так, в 1952 г. в состав членов организации вошла Греция, которая, однако, на протяжении 1974-1980 гг. приостанавливала свое участие, а также Турция. В 1955 г. к блоку присоединилось еще одно государство — ФРГ, а в 1982 г. — Испания. После распада СССР и изменений, произошедших в Восточной Европе, НАТО значительно расширилось. Если в 1999 г. членами организации стали Венгрия, Польша и Чехия, то в 2004 г. было осуществлено включение в состав Болгарии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии, Словении, Эстонии. Албанию и Хорватию включили в НАТО в 2009 г. В настоящее время штаб-квартира располагается столице Бельгии — Брюсселе. Официальными языками признаны английский и французский.

Руководящие органы НАТО

Политическая структура НАТО представлена несколькими ключевыми органами управления:

• Советом НАТО;
• Комитетом военного планирования;
• Группой ядерного планирования.

Функционирование этих руководящих органов обеспечивается многочисленными комитетами, агентствами, бюро и т.д. Организация и координация деятельности является функцией генерального секретаря. Высшим политическим органом Организации является Совет НАТО. Он наделен правами принимать все решения, которые касаются функционирования альянса. В составе присутствуют представители от всех государств, входящих в блок. Они обладают равными правами в процессе обсуждения вопросов и принятия решений по ним.

Когда проходят сессии Совета?

Сессии Совета выступают в качестве организационно-правовой формы его работы. Они могут иметь:

• разный уровень представительства — участие глав стран, министров ИД или обороны, постоянных представителей;
• неодинаковую периодичность созыва — плановая или внеочередная сессия.

Генеральный секретарь альянса проводит ряд консультаций, после которых может определить, где, когда и на каком уровне будет проводиться сессия Совета. Уровень представительства не может определять статус и юридическую силу решений Совета — все они равноправны для участников. Как правило, с участием глав держав заседания проводят для решения наиболее важных вопросов — обычно это 1 раз в 2 года. Также могут созываться сессии с участием министров иностранных дел. Поэтому сессии делятся на летние и зимние. Поскольку вопросы могут рассматриваться разные, касающиеся разнообразных сторон деятельности блока, то на заседания приглашаются министры, которые разбираются в вопросах экономики.

Два раза в год собирают министров обороны для проведения сессии. На них обсуждаются вопросы использования коалиционной армии, а также военная концепция Объединенных вооруженных сил блока. При принятии решений используется принцип консенсуса. Их оформление производится при помощи подписания заключительных документов, подписываемых представителями стран.

Летние заседания идут на территории стран по очереди, а зимние — в штаб-квартире. Если необходимо решить вопросы оперативного реагирования, то созываются внеочередные сессии. Еженедельно заседает Постоянный совет НАТО. Он действует от имени Совета альянса, а в его работе принимают решения послы стран. В ходе заседаний решаются вопросы административно-хозяйственного типа, обсуждается практика сотрудничества стран, согласовываются позиции участников по тем или иным международным проблемам, координируется внутригосударственная работа военно-политического характера.

Комитетом военного планирования решаются вопросы организации военных органов блока и объединенного командования, утверждаются программы управления и применения сил коалиции, вырабатываются стратегические концепции. Этот политический орган проводит заседания на уровне министерств обороны дважды в год.

Заседания предшествуют сессиям Совета. В их ходе планируется объединенная военная работа, формируются планы развития ОВС НАТО, назначаются командующие сил блока. Между заседаниями военно-политическое руководство проводится Постоянным комитетом военного планирования. Он включает представителей стран и решает вопросы текущего военно-политического и административно-финансового характера. Решения носят обязательный характер и не требуют утверждения на Совете альянса.

Вопросы ядерной политики решаются Группой ядерного планирования. Эта руководящая структура исследует ключевые проблемы в ядерной сфере, формирует программы развития сил, рассматривает проблемы разворачивания, безопасности, недопущения распространения средств массового уничтожения. На заседания приглашаются министры обороны. Периодичность проведения — дважды в год.

Председательствует обычно Генсек НАТО или его заместитель. От Исландии присутствует лицо в статусе наблюдателя. Все вопросы касательно ядерной политики рассматриваются Постоянной группой ядерного планирования. Ее состав представлен представителями, входящими в Постоянный совет НАТО. Создана еженедельно заседающая штабная группа для решения повседневных вопросов. Несколько раз каждый год представитель США созывает Группу высокого уровня. Это структура, состоящая из экспертов и высокопоставленных чинов военных и госучреждений.

Статус Генсека НАТО

Под его руководством находится не только сама Организация, но и ее подразделения — Комитет военного планирования. Им координируется работа органов и исполнение решений. Генсек представляет альянс во внешних связях. Выполняет он также полномочия представителя СЕАП и Группы средиземноморского сотрудничества. К его полномочиям отнесено сопредседательство в Совете.

Должность подотчетна исключительно Совету Организации, а избирается на нее лицо единогласно всеми представителями. К кандидату предъявляется ряд требований, например, знание английского и французского языка. После одобрения Генсек утверждается на 2 года сессией Совета.

Являясь официальным представителем интересов альянса, Генсек вправе выражать мнение всей Организации. Он взаимодействует с правительством государств-участников, обеспечивает исполнение принятых решений блока. Генсеку подчинены заместитель и помощники.

Военное управление

Структура Североатлантического союза функционирует под руководством Военного комитета, состоящего из начальников генштабов ВС стран альянса. Французское государство представляет военная миссия, а от Исландии присутствует наблюдатель. Военным комитетом утверждаются принципы военного строительства в блоке, согласуются планы реализации решений, предлагаются рекомендации для разных стран. Заседает Комитет дважды в год. В нем принимают участие начальники генштабов. Контроль за исполнением решений Комитета осуществляет Постоянный комитет, куда входят национальные военные представители стран.

Функции исполнительного органа предоставлены Международному военному штабу (МВШ). Его участниками являются представители членов блока, которые предоставили вооруженные силы в группу ОВС НАТО. Центр НАТО для оценивания обстановки (SITCEN) собирает, обобщает и анализирует данные политико-экономического и военного характера, готовит информационные и аналитические данные по обстановке в мире.

Вооруженные силы Североатлантического альянса представлены воинскими соединениями всех государств, составляющих блок. В зависимости от участия в военных действиях, оперативного назначения, стратегической принадлежности, характеру подчинения они делятся на ОВС НАТО и ВС. Они находятся непосредственно в подчинении отдельных государств.

Силы НАТО представлены более чем 16,8 тыс. танков, 25,6 тыс. артиллерийских орудий, минометов, РСЗО, 8 тыс. самолетов, 960-тью боевыми кораблями, 200-ми самолетами ВМС. При этом впечатляют и ресурсы мобилизационного характера — это 114,6 млн. годных к службе лиц и 17 млн. чел. из числа обученных военному искусству. В связи с распадом Организации Варшавского Договора и вступлением ее стран-участников в НАТО, численность ВС возросла, увеличились и мобилизационные возможности. Это привело к изменению положения в Европе.

Политико-правовые основы функционирования Североатлантического альянса

Целью создания и развития блока НАТО изначально было противодействие государствам социалистического блока в военном отношении. Главным противником, с которым могли столкнуться страны альянса, считался Советский Союз, а также страны, входящие в Организацию Варшавского Договора. Начало «холодной войны» и формирование в этих условиях Североатлантического военно-политического блока привело к существенному расколу в Европе, в результате которого образовались группировки военно-политического типа. Это усилило гонку вооружений, спровоцировало дальнейшее обострение противостояния между странами Запада и Востока.

Договор, который подписали страны, входящие в альянс, содержал политико-правовые основы его существования. Для детализации этих положений, носящих военно-теоретический характер, были приняты Стратегическая концепция НАТО, Стратегические указания руководящего типа и другие концептуальные документы. Примечательно то, что содержание этих документов не носило замороженный характер, а постоянно совершенствовалось по мере расширения блока и изменения подходов руководства к способам организации и ведения военных действий.

«Холодная война» породила 4 ключевые концепции стратегического характера, которые были приняты в 1950 г., 1952 г., 1957 г., 1968 г. Стратегическая концепция от 1968 г. отличалась универсальностью в способах использования ВС НАТО, а потому она эффективно работала до конца 80-х гг.. Разрушение, изменение международных систем в социалистическом лагере, а также в самой Организации Варшавского Договора привело к началу пересмотра военно-политических ориентиров Североатлантического блока. Руководители НАТО приняли за основу концепцию, согласно которой политика НАТО по гарантированию мировой безопасности должна опираться на три составляющие:

• диалог;
• сотрудничество;
• обеспечение мощного потенциала организации коллективной обороны.

Подтвердили участники НАТО оборонительный характер блока и в содержании Стратегической концепции, которая увидела свет в 1991 г. Члены Организации указали на свою готовность реализовывать мероприятия по обеспечению собственной безопасности, суверенитета, территориальной целостности. Однако участники столкнулись с непростой проблемой — они потеряли главного противника, с которым ассоциировалась напряженность в мире и обеспечивалось постоянное противостояние.

Распад СССР вынудил НАТО искать новые угрозы мирового характера. В качестве нее выступила потенциальная нестабильность в Европе из-за проблем социально-экономического и политического характера, разногласий на этнической почве, территориальных конфликтов и столкновений. Актуальность спланированной агрессии ушла в историю.

Дополнительно члены-участники НАТО внесли оговорку, что вероятность крупномасштабных нападений на территории союзников в ближайшее время крайне низкая, однако полностью ее исключить нельзя. Поэтому НАТО сделало акцент на расширение перечня возможных угроз для себя, чтобы иметь возможность демонстрировать силу и вмешиваться в случае необходимости во внутренние дела других стран.

Очередным значимым этапом в реформировании НАТО стал 1992 г. Именно тогда последовало заявление стран Североатлантического блока о возможности предоставления военных сил и ресурсов для организации операций миротворческого характера под эгидой ОБСЕ. При этом было получено согласие от хельсинского саммита Совета по безопасности и сотрудничеству в Европе. На нем было принято заключение о целесообразности использования ВС НАТО.

Силы Североатлантического блока на основании решения Совбеза ООН осуществляли операции по блокированию Югославии в 1992-1996 гг. В 1995 г. стартовала программа «Партнерство во имя мира». Она предполагала организацию взаимодействия военного характера между блоком, европейскими державами и странами бывшего СССР на территории Закавказья и Центральной Азии, не входящими в Организацию. Численность партнеров в рамках этой программы ежегодно изменялась, поскольку одни страны присоединялись к ней, а другие получали членство в НАТО.

Совершенствование военно-политической деятельности блока

Военно-политические изменения в организации и работе Североатлантического блока были осуществлены и в 1999 г., когда приняли очередную Стратегическую концепцию. В ней указано на переход от оборонительной направленности альянса к наступательной. Достижение этих целей планировалось с помощью функционального и территориального расширения. Для этого предусматривалась возможность приема в состав стран-участников НАТО новых государств и поддержания принципа вмешательства на активной основе во внутренние процессы на территории суверенных держав. В качестве угроз, которые должны отражаться с использованием вооруженных сил в новых условиях, дополнительно назвали:

• процессы обострения внутриполитической ситуации в отдельных странах по причине неэффективного социально-экономического реформирования;
• дезинтеграционные изменения в странах;
• нарушение прав, свобод людей;
• препятствия для нормальной и свободной работы систем информации и телекоммуникаций;
• нарастание миграционных процессов, контроль над которыми утрачивается.

Все рассматриваемые возможности применения вооружения, военной силы для указанных целей базировались на соблюдении правил и принципов, которые были зафиксированы в нормах международного права. Однако одновременно с этим документ предусматривал полномочия НАТО проводить военные операции силового характера без получения необходимой санкции от Совбеза ООН.

На практике данная оговорка прошла испытание на территории Союзной Республики Югославия (СРЮ) в 1999 г. Прикрываясь необходимостью обеспечить защиту прав и свобод албанцев Косово, войска НАТО фактически реализовали концепцию агрессии, что привело к отделению Косово в отдельное государственное образование, независимое от СРЮ. Продолжилась деятельность НАТО и на территории Афганистана с августа 2003 г., когда США передало Североатлантическому союзу полномочия по командованию Международными силами содействия безопасности на территории этого государства.

Новая концепция стратегического развития НАТО была утверждена в ноябре 2010 г. В ней, как и в прочих документах концептуального действия, предусмотрена возможность и необходимость претворять в жизнь комплекс мероприятий по расширению альянса. Но делать это требовалось не только в географическом отношении, но и по функциональной направленности в рамках зон ответственности.

Это означает, что блок стремится к укреплению своего доминирующего положения во всех областях мирохозяйственных отношений. Ставятся и цели дальнейшего реформирования альянса, который должен перестать быть евроатлантической оборонной структурой и начать обеспечивать контроль безопасности в мировом масштабе. Такой вектор глобализации проявляется в желании Североатлантической Организации не ограничиваться решением вопросов противодействия вооруженным конфликтам и актам терроризма или обеспечения оборонительной функции для стран-участниц. Она активно перестраивается, расширяя сферу своих интересов на энергетическую и экологическую безопасность, которые не связаны непосредственно с военными процессами, а носят мирный эколого-экономический характер.

Это подтверждает, что современный вектор реформирования НАТО ориентирован на поддержание принятой политики глобализации, что чревато постепенной заменой им действующих структур ООН. В реальности такие действия происходили в нынешней истории, например, это относится к действиям ВС блока в 2011 г. на территории Ливии.

Отношения НАТО и России

Отношения Российской Федерации с блоком НАТО строились на основе Основополагающего акта о взаимоотношениях, сотрудничестве и безопасности. Его подписали и утвердили в 1997 г. с одной стороны руководители всех стран-участниц альянса, а с другой — Президентом России.

Для эффективного проведения консультаций и организовать сотрудничество в рамках этого соглашения был учрежден Совместный постоянный совет, который в 2002 г. был заменен Советом Россия-НАТО. Последнюю структуру утвердили в рамках римской встречи на высшем уровне. Положения о работе Совета Россия-НАТО заложили основы для конкретизации принципов совместной деятельности и сотрудничества сторон на условиях равноправного партнерства, совместной выработки решений и усилий по обеспечению безопасности в пределах Евро-Атлантического региона.

Совет заседает не реже, чем 1 раз ежемесячно. В нем принимают участие послы и военные представители сторон. Председательствует генсек НАТО. Два раза в год совет собирается в составе министров ИД, обороны и начальников генштабов. Главы государств и правительств принимают участие по мере возможности.

В августе 2008 г. после проведения военной операции российских войск на территории Грузии с последующим признанием независимости Южной Осетии и Абхазии Совет приостановил свою работу. В марте 2009 г. министрами иностранных дел стран-участниц альянса принято решение вернуться к сотрудничеству с РФ. Стороны добились сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом, пиратством, катастрофами природного и техногенного происхождения, однако по фундаментальным проблемам разногласия остаются, а в ряде случаев обостряются.

К числу вопросов, по которым не удается добиться консенсуса, отнесены:

• проблемы активизировавшегося расширения Североатлантического альянса, особенно в Восточной Европе;
• размещение систем ПРО на европейской территории;
• превышение положений концептуальных основ обеспечения союза стран оборонительной направленности;
• соблюдение положений ДОВСЕ и ряд других разногласий.

В то же время стороны активно работают над преодолением этих разногласий.

Полковник А. Калугин

Высшими политическими и военно-политическими руководящими органами Североатлантического союза являются Совет НАТО, Комитет военного планирования НАТО и Группа ядерного планирования НАТО, работа которых обеспечивается различными комитетами, агентствами, бюро и другими специальными структурами. Деятельность высших руководящих органов организует генеральный секретарь альянса.

Совет НАТО — высший орган Североатлантического союза, обладающий правом принятия решений по всем вопросам деятельности альянса. В него входят представители всех стран — участниц блока, пользующиеся равными правами при обсуждении и принятии решений.

Деятельность высшего политического органа организуется в форме сессий, которые проводятся на различном уровне (главы государств и правительств, министры иностранных дел, министры обороны, постоянные представители государств-членов). Место, время и уровень их проведения определяет генеральный секретарь альянса после соответствующих консультаций. При этом полномочия Совета НАТО, право принятия им решений и сами решения имеют одинаковый статус и юридическую силу независимо от уровня представительства.

Заседания на уровне глав государств и правительств проводятся для решения особо важных вопросов, как правило, раз в два года. Не реже двух раз в год проходят летняя и зимняя сессии Совета НАТО на уровне министров иностранных дел, на которых, в зависимости от характера обсуждаемых вопросов, возможно участие других министров государств — членов альянса. Летние сессии проходят поочередно в странах-участницах, зимние — в штаб-квартире альянса в Брюсселе. На этих встречах рассматриваются важнейшие политические и военно-политические вопросы деятельности организации. Также дважды в год  Совет НАТО проводит заседания на уровне министров обороны. На них обсуждаются проблемы применения коалиционных войск (сил) и концептуальные вопросы военного строительства объединенных вооруженных сил (ОВС) блока.

Заседания совета на уровне постоянных представителей государств — участников альянса в ранге послов (заседания Постоянного совета НАТО) проходят не реже одного раза в неделю. На них рассматриваются политические аспекты текущей деятельности блока, осуществляется согласование позиций стран-членов по актуальным международным проблемам, координируются действия национальных правительств по проведению военно-политических мероприятий, разработанных коалиционными руководящими органами. При необходимости принятия безотлагательных решений могут созываться внеочередные сессии Совета НАТО.

Решения на заседаниях совета принимаются по принципу консенсуса, оформляются в виде заключительного документа и подписываются представителями государств-участников.

Штаб-квартиры Совета НАТО, а также большинства других постоянно действующих и временно создаваемых исполнительных органов находятся в Брюсселе. Официальные рабочие языки — английский и французский.

Комитет военного планирования (КВП) НАТО является высшим военно-политическим органом Североатлантического союза. Заседания комитета с участием министров обороны стран — членов блока проводятся дважды в год перед сессиями Совета НАТО. На них обсуждаются проблемы планирования совместной военной деятельности, включая строительство объединенных вооруженных сил альянса, планы их совершенствования и всестороннего обеспечения, а также производятся назначения командующих коалиционными органами военного управления. В период между заседаниями КВП руководство военно-политической деятельностью организации осуществляет Постоянный комитет военного планирования НАТО, состоящий из постоянных представителей стран блока (они же работают в Постоянном совете НАТО). В ходе его заседаний обсуждаются текущие военно-политические и административно-финансовые вопросы, а также рассматриваются различные аспекты функционирования подчиненных военных органов. Решения Комитета военного планирования окончательны и не подлежат утверждению Советом НАТО.

Группа ядерного планирования (ГЯП) НАТО — высший руководящий орган альянса по вопросам ядерной политики. Основное предназначение группы заключается в изучении общих проблем ядерной стратегии Североатлантического союза, разработке планов развития ядерных сил блока, рассмотрении вопросов развертывания, обеспечения безопасности, охраны и живучести ЯО, контроле над вооружениями и распространением ОМП. Заседания ГЯП с участием министров обороны стран альянса (кроме Франции) проводятся, как правило, два раза в год в рамках работы Комитета военного планирования под председательством генерального секретаря НАТО или его заместителя. Представитель Исландии участвует в работе группы в качестве наблюдателя. В период между заседаниями ГЯП ее функции выполняет Постоянная группа ядерного планирования, в состав которой входят представители государств -членов блока в Постоянном совете НАТО.

Основную подготовительную работу заседаний Группы ядерного планирования проводит штабная группа ГЯП, которая заседает не реже одного раза в неделю. Главным консультативным органом при ГЯП является Группа высокого уровня. В ее состав включены высокопоставленные представители военных ведомств и государственных учреждений стран — членов блока, а также эксперты, специализирующиеся в области коалиционной ядерной политики. Заседания этой группы проходят несколько раз в год под председательством США.

Генеральный секретарь НАТО является председателем Совета НАТО, Комитета военного планирования, Группы ядерного планирования и ряда ведущих постоянных комитетов альянса (Главный комитет по гражданскому чрезвычайному планированию, Комитет по стандартизации, Конференция руководящего состава тыла НАТО, Конференция руководителей национальных ведомств по вооружению). Он координирует работу этих структур, контролирует выполнение принятых решений и выполняет представительские функции.

Кроме того, генеральный секретарь возглавляет Совет евроатлантического партнерства (СЕАП) и Группу средиземноморского сотрудничества, а также занимает должность председателя Совета Россия — НАТО (СРН), Комиссии НАТО — Украина и НАТО — Грузия. Он не входит в состав какой-либо национальной делегации и подотчетен только Совету НАТО.

Генеральный секретарь избирается, как правило, на четырехлетний срок на основе принципа единогласия всех стран блока. Союзные государства (примерно за полгода — год до вступления в должность) выдвигают свои кандидатуры, и на сессии Совета НАТО происходит официальное назначение нового генсекретаря. Однако неформально согласование приемлемых кандидатов осуществляется прежде всего между ведущими странами альянса с активным привлечением к этой работе их внешнеполитических и оборонных ведомств. На саммите альянса в г. Страсбург/Кель на пост нового генерального секретаря НАТО утвержден Андерс Фог Расмуссен, бывший до этого премьер-министром Дании. Дата его вступления в должность 1 августа 2009 года.

Основным рабочим органом генерального секретаря является Международный секретариат НАТО, состоящий из шести управлений и двух самостоятельных отделов. Общая численность персонала секретариата около 1 300 человек.

Управление по политическим вопросам и проблемам безопасности отвечает за планирование и реализацию деятельности НАТО в политической области, связанной с выполнением основных задач альянса, а также за организацию взаимодействия с международными организациями и странами-партнерами. Этот орган разрабатывает документы по вопросам внешнеполитической и финансово-экономической деятельности для ВПР блока и стран-участниц. Общее руководство управлением осуществляет помощник генерального секретаря НАТО по политическим вопросам и безопасности, который одновременно является председателем Политического комитета и выступает в качестве председателя ряда других комитетов.

Управление военной политики и планирования отвечает за планирование и реализацию деятельности НАТО в военной сфере, осуществление политики альянса в области ядерного оружия и защиты от оружия массового поражения. Оно занимается вопросами согласования доктрин и стратегических концепций стран-участниц, проведения исследований общих и частных аспектов военного планирования и политики альянса, координации планов строительства ОВС блока и их технического оснащения, изучения ВС стран, не входящих в НАТО, и их возможностей по ведению военных действий, организации компьютерного учета данных об ОВС НАТО и проведения исследований по оценке эффективности деятельности альянса в военной области. Руководство управлением осуществляет помощник генерального секретаря по военной политике и планированию.

Оперативное управление отвечает за поддержание боевых возможностей ОВС НАТО на требуемом уровне, организацию кризисного регулирования, миротворческой деятельности, гражданского чрезвычайного планирования, оперативной и боевой подготовки. Оно также занимается изучением и реализацией вопросов, связанных с урегулированием политических и военных кризисов, осуществляет подготовку операций ОВС блока, контролирует их проведение и организует взаимодействие в этой сфере с ООН, ОБСЕ и ЕС, а также формирует политику военно-гражданского сотрудничества в рамках НАТО. Возглавляет управление помощник генерального секретаря по операциям, который одновременно является председателем Главного комитета чрезвычайного гражданского планирования.

Управление военных инвестиций отвечает за разработку и проведение инвестиционной политики альянса в целях повышения военных возможностей НАТО и наращивания ресурсов блока. На этот орган возложена подготовка соответствующих документов по вопросам перспективных научных исследований и разработок, производства и закупок вооружения и военной техники, развития средств ПВО и системы управления воздушным движением, а также совершенствования военной инфраструктуры в зоне ответственности альянса. Общее руководство управлением осуществляет помощник генерального секретаря по военным инвестициям, который одновременно является председателем Конференции руководителей национальных ведомств по вооружению и Комитета по инфраструктуре, а также сопредседателем Комитета НАТО по стандартизации.

Управление по связям с общественностью отвечает за информационно-пропагандистское обеспечение деятельности НАТО. С этой целью оно осуществляет тесное сотрудничество со СМИ, организует издание и распространение печатной информации, поддержку информационного сервера альянса в сети Интернет, а также проведение семинаров, конференций и разного рода мероприятий, освещающих деятельность НАТО. Руководит управлением помощник генерального секретаря по связям с общественностью.

Управление делами генерального секретаря НАТО отвечает за решение организационных вопросов подготовки и проведения заседаний Совета НАТО, Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования, а также за организацию работы штаб-квартиры НАТО в целом и Международного секретариата в частности. Управление ведет протоколы заседаний высших органов НАТО, оформляет и учитывает принимаемые решения, осуществляет контроль за их прохождением и выполнением. Одной из основных его задач является обеспечение деятельности высших органов НАТО в различных условиях обстановки. Одновременно управление выполняет функции отдела кадров технического и обслуживающего персонала, а также финансового отдела Международного секретариата. Общее руководство управлением осуществляет помощник генерального секретаря по исполнительно-административным вопросам.
К высшим военным органам управления Североатлантического союза относятся Военный комитет НАТО и Международный военный штаб НАТО.

Военный комитет (ВК) НАТО работает под общим руководством Совета НАТО и Комитета военного планирования НАТО. В его состав входят начальники генеральных штабов стран альянса. Исландия, не имеющая вооруженных сил, представлена гражданским наблюдателем. Комитет участвует в разработке концепций применения ОВС блока, организует выполнение программ строительства коалиционных войск (сил), разрабатывает планы проведения военных операций, информирует высшие руководящие органы альянса о военно-политической обстановке в различных регионах мира, готовит рекомендации по военным вопросам для Совета НАТО и Комитета военного планирования, руководит деятельностью подчиненных военных органов.

Возглавляет Военный комитет НАТО председатель, избираемый на трехлетний срок. Он ведет заседания ВК и участвует с правом совещательного голоса в заседаниях Совета НАТО и Комитета военного планирования. Кроме того, лицо, занимающее эту должность, выполняет представительские функции в странах блока и государствах-партнерах, являющихся участниками Совета евроатлантического партнерства и программы ПРМ. Председатель представляет также Военный комитет в Совете Россия — НАТО, Комиссиях НАТО — Украина и НАТО — Грузия и Группе средиземноморского сотрудничества.

Заместителем председателя ВК назначается представитель США. Он отвечает за планирование применения ядерных сил блока, организацию контроля над вооружениями, информирование руководства о состоянии ОВС НАТО, разработку рекомендаций для принятия решений высшими руководящими органами альянса.

Заседания Военного комитета НАТО на уровне начальников генеральных штабов проводятся не реже трех раз в год. Два из них проходят в Брюсселе, а одно — по очереди в странах-участницах. На них могут присутствовать верховные главнокомандующие НАТО. В период между заседаниями контроль за выполнением принятых ВК решений и координацию деятельности военных органов и командований блока осуществляет Постоянный военный комитет, в состав которого входят представители ГШ стран — членов военной организации альянса. Его заседания организуются еженедельно по четвергам после заседаний Постоянного совета НАТО, проходящих по средам.

Международный военный штаб (МВШ) НАТО подчиняется Военному комитету НАТО и обеспечивает его работу. Штаб отвечает за проведение анализа военной политики альянса, подготовку рекомендаций по ее развитию, планирование деятельности ВК, подготовку проектов его решений и их реализацию. Сотрудники МВШ (440 человек, в том числе 80 гражданских служащих), командированные национальными военными органами для работы в нем, не имеют представительских функций и подчиняются только командованию НАТО.

На должность начальника Международного военного штаба Военным комитетом назначается один из представителей стран — участниц военной организации блока в звании генерала (адмирала). Председатель ВК и начальник МВШ не могут быть представителями одной страны.

Международный военный штаб состоит из пяти управлений, трех отделов, трех бюро и секретариата штаб-квартиры НАТО по консультациям в вопросах командования и управления. Кроме того, в структуру штаба входит Центр НАТО по оценке обстановки (ситуационный центр), который выделен в распоряжение Международного секретариата НАТО и подчинен помощнику генерального секретаря по операциям.

Повседневную деятельность МВШ обеспечивает отдел начальника штаба (личная канцелярия). Он отвечает за координацию работы подразделений штаба, а также за учет и доведение до его сотрудников поступающей информации и документов.

Управление по военной политике и планированию организует разработку военно-стратегических планов НАТО, определяет порядок применения ядерных сил и ОВС блока, планирует основные направления их дальнейшего строительства. Управление готовит также предложения об изменениях в коалиционной военной стратегии альянса с учетом новых военно-стратегических концепций, участвует в планировании мероприятий по программе ПРМ, в разработке и согласовании материалов для переговоров по ограничению и сокращению ядерных сил, обычных вооружений и вооруженных сил в Европе.

Оперативное управление разрабатывает текущие оперативные планы и директивы по оперативной и боевой подготовке, готовит проекты решений Военного комитета по отдельным вопросам строительства и применения ОВС НАТО, составляет планы КШУ и военных игр, представляет ВК отчеты о проведенных крупных учениях. Этот орган занимается согласованием планов оперативной и боевой подготовки вооруженных сил стран блока, включая учения с участием государств — участников программы ПРМ. Кроме того, управление координирует планы применения средств РЭБ и их модернизации, обеспечивает деятельность Комитета НАТО по противовоздушной обороне и организует выполнение его решений.

Разведывательное управление наряду с оценкой и обработкой поступающих разведывательных сведений готовит информационно-аналитические материалы для высших руководящих органов НАТО. Управление не располагает собственными силами и средствами для сбора разведданных, поэтому в своей работе оно использует информацию, предоставляемую стратегическим командованием операций ОВС НАТО и государствами — членами блока.

Управление по сотрудничеству и региональной безопасности отвечает за взаимодействие со странами — участницами программы ПРМ, СЕАП, Средиземноморского диалога, развитие сотрудничества с ЕС и ОБСЕ, координацию партнерской деятельности с Россией, Украиной и Грузией. Оно также разрабатывает рекомендации по вопросам разоружения и участия НАТО в работе по контролю над вооружениями.

Управление по тыловому обеспечению, вооружениям и ресурсам отвечает за разработку концептуальных основ тылового обеспечения, планирование и организацию материально-технического снабжения и транспортных перевозок ОВС НАТО, а также за оперативное оборудование зоны ответственности этих сил. Оно проводит анализ возможностей коалиционных структур и стран — членов альянса по выделению и использованию людских, материальных и финансовых ресурсов, разрабатывает проекты годовых военных бюджетов НАТО. Кроме того, в ведении управления находятся вопросы стандартизации и оперативной совместимости вооружения.

Секретариат штаб-квартиры НАТО по консультациям в вопросах командования и управления имеет двойное подчинение (структурно входит в состав Международного военного штаба, но оперативно подчинен Международному секретариату НАТО). Его задачами являются разработка директив по внедрению, эксплуатации и техническому обслуживанию систем связи и информации НАТО, а также контроль их выполнения. Секретариат содействует деятельности высших руководящих органов НАТО в вопросах использования систем управления и связи. Он работает под совместным руководством помощника генерального секретаря по военным инвестициям и начальника Международного военного штаба.

Особое место в деятельности Международного военного штаба занимает Центр НАТО по оценке обстановки (SITCEN), который отвечает за сбор, обобщение и анализ политической, экономической и военной информации, а также за разработку информационно-аналитических материалов. Он круглосуточно отслеживает военно-политическую обстановку во всех регионах мира и оперативно доводит ее до руководства альянса. Центр имеет прямую связь с Военным комитетом НАТО и оперативным центром штаба стратегического командования операций ОВС альянса. Он также непосредственно взаимодействует с аналогичными национальными центрами стран-участниц.

Структура органов управления объединенными вооруженными силами альянса имеет три уровня — стратегический, оперативно-стратегический и оперативный (видовой). На стратегическом уровне функционируют два командования — стратегическое командование операций (СКО) объединенных вооруженных сил альянса и командование стратегических исследований (КСИ) НАТО.

Стратегическое командование операций ОВС НАТО (Касто, Бельгия) осуществляет функции по организации оперативного планирования и применения группировок войск (сил) Североатлантического союза во всей зоне ответственности НАТО и за ее пределами.

Структура штаба СКО — типовая для органа военного управления ОВС НАТО и включает девять управлений: кадров (J1), разведывательное (J2), оперативное и боевой подготовки (J3), тылового обеспечения (J4), перспективного планирования (J5), связи и информационных систем (J6), организации ОБП и учений (J7), бюджетно-финансовое (J8) и военно-гражданской деятельности (J9). Управления J3 и J7, а также J5 и J9 в мирное время являются совмещенными.

Управления штаба функционально подразделяются на оперативные (J2, J3, J5, J7 и J9) и обеспечивающие (J1, J4, J6 и J8), из которых первые пять непосредственно подчинены заместителю начальника штаба (ЗНШ) по оперативным вопросам, остальные — ЗНШ по вопросам обеспечения. Данное командование стратегического уровня возглавляет верховный главнокомандующий из числа генералов (адмиралов) вооруженных сил США, занимающий этот пост по совместительству с должностью командующего объединенным командованием ВС США в Европейской зоне. Он назначается решением Совета НАТО с одобрения всех стран блока. Срок его полномочий составляет три года с возможностью продления до пяти лет.

Верховному главномандующему подчинены три коалиционных органа управления оперативно-стратегического уровня — объединенные командования ОВС альянса «Север», «Юг» и «Запад». В случае развязывания крупномасштабных военных действий данные структуры будут решать задачи по руководству войсками (силами) блока во всей зоне ответственности НАТО и за ее пределами.

Кроме вышеперечисленных органов управления верховному главнокомандующему ОВС альянса непосредственно подчинены следующие командования: объединенных подводных сил НАТО; ударного флота НАТО на Атлантике, которое может при необходимости развертываться на базе 2-го оперативного флота ВМС США; дальнего радиолокационного обнаружения и управления авиацией AWACS — НАТО, отвечающее за своевременное обеспечение СКО альянса оперативной информацией о воздушной и морской обстановке, а также за организацию взаимодействия объединенных командований по управлению авиацией, силами и средствами ПВО.

На ВТК ОВС блока возложены следующие основные задачи: разработка оперативных планов применения коалиционных группировок войск (сил); поддержание ОВС альянса в необходимой степени боевой готовности; руководство повседневной деятельностью подчиненных войск (сил); организация оперативной и боевой подготовки войск (сил) блока и контроль за ходом ее проведения в национальных ВС, выделяемых в состав ОВС НАТО; участие в определении направлений военного строительства ОВС НАТО; распределение финансовых средств и других ресурсов между подчиненными органами управления, организациями и учреждениями.

Кроме того, в ходе военных действий ВГК ОВС НАТО осуществляет: руководство группировками войск (сил) в зоне ответственности альянса и за ее пределами; координацию действий подчиненных органов управления; организацию взаимодействия войск (сил) и всестороннего обеспечения ОВС блока.

Зона ответственности стратегического командования операций ОВС НАТО включает территории государств — членов блока (кроме США, Канады и Франции) и принадлежащие им острова, акватории Северного, Ирландского, Норвежского, Балтийского, Средиземного, Черного и Азовского морей, зоны проливов — Балтийских, Черноморских, Гибралтарского, Ла-Манш, северную часть Атлантического океана (к северу от тропика Рака), а также воздушное пространство над ними.

Свои полномочия верховный главнокомандующий ОВС НАТО осуществляет через подчиненные ему штабы стратегического и объединенных командований во всей зоне ответственности блока и за ее пределами.

Командование стратегических исследований НАТО, сформированное на базе бывшего стратегического командования ОВС альянса на Атлантике, расположено в г. Норфолк (США). На него не возложены функции оперативного руководства, строительства и определения новых оперативных возможностей коалиционных ВС.

В структуру КСИ входят два главных управления (исследований и обеспечения), подчиненных непосредственно ВГК. Каждое из них, в свою очередь, включает два управления, отвечающие за внедрение результатов экспериментов (учений) и совершенствование боевых возможностей блока (в подчинении главного управления исследований), а также за разработку и функционирование автоматизированных систем управления, разведки и связи, материально-техническое обеспечение (в подчинении главного управления обеспечения). Остальные отделы, отделения и центры штаба подчинены ВГК через начальников соответствующих управлений. Командование возглавляет американский генерал (адмирал), имеющий статус верховного главнокомандующего и одновременно выполняющий функции командующего объединенным командованием единых сил ВС США.

На ВГК КСИ альянса возложены следующие основные задачи: разработка стратегических концепций и определение направлений военно-технической политики альянса; планирование и организация военного строительства; разработка программ оперативной (боевой) подготовки; определение содержания и направленности дальнейшего развития боевых возможностей альянса; формирование программ НИОКР и разработка технических заданий по созданию новых образцов ВВТ; организация проведения и анализ результатов фундаментальных исследований в области разработки современных средств вооруженной борьбы; обеспечение условий для дальнейшего реформирования ОВС блока.

В интересах решения указанных задач КСИ НАТО осуществляет руководство учебно-методической деятельностью переданных в его ведение военных учебных заведений и научно-исследовательских центров блока, таких как объединенный центр разработки концепций боевого применения ОВС НАТО (Йотта, Норвегия), объединенный центр боевой подготовки ОВС НАТО (Быдгощ, Польша), противолодочный исследовательский центр ОВС НАТО (Специя, Италия), объединенный центр анализа и обобщения опыта боевых действий ОВС НАТО (Монсанту, Португалия), а также военный колледж НАТО (Рим, Италия), школа НАТО в Обераммергау (ФРГ), школа связи НАТО (Латина, Италия), центр ОВС НАТО по противодействию терроризму на море (Суда, Греция) и ряд других военных учебных и исследовательских заведений. Кроме того, командование стратегических исследований играет ведущую роль в организации работы создаваемых учебных центров для подготовки ВС государств — участников программы «Партнерство ради мира».

Североатлантический союз, позиционируя себя в качестве единственного гаранта мира и стабильности в глобальном масштабе, предпринимает шаги по модернизации органов управления НАТО. Для своевременного реагирования на возможные угрозы и вызовы руководство альянса создает новые структуры в системе управления. В частности, оно активно работает над развитием возможностей по обеспечению коллективной защиты информационных систем НАТО и стран-участниц. С этой целью в структуре КСИ завершается формирование управления по компьютерной безопасности, которое будет заниматься оценкой угроз, оказывать техническую помощь государствам блока, а также оперативно реагировать на инциденты в сфере компьютерной безопасности.

Кроме того, для расширения возможностей альянса по осуществлению военных контактов с государствами-партнерами, в том числе по их привлечению к проведению операций кризисного реагирования в различных регионах мира, предполагается создать в составе СКО управление военного сотрудничества. Оно будет сформировано на основе координационной ячейки партнерства НАТО, а также отделов сотрудничества, входящих в КСИ и СКО. Начальник этого управления одновременно будет являться заместителем начальника штаба СКО по вопросам международного военного сотрудничества.

Таким образом, действующая структура высших органов управления НАТО позволяет гибко реагировать на меняющуюся обстановку в области безопасности. Она постоянно совершенствуется в соответствии с новыми вызовами, что в целом позволяет руководству Североатлантического союза оперативно принимать решения по важнейшим вопросам военно-политической и военной деятельности и обеспечивать их выполнение, в том числе в области развития военного потенциала блока и применения коалиционных войск (сил) в интересах противодействия современным угрозам для обеспечения безопасности стран — членов альянса.

Зарубежное военное обозрение. 2009, №11, С.52-55

Организация Североатлантического договора
North Atlantic Treaty Organization (NATO) Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN)
Карта стран-членов
Членство:	28 государств  Албания  Бельгия  Болгария  Великобритания  Венгрия  Германия  Греция  Дания  Исландия  Испания  Италия  Канада  Латвия  Литва  Люксембург  Нидерланды  Норвегия  Польша  Португалия  Румыния  Словакия  Словения  США  Турция  Франция  Хорватия  Чехия  Эстония
Штаб-квартира:	Брюссель, Бельгия
Официальные языки:	английский, французский
Руководители
Генеральный секретарь	Йенс Столтенберг
Основание
4 апреля 1949 года
nato.int
НАТО на Викискладе

Координаты: 50°52′34″ с. ш. 4°25′19″ в. д. / 50.87615555555599656° с. ш. 4.42201111111110023° в. д. ^(G) (O)

У этого термина существуют и другие значения, см. NATO (значения).

НА́ТО, Организа́ция Североатланти́ческого догово́ра, Североатлантический Альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO; фр. Organisation du traité de l’Atlantique Nord, OTAN) — военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Основан 4 апреля 1949 года в США, чтобы защитить Европу от советского влияния^{[1][2][3][4][5]}. Тогда государствами — членами НАТО стали 12 стран: США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность. Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства — члена НАТО или защиту от неё.

В настоящее время членами НАТО являются 28 стран. Военные расходы всех членов НАТО в совокупности составляют более 70 процентов от общемирового объёма^[6].

История[править | править вики-текст]

По словам генерального секретаря НАТО (2009—2014) Андерса Фог Расмуссена, организация была создана для защиты Европы от советского вторжения^[7]:

НАТО была создана в опасном мире. В то время как тень СССР сгустилась над Европой, 12 стран по обе стороны Атлантики объединились для защиты своей безопасности и главных ценностей: свободы, демократии, прав человека и главенства закона.

Оригинальный текст  (англ.)  

Sixty-five years ago this month, Nato was born into a dangerous world. As the Soviet shadow deepened across Europe, 12 nations from both sides of the Atlantic committed to individual liberty, democracy, human rights and the rule of law determined to stand together to safeguard their security.

В марте 1948 года был заключен Брюссельский пакт между Бельгией, Великобританией, Люксембургом, Нидерландами и Францией, который позднее лег в основу «Западноевропейского союза» (WEU). Его принято считать началом оформления Североатлантического альянса. Параллельно велись секретные переговоры между США, Канадой и Великобританией о создании союза, в основу которого легло бы их цивилизационное единство. Вскоре последовали переговоры европейских стран с США и Канадой о создании единого союза.

Все эти переговоры завершились подписанием 4 апреля 1949 г. представителями двенадцати стран (Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция) Североатлантического Договора. Договор создавал систему коллективной безопасности. Все стороны обязывались коллективно защищать любого участника договора, на которого будет совершено нападение. Соглашение между странами окончательно вступило в силу 24 августа 1949 года после его ратификации.

Фактически, начиная со своего основания, НАТО было ориентировано на противодействие СССР и, позднее, также странам-участницам возглавляемого СССР Варшавского договора, заключенного в 1955 г.

Греция и Турция вошли в НАТО в 1952 году («Первое расширение НАТО»). Западная Германия стала членом НАТО в 1955 году («Второе расширение НАТО»).

В 1954 году СССР подал заявку на вступление в НАТО, которая была отклонена^[8], ^[9].

В 1966 г. помимо высшего органа НАТО — Совета НАТО, был учрежден Комитет военного планирования, состоящий из министров обороны стран членов блока, и собирающийся два раза в год.

В 1966 году Франция вышла из военной организации НАТО.

В 1974 году Греция вышла, а в 1981 году вновь вошла в НАТО.

В 1982 г. к НАТО присоединилась Испания («Третье расширение НАТО»).

До окончания холодной войны НАТО так или иначе участвовало более чем в 15 вооруженных конфликтах^{[источник не указан 80 дней]}.

В конце XX — начале XXI вв. войска НАТО приняли участие в следующих конфликтах: в войне против Ирака в Кувейте и на территории Ирака в 1991 г. (под эгидой ООН), войнах на территории бывшей Югославии: Боснии и Герцеговине (1995—2004)^{[уточнить]}, Сербии (1999), Македонии (2001—2003)^{[уточнить]}, в Афганистане (2001-по н.в.)^{[уточнить]}, в Ираке (2003-по н. в.)^{[уточнить]}, во время миротворческой операции в Судане^[en] (2005-по н.в.)^{[уточнить]}.

После окончания холодной войны в 1999 году в НАТО вошли Венгрия, Польша и Чехия («Четвертое расширение НАТО»), в 2004 году — Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония («Пятое расширение НАТО»). В 2009 г. в состав НАТО вошли Хорватия и Албания («Шестое расширение НАТО»).^[10]

19 мая 2016 года был подписан протокол о вступлении Черногории в НАТО. С этого момента Черногория получила право принимать участие во всех заседаниях НАТО в качестве наблюдателя. Предполагается, что после того, как все государства НАТО ратифицируют протокол, Черногория станет 29-м членом Североатлантического альянса^[11].

Цели[править | править вики-текст]

В соответствии с Североатлантическим договором 1949 года, НАТО ставит целью «укрепление стабильности и повышение благосостояния в Североатлантическом регионе». «Страны-участники объединили свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности»^[12].

В целом блок создавался для «отражения советской угрозы»^[1]. По словам первого генерального секретаря Исмэя Гастингса, цель создания НАТО: «…удерживать русских в стороне, американцев внутри, а немцев под»^[13][14]

Стратегическая концепция НАТО 2010 года «Активное участие, современная оборона» представляет три важнейшие задачи НАТО — коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества.^[15]

Существует мнение, что к середине 2015 г. НАТО возвращается к своей основополагающей задаче в видоизмененном виде: вместо агрессии СССР в качестве основной угрозы рассматривается неожиданное нападение России^[16].

Вооружённые силы[править | править вики-текст]

На 2007 г. всего в вооружённых силах стран НАТО было более 5 млн военнослужащих, из них в Европе — примерно 3 млн. 200 тыс.^[17]

На 2010 г. в вооружённых силах стран НАТО было около 3,8 млн военнослужащих.^[18]

Вооружённые силы НАТО делятся на объединённые вооружённые силы (далее — ОВС), переданные в распоряжение блока, и вооружённые силы, остающиеся в национальном подчинении. В составе ОВС действуют объединения, соединения и части сухопутных войск и ВВС США (смотрите также статью Сухопутные войска США в Европе), Великобритании, Канады, ФРГ, Бельгии, Нидерландов, Италии и Турции, Польши, Венгрии и Чехии, а также ВВС Норвегии и Дании. В военное время и в период учений в состав ОВС передаются военно-морские силы перечисленных стран, а также основная часть войск Норвегии, Дании, Португалии и Люксембурга. Вооружённые силы Франции и Греции, вышедших из военной организации НАТО, периодически участвуют в совместных учениях ОВС НАТО в Европе, координируют действия ПВО своей страны с силами объединённой ПВО НАТО.

В 2002 году НАТО начало масштабную реформу своей военной структуры. В процессе этой реформы общее число штабов НАТО сократилось с 20 до 11.^[17]

Региональные командования[править | править вики-текст]

В рамках союзного командования в Европе функционируют два региональных командования:

• Союзные силы Северной Европы: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша и Чехия; штаб-квартира находится в г. Брюнсюме, Нидерланды (до 1993 г. — Северная группа армий);
• Союзные силы Юга Европы: Венгрия, Греция, Италия, Испания и Турция; штаб-квартира — г. Неаполь, Италия.

Верховное командование в Атлантике состоит из пяти штабов:

1. Восточная Атлантика,
2. Западная Атлантика,
3. Южная Атлантика,
4. Ударный флот,
5. Союзное командование подводными кораблями.

Официальные языки НАТО — английский и французский.

Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).

Верховное главнокомандование ОВС НАТО в Европе находится в Монсе (Бельгия).

Силы быстрого реагирования[править | править вики-текст]

5 сентября 2014 года на встрече руководителей стран НАТО в Ньюпорте было принято решение о создании сил быстрого реагирования. Силы в составе примерно 4000 человек^[19] предназначены для быстрой реакции в случае нападения России на какую-либо из стран НАТО^[20]. Основную базу и командный центр сил планируется разместить в Великобритании. Планируемый срок переброски и развёртывания частей в странах, граничащих с Россией (Польша, Прибалтика), не превышает 48 часов^[19].

Финансы[править | править вики-текст]

По неофициальной установке, члены союза должны тратить на оборону не меньше 2 % ВВП^[21]. Однако из 25 европейских членов альянса это требование выполняют лишь Британия, Греция и Эстония. В 2013 году средний показатель военных расходов по европейским членам союза составил 1,4 %. Снижение военных расходов европейских стран произошло в результате урезания военных бюджетов из-за финансового кризиса в Европе.
Исключением являются США, где расходы на оборону в 2013 же году составили 4,4 % ВВП. С 1995 по 2013 доля США в расходах НАТО выросла с 59 % до 72 %^[21].

Тенденции[править | править вики-текст]

В апреле 2014 года генеральный секретарь НАТО А. Ф. Расмуссен призвал европейских членов НАТО к увеличению расходов на оборону, в качестве реакции на обострение российско-украинских отношений^[21][7]:

Никто в НАТО не желает возвращения холодной войны, но мы видим, что Кремль пытается повернуть время вспять и разделить Европу на сферы влияния. Мы должны встать на защиту наших ценностей <…> и системы международных правил <…>.

Информационная безопасность[править | править вики-текст]

В НАТО имеются структуры («центры»), целью которых является анализ и информационная безопасность. Таких центров в странах альянса 20, три из них располагаются в Прибалтике: Эстония занимается кибербезопасностью, Литва — энергетической безопасностью, Латвия — стратегической коммуникацией^[22].

Центр стратегической коммуникации в Латвии

Расположен в Риге. Миссия центра заключается в проведении исследований и разработке рекомендаций по нескольким направлениям: информационные и психологические операции, общественные отношения, пропаганда. Одним из первочередных направлений работы центра стали возможные способы противостояния российским интернет-троллям^[22].

Члены[править | править вики-текст]

Дата	Страна	Примечания
страны-основатели
4 апреля 1949	Бельгия
Великобритания
Дания
Исландия	Исландия — единственный член НАТО, у которого нет регулярных ВС, это было одним из условий вхождения страны в организацию. В Исландии имеется лишь береговая охрана (БОХР). Также было принято решение о подготовке исландских добровольцев на базах в Норвегии для участия в миротворческих миссиях НАТО.
Италия
Канада
Люксембург
Нидерланды
Норвегия
Португалия
США
Франция	С июля 1966 года Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры Североатлантического договора. В 2009 году вернулась во все покинутые структуры.
первое расширение
18 февраля 1952	Греция	С 1974 по 1980 годы Греция не принимала участие в военной организации НАТО из-за напряжённых отношений с другим членом блока — Турцией.
Турция
второе расширение
9 мая 1955	Германия	Присоединилась Западная Германия. Саар воссоединился с ФРГ в 1957 году, с 3 октября 1990 года — объединённая Германия.
третье расширение
30 мая 1982	Испания
четвёртое расширение
12 марта 1999	Венгрия
Польша
Чехия
пятое расширение
29 марта 2004	Болгария
Латвия
Литва
Румыния
Словакия
Словения
Эстония
шестое расширение
1 апреля 2009	Албания
Хорватия

Партнёры[править | править вики-текст]

Возможные члены[править | править вики-текст]

Участники Плана действий по членству[править | править вики-текст]

Страна	Партнёрство ради мира	Индивидуальный партнёрский план	Ускоренный диалог	План действий по членству
Македония	Ноябрь 1995			Апрель 1999
Черногория	Декабрь 2006	Июнь 2008	Апрель 2008[24]	Декабрь 2009
Босния и Герцеговина	Декабрь 2006	Январь 2008[25]	Апрель 2008	Апрель 2010

Участники Ускоренного диалога[править | править вики-текст]

Страна	Партнёрство ради мира	Индивидуальный партнёрский план	Ускоренный диалог
Украина	Февраль 1994	Ноябрь 2002[26]	Апрель 2005 — июнь 2010[27]
Грузия	Март 1994	Октябрь 2004	Сентябрь 2006[28]

Участники Индивидуального партнёрского плана[править | править вики-текст]

Страна	Партнёрство ради мира	Индивидуальный партнёрский план
Азербайджан	Май 1994	Май 2005
Армения	Октябрь 1994	Декабрь 2005
Казахстан	Май 1994	Январь 2006
Молдавия	Май 1994	Май 2006
Сербия	Декабрь 2006	Март 2015[29][30]

«Партнёрство ради мира»[править | править вики-текст]

НАТО подписало соглашение о сотрудничестве с рядом европейских государств. Программа взаимодействия с этими странами называется «Партнёрство ради мира». Среди участников программы: Австрия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, Ирландия, Казахстан, Киргизия, Македония, Мальта, Молдавия, Россия, Сербия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, Финляндия, Черногория, Швейцария, Швеция.

Страна	Начало участия в программе
Финляндия	Май 1994
Швеция	Май 1994
Туркмения	Май 1994
Киргизия	Июнь 1994
Россия	Июнь 1994, приостановлено с апреля 2014
Узбекистан	Июль 1994
Белоруссия	Январь 1995
Австрия	Февраль 1995
Швейцария	Декабрь 1996
Ирландия	Декабрь 1999
Таджикистан	Февраль 2002
Мальта	Апрель 1995 (до октября 1996); апрель 2008

Отношения[править | править вики-текст]

Исландия[править | править вики-текст]

СССР, Россия[править | править вики-текст]

Создание блока в 1949 году СССР воспринял как угрозу собственной безопасности. В 1954 году в Берлине на совещании министров иностранных дел США, Великобритании, Франции и СССР советских представителей заверяли в том, что НАТО является сугубо оборонительной организацией. В ответ на призывы к сотрудничеству СССР 31 марта 1954 года направил ноту с предложением рассмотреть «совместно с заинтересованными правительствами вопрос об участии СССР в Североатлантическом договоре», однако эта инициатива была отклонена в ответной ноте утверждением, что организация является «больше чем военной» и такое предложение «противоречит самим принципам, от которых зависит система обороны и безопасность западных государств».^[31]. В ответ Советский Союз образовал в 1955 году военный блок из государств, проводящих просоветскую политику, — Варшавский договор^[32].

После распада Организации Варшавского договора и СССР блок НАТО, создававшийся, согласно официальным документам, для отражения советской угрозы, не прекратил своё существование и начал расширяться на восток^[33][34][35].

7 июня 2007 года президент России подписал федеральный закон № 99 «О ратификации соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнёрство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему»^[36].

В январе 2008 года к исполнению обязанностей главы Постоянного представительства России при НАТО приступил Дмитрий Рогозин. 23 сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун^[37].

5 марта 2009 года министры иностранных дел стран-членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе.^[38]

В июле 2009 года помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филипп Гордон заявил, что США готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО на определённых условиях^[39]. Ранее президент России Дмитрий Медведев отмечал, что присоединение России к НАТО пока невозможно, однако «мы хотим нормальных отношений с Североатлантическим альянсом. Мы готовы развивать партнёрские отношения с альянсом»^[40].

Россия сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. Российская сторона заключила с США и Германией соглашения о транзите через свою территорию военных грузов для войск, участвующих в Международных силах содействия безопасности^[41][42]. В октябре 2009 года заместитель директора государственной корпорации Ростехнологии Дмитрий Шугаев заявил, что Россия может на коммерческих условиях предоставить силам НАТО в Афганистане вертолётную технику^[43]. По словам бывшего начальника Генерального штаба российских вооружённых сил Николая Макарова, долгосрочные интересы России и НАТО в Афганистане совпадают, и Россия заинтересована в успешных действиях многонациональной группировки^[44].

1 апреля 2014 министры иностранных дел стран НАТО остановили военное сотрудничество с Россией из-за кризиса на Украине, однако НАТО продолжает кооперацию в Совете России-НАТО на дипломатическом уровне послов ^[45]

Республика Беларусь[править | править вики-текст]

Республика Беларусь участвует в Совете евроатлантического партнёрства с 1992 (от 1997 — Совет Североатлантического сотрудничества), в программе «Партнёрства ради мира» — с 1995. Постоянное представительство Республики Беларусь при НАТО создано в 1998.

Весной 1999 года Белоруссия осудила вторжение войск НАТО в Югославию и приостановила сотрудничество, но позже оно было восстановлено. Осенью 2001 года Белоруссия оказала некоторую помощь НАТО в подготовке операции в Афганистане.

В марте 2011 года в Белоруссии зарегистрирован «Совет Евро-Атлантического Сотрудничества (Беларусь)» — некоммерческая организация, деятельность которой направлена на евроатлантическую интеграцию Белоруссии путём осуществления договоров в области информационной обеспеченности субъектов гражданского общества.^[46].

Украина[править | править вики-текст]

Взаимоотношения Украины и НАТО официально были установлены в 1992 году, когда Украина после получения независимости присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества, позднее переименованному в Совет евроатлантического партнёрства^[47].

Несколько лет спустя, в 1994 году, Украина присоединилась к программе «Партнёрство ради мира» (первой среди стран СНГ) и вскоре продемонстрировала готовность участвовать в системе евроатлантической безопасности, поддержав операции НАТО на Балканах в 1990-х^[47].

В 1997 году взаимоотношения Украины и НАТО перешли на качественно новый уровень — была подписана «Хартия об особом партнёрстве НАТО и Украины», в Киеве открылся первый в Восточной Европе Центр информации и документации НАТО^[48][47]. С принятием в ноябре 2002 года Плана действий НАТО-Украина^[47] взаимоотношения ещё более укрепились, в рамках этого плана стали разрабатываться ежегодные Целевые планы Украина-НАТО.

21 апреля 2005 года в Вильнюсе в рамках неформальной встречи глав МИД стран НАТО прошло заседание комиссии «Украина-НАТО», открывшее новый этап в отношениях Украины с альянсом — «интенсивный диалог», который призван был стать первым шагом на пути вхождения Украины в НАТО.

11 августа 2006 года пресс-служба нового украинского правительства, которое возглавил Виктор Янукович, сообщила, что Украина откладывает принятие «плана действий по членству в НАТО». 14 сентября Виктор Янукович посетил с рабочим визитом Брюссель, где сделал программное заявление о неготовности Украины к вступлению в НАТО. Как он заявил, новое украинское правительство «намерено расширять сотрудничество с НАТО», не беря на себя никаких обязательств в рамках реализации так называемого «Плана действий по членству в НАТО» (ПДЧ).

21 августа 2009 года в штаб-квартире НАТО была подписана Декларация о дополнении к Хартии об особом партнёрстве^[49][50].

С приходом к власти на Украине в феврале 2010 года Виктора Януковича вопрос о вступлении Украины в НАТО был заморожен. В апреле 2010 года Янукович подписал указы, которыми ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки Украины к вступлению в НАТО и национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции, заявив, однако, что отношения Украины с НАТО будут сохранены на уровне, достигнутом при президенте Викторе Ющенко.^[51][52].

22 февраля 2013 года Украина официально присоединилась к операции НАТО по противодействию пиратству «Океанский Щит». По состоянию на 2013 год, Украина является единственным государством-партнёром альянса, которая принимает участие во всех его операциях^[53]

Согласно новой редакции Военной доктрины Украины, принятой при президенте Петре Порошенко и обнародованной 24 сентября 2015 года на официальном сайте президента Украины, Украина считает приоритетной задачей углубление сотрудничества с НАТО и достижение до 2020 года полной совместимости ВСУ с соответствующими силами стран-членов НАТО. Отказываясь от внеблокового статуса, Украина намерена изменить подходы к обеспечению национальной безопасности, уделяя приоритет «участию в усовершенствовании и развитии евроатлантической и европейской систем коллективной безопасности»^[54].

Грузия[править | править вики-текст]

20 августа 2008 года глава МИД Бельгии Карел де Гюхт по поводу дальнейшего сотрудничества НАТО и Грузии заявил, что принимать в члены НАТО «страну, которая иногда проявляет себя путём не очень контролируемых действий, это само по себе рискованно».^[55]

В декабре 2008 года на заседании Совета НАТО не было принято решение о предоставлении Грузии Плана действий по членству в альянсе.^[56]

В августе 2009 года глава Центра исследований восточной геополитики Лауринас Касчюнас заявил: «Хотя после конфликта в Южной Осетии в одно время казалось, что членство Грузии в НАТО можно было бы ускорить, но в конце концов, конфликт эту перспективу отдалил. Членство в НАТО сейчас — очень далёкий сценарий».^[57]

В 2012 году, генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен, находясь в Тбилиси, заявил, что Грузия близка к альянсу как никогда^[58].

Страны Персидского залива[править | править вики-текст]

11 декабря 2014 года Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива заключил соглашение с НАТО о совместных действиях по обеспечению безопасности доставки энергоресурсов на мировые рынки^[59].

Участие в военных конфликтах[править | править вики-текст]

Первый в истории НАТО случай применения военной силы имел место в 1994 году в Боснии^[60].

Афганистан[править | править вики-текст]

С 2001 года на территории Афганистана с резолюцией № 1386 Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 года действуют Международные силы содействия безопасности — международный воинский контингент под эгидой НАТО. Состоит из пяти региональных командований, каждому из которых подчиняются несколько отделений в провинциях (Provincial Reconstruction Team, PRT). В состав каждой такой группы входят военные подразделения, полицейские (советники афганской полиции) и гражданский персонал различных правительственных агентств стран-участниц.

Югославия[править | править вики-текст]

НАТО сыграла роль в югославских войнах. Первые самолёты НАТО начали конт­ролировать судоходство в Адриатическом море на предмет соблюдения эмбарго против Союзной Республики Югославия ещё в 1992 году. 12 апреля 1993 года военные самолёты США, Нидерландов и Франции в рамках операции «Запрет полёта» впервые начали патрулирование воздушного пространства бывшей Югославии. 28 февраля 1994 года истребители ВВС США сбили над Баня-Лукой четыре штурмовика ВВС Республики Сербской, выполнявшие боевой вылет против позиций боснийских мусульман в нарушение резолюции Совета Безопасности ООН 816. В 1999 году, в результате интервенции сил НАТО в Косовскую войну, Косово фактически вышла из Югославии.

Ливия[править | править вики-текст]

См. также[править | править вики-текст]

• Канал NATO TV+ (Доступный пользователям на сайте Альянса. Для пользователей и телекомпаний, желающих ретранслировать NATO TV, предусмотрена возможность скачивания с сайта видеоматериалов канала.)

	Организация Североатлантического договора в Викицитатнике?
	Организация Североатлантического договора в Викитеке?
	Организация Североатлантического договора на Викискладе?
	Организация Североатлантического договора в Викиновостях?

• АнтиНАТО
• Движение неприсоединения
• Основной союзник вне НАТО
• Организация Варшавского договора
• ООН
• ОБСЕ
• Коды военно-морских званий НАТО
• STANAG (стандартизация боеприпасов НАТО)
• Расширение НАТО
• Список стран-членов НАТО
• Вооружённые силы Европейского союза
• САТО

Примечания[править | править вики-текст]

Библиография[править | править вики-текст]

• Reynolds David. The Origins of the Cold War in Europe: International Perspectives. — Yale University Press, 1994. — ISBN 0-300-10562-2.

Публицистика[править | править вики-текст]

• Д. Гансер. НАТО — необъявленный террор. Стратегия дестабилизации
• А. Храмчихин. Агрессивный империалистический блок в состоянии перманентного разоружения
• В. Козин. Продвижение НАТО на Восток: как отреагирует Россия?
• А. Борцов. Натовский пузырь
• В.Толкачев. Французская Республика и Организация Североатлантического договора: история и перспективы взаимоотношений (недоступная ссылка с 15-05-2013 (1178 дней) — история)
• Болтунов М. Кроты ГРУ в НАТО
• BBC:»Nato faces up to crises on its borders»

Ссылки[править | править вики-текст]

• НАТО в системе международных организаций

Официальные ресурсы[править | править вики-текст]

• Официальный сайт
• Постоянное представительство России при НАТО
• Русский раздел на сайте NATO
• Русский перевод Североатлантического договора (1949)

Wikimedia Foundation.
2010.

1. ^ «NATO WEBSITE». Archived from the original on 22 December 2015.
2. ^ «NATO Handbook. 50th Anniversary Edition». NATO. p. 234. Archived from the original on 5 April 2017. Retrieved 4 April 2017.
3. ^ Sayle, Timothy Andrews (10 September 2020). «A nuclear education: the origins of NATO’s Nuclear Planning Group». Journal of Strategic Studies. 43 (6–7): 920–956. doi:10.1080/01402390.2020.1818560. ISSN 0140-2390. S2CID 225310096.
4. ^ NATO’s Military Committee: focused on operations, capabilities and cooperation [1]^{[dead link]}
5. ^ «Chapter 6 — The civilian structure». NATO the first five years 1949-1954. NATO. Archived from the original on 15 March 2017. Retrieved 3 January 2008.
6. ^ T.D. Young, Reforming NATO’s Military Structures, 7.
7. ^ ^{a b} Dr Gregory W. Pedlow, Evolution of NATO’s Command Structure 1951-2009 Archived 1 March 2013 at the Wayback Machine.
8. ^ «SUMMARY OF THE NATO MILITARY COMMAND STRUCTURE, TERMS OF REFERENCES AND AREAS OF RESPONSIBILITY OF THE MAJOR NATO COMMANDERS’ AND THEIR IMMEDIATE SUBORDINATE COMMANDERS». Archived from the original on 5 April 2017. Retrieved 4 April 2017.
9. ^ Sean Maloney, ‘To Secure Command of the Sea,’ University of New Brunswick thesis, 1991, p.258-261
10. ^ «Chapter 7 — The Military Structure». NATO the first five years 1949-1954. NATO. Archived from the original on 15 March 2017. Retrieved 3 January 2008.
11. ^ «Chapter 7 — The Military Structure — Atlantic Command». NATO the first five years 1949-1954. NATO. Archived from the original on 15 March 2017. Retrieved 3 January 2008.
12. ^ «Chapter 7 — The Military Structure — Channel Command and Channel Committee». NATO the first five years 1949-1954. NATO. Archived from the original on 10 January 2008. Retrieved 3 September 2008.
13. ^ «NATO the first five years 1949-1954». NATO. Archived from the original on 15 March 2017. Retrieved 4 April 2017.
14. ^ «Revised Terms of Reference for SACLANT» (PDF). NATO Archives. NATO Standing Committee. Archived (PDF) from the original on 2 December 2017. Retrieved 26 September 2016.
15. ^ Barbara Starr, ‘Cold War Battle Orders Make Way for a New NATO Era,’ Jane’s Defence Weekly, 8 June 1991.
16. ^ Thomas-Durrell Young, Command in NATO After the Cold War: Alliance, National, and Multinational Considerations Archived 20 February 2015 at the Wayback Machine, U.S. Army Strategic Studies Institute, 1 June 1997, 11, citing JDW 17 July 1993.
17. ^ Pedlow, 12.
18. ^ T.D. Young, ‘NATO After 2000,’ 16-18.
19. ^ NATO, Organizations and Agencies Archived 15 April 2011 at the Wayback Machine, accessed May 2008
20. ^ «Service Desk». www.nc3a.nato.int. Archived from the original on 14 January 2009. Retrieved 14 May 2019.
21. ^ NATO Communication and Information Systems Agency Archived 2008-04-21 at the Wayback Machine
22. ^ «NATO Research & Technology Organization». Archived from the original on 28 February 2009. Retrieved 14 May 2019.
23. ^ «Defence Planning Committee (DPC) (Archived)».
24. ^ Espen Barth, Eide; Frédéric Bozo (Spring 2005). «Should NATO play a more political role?». Nato Review. NATO. Archived from the original on 12 July 2007. Retrieved 15 July 2007.
25. ^ Pedlow, 13-14.
26. ^ Allied Command Operations, Military Command Structure Archived 20 February 2015 at the Wayback Machine
27. ^ Vandiver, John (30 November 2012). «NATO Activates Allied Land Command». Stars and Stripes. Archived from the original on 5 February 2013. Retrieved 2 February 2013.
28. ^ «Deactivation ceremony of Allied Maritime Command Naples». Headquarters Allied Joint Force Command Naples. Archived from the original on 14 July 2014. Retrieved 16 April 2013.
29. ^ «NATO deactivates allied air command Izmir headquarters Turkey». NATO. Archived from the original on 14 July 2014. Retrieved 16 April 2013.
30. ^ (in French) LeFigaro.fr Archived 13 June 2009 at the Wayback Machine, accessed June 2009
31. ^ BBC, NATO Readjusts as Ukraine Crisis Looms Archived 22 July 2018 at the Wayback Machine, 5 February 2015.
32. ^ «NATO Activates New Multinational Division Southeast Headquarters in Bucharest, Romania». NATO Headquarters, Belgium. 1 December 2015. Archived from the original on 19 March 2017. Retrieved 26 May 2017.
33. ^ «Multinational Division North East — Multinational Division North East Headquarters achieved Initial Capability». mndne.wp.mil.pl. Archived from the original on 1 April 2018. Retrieved 1 April 2018.
34. ^ «Multinational Division North East — Mission». mndne.wp.mil.pl. Archived from the original on 1 April 2018. Retrieved 1 April 2018.
35. ^ Mehta, Aaron (14 February 2018). «US, Germany likely home to new NATO commands».
36. ^ «NATO — Opinion: Press conference by NATO Secretary General Jens Stoltenberg following the meeting of the North Atlantic Council (NAC) in Defence Ministers’ session, 07-Jun.-2018». Archived from the original on 14 June 2018. Retrieved 16 June 2018.
37. ^ Babb, Carla (6 August 2018). «US Navy’s Top Admiral Cites Increased Threat in Ocean Nearest Washington». voanews.com. Archived from the original on 5 October 2018. Retrieved 12 August 2018.
38. ^ Megan Eckstein (15 Jul 2021) As new NATO command becomes fully operational, top US military officer issues warning over ‘great power war’
39. ^ Final Communique of the First Session of the North Atlantic Council, Terms of Reference and Organisation Archived 19 October 2013 at the Wayback Machine, 17 September 1949, retrieved from NATO.int, October 2013.
40. ^ Sean Moloney thesis
41. ^ Annex L to Enclosure B, Summary of the NATO Military Command Structure and Terms of Reference and Areas of Responsibility of Major NATO Commanders and their Immediate Subordinate Commanders Archived 20 May 2018 at the Wayback Machine, SGM-1180-53, 3 August 1953.
42. ^ Jorge Benitez, «Details of NATO’s new agency structure» Archived 2012-03-30 at the Wayback Machine, NATO Source, 9 June 2011. Retrieved 10 June 2011.

• Что такое НАТО
• История НАТО
• Основные военные операции НАТО
• Страны-члены НАТО и как в него вступить
• Структура НАТО
• Будущее НАТО

Флаг НАТО

(Фото: wikipedia.org)

«Изюмный бомбардировщик» пролетает над Берлином

(Фото: wikipedia.org)

Корабль НАТО и уничтоженное пиратское судно

(Фото: wikipedia.org)

Штаб-квартира НАТО в Брюсселе

(Фото: wikipedia.org)

Глава НАТО Йенс Столтенберг с президентом США Джо Байденом, июнь 2021 года

(Фото: wikipedia.org)