Руководство управления федеральной службы исполнения наказаний

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)
Эмблема ФСИН
Флаг ФСИН России, 2005
Общая информация
Дата создания	2004
Предшествующее ведомство	Главное управление исполнения наказаний
Руководство деятельностью осуществляет	Президент РФ
Вышестоящее ведомство	Министерство юстиции Российской Федерации
Штаб-квартира	119991, Москва, Житная ул., д. 14 55°43′53″ с. ш. 37°36′42″ в. д. / 55.731389° с. ш. 37.611667° в. д. (G) (O)
Число сотрудников	328 166[1]
Директор ФСИН России	Геннадий Александрович Корниенко
Ключевые документы	Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Положение «О Федеральной службе исполнения наказаний»[2] Указ Президента Российской Федерации от 21.03.2005 № 317 «О некоторых вопросах федеральной службы исполнения наказаний»
Сайт
http://www.fsin.su

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции РФ, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.^[3]

Федеральная служба исполнения наказаний создана для исполнения наказаний и для содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осуждённых. В подчинении службы находятся все места лишения свободы России. Контроль за условно-осуждёнными лицами, лицами, осуждёнными к исправительным и обязательным работам, а также ограничению свободы ведут уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России. ФСИН России является юридическим лицом и имеет свои печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

История

До 2005 года существовало Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Минюста России, которому уголовно-исполнительная система (УИС) была передана из органов МВД РФ в ходе реформы 1998 года на основании Указа Президента РФ № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации», и которая, в свою очередь, в ходе административной реформы 2004-2005 годов была передана в специально созданную Федеральную службу исполнения наказаний, находящуюся под патронатом Министерства юстиции РФ.

Правовое положение

Создана на основании указов Президента Российской Федерации в 2004 году при реформе органов исполнительной власти. В частности, ФСИН России создана и действует на основании следующих законодательных актов:

• Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
• Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

Задачи и полномочия

Основными задачами ФСИН России являются:

1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее — лица, содержащиеся под стражей);

2) контроль за поведением осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;

4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5) охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

6) создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

7) организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации;

управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями.

Полномочия

Для осуществления стоящих перед службой задач, она наделена следующими полномочиями, закреплёнными в пункте 7 Положения:

Руководство

ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Директору службы разрешено иметь шесть заместителей, в том числе одного первого заместителя. Заместители директора также назначаются на должность и освобождаются от неё Президентом Российской Федерации.

Директор

• Юрий Иванович Калинин (15 декабря 2004 г., № 1555 — 3 августа 2009 г., № 898);
• Александр Александрович Реймер (3 августа 2009 г., № 899 — 25 июня 2012 г., № 885);
• Геннадий Александрович Корниенко (с 25 июня 2012 г., № 886).

Первый заместитель

Первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний:

• Петрухин Эдуард Викторович (с 9 июля 2007 года, Указ Президента Российской Федерации от 09.07.2007 № 853), генерал-лейтенант внутренней службы^[4].

Заместители^[5]

• Большаков, Василий Павлорич, генерал-лейтенант внутренней службы(11 октября 2009 г. — 10 сентября 2012 г., № 1273)
• Смирнов, Александр Александрович, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса(11 октября 2009 г.)
• Румянцев, Сергей Аркадьевич (25 октября 2009 г. — 22 января 2010 г., № 96)
• Величко Алексей Михайлович, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса (22 января 2010 г., № 96 — 1 декабря 2012 г., № 1593)
• Криволапов Николай Петрович, генерал-майор внутренней службы (22 января 2010 г., № 96)
• Кузьмин, Вячеслав Анатольевич, генерал-лейтенант внутренней службы (27 декабря 2010 г., № 1624 — 14 октября 2012 г., № 1373)
• Лощинин Александр Михайлович, заместитель директора — начальник Управления следственных изоляторов центрального подчинения, генерал-лейтенант внутренней службы.
• Цатуров Владислав Владимирович, генерал-майор внутренней службы (4 августа 2010 г., № 975)
• Рудый, Анатолий Анатольевич, генерал-майор внутренней службы (14 октября 2012 г., № 1373)

Структура ФСИН

Центральный аппарат

Центральный аппарат ФСИН России имеет 18 управлений, которые исполняют свои полномочия по основным направлениям службы:

• Управление следственных изоляторов центрального подчинения
• Управление организации деятельности тюрем и следственных изоляторов
• Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества
• Управление исполнения приговоров и специального учета
• Управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными
• Управление трудовой адаптации осужденных
• Оперативное управление
• Управление собственной безопасности
• Управление режима и надзора
• Управление охраны и конвоирования
• Управление делами
• Организационно-инспекторское управление
• Правовое управление
• Управление кадров
• Финансово-экономическое управление
• Управление тылового обеспечения
• Управление капитального строительства
• Управление организации медико-санитарного обеспечения

Подразделения, непосредственно подчинённые ФСИН России

• Управление обеспечения деятельности оперативных подразделений
• Центральный узел связи
• Центр инженерно-технического обеспечения
• Межрегиональный центр инженерно-технического обеспечения (г. Волгоград)
• Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения
• Научно-исследовательский институт информационных технологий
• Научно-исследовательский институт
• Управление автотранспорта
• Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации
• Центральная база материально-технического и военного снабжения
• Центральная нормативно-техническая лаборатория
• 7 следственных изоляторов центрального подчинения
• Центр обеспечения учебно-воспитательной работы
• образовательные учреждения ВПО
• Санатории
• Объединённая редакция
• Главный центр гигиены и эпидемиологии
• федеральные унитарные предприятия ФСИН

Федеральное казенное учреждение «Объединённая редакция ФСИН России»

Федеральное бюджетное (до сентября 2008 г. — государственное) учреждение «Объединённая редакция ФСИН России» образовано в 1999 г.^[6] на базе редакции журнала «Преступление и наказание», в результате её выхода из состава ФГУ «Объединённая редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации» и включения в состав уголовно-исполнительной системы Минюста РФ. Является правопреемником ранее выходивших журналов «К новой жизни» (1960—1981 гг.), «Воспитание и правопорядок» (1981—1992 гг.), «Преступление и наказание» (с 1992 г. по настоящее время).

Занимается изданием журналов «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы», газеты «Казённый дом», а также различной служебной и справочно-нормативной литературы ФСИН.^[7]

Состав редакции (на март 2010 года)^[8]:

• Начальник ОР ФСИН России — главный редактор Ю. К. Александров
• Заместитель начальника — Е. Е. Лукьянова
• Председатель редакционного совета — А. А. Реймер
• Заместитель председателя редакционного совета — В. П. Большаков

Образовательные учреждения уголовно-исполнительной системы России

В составе УИС действуют 8 высших учебных заведений (с 7 филиалами):

• ФГОУ ВПО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (Академия ФСИН России)
  • Кировский филиал ФГОУ ВПО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний»
• ФГОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
  • Ивановский филиал ФГОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
  • Казанский филиал ФГОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
  • Краснодарский филиал ФГОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
• ФГОУ ВПО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
  • Дальневосточный филиал ФГОУ ВПО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
  • Томский филиал ФГОУ ВПО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
• ФГОУ ВПО «Псковский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
• ФГОУ ВПО «Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
• ФГОУ ВПО «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
  • Липецкий филиал ФГОУ ВПО «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
• ФГОУ ВПО «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
• ФГОУ ВПО «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний».

В составе УИС также действуют:

• 74 учебных центра и пункта;
• «Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН России»;
• «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний»;
• «Научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий» (с 3 филиалами).

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы

В состав ФСИН входит 87 территориальных органов:

Учреждения уголовно-исполнительной системы

По состоянию на 1 января 2011 года в состав уголовно-исполнительной системы России входят:^[9]

• 755 исправительных колоний, в которых содержится 694,5 тыс. человек
  • 160 колоний-поселений, в которых отбывают наказание 49,3 тыс. человек
  • 5 исправительных колоний особого режима, в которых отбывают наказание 1739 человек приговоренных к пожизненному лишению свободы
• 228 следственных изоляторов и 165 помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях в которых содержится 118,9 тыс. человек
• 7 тюрем, в которых содержится 1,8 тыс. человек
• 46воспитательные колонии для несовершеннолетних, в которых содержится 2,5 тыс. человек
• 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулёзом
• 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.^[10]

В учреждениях содержится 66,4 тыс. женщин, при женских колониях имеется 13 домов ребёнка, в которых проживает 863 детей.

В состав УИС также входит:

• 2467 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учёте 491,9 тыс. человек, осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы;
• 182 федеральных государственных унитарных предприятия, 551 центр трудовой адаптации осуждённых, 49 лечебно-, 46 учебно-производственных мастерских.

При исправительных и воспитательных колониях функционируют 319 вечерних общеобразовательных школ и 546 учебно-консультационных пунктов, 339 профессионально-технических училищ, действуют 523 храма, 705 молитвенных комнат.

Сотрудники

Штатная численность уголовно-исполнительной системы составляет 346,8 тыс. человек, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, в том числе аттестованных сотрудников — 257,1 тыс. человек (кроме того переменный состав — 7,1 тыс. человек).

Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 56 учреждений здравоохранения, в том числе 34 центра медицинской и социальной реабилитации, 14 больниц, 5 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.

Центральный аппарат службы ограничен максимальной численностью работников в 745 человек (без персонала по охране и обслуживанию зданий), из них гражданских госслужащих 52 человека.

Общественный Совет

Состав общественного совета Меньшов Владимир Валентинович – председатель, кинорежиссер, художественный руководитель киностудии «Жанр», академик киноакадемий «Золотой Орел» и «Ника», заслуженный деятель искусств, народный артист России.

Сушков Борис Алексеевич – заместитель председателя, исполнительный директор Общероссийской общественной организации «Попечительский совет уголовно-исполнительной системы».

Кохтачев Виктор Семенович – секретарь, полковник милиции в отставке, ветеран боевых действий, участник Общероссийского общественного движения « За сбережение народа».

Быстрицкий Андрей Георгиевич – кандидат педагогических наук, председатель федерального государственного учреждения «Российская государственная радиовещательная компания «Голос России».

Вагнер Андрей Александрович – первый вице-президент − операционный директор ЗАО комплексные энергетические системы (КЭС-Холдинг).

Гриб Владислав Валерьевич – президент Общероссийской общественной организации «Молодежный Союз юристов» Российской Федерации, член Общественной палаты Российской Федерации.

Епископ Красногорский Иринарх (Владимир Грезин) – председатель Синодального отдела Московского Патриархата Русской Православной Церкви по тюремному служению.

Зеленова Елена Алексеевна – кандидат экономических наук, председатель Общественного совета при УФСИН России по г. Москве, генеральный директор некоммерческого благотворительного фонда содействия социальной реабилитации осужденных и защиты персонала уголовно-исполнительной системы Минюста России и сотрудников МВД России «Попечитель», преподаватель кафедры труда и социальной политики Российской Академии государственной службы при Президенте России.

Калабалин Антон Семенович – председатель Общественного совета при УФСИН России по Московской области, директор педагогического музея А.С. Макаренко (г.Москва).

Карпенко Петр Михайлович – кандидат экономических наук, управляющий делами негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия».

Мазурин Кирилл Владимирович – обозреватель отдела оперативной политической информации ИА «Интерфакс».

Манапов Камиль Фаутович – руководитель отдела по работе с военнослужащими и осужденными Департамента социально-благотворительной и духовно-просветительной деятельности Централизованной религиозной организации Совета Муфтиев России.

Ольховик Николай Владимирович – почетный работник сферы молодежной политики РФ, кандидат юридических наук, доцент, председатель Общественного совета при УФСИН России по Томской области, член Общественной наблюдательной комиссии Томской области, заместитель директора Юридического института Томского государственного университета, кандидат юридических наук.

Павлов Александр Сергеевич – начальник отдела социальных программ и проектов в сфере молодежной политики «Росмолодежь».

Петров Эдуард Викторович – заместитель директора Дирекции информационных программ государственной телевизионной компании, руководитель программы «Вести — Дежурная часть», автор и руководитель программы «Честный детектив».

протоиерей Ганьжин, Александр Иванович – кандидат педагогических наук, председатель Общественного совета при УФСИН России по г. Санкт — Петербургу и Ленинградской области, председатель отдела по взаимодействию с вооруженными силами и правоохранительными учреждениями Санкт – Петербургской Епархии.

раввин Гуревич Аарон Юрьевич – руководитель отдела Федерации еврейских общин России по взаимодействию с правоохранительными учреждениями.

Рудов Сергей Юрьевич – председатель совета директоров межотраслевого вексельного Дома топливно-энергетического комплекса.

Суханов Александр Дмитриевич – президент некоммерческого благотворительного фонда содействия социальной реабилитации осужденных и защиты персонала уголовно-исполнительной системы и сотрудников МВД России «Попечитель».

Спесивцев Вячеслав Семенович – народный артист России, профессор, художественный руководитель Московского молодежного экспериментального театра.

Татаринов Андрей Юрьевич – руководитель политического отдела Центрального штаба ВОО «Молодая Гвардия Единой России», член Политического совета «Молодая Гвардия Единой России», член Общественной палаты Российской Федерации.

Тенета Елена Леонидовна – заместитель регионального директора по Российской Федерации фонда голландской неправительственной гуманитарной организации «СПИД Фонд Восток-Запад».

Шамсудинов Руслан Шамсудинович – председатель Общественного совета при ГУФСИН России по Ростовской области.

Шалимов Юрий Юрьевич – директор дирекции общественно-правового вещания ОАО «Телекомпания НТВ».

Щепетин Александр Владимирович – председатель Общественного совета при УФСИН России по Орловской области.

Ведомственные медали

• «За доблесть в службе»
• Михаила Галкина-Враского
• «За усердие в службе»
• «За вклад в развитие уголовно-исполнительной системы России»
• Фёдора Гааза
• «Ветеран уголовно-исполнительной системы России»
• «За отличие в службе»

Численность осужденных в России

До 2000 года Россия находилась на первом месте в мире по количеству осужденных на 1000 населения.^[11] Однако в настоящее время первое место занимают США, а Россия после Китая^{[источник не указан 330 дней]} на третьем месте.

В настоящее время в местах лишения свободы в России находится более 860 тысяч человек, из них лица женского пола — менее 70 тысяч человек, несовершеннолетних подростков — около 10 тысяч человек.^[10] Ещё около 600 тысяч человек^[12] отбывают наказания не связанные с лишением свободы на базе уголовно-исполнительных инспекций(осуждённые к обязательным и исправительным работам и другие лица). Таким образом, согласно официальным данным, в среднем, уголовные наказания отбывают около 1,5 млн человек.

Интересные факты

В этом разделе не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники. Эта отметка установлена 7 декабря 2012.

• По Указу Президента РФ от 30 апреля 2008 г. № 656 «Об организации охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на ФСИН России возложены функции охраны психиатрических больниц с интенсивным наблюдением. По мнению некоторых экспертов это несвойственная функция для системы исполнения наказаний, поскольку спецбольницы такого типа входят в структуру Минздравсоцразвития России.
• По состоянию на 1 января 2009 г. впервые средний размер камерной площади по России, приходящейся в СИЗО на одного подозреваемого или обвиняемого, увеличился до 4,5 кв. метра. 10 лет назад эта цифра составляла от 0,5 до 2,5 кв. метра.
• Назначенный в начале августа 2009 г. на должность директора ФСИН России А. А. Реймер ранее ни одного дня не проработал в системе исполнения наказаний.
• Наказание в виде ареста, которое должно отбываться в арестном доме (УИК РФ), с 1997 г. никак не может быть введено в практическую деятельность ФСИН России. Таким образом, арест на протяжении более 13 лет остаётся «мёртвым наказанием».
• ФСИН по данным диггеров пользуется Метро-2.
• С начала 2010 года заработал сервис Электронный ФСИН^[13]
• В ноябре 2012 года федеральное казенное учреждение «Центральный узел связи» ФСИН России закупило через систему госзаказов 26 комплектов iPhone на общую сумму 689 тыс. руб. По информации газеты «РБК daily», на покупку потрачено почти на 200 тыс. руб. больше, чем можно было бы, закупив аналогичную продукцию по ценам интернет-магазинов. Кроме того, к iPhone имеются претензии по конфиденциальности данных, а приобретающее их ведомство как раз отвечает за защиту информации от технической разведки и от ее утечки по техническим каналам связи^[14].

Примечания

См. также

• День работников СИЗО и тюрем
• Специальные звания внутренней службы МВД Российской Федерации
• Терроризм
• Социализация
• Заключённый

Ссылки

• Официальный сайт ФСИН
• ФБУ Объединённая редакция ФСИН России
• Сайт ФБУ НИИ ФСИН
• Образовательные учреждения ФСИН России
• Официальные новости всех региональных управлений УФСИН России
• Неофициальный форум сотрудников ФСИН
• Неофициальный сайт сотрудников ФСИН России (The Unofficial website of workers of the Russian Federal Penitentiary Service)
• Неофициальный сайт ФСИН (ГУФСИН) РФ
• ФСИН-Письмо — Служба отправки сообщений лицам находящимся под стражей
• ФСИН-Заказ — Служба отправки заказов лицам находящимся под стражей

Федеральные органы исполнительной власти России (c 21 мая 2012 года)
В ведении Президента Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	МВД • МЧС • МИД (Россотрудничество) • Минобороны (ФСВТС • ФСТЭК • Рособоронпоставка • Спецстрой) • Минюст (ФСИН • ФССП)
Федеральные службы	ГФС • СВР • ФСБ • ФСКН • ФСО • Росфинмониторинг
Федеральные агентства	Главное управление специальных программ • Управление делами Президента
В ведении Правительства Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	Минздрав (Росздравнадзор • ФМБА) • Минкультуры (Росархив • Ростуризм) • Минобрнауки (Рособрнадзор • Росмолодёжь) • Минприроды (Росгидромет • Росприроднадзор • Росводресурсы • Рослесхоз • Роснедра) • Минпромторг (Росстандарт) • Министерство по развитию Дальнего Востока • Минрегион (Росстрой) • Минкомсвязь (Роскомнадзор • Роспечать • Россвязь) • Минсельхоз (Россельхознадзор • Росрыболовство) • Минспорт • Минтранс (Ространснадзор • Росавиация • Росавтодор • Росжелдор • Росморречфлот) • Минтруд (Роструд) • Минфин (ФНС • Росфиннадзор • Казначейство России) • Минэкономразвития (Росаккредитация • Росреестр • Роспатент • Росрезерв • Росимущество) • Минэнерго
Федеральные службы	ФАС • Росстат • ФМС • Роспотребнадзор • Рособоронзаказ • Росалкогольрегулирование • ФТС • ФСТ • ФСФР • Ростехнадзор
Федеральные агентства	Роскосмос • Росграница

Правоохранительные органы России
Министерство внутренних дел (Госавтоинспекция · Внутренние войска · Полиция · ОМОН· Федеральная миграционная служба) • Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков • Федеральная таможенная служба • Следственный комитет • Федеральная служба исполнения наказаний

В столице он работает уже 40 лет

Директором Федеральной службы исполнения наказаний назначен Аркадий Гостев. Соответствующий указ 25 ноября подписал Президент РФ. До этого генерал-полковник полиции занимал пост заместителя Министра внутренних дел России.

Аркадий Гостев родился в 1961 году в Шацком районе Рязанской области. С 20 лет служил в милиции столицы. Работал следователем, затем постепенно пошел на повышение, в 2010-м став заместителем начальника ГУВД по Москве. Летом 2012 года назначен заместителем Министра внутренних дел РФ.

Своим положением в иерархии МВД Аркадий Гостев полностью обязан министру МВД Колокольцеву.

Однако у этой дружбы есть рязанская подоплека. Протекцию в знакомстве с будущим министром мог оказать другой выходец из Рязани – Алексей Савин, ушедший на повышение в Москву в начале нулевых с должности первого зама начальника УВД по Рязанской области Ивана Перова. До того, как стать министром, а перед этим – начальником ГУВД Москвы, Колокольцев работал с Савиным в Департаменте уголовного розыска МВД РФ в 2009 году, причем на равных должностях. Оба были заместителями начальника самого крупного по значимости милицейского главка. Раскрываемость преступлений – основной ведомственный показатель, вокруг которого постоянно строится вся статистика МВД. И формируют эти показатели именно в Главном управлении (ранее Департаменте) уголовного розыска.Именно после знакомства Савина с будущим министром МВД и стремительного карьерного взлета Колокольцева наблюдается серьезное оживление и в карьере Гостева. Он неотступно следует за Колокольцевым в статусе заместителя от должности к должности. 7 сентября 2009 года президент назначает Колокольцева начальником Главного управления внутренних дел Москвы. Гостев уже работает в этом главке в должности начальника управления обеспечения общественного порядка. Проходит 9 месяцев, и он уже заместитель начальника ГУВД по Москве – начальника штаба.

21 мая 2012 года Колокольцева назначают министром внутренних дел РФ. И уже 14 июня 2012 года присвоено специальное звание генерал-майора полиции Гостеву и он назначен заместителем министра. В феврале 2014 Гостев уже генерал-лейтенант, а в феврале 2016-го – генерал-полковник.

Нельзя исключать при назначении Аркадия Гостева на должность руководителя ФСИН и «фактор Золотова». Землячество – всегда повод для дружбы. А Шацкий и Сасовский районы, родина Гостева и Золотова, находятся по соседству. К тому же, Гостев и Золотов одновременно были замами Колокольцева. Сейчас Виктор Золотов, помимо директорства в Росгвардии, является членом Совета Безопасности. Назначение директора ФСИН не могло пройти мимо него.

СПРАВКА

Согласно декларациям российских полицейских за 2018 года у Аркадия Гостева оказался самый большой доход: 38 млн. рублей, что в 10 раз больше, чем годом ранее, писал classic.newsru.com. В МВД тогда пояснили, что такой рост произошел из-за единовременной социальной выплаты на покупку жилья. В собственности семьи Гостева (женат, двое сыновей и дочь) уже была квартира площадью 97 кв. метров, гараж и автомобиль Toyota Land Cruiser.

Кстати, в том же 2018-м на втором месте по доходам полицейских оказался ещё один уроженец Рязанской области Николай Пилюгин. В этой гонке он взял «серебро» с почти 25 млн. рублей годового дохода.

С 2017 года бывший начальник УМВД по Рязанской области Николай Пилюгин занимает должность начальника Контрольно-ревизионного управления МВД РФ.

Помимо Гостева, Золотова и Пилюгина, в «рязанский клан» федеральных силовиков входят:

– Сергей Лебедев (уроженец Шацка, с 2020 года заместитель Министра внутренних дел РФ – начальник Следственного департамента МВД России);

– Александр Макаров (уроженец Спасского района, с 2012 года начальник Главного управления собственной безопасности МВД РФ);

– Михаил Лобанов (уроженец Рязани, с 2019 года начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Москве).

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Майора Чешковского, задержанного за взятку, отпустили под домашний арест

Фото: пресс-служба полиции

На фоне скандала с пытками в пенитенциарных учреждениях Саратовской области президент Владимир Путин отправил в отставку директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), выходца из ФСБ Александра Калашникова, назначив на его место отвечавшего за штабную работу замглавы МВД Аркадия Гостева. Правозащитники не верят, что замена одного силовика на другого исправит ситуацию в системе. Тем более что ранее выходец из полиции Александр Реймер уже руководил ФСИН и сейчас отбывает срок за хищения.

Генерал Калашников был назначен главой ФСИН 8 октября 2019 года, сменив в этой должности также выходца из ФСБ Геннадия Корниенко. Последний, несмотря на многочисленные скандалы, связанные с уголовным преследованием его подчиненных, в том числе заместителя Олега Коршунова (вскоре может быть освобожден от наказания в связи с тяжким заболеванием), продержался во главе пенитенциарной системы страны целых семь лет, покинув должность по достижении предельного возраста. Его предшественником, отметим, был экс-начальник УМВД по Самарской области Александр Реймер. Поруководив ФСИН три года, генерал-полковник отправился по этапу в колонию Калининградской области, где он отбывает восьмилетний срок за махинации с электронными браслетами, работая библиотекарем. Отметим, что в ту же колонию недавно отбывать сроки в семь и девять лет за хищения отправили осужденного Коршунова, но потом тяжело больного зэка вернули с этапа на ознакомление с третьим делом в Москву.

Генерал Калашников, ранее возглавлявший управление ФСБ РФ по Красноярскому краю, начал с зачистки системы, отправив в отставку и даже под следствие целый ряд сотрудников центрального аппарата и региональных главков. Говорят, что не без его участия в прошлом году покинул ведомство преемник господина Коршунова генерал-лейтенант Валерий Максименко, который потом был арестован за злоупотребление должностными полномочиями, приведшее к срыву госпрограммы по приведению российских тюрем в соответствие мировым стандартам.

Отметим, что при новом директоре были отремонтированы десятки, а может быть и сотни СИЗО и колоний, однако условия содержания в них все равно оставляют желать лучшего, а это является одним из поводов для отказа выдачи России обвиняемых из других стран.

Именно Александр Калашников предложил активнее использовать заключенных там, где не хватает рабочих, заменить ими трудовых мигрантов.

Глава ФСИН отмечал, что «это не будет ГУЛАГ». Идея, благодаря которой право на замену наказания принудительными работами могли получить порядка 200 тыс. человек, была поддержана правозащитниками, но полноценно ее пока не реализовали.

Тем более что в самом ведомстве произошел крупнейший за годы его существования скандал. В начале октября основатель правозащитного проекта Gulagu.net Владимир Осечкин сообщил, что организация получила в распоряжение и вывезла из России тысячи видеофайлов с записями пыток и изнасилований в СИЗО Иркутской, Владимирской и Саратовской областей, в том числе в туберкулезной больнице №1 УФСИН Саратовской области.

В СКР возбудили целый ряд уголовных дел по фактам сексуального насилия (ч. 2 ст. 132 УК РФ) и превышения должностных полномочий с применением насилия (ч. 3 ст. 286 УК РФ). Александр Калашников, реагируя на скандал, уволил начальника управления ведомства по Саратовской области Алексея Федотова, руководителя ОТБ-1 Павла Гаценко и целую группу других сотрудников, допустивших как минимум халатность. Кроме того, ведомство поддержало законопроект об усилении ответственности за пытки, готовящийся правозащитниками, сенаторами и депутатами, однако видеоматериалы, снятые, кстати, не только во время управления ФСИН господином Калашниковым, но и до него, продолжали публиковаться.

Говорят, что на фоне скандала господину Калашникову и рекомендовали уйти в отставку, написав соответствующий рапорт президенту. По некоторым данным, во ФСИН он был откомандирован из ФСБ с сохранением звания, поэтому вполне может вернуться в органы госбезопасности.

Адвокат Снежана Мунтян, занимавшаяся делами о пытках в исправительных учреждениях Саратовской области и представляющая сейчас Сергея Савельева (он вывез видеоархив и был объявлен МВД в розыск, но его уголовное преследование прокуратура сочла незаконным), считает отставку главы ФСИН вполне закономерной.

«Новость замечательная,— сказала госпожа Мунтян “Ъ”.— Есть такое выражение «рыба гниет с головы». Очень правильно, что Калашникова сняли с этой должности. Полагаю, его отставка должна была произойти давно и не только отставка, потому что как может руководитель ФСИН России быть непричастен к этим пыткам и не знать о них? Это невероятно, чтобы руководитель не знал, что происходит в его ведомстве, буквально у него под носом».

По словам госпожи Мунтян, «возможно, новая метла (новый руководитель ФСИН.— “Ъ”) будет мести по-новому». «Но если честно, в особые изменения я не верю: что Калашников, что кто-то другой, разницы нет. Главное, чтобы был не садист. Но надеюсь, что новый руководитель наведет хоть какой-то порядок»,— отметила она.

Как в Совфеде предложили наказывать виновных в издевательствах силовиков и сотрудников ФСИН

«Могу лишь сказать, что наконец почувствовалась политическая воля искоренить эти пытки, хотя бы в системе ФСИН,— заявила “Ъ” инициатор закона по ужесточению ответственности должностных лиц за применение пыток сенатор Людмила Нарусова.— Они есть и в системе МВД, и в системе ФСБ, но в системе ФСИН пытки носят настолько систематический характер, что это уже за пределами вообще нормального общества». Госпожа Нарусова напомнила, что на обсуждении законопроекта против пыток, которое состоялось в Совете федерации 22 ноября, она говорила, что «после обнародования материалов о пытках в Саратове в нормальном обществе руководители уходят в отставку». «Но увольнением одного человека, даже крупного руководителя, эту проблему не искоренить,— считает сенатор.— Здесь нужна система мер, и в этом случае главное — это надзор прокуратуры».

Председатель Национального антикоррупционного комитета, член СПЧ Кирилл Кабанов считает, что для искоренения коррупции и «пыточных конвейеров» в системе ФСИН отставки главы ведомства недостаточно. По его мнению, необходимо «с нуля реформировать систему, нужна ее полная замена». «После всей этой громкой истории с насилием в местах заключения было понятно, что отставка Калашникова будет,— заявил господин Кабанов.— Проблема в том, что каждый новый начальник ФСИН, а их поменялось много, приходит, как говорят в народе, на «проклятое место», где он должен навести порядок в финансовой схеме и в управлении».

Кто-то пытается «выстроить бизнес-модель под себя, кто-то наладить производство, кто-то — закрутить гайки», но, по словам господина Кабанова, в итоге все равно становится участником порочной коррупционной практики. Сложность с наведением порядка существует, утверждает член СПЧ, и «на местах». По его словам, во многих российских колониях люди «работают поколениями» и слабо представляют себе другие методы, без использования «»ласточек», «швабр» и прочих методов».

60-летний генерал-полковник полиции Аркадий Гостев, который теперь будет наводить порядок в ФСИН, считался в системе МВД одним из самых приближенных людей к главе ведомства Владимиру Колокольцеву.

Службу в органах внутренних дел господин Гостев начинал с должности рядового милиционера отдельного батальона патрульно-постовой службы в Москве. Окончив столичную высшую школу милиции, начал работать следователем. Несколько лет работал в УВД по Южному округу Москвы, где занимал пост заместителя начальника управления—начальника штаба. Затем возглавил милицию общественной безопасности в ГУВД столицы, а после того, как Владимир Колокольцев был назначен начальником московского главка, Аркадий Гостев стал его заместителем—начальником штаба. Перейдя на должность министра внутренних дел, господин Колокольцев забрал с собой в центральный аппарат и господина Гостева.

Генерал Гостев был назначен заместителем министра, и глава ведомства наделил его широкими полномочиями. В министерстве Аркадий Гостев контролировал исполнение поручений руководства страны, курировал штабную и аналитическую работу, подготовку коллегий, инспекторские проверки, экспертно-криминалистический центр, отвечал за соблюдение в ведомстве режима секретности и гражданскую оборону. Собеседники «Ъ» в министерстве называют его человеком с непростым характером и «штабистом экстра-класса», который каждый документ, попадавший на его рабочий стол, лично читал «от и до» и правил «вплоть до запятых».