Руководство в системе социального обеспечения

Управление в области социального обеспечения – классификация, законодательная основа, правовой статус

Координирование процесса социального обслуживания и защиты представляет собой один из важнейших аспектов в области социального обеспечения.

Управление – это осуществление деятельности, включающее контроль, координацию процессов, направленных на реализацию поставленных задач и выполнение установленных функций.

Управление социальным обеспечением состоит из двух составляющих – общего и оперативного управления.

Сам по себе процесс сформирован с учетом следующих организационно-правовых форм социального обеспечения:

• обязательное социальное страхование;
• социальное обеспечение отдельных категорий граждан за счет, выделяемых из государственного бюджета;
• государственная социальная помощь.

Общее управление в области социального обеспечения на территории Российской Федерации реализуется с помощью Правительства РФ, представленного Государственной Думой, которая осуществляет единую государственную политику относительно соблюдения прав граждан в социальной сфере, регламентируемых Конституцией Российской Федерации, сфере здравоохранения, помогает в решении проблем семьи, материнства, детства.

Правительством России реализуется и контролируется деятельность министерств и органов исполнительной власти федерального уровня.

Оперативное управление органами социальной сферы обеспечивается денежными средствами, выделяемыми из государственного бюджета. Ответственность за оперативное управление возложена на государственные органы исполнительной власти, Министерство труда Российской Федерации, Министерство здравоохранения России, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство обороны, а также на государственные структуры, которые являются подведомственными.

Реализация функций оперативного управления социальным страхованием возложена на социальные не государственные внебюджетные фонды – Пенсионный Фонд России, Фонд Социального Страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Основная задача регламентируется законодательством и заключается в обеспечении прав застрахованных лиц по социальному страхованию в случае возникновения страхового случая. При этом стоит заметить, что Пенсионный Фонд России хоть и не входит в систему органов государственной исполнительной власти, но его правовой статус содержит в себе составляющие, которые аналогичны статусу государственных органов управления.

Деятельность фонда можно охарактеризовать специальной целью, задачами и функциями фондов, возложенными на них и закрепленными на уровне законодательства, которые направлены на финансирование социальных программ. Компетентность фонда определена совокупностью прав и обязанностей, а также предоставлением властных полномочий.

Фонд имеет право управлять государственной собственностью в пределах предоставленных ему прав; наделен полномочиями применения принудительного воздействия для исполнения правовых норм. Правовой статус Пенсионного Фонда России закреплен не в только в Положении о Пенсионном Фонде России, но гражданским законодательством, которым регламентируются требования как к юридическому лицу, которое было создано как государственное учреждение. Эти особенности распространяются и на Фонд социального страхования.

Пенсионный Фонд Российской Федерации

Организационно-структурное формирование и сфера деятельности Пенсионного Фонда России определяется целями, задачами, функциями, которые на него возложены.

Основной целью создания и деятельности Пенсионного Фонда является формирование и обеспечение гарантий со стороны государства в сфере пенсионного обеспечения и управление средствами, находящимися в его распоряжении. Эти цели могут быть достигнуты посредством осуществления следующих задач:

• обеспечение и поддержка финансовой стабильности пенсионной сферы;
• обеспечение прав граждан на получение социальных выплат;
• своевременное и полное финансирование выплат социальной сферы – пенсии, пособия;
• разработка и осуществление государственных программ в сфере социального обеспечения;
• финансирование целевых программ.

Функциями Пенсионного Фонда России являются:

• сбор и накопление обязательных страховых взносов и других финансовых средств;
• управление накопленными финансовыми средствами в соответствии с их целевым назначением.

Помимо основных функций, в последнее время на Пенсионный Фонд

возложены дополнительные функции, такие как:

• осуществление ежемесячных финансовых выплат отдельным категориям граждан;
• дополнительное ежемесячное финансовое обеспечение отдельных категорий граждан;
• осуществление выплат для неработающих пенсионеров по обязательному социальному страхованию;
• создание и ведение регистра для лиц, имеющих право на получение социальной помощи.

По мнению специалистов, возложение этих функций на Пенсионный Фонд отражается не только на его правовом статусе, но эффективности функционирования всей системы пенсионного страхования.

Реализация функций Пенсионного Фонда России осуществляется при взаимодействии с иными органами исполнительной власти непосредственно Российской Федерации, а также ее субъектов, муниципальными органами, общественными объединениями и другими организациями вне зависимости от их организационно-правовой структуры.

Министерство труда Российской Федерации в системе социального обеспечения

Основным органом государственной исполнительной власти, деятельностью которого является реализация государственной политики и правовое регулирование в сфере социального обеспечения населения является Министерство труда Российской Федерации.

Министерство труда представляет собой орган исполнительной власти федерального уровне. Оно выполняет функции по формированию и осуществлению государственной политики и нормативно-правовому управлению в сфере демографии, трудовой отрасли, уровня жизни населения и доходов граждан, оплаты труда, пенсионного обеспечения (включая и негосударственное), социального страхования, охраны труда, социального партнерства и трудовых взаимоотношений, уровня занятости и безработицы, государственной и альтернативной гражданской службы, социальной защиты и обслуживания населения (социальная защита семей, детей, женщин, опека и попечительство совершеннолетних недееспособных и частично дееспособных граждан), и управление государственным имуществом.

В подчинении Министерства находятся федеральные службы и агентства. Финансирование, предусмотренное на содержание этих служб и агентств, устанавливается государственным бюджетом. Самостоятельность определяется возложенными на них полномочиями, которые установлены Положениями об этих органах.

Роструд выполняет государственный контроль за соблюдением положений трудового законодательства и порядка проведения расследования и учета несчастных случаев, возникающих на производстве, а также за обеспечением государственных гарантий в сфере занятости населения, приема на работу в качестве безработных граждан, имеющих степень инвалидности, проводит контроль соблюдения стандартов в области социального обслуживания.

Органы социального обеспечения субъектов Российской Федерации, районного и местного уровня могут называться по-разному – министерства, комитеты, управления, но цели, задачи и функции у них идентичны.

В сфере управления социальным обеспечением важное место занимает деятельность органы социального обеспечения в пределах региона. Задачи, цели, функции, организационно-структурное строение указаны в Положениях об этих органах, утвержденных актами органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Положение о Департаменте защиты населения г. Москвы, утвержденное постановлением от 27 сентября 2011 года, определяет права, полномочия, управление этим Департаментом.

Характеристика регионального органа социального обеспечения

Орган регионального социального обеспечения относится к отраслевым органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и нетрудоспособных категорий населения, которым необходима поддержка со стороны органов социальной защиты. Деятельность такого органа основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах, государственных законодательных актах, а также Конституции, законодательных актах субъекта Российской Федерации и Положением о региональном органе социального обеспечения.

Как правило, такой орган относится к юридическим лицам, имеет бюджетные счета в банке и казначействе субъекта Российской Федерации. Финансирование на его содержание выделяется из бюджета субъекта России, часть денежных средств которого предназначена для государственного управления. Имущество, которое необходимо для реализации деятельности, передается в оперативное управление. Деятельность регионального органа осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти государственного уровня, органами Пенсионного Фонда, Фонда социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

В региональный орган социального обеспечения могут входить такие учреждения:

• республиканские, областные, районные управления в виде комитетов, отделов социальной защиты населения;
• стационарного и нестационарного социального обслуживания;
• государственные службы медико-социальной экспертизы;
• службы реабилитации инвалидов;
• приюты для подростков и детей;
• центры помощи семье и детям;
• социальная помощь для лиц без определенного места жительства;

Задачи, возлагаемые на региональный орган социального обеспечения

Задачами регионального органа в области защиты населения являются:

• проведение государственной политики в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, не достигшими совершеннолетнего возраста, а также нетрудоспособных категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
• координация межотраслевого характера в сфере социальной защиты населения и проведение анализа социально-экономического состояния отдельных групп населения, мониторинг предоставления социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, прогнозирование развития социальной защиты;
• создание оптимальной системы социальной защиты, повышение уровня эффективности, формирование новых видов социального обеспечения населения (допустимо привлечение негосударственных организаций);
• внедрение современных технологий, формирование баз и банка данных обслуживаемого населения;
• контроль за соблюдением законодательства, требований, выдвигаемых государственными стандартами и нормами в сфере организации социальной сферы.
• взаимодействие с территориальными исполнительными органами власти по всевозможным вопросам защиты и обслуживания населения региона;
• разработка мероприятий по обеспечению социальных гарантий, установленных законом;
• в пределах региона контроль за исполнением федерального законодательства Российской Федерации и ее субъекта.

Функции регионального органа в области социальной защиты и обслуживания

Функции, которые региональный орган обязан выполнять в установленном порядке, представлены следующим образом:

• разработка и проведение мероприятий по осуществлению государственной политики в сфере социальной защиты, передача эти проектов на рассмотрение в исполнительные органы власти субъекта Российской Федерации, а также проведение заключения по нормативно-правовым актам, которые подготовлены иными исполнительными органами власти города;
• проведение методического руководства нижестоящими организациями защиты населения в социальной сфере, а также иными подведомственными организациями по выполнению ими вместе с территориальными органами задач по защите населения;
• организация работы по начислению и выплатам пособий для семей с детьми, ежемесячных и разовых пособий семьям, относящимся к категории «малообеспеченные»;
• сотрудничество с учреждениями почтовой связи, кредитными организациями по реализации социальных выплат;
• материально-техническое оснащение людей престарелого возраста, людей с ограниченными физическими возможностями, предоставление им льгот и выдача соответствующих документов;

Также органами социальной защиты населения проводится организация работы в сфере медицинского, культурного, социально-бытового обслуживания для лиц, находящихся в учреждениях социальной защиты; работа по проведению медико-социальной экспертизе граждан и создание и развитие Государственной службы, позволяющие проводить подобного рода экспертизы.

Задачи, возложенные на органы социальной защиты предусмотрены в сфере финансовой деятельности. К таковым относятся:

• обязательное сотрудничество с иными органами власти при рассмотрении проекта о бюджете субъекта;
• контроль за бюджетными расходами, а также распоряжением внебюджетных средств;
• оказание услуг для удовлетворений нужд государственного характера в области социального обеспечения и защиты населения.

Помимо вышеуказанных задач, территориальные органы разрабатывают и вносят на рассмотрение предложения в сфере развития и укрепления материально-технической основы социальной отрасли

Орган регионального значения имеет возможность пользоваться перечнем прав при решении задач и проблем, возникающих в процессе осуществления деятельности:

• внесение предложений по совершенствованию законодательных норм социальной защиты и обслуживания населения;
• издание методических рекомендаций и инструкций по различным направлениям деятельности по социальному обеспечению с дальнейшей передачей их в подведомственные организации;
• владение и распоряжение имуществом, которое закрепляется за ними в рамках оперативного управления.

Значение руководителя в сфере социального обеспечения

Основным принципом, на котором основано управление региональным органом социального обеспечения – принцип единоначалия, то есть во главе находится назначенный органом исполнительной власти субъекта России руководитель. Его заместители наделяются полномочиями и снимаются с должностей аналогично руководителю. Руководитель обладает довольно широкими полномочиями для надлежащего и ответственного осуществления выполняемой им деятельности – организация рабочего процесса и управление деятельностью регионального органа в сфере социального обеспечения, руководителем которого он является.

Контроль за исполнением обязанностей, возложенных на подведомственные организации осуществляется проведением заседаний правительства субъекта Российской Федерации и совещаний, на которых присутствуют региональные органы, деятельность которых непосредственно связана с вопросами социальной защиты и обслуживания населения; передачей на рассмотрение исполнительным органам власти субъекта Российской Федерации правовых актов в сфере совершенствования регионального законодательства, а также документов по вопросам осуществляемой деятельности органами регионального значения

В пределах своих полномочий руководитель может осуществлять такие процедуры:

• издание приказов и распоряжений, которые являются обязательными для исполнения сотрудниками как регионального органа, так и его подведомственными учреждениями;
• осуществление контроля за исполнением распоряжений руководителя;
• назначение и увольнение с должности сотрудников регионального органа, руководителей подведомственных организаций социальной защиты, учреждений стационарного характера;
• заключение трудовых договоров.

Процедура назначения на должность руководителей подведомственных организаций проводится только после согласования с руководителями административно-территориальных групп.

Руководитель также вправе определять полномочия для своих заместителей, распределять обязанности между несколькими руководителями, утверждать должностные инструкции и положения о работе структурных подразделений, а также структуру, штатное расписание, смету расходов на содержание сотрудников в пределах денежных средств, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации для государственного управления.

Руководитель наделен полномочиями, которые позволяют ему заниматься кадровыми вопросами, а именно организацией работы по повышению квалификации сотрудников, формированием кадровых резервов, совершенствованием условий труда сотрудников, обеспечением соблюдения работниками правил внутреннего распорядка, порядка работы с документами служебного характера. Он подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность, несет ответственность за правильность предоставления такой документации.

При органе социальной защиты создается коллегия. В ее состав входят: руководитель, его заместители, руководители подведомственных ему организаций и структурных подразделений. Помимо лиц, входящих в состав коллегии по должности, имеется список членов коллегии, который утверждается по представлению руководителя Правительством субъекта Российской Федерации. Коллегией рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности и регионального органа в области социального обеспечения и структурных подразделений, входящих в его состав. По итогам проведенного заседания составляется протокол, постановления и приказы руководителя. Для субъектов Российской Федерации задачи, функции и организационная структура практически одинаковы.

В подчинении регионального органа находятся районные, городские управления, комитеты и отделы социальной защиты населения. Их функция заключается в организации и выполнении работ социального обслуживания пожилых граждан, людей с ограниченными физическими возможностями, детей; обеспечении отдельных категорий населения социальными пособиями, реабилитацией инвалидов, предоставление государственной социальной помощи гражданам. Так же они взаимодействуют с многочисленными общественными организациями, оказывающими помощь людям с ограниченными физическими возможностями.

Обновлено: 25.04.2023

В систему социального обеспечения населения в РФ входят Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд РФ (ПФР) и система подведомственных ему органов составляют единую, централизованную многоуровневую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в России.

На федеральном уровне руководство системой органов ПФР осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом – исполнительной дирекцией, в структуре которой имеются департаменты, управления, отделы, осуществляющие свои функции по следующим направлениям:

-формирование бюджетной политики ПФР и контроль за ее проведением;

-прогнозирование и анализ финансовых ресурсов ПФР;

-оперативное перераспределение финансовых ресурсов ПФР между его региональными органами;

-ведение бухгалтерского учета и отчетности;

-прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы.

В федеральных округах РФ постановлением правления ПФР от 9 октября 2000г. было создано 7 управлений ПФР. Управление ПФР в федеральном округе является структурным подразделением исполнительной дирекции ПФР.

В состав управления могут входить такие отделы: координации деятельности отделений ПФР в федеральном округе и контроля; информационно-аналитический; региональных социальных программ; правового регулирования, а также аппарат при руководстве (делопроизводитель и бухгалтер).

Руководство управлением ПФР в федеральном округе осуществляется начальником, который назначается и освобождается от должности председателем правления ПФР.

В субъектах РФ ПФР имеет свои региональные органы – территориальные отделения ПФР. Территориальное отделение ПФР соответствующего субъекта РФ создается постановлением правления ПФР в целях осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения.

В России существует относительно самостоятельная система обязательного социального страхования. Все расходы на социальные страховые пособия, социальную реабилитацию и страховое возмещение стоимости обслуживания и социальных услуг возложены на Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС России).

Согласно Положению о Фонде социального страхования РФ он является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Основными задачами ФСС России является обеспечение выплат гарантированных государством социальных страховых пособий.

На федеральном уровне руководство фондом осуществляет его председатель, назначаемый на эту должность Правительством РФ. В ведении председателя фонда находятся не только нижестоящие исполнительные органы фонда, но и центральный аппарат.

В соответствии со спецификой деятельности фонда и в зависимости от объема выполняемых работ его центральный аппарат состоит из таких структурных подразделений, как департаменты, управления, отделы. Они осуществляют организацию работы по основным направлениям деятельности фонда.

Оперативное управление средствами обязательного социального страхования, санаторно-курортными учреждениями на территории субъектов РФ осуществляют отделения ФСС России.

Обязательное медицинское страхование (ОМС) является составной частью обязательного социального страхования. Оно должно обеспечивать всем гражданам страны равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств ОМС в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование осуществляется обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами ОМС.

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы специальные органы – фонды обязательного медицинского страхования.

Основными задачами ФФОМС России являются:

1) финансовое обеспечение установленных законодательством РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования; обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и повышения качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории страны в рамках базовой программы ОМС;

2) аккумулирование финансовых средств ФФОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

Управление ФФОМС осуществляется коллегиальным органом – правлением и постоянно действующим исполнительным органом – директором, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ. Состав правления утверждается Правительством Российской Федерации со сроком полномочий на 3 года.

Правление возглавляет председатель, который, как и его заместители, избирается правлением ФФОМС. В состав правления входят по должности директор фонда, а также представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представители страховых медицинских организаций, различных общественных объединений.

Практическую работу осуществляет исполнительная дирекция ФФОМС, возглавляемая директором. В ее структуру входят департаменты, управления, отделы.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ (ТФОМС России) создается для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования на территории субъекта РФ. Он является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.

Основной задачей фонда является обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования граждан.

Социальное обеспечение и социальное страхование населения

Социальное обеспечение

Пра­во на со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние – од­но из осн. кон­сти­ту­ци­он­ных прав гра­ж­дан. В гл. 2 Кон­сти­ту­ции РФ, по­свя­щён­ной пра­вам и сво­бо­дам че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на, ему от­ве­де­на спе­ци­аль­ная нор­ма. Со­глас­но ст. 39 ка­ж­до­му га­ран­ти­ру­ет­ся со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние по воз­рас­ту, в слу­чае бо­лез­ни, ин­ва­лид­но­сти, по­те­ри кор­миль­ца, для вос­пи­та­ния де­тей и в иных слу­ча­ях, ус­та­нов­лен­ных за­ко­ном. Там же пре­ду­смот­ре­но, что гос. пен­сии и со­ци­аль­ные по­со­бия ус­та­нав­ли­ва­ют­ся за­ко­ном, по­ощ­ря­ют­ся доб­ро­воль­ное со­ци­аль­ное стра­хо­ва­ние, соз­да­ние до­пол­ни­тель­ных форм со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния и бла­го­тво­ри­тель­ность.

Управление в области социального обеспечения – классификация, законодательная основа, правовой статус

Координирование процесса социального обслуживания и защиты представляет собой один из важнейших аспектов в области социального обеспечения.

Управление – это осуществление деятельности, включающее контроль, координацию процессов, направленных на реализацию поставленных задач и выполнение установленных функций.

Управление социальным обеспечением состоит из двух составляющих – общего и оперативного управления.

Сам по себе процесс сформирован с учетом следующих организационно-правовых форм социального обеспечения:

• обязательное социальное страхование;
• социальное обеспечение отдельных категорий граждан за счет, выделяемых из государственного бюджета;
• государственная социальная помощь.

Общее управление в области социального обеспечения на территории Российской Федерации реализуется с помощью Правительства РФ, представленного Государственной Думой, которая осуществляет единую государственную политику относительно соблюдения прав граждан в социальной сфере, регламентируемых Конституцией Российской Федерации, сфере здравоохранения, помогает в решении проблем семьи, материнства, детства.

Правительством России реализуется и контролируется деятельность министерств и органов исполнительной власти федерального уровня.

Оперативное управление органами социальной сферы обеспечивается денежными средствами, выделяемыми из государственного бюджета. Ответственность за оперативное управление возложена на государственные органы исполнительной власти, Министерство труда Российской Федерации, Министерство здравоохранения России, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство обороны, а также на государственные структуры, которые являются подведомственными.

Реализация функций оперативного управления социальным страхованием возложена на социальные не государственные внебюджетные фонды – Пенсионный Фонд России, Фонд Социального Страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Основная задача регламентируется законодательством и заключается в обеспечении прав застрахованных лиц по социальному страхованию в случае возникновения страхового случая. При этом стоит заметить, что Пенсионный Фонд России хоть и не входит в систему органов государственной исполнительной власти, но его правовой статус содержит в себе составляющие, которые аналогичны статусу государственных органов управления.

Деятельность фонда можно охарактеризовать специальной целью, задачами и функциями фондов, возложенными на них и закрепленными на уровне законодательства, которые направлены на финансирование социальных программ. Компетентность фонда определена совокупностью прав и обязанностей, а также предоставлением властных полномочий.

Фонд имеет право управлять государственной собственностью в пределах предоставленных ему прав; наделен полномочиями применения принудительного воздействия для исполнения правовых норм. Правовой статус Пенсионного Фонда России закреплен не в только в Положении о Пенсионном Фонде России, но гражданским законодательством, которым регламентируются требования как к юридическому лицу, которое было создано как государственное учреждение. Эти особенности распространяются и на Фонд социального страхования.

Пенсионный Фонд Российской Федерации

Организационно-структурное формирование и сфера деятельности Пенсионного Фонда России определяется целями, задачами, функциями, которые на него возложены.

Основной целью создания и деятельности Пенсионного Фонда является формирование и обеспечение гарантий со стороны государства в сфере пенсионного обеспечения и управление средствами, находящимися в его распоряжении. Эти цели могут быть достигнуты посредством осуществления следующих задач:

• обеспечение и поддержка финансовой стабильности пенсионной сферы;
• обеспечение прав граждан на получение социальных выплат;
• своевременное и полное финансирование выплат социальной сферы – пенсии, пособия;
• разработка и осуществление государственных программ в сфере социального обеспечения;
• финансирование целевых программ.

Функциями Пенсионного Фонда России являются:

• сбор и накопление обязательных страховых взносов и других финансовых средств;
• управление накопленными финансовыми средствами в соответствии с их целевым назначением.

Помимо основных функций, в последнее время на Пенсионный Фонд

возложены дополнительные функции, такие как:

• осуществление ежемесячных финансовых выплат отдельным категориям граждан;
• дополнительное ежемесячное финансовое обеспечение отдельных категорий граждан;
• осуществление выплат для неработающих пенсионеров по обязательному социальному страхованию;
• создание и ведение регистра для лиц, имеющих право на получение социальной помощи.

По мнению специалистов, возложение этих функций на Пенсионный Фонд отражается не только на его правовом статусе, но эффективности функционирования всей системы пенсионного страхования.

Реализация функций Пенсионного Фонда России осуществляется при взаимодействии с иными органами исполнительной власти непосредственно Российской Федерации, а также ее субъектов, муниципальными органами, общественными объединениями и другими организациями вне зависимости от их организационно-правовой структуры.

Министерство труда Российской Федерации в системе социального обеспечения

Основным органом государственной исполнительной власти, деятельностью которого является реализация государственной политики и правовое регулирование в сфере социального обеспечения населения является Министерство труда Российской Федерации.

Министерство труда представляет собой орган исполнительной власти федерального уровне. Оно выполняет функции по формированию и осуществлению государственной политики и нормативно-правовому управлению в сфере демографии, трудовой отрасли, уровня жизни населения и доходов граждан, оплаты труда, пенсионного обеспечения (включая и негосударственное), социального страхования, охраны труда, социального партнерства и трудовых взаимоотношений, уровня занятости и безработицы, государственной и альтернативной гражданской службы, социальной защиты и обслуживания населения (социальная защита семей, детей, женщин, опека и попечительство совершеннолетних недееспособных и частично дееспособных граждан), и управление государственным имуществом.

В подчинении Министерства находятся федеральные службы и агентства. Финансирование, предусмотренное на содержание этих служб и агентств, устанавливается государственным бюджетом. Самостоятельность определяется возложенными на них полномочиями, которые установлены Положениями об этих органах.

Роструд выполняет государственный контроль за соблюдением положений трудового законодательства и порядка проведения расследования и учета несчастных случаев, возникающих на производстве, а также за обеспечением государственных гарантий в сфере занятости населения, приема на работу в качестве безработных граждан, имеющих степень инвалидности, проводит контроль соблюдения стандартов в области социального обслуживания.

Органы социального обеспечения субъектов Российской Федерации, районного и местного уровня могут называться по-разному – министерства, комитеты, управления, но цели, задачи и функции у них идентичны.

В сфере управления социальным обеспечением важное место занимает деятельность органы социального обеспечения в пределах региона. Задачи, цели, функции, организационно-структурное строение указаны в Положениях об этих органах, утвержденных актами органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Положение о Департаменте защиты населения г. Москвы, утвержденное постановлением от 27 сентября 2011 года, определяет права, полномочия, управление этим Департаментом.

Характеристика регионального органа социального обеспечения

Орган регионального социального обеспечения относится к отраслевым органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и нетрудоспособных категорий населения, которым необходима поддержка со стороны органов социальной защиты. Деятельность такого органа основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах, государственных законодательных актах, а также Конституции, законодательных актах субъекта Российской Федерации и Положением о региональном органе социального обеспечения.

Как правило, такой орган относится к юридическим лицам, имеет бюджетные счета в банке и казначействе субъекта Российской Федерации. Финансирование на его содержание выделяется из бюджета субъекта России, часть денежных средств которого предназначена для государственного управления. Имущество, которое необходимо для реализации деятельности, передается в оперативное управление. Деятельность регионального органа осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти государственного уровня, органами Пенсионного Фонда, Фонда социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

В региональный орган социального обеспечения могут входить такие учреждения:

• республиканские, областные, районные управления в виде комитетов, отделов социальной защиты населения;
• стационарного и нестационарного социального обслуживания;
• государственные службы медико-социальной экспертизы;
• службы реабилитации инвалидов;
• приюты для подростков и детей;
• центры помощи семье и детям;
• социальная помощь для лиц без определенного места жительства;

Задачи, возлагаемые на региональный орган социального обеспечения

Задачами регионального органа в области защиты населения являются:

• проведение государственной политики в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, не достигшими совершеннолетнего возраста, а также нетрудоспособных категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
• координация межотраслевого характера в сфере социальной защиты населения и проведение анализа социально-экономического состояния отдельных групп населения, мониторинг предоставления социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, прогнозирование развития социальной защиты;
• создание оптимальной системы социальной защиты, повышение уровня эффективности, формирование новых видов социального обеспечения населения (допустимо привлечение негосударственных организаций);
• внедрение современных технологий, формирование баз и банка данных обслуживаемого населения;
• контроль за соблюдением законодательства, требований, выдвигаемых государственными стандартами и нормами в сфере организации социальной сферы.
• взаимодействие с территориальными исполнительными органами власти по всевозможным вопросам защиты и обслуживания населения региона;
• разработка мероприятий по обеспечению социальных гарантий, установленных законом;
• в пределах региона контроль за исполнением федерального законодательства Российской Федерации и ее субъекта.

Функции регионального органа в области социальной защиты и обслуживания

Функции, которые региональный орган обязан выполнять в установленном порядке, представлены следующим образом:

Также органами социальной защиты населения проводится организация работы в сфере медицинского, культурного, социально-бытового обслуживания для лиц, находящихся в учреждениях социальной защиты; работа по проведению медико-социальной экспертизе граждан и создание и развитие Государственной службы, позволяющие проводить подобного рода экспертизы.

Задачи, возложенные на органы социальной защиты предусмотрены в сфере финансовой деятельности. К таковым относятся:

• обязательное сотрудничество с иными органами власти при рассмотрении проекта о бюджете субъекта;
• контроль за бюджетными расходами, а также распоряжением внебюджетных средств;
• оказание услуг для удовлетворений нужд государственного характера в области социального обеспечения и защиты населения.

Помимо вышеуказанных задач, территориальные органы разрабатывают и вносят на рассмотрение предложения в сфере развития и укрепления материально-технической основы социальной отрасли

Орган регионального значения имеет возможность пользоваться перечнем прав при решении задач и проблем, возникающих в процессе осуществления деятельности:

• внесение предложений по совершенствованию законодательных норм социальной защиты и обслуживания населения;
• издание методических рекомендаций и инструкций по различным направлениям деятельности по социальному обеспечению с дальнейшей передачей их в подведомственные организации;
• владение и распоряжение имуществом, которое закрепляется за ними в рамках оперативного управления.

Значение руководителя в сфере социального обеспечения

Основным принципом, на котором основано управление региональным органом социального обеспечения – принцип единоначалия, то есть во главе находится назначенный органом исполнительной власти субъекта России руководитель. Его заместители наделяются полномочиями и снимаются с должностей аналогично руководителю. Руководитель обладает довольно широкими полномочиями для надлежащего и ответственного осуществления выполняемой им деятельности – организация рабочего процесса и управление деятельностью регионального органа в сфере социального обеспечения, руководителем которого он является.

Контроль за исполнением обязанностей, возложенных на подведомственные организации осуществляется проведением заседаний правительства субъекта Российской Федерации и совещаний, на которых присутствуют региональные органы, деятельность которых непосредственно связана с вопросами социальной защиты и обслуживания населения; передачей на рассмотрение исполнительным органам власти субъекта Российской Федерации правовых актов в сфере совершенствования регионального законодательства, а также документов по вопросам осуществляемой деятельности органами регионального значения

В пределах своих полномочий руководитель может осуществлять такие процедуры:

• издание приказов и распоряжений, которые являются обязательными для исполнения сотрудниками как регионального органа, так и его подведомственными учреждениями;
• осуществление контроля за исполнением распоряжений руководителя;
• назначение и увольнение с должности сотрудников регионального органа, руководителей подведомственных организаций социальной защиты, учреждений стационарного характера;
• заключение трудовых договоров.

Процедура назначения на должность руководителей подведомственных организаций проводится только после согласования с руководителями административно-территориальных групп.

Руководитель также вправе определять полномочия для своих заместителей, распределять обязанности между несколькими руководителями, утверждать должностные инструкции и положения о работе структурных подразделений, а также структуру, штатное расписание, смету расходов на содержание сотрудников в пределах денежных средств, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации для государственного управления.

Руководитель наделен полномочиями, которые позволяют ему заниматься кадровыми вопросами, а именно организацией работы по повышению квалификации сотрудников, формированием кадровых резервов, совершенствованием условий труда сотрудников, обеспечением соблюдения работниками правил внутреннего распорядка, порядка работы с документами служебного характера. Он подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность, несет ответственность за правильность предоставления такой документации.

При органе социальной защиты создается коллегия. В ее состав входят: руководитель, его заместители, руководители подведомственных ему организаций и структурных подразделений. Помимо лиц, входящих в состав коллегии по должности, имеется список членов коллегии, который утверждается по представлению руководителя Правительством субъекта Российской Федерации. Коллегией рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности и регионального органа в области социального обеспечения и структурных подразделений, входящих в его состав. По итогам проведенного заседания составляется протокол, постановления и приказы руководителя. Для субъектов Российской Федерации задачи, функции и организационная структура практически одинаковы.

В подчинении регионального органа находятся районные, городские управления, комитеты и отделы социальной защиты населения. Их функция заключается в организации и выполнении работ социального обслуживания пожилых граждан, людей с ограниченными физическими возможностями, детей; обеспечении отдельных категорий населения социальными пособиями, реабилитацией инвалидов, предоставление государственной социальной помощи гражданам. Так же они взаимодействуют с многочисленными общественными организациями, оказывающими помощь людям с ограниченными физическими возможностями.

Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

Социальное обеспечение – это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

Под социальным обеспечением понимаются различные формы помощи общества своим членам.

Главной организационно-правовой формой социального обеспечения является государственное социальное страхование. Суть его заключается в разделении социального риска потери заработка, снижении доходов ниже прожиточного минимума, потребности в медицинской помощи и других социальных услугах между государством и самими работниками, которые подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь создаются федеральные внебюджетные фонды.

К данным фондам относятся:

ü Фонд социального страхования РФ,

ü Пенсионный фонд РФ,

ü Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Другой организационной формой социального обеспечения является прямое ассигнование из федерального бюджета (например, пенсии военнослужащим, государственным служащим, предоставление социальных услуг престарелым и т. д.).

Наряду с централизованными формами в последнее время получают распространение и формы негосударственного социального обеспечения. К их числу можно отнести:

1. Муниципальное социальное обеспечение

Осуществляется многоплановая социальная политика, направленная на улучшение жизни граждан всех социальных слоев и категорий. В этих целях ежегодно утверждается комплексная программа мер социальной защиты граждан. В числе этих мер можно назвать выплату компенсации (или доплаты) неработающим пенсионерам (и отдельным категориям работающих) до социальной нормы.

2.Негосударственные пенсионные фонды (НПФ).

Эти фонды осуществляют свою деятельность на основании Федерального Закона от 07.05.98г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». В настоящее время в России функционирует свыше 250 НПФ, имеющих лицензию.

Исключительным видом деятельности НПФ является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда. Деятельность НПФ заключается в аккумулировании пенсионных взносов, размещении пенсионных резервов, учете пенсионных обязательств фонда и выплате негосударственных пенсий участникам фонда.

3. Благотворительную деятельность граждан и юридических лиц.

Правовое регулирование осуществляется на основании Федерального закона от 11.08.95г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»,

4.Предоставлениеработникам предприятий (в т.ч. и вышедшим на пенсию) за счет прибыли различных льгот и компенсаций.

Следует различать понятия «социальное обеспечение» и «социальная защита».

С появлением экономической нестабильности, усилением расслоения общества, обнищания, ростом числа безработных, беженцев, бомжей очень остро встала проблема социальной защищенности граждан. Решить эту проблему в рамках одной отрасли — права социального обеспечения — невозможно, поскольку здесь необходим выход на несколько отраслей права:

трудовое право — проблемы безработицы, занятости и трудоустройства населения, повышения социальных гарантий в области труда (например, установление минимального размера оплаты труда),

жилищное право — вопросы, связанные с обеспечением жильем,

семейное право — вопросы государственной поддержки брака и семьи, установление прав и обязанностей родителей, детей, супругов и т.д.,

экологическое право — проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества и т.д.

Вместе с тем, основные вопросы социальной защиты населения относятся к праву социальное обеспечение.

Таким образом, понятие «социальная защита» значительно шире понятия «социальное обеспечение», а социальное обеспечение является составной частью социальной защиты.

Систему органов, осуществляющих социальную защиту населения,возглавляет Министерство труда исоциального развития РФ (Минтруд России).

В регионах России: автономных республиках, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге вопросы социальной защиты находятся в ведении Департаментов или Комитетов администрации соответствующей территории, а вопросы пенсионного обеспечения – в Отделениях Пенсионного фонда РФ (за исключением отдельных регионов, где пенсионная служба относится к органам социальной защиты).

1. Департамент социальной защиты Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах социальной поддержки, оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, социального обслуживания и социальной защиты населения на территории Воронежской области, а также осуществляющим управление в указанных сферах.
2. Районные управления социальной защиты населения, и предоставления субсидий.
3. Центры социального обслуживания,
4. Бюро медико-социальной экспертизы,
5. Центры помощи семье и детям,
6. Социальные приюты для детей,
7. Пансионаты для ветеранов,
8. Психоневрологические интернаты,
9. Детские дома-интернаты для умственно-отсталых детей,
10. Реабилитационные центры для инвалидов,
11. Геронтопсихиатрический центр,
12. Дома ночного пребывания,
13. Центр социальных выплат,

3. Понятие и виды социальной защиты. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения.

Социальная защита – это система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Виды социальной защиты:

1. обеспечение пенсиями;

2. обеспечение пособиями;

3. бесплатное медицинское обслуживание;

4. предоставление санаторно-курортного лечения;

5. социальная помощь семьям, имеющим детей;

6. обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.

Право социального обеспечения (ПСО) – это самостоятельная отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих пенсионные и некоторые другие отношения по материальному обеспечению и социальному обслуживанию нетрудоспособных членов общества, предоставлению им действующих льгот и преимуществ, а также тесно связанных с ними процессуальных отношений по разрешению споров и процедурных отношений по установлению юридических фактов.

Предмет права социального обеспечения – это совокупность общественных отношений, регулируемых данной отраслью права.

В предмет права социального обеспечения входят следующие отношения:

ü Отношения по пенсионному обеспечению;

ü Отношения по социальному обслуживанию;

ü Отношения по выплате пособий;

ü Отношения по бесплатному медицинскому обслуживанию и т.д.

Кроме того, к названным выше отношениям относятся также:

процессуальные отношения – это отношения по разрешению споров, возникающих между участниками отношений по пенсионному обеспечению;

процедурные отношения – это отношения, возникающие в связи с установлением или проверкой фактов, имеющих значение для предоставления тех или иных видов социальной защиты (например, установление инвалидности).

Метод права социального обеспечения — совокупность приемов и способов, с помощью которых государство регулирует правовые отношения в этой сфере.

Метод ПСО имеет следующие отличительные признаки:

1) сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов (на федеральном уровне закрепляется определенный социальный стандарт, который ни при каких условиях не может быть понижен субъектами РФ, а может быть только повышен за счет собственных источников (например, установление доплаты к пенсии в г. Москве);

2) права и обязанности субъектов в этой отрасли могут устанавливаться не только нормативным, но и договорным путем (например, в коллективном договоре на конкретном предприятии могут быть предусмотрены более льготные условия по сравнению с действующим законодательством: досрочный уход на пенсию, бесплатное ежегодное санаторно-курортное лечение и т.д.). Но условия, достигнутые при договорном регулировании, не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством, в противном случае они признаются недействительными.

3) все права и обязанности субъектов данных отношений определены законом и не могут изменяться по соглашению сторон;

4) специфика санкций, применяемых к правонарушителям, и способы защиты нарушенного права (как в административном, так и в судебном порядке).

Специфика санкций заключается,

во-первых, в том, что имущественное взыскание может быть обращено только на граждан, которые виновно излишне получили суммы выплат по социальному обеспечению.

во-вторых, санкции носят правовосстановительный, а не штрафной характер: граждане возвращают только излишне полученную сумму и дополнительных лишений не испытывают.

Защитить нарушенное право можно путем обращения в вышестоящую инстанцию (например, обжаловать решение районного управления социальной защиты населения можно в соответствующее окружное управление или в Департамент социальной защиты населения города), а при несогласии и с вынесенным этим органом (органами) решением — в суд, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

СИСТЕМА ПСО — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм права соц. обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права.

ПСО можно разделить на 3 части:

К общей части отрасли права социального обеспечения относятся правовые нормы, содержащие указания на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы ПСО. Т.е. в общую часть входят понятие, предмет, метод, система, принципы, источники права социального обеспечения, а также история отечественного законодательства о социальном обеспечении.

Особенная часть отрасли права социального обеспечения состоит из институтов, имеющих самостоятельный объект регулирования. Они в деталях регламентируют основания, порядок, условия и размеры предоставления гражданам различных видов обеспечения: пенсионное, пособия и компенсации, медицинская помощь и лечение, социальное обслуживание, льготы по системе соц. обеспечения.

Говоря о нормах, регулирующих пенсионные отношения, следует отметить, что они многочисленны, разнообразны и подразделяются на несколько институтов. Так, нормы о пенсиях делятся на следующие группы:

Ø трудовые пенсии — по старости (в т.ч. досрочные), по инвалидности, по случаю потери кормильца;

Ø по государственному пенсионному обеспечению — за выслугу лет (федеральным государственным служащим), по старости (гражданам, пострадавшим в результате радиационных, например на Чернобыльской АЭС, или техногенных катастроф), по инвалидности (военнослужащим и участникам Великой Отечественной войны), социальные пенсии (нетрудоспособным гражданам, не приобретшим право на трудовую пенсию, например, инвалидам с детства).

В особый институт выделяются нормы, определяющие порядок назначения и выплаты пенсии.

Нормы, регулирующие другие отношения, объединяются в институты:

— социальное обслуживание и т.д.

В специальную часть включены нормы, регулирующие международно-правовые аспекты социального обеспечения, в т.ч. и социальное законодательство зарубежных стран.

4. Источники права социального обеспечения:

Из теории государства и права мы знаем, что под источниками права понимаются внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

В нашем государстве для права характерно то, что основными его источниками являются нормативные правовые акты, рассчитанные на неоднократное применение.

Источники права социального обеспечения — это различные нормативные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли права.

В источниках ПСО России отражены материальные условия жизни нашего общества. При изменении условий жизни в стране, меняются и источники права социального обеспечения. Устаревшие нормативные акты отменяются или изменяются, дополняются либо принимаются новые, более прогрессивные, соответствующие рыночным отношениям.

Источники ПСО можно классифицировать по различным основаниям:

1. по юридической силе (по степени важности и субординации),

2. по сфере их действия;

3. по органам, принявшим нормативный акт;

4. по форме акта;

5. по правовым институтам.

При этом наибольшее практическое значение принадлежит первой и третьей группам.

1. По юридической силе источники делятся на законы и подзаконные акты законодательства в сфере социального обеспечения. Законы обладают высшей юридической силой и имеют приоритет по сравнению с любыми другими нормативными правовыми актами. Это объясняется тем, что законы принимаются высшим законодательным органом власти РФ и его субъектов.

Законы делятся на:

Основной Закон РФ — это Конституция РФ, принятая 12.12.1993г., которая является базой для всего текущего законодательства в РФ. В ст.7 Конституции записано, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В ряде статей Конституции РФ изложены основные права граждан в сфере социального обеспечения. Так, например, в ст.39 Конституции РФ записано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В качестве примера кодификационного акта в области социального обеспечения являются Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. Этот нормативный акт закрепляет право граждан на охрану здоровья, а также гарантии обеспечения этого права, среди которых право на бесплатное получение различных видов медико-социальной помощи.

При этом следует отметить, что для ПСО характерным является то, что в этой отрасли действует большое количество законов и отсутствует единый кодификационный источник, регулирующий весь комплекс отношений, составляющих предмет ПСО. Так, на сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения, как правило, регулируется разными законами. Например, право на пенсию — Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г.

Текущие законы касаются отдельных институтов ПСО.

2. По форме акта источники ПСО делятся на:

ü законы (примеры приводились выше);

ü указы и распоряжения Президента РФ

(например, Указ Президента РФ от 21.01.2000г. N 89 «О повышении размера компенсационной выплаты малообеспеченным категориям пенсионеров»);

ü постановления и распоряжения Правительства РФ

(например, Постановление Правительства РФ от 08.07.2002г. N 1510 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ»);

ü постановления и разъяснения Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ, и других министерств и ведомств

(например, постановление Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. N 17/19пб, которым утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении»);

ü другие нормативные акты.

3. По сфере действия источники ПСО делятся на:

· общефедеральные (например, Закон РФ «О занятости населения РФ» от 19.04.91г. N 1032-1, с изменениями и дополнениями, которым регулируются, к примеру, вопросы выплаты пособий по безработице на территории всей России),

· республиканские в составе РФ и других субъектов РФ (областные, краевые)

(например, Указ Президента Республики Адыгея от 21.08.96г. N 145 «О выделении средств для адресной помощи детям-сиротам и школьникам из особо нуждающихся семей»).

4. Источники ПСО можно классифицировать также и в зависимости от вида общественных отношений, регулируемых ими. Здесь можно выделить 3 группы:

1. по пенсионному обеспечению граждан,

2. по обеспечению граждан пособиями и компенсационными выплатами.

3. по предоставлению социальных услуг по системе социального обеспечения.

Читайте также:

  

• Политика карла 5 в нидерландах кратко

  

• Социальное обеспечение в китае кратко

  

• Сценарий путешествие по россии для детей школьного возраста

  

• Нравственный мотив это в психологии кратко

  

• Правила работы с циркулем для детей начальной школы

Управление социальным обеспечением

В юрисдикцию органов социального обеспечения входит одна из важнейших функций – управление данной сферой. Управление выступает в качестве неотъемлемой части осуществления социального обеспечения, и может подразделяться на несколько основных видов:

• Общее управление социальным обеспечением;
• Оперативное управление социальным обеспечением.

Управление выстраивается с учетом основных организационных и правовых форм социального обеспечения граждан. Это и социальное страхование граждан, и социальное обеспечение отдельных категорий, находящихся в зоне риска, а также государственная социальная помощь, осуществляемая в отношении граждан за счет государственного бюджета, ассигнованного в соответствии с законодательством государства.

Общее управление социальным обеспечение осуществляется в России непосредственно Правительством. На нем лежит ответственность за осуществление государственной социальной политики, а также за реализацию конституционных прав граждан в области социальной защиты и социального обеспечения. Эти права распространяются на социальное обеспечение, охрану здоровья и возможность получать качественные бесплатные медицинские услуги. Также государством оказывается содействие в решении социальных проблем, с которыми сталкиваются семьи, матери или дети. Всю ответственность берет на себя Правительство Российской Федерации, которое руководит деятельностью федеральных министерств и контролирует иные федеральные органы исполнительной власти.

Что касается оперативного управления органами социального обеспечения, то здесь ответственность возлагается на органы государственной исполнительной власти, на Министерство труда Российской Федерации, а также на Министерство образования и науки, Министерство обороны и другие органы, а также подведомственные им организации, которые имеют то или иное отношение к реализации социальной государственной политики в нашей стране.

Функции органов социального обеспечения, а также их цели и задачи

Функции оперативного управления социальным обеспечением, в также функции, которые в большей степени сконцентрированы на социальном страховании индивидов, осуществляются в пределах полномочий внебюджетных фондов. Они не являются частью государственной исполнительной власти, к ним относятся:

• Пенсионный Фонд России;
• Фонд Социального Страхования граждан;
• Фонд Обязательного Медицинского Страхования.

Эти фонды осуществляются свою деятельностью в соответствии с целями, которые определены федеральным законодательством. Это и обеспечение прав застрахованных граждан на социальное страхование и выплаты в случае, определенные законодательством как те случаи, при которых граждане имеют право на получение определенных страховых выплат.

«Органы социального обеспечения» 👇

Цели и задачи, которые закреплены за Пенсионным Фондом России, во многом определяют его структуру, а также сферу деятельности, в которой он имеет законные полномочия и может осуществлять свою деятельность. Цели его организации и осуществления деятельности заключаются в создании эффективных гарантий со стороны государства в отношении пенсионных выплат и пенсионного обеспечения категорий граждан, которые оказались именно в том случае, который предусмотрен законом. Эти цели возможно достигнуть лишь при реализации некоторых задач. К таким задачам относятся следующие:

1. Поддержание стабильного состояния финансовой системы, а также стабильной обеспеченности пенсионного фонда и бюджета нашей страны в целом;
2. Обеспечение прав граждан на получение адресной помощи в виде социальных выплат;
3. Своевременные финансовые выплаты в виде пенсий, пособий, а также предоставление льгот и субсидий отдельным категориям граждан, которые заявили о своей неспособности самостоятельно удовлетворять первичные потребности;
4. Финансирование целевых программ в отношении пенсионеров, лиц с ограниченным возможностями, а также многодетных семей, детей-сирот, матерей-одиночек.

В рамках социального обеспечения немаловажную роль играет правовое регулирование. Основным министерством в данной области является Министерство труда Российской Федерации. Это – федеральный орган исполнительной власти, который реализует функции по выработке и последующей эффективной реализации государственной политики в соответствии с нормативным правовым регулированием таких сфер, как: демография, трудовая сфера, уровень доходов населения, благосостояние, уровень жизни, оплата труда, пенсионное обеспечение граждан, их социальное страхование.

Что касается органов социального обеспечения, действующих на уровне субъектов Российской Федерации, то они могут носить разнообразные названия – это и министерства, и департаменты, комитеты и управления по социальной защите, отделы, которые ориентируют свою работу на социальное развитие населения страны. Несмотря на различные названия, их функции и роль одинаковая – они нацелены на то, чтобы создать максимально комфортные условия для граждан, поддерживать уровень их доходов, а также осуществлять социальную защиту, социальное обеспечение и социальное страхование тех граждан, которые по тем или иным причинам не могут самостоятельно обеспечить себя необходимыми благами и услугами.