Руководство вьетнама сегодня

Президент Вьетнама Нгуен Суан Фук сегодня подал в отставку, которую тут же утвердил Центральный комитет правящей в стране Компартии. Как сообщило Вьетнамское информационное агентство (ВИА), глава государства взял на себя ответственность за неутихающий коррупционный скандал с участием высших должностных лиц. Первая добровольная отставка президента в истории вьетнамского государства, живущего в условиях однопартийной системы, стала результатом антикоррупционной кампании, которую возглавил генсек Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) Нгуен Фу Чонг. Ее результатом может стать не сокрушение устоев, а ротация правящей элиты при сохранении руководящей роли КПВ.

Уход президента Вьетнама Нгуен Суан Фука, который был назначен на свой пост в апреле 2021 года и не проработал главой государства и двух лет, стал главной политической сенсацией в жизни 95-миллионого государства Юго-Восточной Азии.

Управляемый Компартией Вьетнам выглядел цитаделью политической стабильности и устойчивости к неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуре, к тому же он в меньшей степени, чем его соседи, пострадал от пандемии COVID-19.

Сумев провести либеральные экономические реформы, страна с относительно невысоким доходом на душу населения на фоне других государств АСЕАН демонстрировала впечатляющие темпы роста ВВП. В прошлом году они достигли 8% — самый высокий показатель за последние 25 лет.

В этой ситуации скоропостижный уход президента Нгуен Суан Фука стал полной неожиданностью для многих

Еще в пятницу вечером он присутствовал на стадионе в Ханое на футбольном матче национальной сборной страны, которая проводила первую игру финала чемпионата Федерации футбола АСЕАН против Таиланда. На фотографиях со стадиона президент выглядел жизнерадостным и уверенным в себе, радовался забитым голам своей команды.

Однако, согласно утечкам, появившимся позднее во вьетнамских СМИ, в тот же день Политбюро КПВ на своем закрытом заседании проголосовало за смещение Нгуен Суан Фука с поста президента.

Это и предопределило его отставку, которая была названа добровольной. «На состоявшемся 17 января заседании ЦК КПВ 13-го созыва была рассмотрена просьба товарища Нгуен Суан Фука о прекращении по собственному желанию занятия им должности и уходе в отставку с постов члена Политбюро ЦК КПВ, члена ЦК 13-го созыва, президента Социалистической Республики Вьетнам и председателя Совета национальной обороны и безопасности на период с 2021 по 2026 год»,— сообщило сегодня ВИА.

По информации ВИА, ссылающегося на заявление ЦК КПВ, Нгуен Суан Фук «взял на себя политическую ответственность руководителя, когда многие должностные лица, в том числе два вице-премьера и три министра, допустили нарушения и недостатки» в проводившейся вьетнамским государством кампании по профилактике эпидемии COVID-19 и контролю за ней.

«На основании действующего устава партии и с учетом пожеланий товарища Нгуен Суан Фука ЦК партии утвердил решение о его отставке со всех занимаемых постов»,— говорится в сообщении ВИА.

Несмотря на то что подробности коррупционного скандала в Ханое, жертвой которого стал глава государства, не разглашаются, ранее судебному преследованию были подвергнуты более 100 чиновников высшего и среднего звена, включая бывшего министра здравоохранения Нгуен Тхань Лонга и бывшего министра науки и технологий Чу Нгок Аня.

Кроме того, в первые дни января скандал привел к отставке заместителя премьер-министра Ву Дык Дама и еще одного вице-премьера — Фам Бинь Миня.

Притом что социальные сети наводнили многие скандальные истории о взяточничестве, коррупции и других многочисленных злоупотреблениях в высших эшелонах вьетнамской власти, которые не могут быть полностью достоверными, самым громким стал скандал со взяточничеством, связанный с авиарейсами по доставке на родину вьетнамских граждан, оказавшихся за границей во время пандемии COVID-19.

Только в рамках этой истории судебному преследованию были подвергнуты 40 правительственных чиновников, высокопоставленных дипломатов и бизнесменов.

Есть основания полагать, что их число может вырасти. На прошлой неделе предупреждение от Секретариата КПВ получил бывший глава правительственной канцелярии Май Тиен Зунг, который может стать следующим фигурантом скандала.

Развернутую в стране антикоррупционную кампанию возглавил лично генсек вьетнамской Компартии Нгуен Фу Чонг, который заявил, что в борьбе с коррупцией не должно быть «запретных тем». Подтверждением этому и стала первая в истории вьетнамского государства досрочная отставка президента.

Примечательно, что нынешний генсек вьетнамской Компартии занимал президентское кресло с 2018 по 2021 год и уступил его Нгуен Суан Фуку, позднее попавшему в опалу.

Учитывая, что борьба с коррупцией уже привела к масштабным кадровым перестановкам во вьетнамском руководстве, главный вопрос состоит в том, может ли это в дальнейшем привести к разгерметизации однопартийной политической системы страны и ввергнуть ее в новый этап политической смуты.

Однако, инициировав очищение госаппарата и партийных рядов, генсек КПВ Нгуен Фу Чонг рассчитывает провести безболезненную ротацию политической элиты, только укрепив власть вьетнамских коммунистов.

From Wikipedia, the free encyclopedia

State of the Socialist Republic of Vietnam Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam
Polity type	Unitary one-party socialist republic
Constitution	Constitution of Vietnam (2013)
Formation	2 September 1945; 77 years ago (original) 2 July 1976; 46 years ago (current form)
Legislative branch
Name	National Assembly
Type	Unicameral
Meeting place	National Assembly Building (Dien Hong Hall) at Ba Đình District, Hanoi
Presiding officer	Chairperson of the National Assembly
Executive branch
Supreme leader
Title	General Secretary
Currently	Nguyễn Phú Trọng
Appointer	Central Committee
Head of State
Title	President
Appointer	National Assembly
Head of Government
Title	Prime Minister
Appointer	National Assembly
Cabinet
Name	Government
Appointer	Prime Minister
Headquarters	Government Office at Ba Đình District, Hanoi
Judicial branch
Supreme People’s Court
Seat	Supreme People’s Court at Hoàn Kiếm District, Hanoi

The Government of the Socialist Republic of Vietnam (Vietnamese: Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lit. ‘Government of the nation of Socialist Republic of Vietnam’), also known as the Vietnamese Government or the Government of Vietnam (Vietnamese: Chính phủ Việt Nam), is the executive branch and body of the State administration of Vietnam. The members of the Government are appointed by the President of Vietnam on the advice of the Prime Minister of Vietnam, and approved by the National Assembly. The government is led by the Communist Party of Vietnam (CPV), which is headed by the CPV General Secretary, the top position in Vietnam.

Names[edit]

After the establishment of the Democratic Republic of Vietnam on 2 September 1945, based on 1945 Constitution the executive branch is called the Government (Chính phủ). The Government is headed by the President, which is the second highest position in Vietnam. Under the President is the Cabinet which is headed by the Prime Minister (Thủ Tướng).

From 1959 to 1980, based on 1959 Constitution the executive branch is named as the Council of Government (Hội đồng Chính phủ). The Council of Government is headed by the Chairman (equivalent to the Prime Minister).

From 1980 to 1992, based on 1980 Constitution the executive branch is called the Council of Ministers (Hội đồng Bộ trưởng). The Council of Ministers is headed by the Chairman (equivalent to the Prime Minister).

From 1992 to now, based on 1992 Constitution the executive branch is renamed as the Government (Chính phủ). The Government is headed by the Prime Minister.

History[edit]

Council of Ministers (1980–1992)[edit]

The Vietnamese Council of Ministers (Hội đồng Bộ trưởng) was entrusted by the 1980 Constitution with managing and implementing the governmental activities of the state.^[1] It is described in that document as «the Government of the Socialist Republic of Vietnam, the highest executive state body of the highest body of state authority.» It is accountable to the National Assembly of Vietnam, and, more directly, to the Vietnamese Council of State when the National Assembly is not in session. Its duties include submitting draft laws, decrees, and other bills to the National Assembly and the Council of State; drafting state plans and budgets and implementing them following the National Assembly’s approval; managing the development of the national economy; organising national defence activities and assuring the preparedness of the armed forces; and organising and managing the state’s foreign relations. Its membership includes a chairman, vice-chairman, cabinet ministers, and the heads of state committees, whose terms of office coincide with that of the National Assembly. The Council of Ministers includes its own standing committee, which serves to co-ordinate and mobilise the council’s activities. In 1986 the standing committee was expanded from ten to thirteen members.

Each ministry is headed by a minister, who is assisted by two to twelve deputy ministers. The number and functions of the ministries are not prescribed in the Constitution, but in 1987 there were twenty-three ministries and a number of other specialised commissions and departments. In an apparent response to the call by the Sixth National Party Congress in 1986 for a streamlined bureaucracy, several ministries were merged. The former ministries of agriculture, food, and food industry were joined in a newly created Ministry of Agriculture and Food Industry. The ministries of power and mines were merged to form the Ministry of Energy, and a newly created Ministry of Labour, War Invalids, and Social Welfare consolidated the duties of three former ministries. The addition of two new ministerial bodies also resulted from the 6th National Party Congress: a Ministry of Information to replace the Vietnam Radio and Television Commission, and a mission for Economic Relations with Foreign Countries to act as a co-ordinating body for foreign aid.

Government (since 1992)[edit]

Since 1992 the executive branch of the Socialist Republic of Vietnam is officially named the Government (Chính phủ). The current Government of Vietnam consists of 18 ministries, 4 ministry-level agencies and 8 other government-dependent agencies.

Composition[edit]

The Government is headed by a Prime Minister (Thủ tướng) and 4 Deputy Prime Ministers (Phó Thủ tướng).

There are 18 Ministries (Bộ), each is headed by a Minister (Bộ trưởng):^[2]

• Ministry of Foreign Affairs (Bộ Ngoại giao)
• Ministry of Defence (Bộ Quốc phòng)
• Ministry of Public Security (Bộ Công an)
• Ministry of Home Affairs (Bộ Nội vụ)
• Ministry of Justice (Bộ Tư pháp)
• Ministry of Finance (Bộ Tài chính)
• Ministry of Industry and Trade (Bộ Công thương)
• Ministry of Planning and Investment (Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
• Ministry of Agriculture and Rural Development (Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn)
• Ministry of Construction (Bộ Xây dựng)
• Ministry of Transport (Bộ Giao thông Vận tải)
• Ministry of Education and Training (Bộ Giáo dục và Đào tạo)
• Ministry of Science and Technology (Bộ Khoa học và Công nghệ)
• Ministry of Natural Resources and Environment (Bộ Tài nguyên và Môi trường)
• Ministry of Information and Communications (Bộ Thông tin và Truyền thông)
• Ministry of Health (Bộ Y tế)
• Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs (Bộ Lao động — Thương binh và Xã hội)
• Ministry of Culture, Sports and Tourism (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch)

4 ministry-level agencies:^[3]

• Government Office (Văn phòng Chính phủ), headed by a Chief (Chủ nhiệm)
• Government Inspectorate (Thanh tra Chính phủ), headed by an Inspector-General (Tổng Thanh tra)
• State Bank of Vietnam (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam), headed by a Governor (Thống đốc)
• Committee for Ethnic Minority Affairs (Ủy ban Dân tộc), headed by a Chief (Chủ nhiệm)

8 other government-dependent agencies:^[4]

• Vietnam Television or VTV (Đài Truyền hình Việt Nam), headed by a General Director (Tổng Giám đốc)
• Vietnam News Agency or VNA (Thông tấn xã Việt Nam), headed by a General Director (Tổng Giám đốc)
• Voice of Vietnam or VOV (Đài Tiếng nói Việt Nam), headed by a General Director (Tổng Giám đốc)
• Commission for the Management of State Capital at Enterprises or CMSC (Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp), headed by a Chairperson (Chủ tịch)
• Ho Chi Minh Mausoleum Management (Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh), headed by a Chief (Trưởng ban)
• Vietnam Social Security (Bảo hiểm Xã hội Việt Nam), headed by a General Director (Tổng Giám đốc)
• Vietnam Academy of Social Sciences (Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam), headed by a Chairperson (Chủ tịch)
• Vietnam Academy of Science and Technology (Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam), headed by a Chairperson (Chủ tịch)

In additions, the Government of Vietnam also established many National Committees (Ủy ban Quốc gia) when needed. The National Committees are not separate political entities or ministries, instead they are composed of Deputy Prime Ministers, Ministers and Deputy Ministers in appropriate fields. The National Committees act as advisor bodies to the Prime Minister on social and economic issues, and coordinate actions between many ministries and agencies. Therefore the National Committees do not have any executive powers. Currently there are 9 National Committees,^[5] each is headed by a Chairman (Chủ tịch):

• National Committee for Renovation of Education and Training (Ủy ban Quốc gia Đổi mới Giáo dục và Đào tạo)
• National Committee for Application of Information Technology (Ủy ban Quốc gia về Ứng dụng Công nghệ Thông tin)
• National Committee for Climate Change (Ủy ban Quốc gia về Biến đổi Khí hậu)
• National Committee for Traffic Safety (Ủy ban An toàn Giao thông Quốc gia)
• National Committee for Prevention of AIDS and Prevention of Narcotics and Prostitutions (Ủy ban Quốc gia Phòng chống AIDS và Phòng chống Tệ nạn Ma túy, Mại dâm)
• National Committee for Search and Rescue (Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn)
• National Committee for Security of Civil Aviation (Ủy ban An ninh Hàng không Dân dụng Quốc gia)
• National Committee for Elderly (Ủy ban Quốc gia về Người cao tuổi)
• National Committee for International Economic Cooperation (Ủy ban Quốc gia về Hợp tác Kinh tế Quốc tế)

Current Government[edit]

Incumbent Prime Minister Phạm Minh Chính, who had replaced Nguyễn Xuân Phúc as prime minister since 5 April 2021, was re-elected on 26 July 2021 following a 484-0 vote by the National Assembly.^[6]

After taking the oath of office on the same day, Chính nominated 26 people to serve in his Cabinet, including 4 deputy prime ministers (1 less than the previous term), 18 ministers, and 4 heads of ministerial-level agencies. The lineup was approved by the National Assembly on 28 July 2021. Cabinet members are expected to serve a 5-year renewable term ending before the 2026 election.^[7][8]

Position	Portrait	Name	Member of Central Executive Committee of the Communist Party	Politburo of the Communist Party
Member	Rank
Prime Minister		Phạm Minh Chính	Yes	Yes	3rd
Permanent Deputy Prime Minister		Phạm Bình Minh	Yes	Yes	7th
Deputy Prime Minister for General Economics		Lê Minh Khái	Yes	No
Deputy Prime Minister for Science, Education, Culture and Social Affairs		Trần Hồng Hà	Yes	No
Deputy Prime Minister for Industry Economics		Lê Văn Thành	Yes	No
Minister of Defence		Phan Văn Giang	Yes	Yes	12th
Minister of Public Security		Tô Lâm	Yes	Yes	9th
Minister of Home Affairs		Phạm Thị Thanh Trà	Yes	No
Minister of Foreign Affairs		Bùi Thanh Sơn	Yes	No
Minister of Justice		Lê Thành Long	Yes	No
Minister of Planning and Investment		Nguyễn Chí Dũng	Yes	No
Minister of Finance		Hồ Đức Phớc	Yes	No
Minister of Industry and Trade		Nguyễn Hồng Diên	Yes	No
Minister of Agriculture and Rural Development		Lê Minh Hoan	Yes	No
Minister of Transport		Nguyễn Văn Thể	Yes	No
Minister of Construction		Nguyễn Thanh Nghị	Yes	No
Minister of Natural Resources and Environment		Trần Hồng Hà	Yes	No
Minister of Information and Communications		Nguyễn Mạnh Hùng	Yes	No
Minister of Labour, Invalids and Social Affairs		Đào Ngọc Dung	Yes	No
Minister of Culture, Sports and Tourism		Nguyễn Văn Hùng	Yes	No
Minister of Science and Technology		Huỳnh Thành Đạt	Yes	No
Minister of Education and Training		Nguyễn Kim Sơn	Yes	No
Minister of Health		Nguyễn Thanh Long (until 7 June 2022) Đỗ Xuân Tuyên (since 7 June 2022)	Yes	No
Minister, Chairman of the Government Office		Trần Văn Sơn	Yes	No
Minister, Chairman of the Committee for Ethnic Minority Affairs		Hầu A Lềnh	Yes	No
Inspector-General of the Government		Đoàn Hồng Phong	Yes	No
Governor of the State Bank of Vietnam		Nguyễn Thị Hồng	Yes	No

The heads of other government-dependent agencies are appointed by the Prime Minister without approval by the National Assembly. Usually there is no term limit on the leaders of those agencies. The current heads of the government-dependent agencies are:

• General Director of Vietnam Television: Lê Ngọc Quang
• General Director of Vietnam News Agency: Vacant
• General Director of Voice of Vietnam: Đỗ Tiến Sỹ
• Chairman of Commission for the Management of State Capital at Enterprises: Nguyễn Hoàng Anh
• President of Ho Chi Minh National Academy of Politics: Prof. Nguyễn Xuân Thắng
• Chief of Ho Chi Minh Mausoleum Management: Maj.Gen. Bùi Hải Sơn
• General Director of Vietnam Social Security: Nguyễn Thế Mạnh
• Chairman of Vietnam Academy of Social Sciences: Assoc.Prof. Bùi Nhật Quang
• Chairman of Vietnam Academy of Science and Technology: Prof. Châu Văn Minh
• President of Vietnam National University, Hanoi: Prof. Lê Quân
• President of Vietnam National University, Ho Chi Minh City: Assoc.Prof. Vũ Hải Quân

References[edit]

External links[edit]

• Official website

Они это называют «плановой ротацией», однако речь идёт о смене трёх из четырёх главных позиций в стране, которая стала не только региональным лидером, но и важным фактором мировой политики, а сейчас председательствует в Совбезе ООН. Вьетнам входит в десятку самых быстрорастущих стран мира. Чего можно ожидать от новых лидеров этого важного союзника России?

В большинстве стран во главе стоит один человек, президент или премьер. Во Вьетнаме — коллективное руководство. Четыре человека руководят страной, «четыре столпа»: генсек компартии, председатель парламента, президент и премьер-министр.

Но последние годы «столпов» было только три: генсеком компартии и одновременно президентом страны был Нгуен Фу Чонг. Это совмещение должностей считалось нежелательным, — оно было вызвано скоропостижной смертью (от болезни) предыдущего президента страны в 2018 году, и генсек Чонг стал в придачу президентом. Сейчас немолодой (ему 76 лет) Чонг покинул пост президента, но остался во главе компартии. Чонг считается залогом стабильности государства. Именно с ним говорил президент Путин, узнав о перестановках в верхах Вьетнама.

Президентом стал Нгуен Суан Фук (66 лет), бывший до сих пор премьер-министром, а председателем Национального Собрания (парламента) стал Выонг Динь Хюэ. И наконец, в понедельник 5 апреля утверждён новый премьер-министр Фам Минь Тинь — имя, которое стоит запомнить. Это сильный человек, который, по мнению экспертов, окажет большое влияние на политику своей страны. Ожидается, что под его руководством Вьетнам сделает большой скачок и проведёт необходимые реформы, в частности, цифровизацию, которую собираются завершить к 2030 году.

Впрочем, и сейчас Вьетнам преуспевает. Он стал чуть ли не единственной страной региона, где продолжается рост народного хозяйства, растут зарплаты и происходит общее улучшение — в первую очередь благодаря тому, что Вьетнам отлично справился с COVID-19. Там почти нет заболевших, умерли считанные десятки (всего 35 человек), больницы пусты, всё спокойно — хотя Вьетнам граничит с Китаем, где вспыхнула пандемия. Годовой прирост национального продукта превысил два процента — меньше, чем в прошлом, но всё же положительный, когда у большинства стран он ушёл в минус.

Несмотря на этот успех, Вьетнам решил вакцинировать население до 70%. Вьетнамцы сами разрабатывают свою вакцину, но она ещё далека до стадии готовности, а время не ждёт. Несколько дней назад Вьетнам зарегистрировал русскую вакцину Спутник-V, и 5 апреля президент Путин поговорил по телефону с генсеком Чонгом насчёт поставок российской вакцины во Вьетнам. По большому счёту, они договорились, а сейчас конкретизацией займутся исполняющие инстанции. В коммюнике говорится, что обе стороны настроены на динамичное развитие связей в соответствии с Декларацией о стратегическом партнёрстве, 20-летняя годовщина которой отмечается в этом году.

Этим займется новый премьер, человек необычной карьеры. Фам Минь Тинь был дипломатом, руководил органами госбезопасности (генерал-лейтенант ГБ), был главой оргкомитета ЦК КПВ, занимался работой с кадрами, руководил областью. Он — человек новых технологий и убеждённый модернизатор — и в госбезопасности он занимался применением вычислительной техники, и на кадровой работе Тинь проводил онлайн-конференции с участием миллиона коммунистов.

Он считает, что кадры решают всё, как говорили и в Советском Союзе. Фам Минь Тинь вместе с генсеком Чонгом проводил масштабную чистку в партии. «В чистке мало приятного, но она необходима», — говорит Тинь, и многие партийные работники ёжатся от страха. Тысячи партийцев лишились своих партбилетов в ходе чистки. Народу он нравится — как и вообще борьба с коррупцией, начатая генсеком Чонгом и поддержанная Тинем, который выступал против высокомерия и пренебрежения к простым людям, за простоту доступа к руководству, за открытость.

Не все в восторге от его методов. На Западе обращают внимание на серьёзные многолетние приговоры, вынесенные диссидентам, в том числе выставившим свои кандидатуры на выборы в органы власти.

Во внешней политике Фам Минь Тинь имеет большой опыт работы со всеми главными игроками, в том числе Китаем и США, и старается держать Вьетнам в равноудалённом положении от обеих держав. У Вьетнама сложные отношения с двумя странами. С Китаем — огромная взаимная торговля, но Китай претендует на острова в Южно-Китайском море, на которые претендует и Вьетнам. Более того, Вьетнам стал альтернативой для американских и европейских компаний, желающих покинуть Китай.

К России Тинь относится с той же теплотой и симпатией, как и другие руководители Вьетнама. Недавно он встречался с главой совета безопасности РФ Николаем Патрушевым, посетившим Вьетнам. Первым визитом в новом статусе премьера станет поездка в Москву или, по крайней мере, на это он рассчитывает. И внедрение российской вакцины Спутник-V во Вьетнаме тоже ляжет на плечи нового премьера. Представляется, что Вьетнам в надёжных руках.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

22 января во Вьетнаме начинаются новогодние праздники — по лунному календарю. Вьетнамцы навещают старших родственников, дарят детям ярко-красные конверты с деньгами и запускают фейерверки. Однако у нескольких высоких руководителей нет повода для веселья: в начале января из Политбюро правящей Коммунистической партии Вьетнама исключили двух вице-премьеров, а 17 января добровольно ушел в отставку и вышел из состава Политбюро и Центрального комитета президент Нгуен Суан Фук. С наступающим Новым годом вьетнамцев по телевизору поздравит вице-президент Во Тхи Ань Суан.

«Пылающая печь»

Столь радикальные перестановки в высших эшелонах вьетнамской власти одновременно беспрецедентны и закономерны. Это первый случай в современной истории страны, когда президент покидает пост до завершения полномочий. Во вьетнамской политике только один системный игрок — Коммунистическая партия. Как правило, элиты стремятся демонстрировать полное единство среди высшего руководства, так называемых «четырех опор»: генеральный секретарь, президент, премьер-министр и председатель парламента. На этом фоне отставка Фука, никогда заметно не отклонявшегося от линии партии, выглядит настоящим потрясением.

При этом неожиданным здесь можно назвать только высокий уровень жертвы, но не сам факт отставки. Во Вьетнаме уже несколько лет идет масштабная антикоррупционная кампания. Коррупция в стране остается спутником быстрого экономического роста при непрозрачных политических процессах, и борьба с ней — одна из наиболее популярных мер госполитики. Так называемая «пылающая печь» этой кампании — детище генерального секретаря Нгуен Фу Чонга, в 2021 году переизбранного на третий срок, крайне редкий для вьетнамской системы. После 2016-го под руководством Чонга десятки чиновников и менеджеров госкомпаний потеряли работу и получили тюремные сроки. 

Нынешняя волна отставок и арестов началась вместе с пандемией COVID-19 на волне двух крупных скандалов, связанных с продажей мест на эвакуационных рейсах и поставками тестов на коронавирус по завышенным ценам. Бывший министр здравоохранения в тюрьме, отвечавшие за локдауны и эвакуации вице-премьеры Ву Дык Дам и Фам Бинь Минь выведены из состава Политбюро, уже более сотни человек арестовано. Именно эти скандалы стали формальной причиной отставки президента, который в 2016-2021 годах занимал пост премьера и нес ответственность за действия членов своего правительства.

Технократы и консерваторы

Как саму антикоррупционную кампанию, так и нынешние отставки стоит воспринимать как важную часть политической борьбы, а не только как инструмент повышения доверия к власти. В западной аналитике распространено понимание этих процессов как вытеснение из высшего руководства технократов из некоего прозападного лобби в пользу консерваторов и представителей органов безопасности. Действительно, жертвами антикоррупционной кампании в последние годы оказываются в основном крепкие хозяйственники, а их места часто занимают представители идеологического и силового блока. 

Даже в ковидный 2020 год Вьетнам был одной из немногих стран региона с положительными темпами роста, а в 2022-м экономика разогналась до 8%. Усиление противостояния Китая и США и все более активное вмешательство государства в экономику в самом Китае на фоне политической нестабильности в таких странах региона, как Таиланд и Малайзия, сделали Вьетнам основным бенефициаром стратегии «Китай+1», которой придерживаются многие крупные международные корпорации — они  хотят диверсифицировать свои вложения в китайскую экономику и направить часть инвестиций в одну из других быстроразвивающихся азиатских стран. 

Быстрый экономический рост создавал ощущение, что главные во Вьетнаме — больше не руководители парткомитетов и редакторы идеологических журналов, а технократы, обеспечивающие приток иностранных инвестиций, рабочие места и современный образ жизни в городах. Если бы вы спросили у 30-летнего представителя вьетнамского среднего класса, кто из членов Политбюро им наиболее симпатичен, имена двух опальных вице-премьеров непременно бы прозвучали.

Что ждет инвесторов

Однако представление о борьбе фракций во вьетнамском руководстве — серьезное упрощение, граничащее с ошибкой. Позиция любой фигуры во вьетнамской системе определяется по-прежнему не столько должностями в правительстве, сколько положением в ЦК партии и Политбюро и личной сетью клиентов и патронов, поэтому ни один руководитель не может получить решающих преимуществ только потому, что он отвечает за значимую отрасль. Однако подтверждение и укрепление руководящей роли Компартии через антикоррупционную кампанию — явный тренд и осознанная политика нынешнего генсека. И если партии оказываются более верны представители силовых ведомств, то именно они и будут занимать «технократические» посты — сейчас должность премьера занимает выходец из Министерства госбезопасности Фам Минь Тинь, а его сменщика То Лама прочат в следующие президенты Вьетнама.

Вопрос, которым задаются глобальные СМИ и аналитики — что это значит для инвестиционного климата во Вьетнаме и перспектив для экономики и внешней политики? Не означает ли эта политическая нестабильность и отставка ключевых фигур продолжающегося вьетнамского «экономического чуда» разворот в курсе партии и правительства? 

Похожие вопросы звучали на предпоследнем съезде Компартии в 2016 году, когда неожиданно не смог продолжить свою карьеру ключевой персонаж тучных 2010-х, премьер-министр Нгуен Тан Зунг. Тогда тоже боялись консервативного поворота в управлении государством и едва ли не застоя. Но именно после 2016-го Вьетнам смог занять нишу второй после Китая корзины, куда стали перекладывать яйца международные инвесторы. И хотя индекс восприятия коррупции во Вьетнаме остается на невысоком уровне, за годы антикоррупционной кампании он вырос с 31 пункта до 39 пунктов, что не могли не заметить инвесторы.

Быстрая смена первых лиц во вьетнамском экономическом блоке, похоже, пока не означает радикального изменения курса. Нападки на популярные политические фигуры — если о таковых вообще можно говорить во Вьетнаме, где публичной политики, по сути, нет — призваны обезличить партию и правительство, создать тот самый образ коллективного руководства, которым так всегда гордилась Компартия Вьетнама, в том числе не фоне стремительной персонализации власти в Китае.

Безоговорочное доминирование Компартии в политической системе и развитие экспортной экономики на базе иностранных инвестиций — два столпа, на которых держится вся политэкономия современного Вьетнама. Причем парадоксальным образом второе — залог первого: коммунисты смогут комфортно оставаться у власти без конкуренции до тех пор, пока рыночная экономика дает результаты для роста и благосостояния. Вопросы к тому, как партия организует свою внутреннюю жизнь, появятся только тогда, когда существующая модель роста перестанет работать. 

Поэтому можно ожидать, что партия и нынешний генсек Нгуен Фу Чонг будут стараться изолировать экономическую и внешнюю политику от неудобных последствий столь активного партийного строительства. Летом наступающего лунного года Компартии предстоит пройти экватор третьего срока Чонга, поэтому политические процессы вряд ли сбавят обороты.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора

2023 год стартует во Вьетнаме со сложных событий — добровольной отставки президента Нгуен Суан Фука. Верховная власть во Вьетнаме распределяется между так называемыми «четырьмя опорами» — генеральным секретарем Коммунистической партии Вьетнама (КПВ), премьер-министром, президентом и председателем Национального собрания. Должность президента носит представительский характер, тем не менее глава государства в значительной степени обеспечивает баланс внутри Компартии. Звучат предположения, что за этим решением стоит стремление высших эшелонов партии и силовых структур, которых принято условно считать сторонниками «консерваторов», вернуть себе контроль над партией и тем самым сократить влияние правительства, олицетворяющего собой «реформаторское» крыло. Другие эксперты придерживаются мнения, что отставка президента стала итогом инициированной генеральным секретарем ЦК КПВ Нгуен Фу Чонгом антикоррупционной кампании, которая особенно набрала обороты в условиях развития пандемии COVID-19.

Опыт борьбы с пандемией, с одной стороны, продемонстрировал успехи Вьетнама, такие как проведение массовой кампании вакцинации и сохранение темпов экономического роста, но, с другой стороны, выявил и кризисные явления в стране, которые во многом связаны с распространением коррупции. На протяжении 2022 г. по подобным обвинениям происходило множество задержаний, в том числе среди крупных государственных чиновников. Говоря о причинах возникновения и развития коррупции во Вьетнаме в подобных масштабах, следует обратить внимание на то, что покровительство и дарение подарков — это часть культуры и национальных традиций вьетнамцев. В этом контексте восприятие коррупционных практик и методы борьбы с ними крайне отличаются от тех, что распространены в западных странах. Несмотря на принятие и вступление в силу новых антикоррупционных законов, недостаточно развитая нормативно-правовая база и отсутствие координации между правоохранительными органами также выступают сдерживающими факторами.

Вместе с тем вьетнамская антикоррупционная политика развивается не без оглядки на опыт своего ближайшего соседа — КНР. И во Вьетнаме, и в Китае искоренение коррупции носит всеобъемлющей характер и затрагивает все уровни власти. Отстранение от должностей тех или иных чиновников, руководителей крупнейших корпораций и представителей силовых структур широко освещается в официальных вьетнамских СМИ. Партия, в данном случае КПВ, стремится вернуть доверие общества к власти и улучшить свой моральный облик, используя медиа в качестве инструмента. Однако отличительная черта вьетнамской кампании заключается в том, что подобного рода публикации в СМИ написаны в довольно сдержанном стиле, без раскрытия каких-либо данных и крупных сенсаций.

Партия не видит необходимости в жестоком наказании всех «поголовно», поскольку это приведет к потере кадров и, как следствие, к краху режима, что недопустимо. КПВ выработала сбалансированную стратегию: поощрять тех, кто признал свои ошибки, и давать им возможность уйти добровольно, тем самым сократив потери и риски для страны. Новой особенностью стало формирование условной «культуры выхода в отставку», которая позволяет предполагаемым обвиняемым избежать коррупционного скандала, покинуть пост с достоинством и даже в отдельных случаях заслужить поддержку со стороны населения и местных СМИ. Вероятно, именно этими мотивами были продиктованы добровольные отставки Нгуен Суан Фука и Фам Бинь Миня, чей вклад в развитие Социалистической Республики не вызывает сомнений. Другой вопрос состоит в том, насколько будет эффективна данная тактика борьбы с коррупцией и не приведет ли она к еще более серьезным последствиям.

Отставка двух таких крупных политических фигур, безусловно, станет серьезным испытанием для Вьетнама. Дискуссии вокруг возможных претендентов на должность президента уже развернулись в ведущих западных СМИ. 18 января 2022 г. Национальное собрание Вьетнама утвердило отставку президента, и на данном этапе, в соответствии с конституцией страны, должность исполняющего обязанности главы государства перешла к вице-президенту Во Тхи Ань Суан. Однако закрытость верховного эшелона власти Вьетнама и продолжающиеся новогодние праздники (Тет Нгуен Дан) не позволяют давать какие-либо однозначные прогнозы. Очевидно одно: в ближайшее время правящую элиту Вьетнама ожидает ротация, но руководящую и центральную роль в этом процессе по-прежнему будет играть КПВ.

2023 год стартует во Вьетнаме со сложных событий — добровольной отставки президента Нгуен Суан Фука, занимавшего пост премьер-министра до апреля 2021 г. Верховная власть во Вьетнаме распределяется между так называемыми «четырьмя опорами» — генеральным секретарем Коммунистической партии Вьетнама (КПВ), премьер-министром, президентом и председателем Национального собрания. Эти четыре фигуры делят между собой власть в неравных пропорциях, и на протяжении последних нескольких лет влияние уверенно смещается в пользу премьерского поста, что сопровождается укреплением позиций генерального секретаря. Должность президента носит представительский характер, тем не менее глава государства в значительной степени обеспечивает баланс внутри Компартии. Подобная расстановка сил продиктована традицией КПВ принимать решения по принципиальным вопросам консенсусом с учетом мнений различных политических групп влияния.

Учитывая, что на протяжении последних десятилетий политический режим во Вьетнаме характеризовался как один из наиболее стабильных во всем регионе Юго-Восточной Азии (ЮВА), подобного рода новости вызвали широкий резонанс и бурную дискуссию относительно возможных причин отставки президента и дальнейших перспектив развития ситуации. Звучат предположения, что за этим стоит стремление высших эшелонов партии и силовых структур, которых принято условно считать сторонниками «консерваторов», вернуть себе контроль над партией и тем самым сократить влияние правительства, олицетворяющего собой «реформаторское» крыло. Однако следует подчеркнуть, что подобное разделение на «консерваторов» и «реформаторов» носит довольно условный характер, и понять реальную расстановку сил внутри Коммунистической партии Вьетнама крайне затруднительно, принимая во внимание закрытость режима и отсутствие достоверных данных. Другие эксперты придерживаются мнения, что отставка президента стала итогом инициированной генеральным секретарем ЦК КПВ Нгуен Фу Чонгом антикоррупционной кампании, известной как «Раскаленная печь» (đốt lò), которая особенно обострилась и набрала обороты в условиях развития пандемии COVID-19.

Очевидно, что за первой в истории вьетнамского государства добровольной отставкой президента стоит целый комплекс причин. Вместе с тем подобные сдвиги в политической элите Вьетнама выявляют ряд актуальных тенденций, наблюдаемых сегодня в политической жизни страны и определяющих ее дальнейшую траекторию развития.

Пандемия коррупции

На первых этапах развития пандемии опыт Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) был признан одним из самых успешных примеров в борьбе с COVID-19 не только в ЮВА, но и за ее пределами. Предпринятые меры по борьбе с распространением коронавируса позволили вьетнамскому правительству прежде всего сохранить стабильные темпы экономического роста, и в результате в 2022 г. рост ВВП Вьетнама составил 8%, что стало максимальным показателем с 1997 г.

Стремительными темпами в стране разворачивалась программа вакцинации населения. Если еще в августе 2021 г. Вьетнам отставал по охвату вакцинации среди стран ЮВА, то уже в течение следующих пяти месяцев правительству удалось развернуть масштабную кампанию и вакцинировать до 90% населения. Подобные успехи, по мнению вьетнамских исследователей, позволили стране укрепить свои позиции в качестве средней державы и заявить о себе как уже о более влиятельном акторе международных отношений. Другими словами, борьба с COVID-19 стала своего рода катализатором проактивной и креативной вьетнамской дипломатии и существенно улучшила имидж страны на международной арене.

Вместе с тем COVID-19 выявил и кризисные явления во Вьетнаме, которые во многом связаны с распространением коррупции. Летом 2022 г. были задержаны несколько высокопоставленных должностных лиц: министр здравоохранения Нгуен Тхань Лонг и председатель Народного комитета Ханоя, бывший министр науки и технологий Чу Нгок Ань. Обоих чиновников обвиняют в получении взяток за поставку больницам по завышенным ценам наборов для тестирования, произведенных компанией Viet A Technology. Аресты последовали после полугодового расследования, инициированного премьер-министром Фам Минь Чинем, по итогам которого было арестовано около 60 человек, среди которых также глава компании Viet A Technology — Фам Куок Вьет.

Другое громкое и получившее развитие коррупционное дело связано с организацией авиарейсов для вывоза вьетнамских граждан, оказавшихся за рубежом во время пандемии. Высокопоставленные сотрудники министерства иностранных дел СРВ, в том числе бывший заместитель министра То Ань Зунг и руководители туристических агентств, были арестованы в апреле 2022 г. и затем привлечены к дисциплинарной и уголовной ответственности по подозрению в получении взяток и продаже билетов на вывозные рейсы по завышенным ценам.

5 января 2023 г. состоялось специальное заседание Национального собрания Вьетнама, по итогам которого вице-премьер по вопросам внешней политики, бывший министр иностранных дел Фам Бинь Минь и вице-премьер, курировавший вопросы культуры, образования и науки Ву Дык Дам были исключены из состава Политбюро ЦК КПВ и отправлены в отставку. Ранее Буй Тхань Шон, нынешний министр иностранных дел, также получил предупреждения о возможности привлечения к дисциплинарной ответственности по делу об организации данных рейсов. К настоящему времени свыше 40 человек, большая часть которых дипломаты, привлечены к ответственности по данному делу.

Антикоррупционная политика во Вьетнаме

Принято считать, что начало борьбы с коррупцией во Вьетнаме было положено генеральным секретарем Нгуен Фу Чонгом в 2016 г., однако, как верно отмечают отечественные исследователи В.М. Мазырин и Е.В. Кобелев, острота этой проблемы была замечена и ранее, и к ее решению приступили далеко не сегодня. Вместе с тем сегодняшние события и громкие дела последних лет свидетельствуют о том, что кампания на протяжении уже более чем 20 лет велась не столь успешно [1].

Если обратиться к данным международного индекса восприятия коррупции, то СРВ занимает в нем 87 место из 180, что свидетельствует о достаточно высоком уровне распространения коррупции в современном Вьетнаме. Действительно, это явление в СРВ носит системный характер и охватывает все стороны социально-экономической и общественно-политической жизни страны. Остроту этой проблемы признают и сами вьетнамцы, и о необходимости ее решения говорится во всех основополагающих документах партии. Так, к примеру, в итоговых документах XIII съезда КПВ подчеркивается, что коррупция — это одна из опасностей, угрожающих существованию Партии и режима, и с ней необходимо решительно бороться.

Говоря о причинах возникновения и развития коррупции во Вьетнаме в подобных масштабах, следует обратить внимание на то, что покровительство и дарение подарков — это часть культуры и национальных традиций вьетнамцев. В этом контексте восприятие коррупционных практик и методы борьбы с ними крайне отличаются от тех, что распространены в западных странах. Несмотря на принятие и вступление в силу новых антикоррупционных законов, недостаточно развитая нормативно-правовая база для борьбы с проявлениями коррупции и отсутствие координации между правоохранительными органами также выступают сдерживающими факторами. Кроме того, невзирая на все те достижения, которых Вьетнам добился в результате рыночных реформ и улучшения уровня жизни, одним из негативных следствий этого процесса стал рост коррупции. Согласно официальной риторике, причинами коррупции стали индивидуализм, деградация политической идеологии, морали и образа жизни.

В своем противодействии коррупции вьетнамское высшее руководство опирается на собственные новаторские идеи и развивает различные инструменты борьбы с этим социальным явлением. Для этих целей действует специальный партийный орган — Комитет по противодействию коррупции и широкая сеть профильных отделов, охватывающая всю территорию страны.

Вместе с тем вьетнамская антикоррупционная политика развивается не без оглядки на опыт своего ближайшего соседа — КНР, где председатель Си Цзиньпин, осознавая необходимость сохранить должный уровень доверия населения к КПК, провозгласил широкомасштабную программу по борьбе с коррупцией. Сопоставляя обе кампании, можно выделить некоторые общие свойственные им черты. И во Вьетнаме, и в Китае искоренение коррупции носит всеобъемлющей характер и затрагивает все уровни власти. Нгуен Фу Чонг неоднократно подчеркивает в своих выступлениях, что все органы государственной власти должны находиться под строгим контролем антикоррупционных механизмов. «Чем больше власти, тем больше ответственности. В отношении любого, кто злоупотребляет властью ради личной выгоды, следует инициировать предварительное расследование и рассмотреть его дело», — цитирует генсека онлайн-газета VnExpress.

Отстранение от должностей тех или иных чиновников, руководителей крупнейших корпораций и представителей силовых структур широко освещается в официальных вьетнамских СМИ, в публикациях которых можно найти отдельные разделы, посвященные итогам того или иного расследования. Следуя такой логике противодействия коррупции, как на это указывает китаист И.Ю. Зуенко, партия, в данном случае КПВ, стремится вернуть доверие общества к власти и улучшить свой моральный облик, используя медиа в качестве инструмента. Однако отличительная черта вьетнамской кампании заключается в том, что подобного рода публикации в СМИ написаны в довольно сдержанном стиле, без раскрытия каких-либо данных и крупных сенсаций. В таком же ключе выдержано и короткое сообщение об отставке Нгуен Суан Фука, опубликованное ведущими вьетнамскими СМИ, в котором говорится, что «осознавая свою ответственность перед Партией и народом, он подал заявление об отставке, увольнении и выходе на пенсию», при этом подчеркивается, что «занимая должность премьер-министра в 2016–2021 гг., он приложил большие усилия в борьбе с COVID-19 и добился важных результатов».

Новой особенностью борьбы с коррупцией во Вьетнаме стало формирование условной «культуры выхода в отставку», которая позволяет предполагаемым обвиняемым избежать коррупционного скандала, самостоятельно подав в отставку, тем самым покинуть пост с достоинством и даже в отдельных случаях заслужить поддержку со стороны населения и местных СМИ. Таким образом, партия диктует своим членам следовать простому и понятному правилу, согласно которому если под твоим руководством были проведены неправомерные действия или ты был лично в них замешан, партия ожидает от тебя добровольной отставки. Другими словами, подобная тактика позволяет партии сохранить свой моральный облик и доверие населения страны, а самим предполагаемым коррупционерам бесконфликтно отойти от дел и сохранить свое имя.

Нгуен Суан Фук и Фам Бинь Минь: ценные партийные кадры

Отставка двух таких крупных политических фигур, как Нгуен Суан Фук и Фам Бинь Минь, безусловно, станет серьезным испытанием для Вьетнама. В годы премьерства Нгуен Суан Фука рост ВВП увеличился в полтора раза и, несмотря на разразившуюся пандемию, стране удавалось сохранять положительные темпы роста и избежать серьезных спадов в национальной экономике. Слаженная и своевременная реакция правительства Нгуен Суан Фука в течение первых волн пандемии COVID-19 позволила Вьетнаму стать ориентиром для многих стран в борьбе с коронавирусом. В годы его руководства Вьетнам вел широкую внешнеполитическую деятельность — занимал пост председателя в АСЕАН, был избран непостоянным членом Совета Безопасности ООН, принимал на своей территории саммит АТЭС и участвовал в важнейших международных встречах. Примечательно, что первой страной для зарубежного визита в должности премьера Нгуен Суан Фук выбрал Россию и затем неоднократно посещал ее.

Фам Бинь Минь, карьерный дипломат, занимавший должность министра иностранных дел в течение десяти лет и считавшийся одним из «наиболее опытных дипломатов в Азии», также внес большой вклад в укрепление и развитие вьетнамской дипломатии. Под его руководством Вьетнамом были пописаны крупнейшие торговые соглашения (ТТП, ВРЭП, ЗСТ с ЕАЭС и ЗСТ с Великобританией), российско-вьетнамские отношения приобрели статус всеобъемлющего стратегического партнерства, страна подключилась к миротворческим операциям ООН и еще больше укрепила свои позиции в рамках этой международной организации.

Вьетнамский подход к борьбе с коррупцией заключается в том, что партия не видит необходимости в жестоком наказании всех «поголовно», поскольку это приведет к потере кадров и, как следствие, к краху режима, что недопустимо. КПВ выработала сбалансированную стратегию: поощрять тех, кто признал свои ошибки, и давать им возможность уйти добровольно, тем самым сократив потери и риски для страны. Вероятно, именно этими мотивами были продиктованы добровольные отставки Нгуен Суан Фука и Фам Бинь Миня, чей вклад в развитие Социалистической Республики не вызывает сомнений. Другой вопрос состоит в том, насколько будет эффективна данная тактика борьбы с коррупцией и не приведет ли она к еще более серьезным последствиям.

Дискуссии вокруг возможных претендентов на должность президента уже развернулись в ведущих западных СМИ. 18 января 2022 г. Национальное собрание Вьетнама утвердило отставку президента, и на данном этапе, в соответствии с конституцией страны, должность исполняющего обязанности главы государства перешла к вице-президенту Во Тхи Ань Суан. Однако закрытость верховного эшелона власти Вьетнама и продолжающиеся новогодние праздники (Тет Нгуен Дан) не позволяют давать какие-либо однозначные прогнозы. Тем не менее очевидно одно: в ближайшее время правящую элиту Вьетнама ожидает ротация, но руководящую и центральную роль в этом процессе по-прежнему будет играть КПВ.

1. Кобелев Е.В., Мазырин В.М. Коррупция во Вьетнаме и меры по ее ограничению: тревожный вызов для КПВ // Вьетнамские исследования. Сер. 2. 2021. № 3. С. 28.

Во Вьетнаме избрали нового президента. Высшим органом власти в стране является Нацсобрание, и именно оно определяет, кто займет кресло главы государства, премьер-министра и председателя парламента и других руководящих кадров. В этот раз депутатам нужно было лишь поддержать или отвергнуть кандидатуру Во Ван Тхыонга, которого на высший пост рекомендовал Центральный комитет Компартии Вьетнама. Примечательно, что имя претендента на место президента страны хранилось в секрете до самого последнего момента.

Внеочередное заседание ЦК КПВ, на котором рассматривались кандидатуры, прошло в среду. На вакантный после отставки предыдущего президента пост был выдвинут только один претендент, но его имя не раскрывалось. Оно стало известно только в четверг на внеочередной сессии Национального собрании, на котором путем тайного голосования и должен был быть избран глава государства.

По данным Вьетнамского информационного агентства, Во Ван Тхыонг получил практически единогласную поддержку. Его избрание поддержали 487 из 488 депутатов (98,38 процента).

В настоящее время Во Ван Тхыонг уже принес присягу. «Перед священным государственным флагом, Национальным собранием, соотечественниками и избирателями всей страны я, президент Социалистической Республики Вьетнам, клянусь быть всецело верным Родине, народу, Конституции Социалистической Республики Вьетнам, и приложить все усилия для успешного выполнения задач, порученных партией, государством и народом», — заявил он.

На посту главы государства он сменил 69-летнего Нгуен Суан Фука, который подал в отставку по собственному желанию в январе этого года.

Во Ван Тхыонг родился в 1970 году, окончил факультет философии Национального университета Вьетнама, затем аспирантуру Национальной политической академии имени Хо Ши Мина, защитил диссертацию по политическим наукам. В компартию он вступил в 1993 году, занимал ряд должностей в Союзе молодежи города Хошимин. В 2006 году перешел на работу в Центральный союз молодежи, в 2008-м возглавил Союз молодежи Вьетнама. При этом в 2007-м был избран депутатом Национального собрания, а в 2011-м — в Центральный комитет Компартии Вьетнама. С 2016 года заведовал отделом пропаганды ЦК КПВ, возглавлял руководящий комитет ЦК партии по внешнему информированию. С 2021 года был постоянным членом Секретариата ЦК Коммунистической партии Вьетнама.