Руководством горбачева приватизация

27 лет назад — 1 июля 1991 года — президент СССР подписал закон «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий».

Необходимость глубоких преобразований в сфере отношений собственности в СССР стала очевидной во второй половине 1980-х годов. К 1990 году на основе аренды с правом выкупа и полного хозяйственного ведения действовало подавляющее большинство предприятий в СССР. Стало ясно, что государственное имущество на определенных условиях и в соответствии с определенными процедурами должно передаваться в частную собственность. Тогда и вошло в обиход слово «приватизация», как переход объектов из государственной собственности в частную. Первое сообщение о законопроекте об общих началах разгосударствления и приватизации предприятий было сделано на заседании Верховного Совета СССР в апреле 1990 года. Предусматривалось, что главной формой передачи станет аренда с правом выкупа, участники которой должны будут декларировать свои доходы, а главным подходом — акционирование. Закон был ориентирован на выкуп предприятий в собственность трудовыми коллективами.

ЗАКОН
ОБ ОСНОВНЫХ НАЧАЛАХ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ
И ПРИВАТИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Настоящий Закон определяет правовые основы разгосударствления и приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности в СССР.

Закон направлен на:

преодоление монополии государственной собственности;

обеспечение гражданам реальной возможности становиться собственниками средств и продуктов общественного производства на основе многообразия форм собственности;

создание условий для свободной предпринимательской деятельности, формирования эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия разгосударствления и приватизации предприятий

Под разгосударствлением в настоящем Законе понимается преобразование государственных предприятий в коллективные предприятия, акционерные общества, другие предприятия, не находящиеся в государственной собственности, а также в арендные предприятия.

Под приватизацией в настоящем Законе понимается приобретение в собственность граждан и созданных ими юридических лиц предприятий, находящихся в государственной собственности, и принадлежащих государству акций (паев) акционерных обществ, других хозяйственных обществ и товариществ.

Статья 2. Законодательство о разгосударствлении и приватизации предприятий

1. Настоящий Закон устанавливает:

1) условия и порядок разгосударствления и приватизации находящихся в общесоюзной собственности предприятий, структурных единиц, подразделений и филиалов, объектов незавершенного строительства (далее именуемых предприятиями); при этом разгосударствление и приватизация предприятий, находящихся в совместном ведении Союза ССР и республик, осуществляются в соответствии с данным Законом и соглашениями между ними;

2) основные положения по организации разгосударствления и приватизации указанных объектов, находящихся в собственности республик, автономных и административно-территориальных образований.

2. Условия и порядок реализации юридическим лицам и гражданам принадлежащих государству акций (паев) акционерных обществ, других хозяйственных обществ и товариществ определяются их учредительными документами в соответствии с настоящим Законом и другим законодательством Союза ССР и республик.

3. Условия и порядок передачи предприятий в аренду определяются Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде и принятыми в соответствии с ними законодательными актами, а также настоящим Законом.

4. Условия, порядок и формы разгосударствления и приватизации объектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, находящихся в собственности республик, автономных и административно-территориальных образований, регулируются законодательством республик.

5. Разгосударствление и приватизация жилищного фонда, объектов образования, культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения, памятников истории и культуры, а также объектов, не подпадающих под пункт 1 настоящей статьи, регулируются другим законодательством Союза ССР и республик.

Статья 3. Принципы разгосударствления и приватизации

Основными принципами разгосударствления и приватизации являются:

1) преимущественное право трудового коллектива предприятия на выбор формы и определение порядка разгосударствления и приватизации;

2) обеспечение социальной защищенности всех граждан в условиях разгосударствления и приватизации;

3) сочетание возмездного и безвозмездного характера передачи собственности при разгосударствлении и приватизации;

4) равенство прав граждан на получение доли собственности, подлежащей безвозмездной и возмездной приватизации в соответствии с законодательством Союза ССР и республик;

5) гласность, государственный и общественный контроль за организацией и реализацией мероприятий по разгосударствлению и приватизации;

6) соблюдение антимонопольных требований.

Статья 4. Объекты, подлежащие разгосударствлению и приватизации

Разгосударствлению и приватизации могут быть подвергнуты предприятия любых отраслей народного хозяйства, находящиеся в общесоюзной собственности, совместном ведении Союза ССР и республик, собственности республик, автономных и административно-территориальных образований.

Перечень предприятий, не подлежащих разгосударствлению и приватизации с учетом интересов обороны и безопасности государства, охраны окружающей среды и здоровья населения, а также необходимости обеспечения монополии государства на отдельные виды деятельности, определяется соответственно Кабинетом Министров СССР (утверждается Верховным Советом СССР) или высшими органами власти и управления республик.

Статья 5. Субъекты, приобретающие собственность в результате разгосударствления и приватизации

При осуществлении разгосударствления и приватизации субъектами, приобретающими собственность, могут быть:

члены трудового коллектива предприятия;

другие граждане;

юридические лица;

иностранные юридические лица и граждане и лица без гражданства.

Статья 6. Права субъектов на приобретение имущества

1. Члены трудового коллектива государственного предприятия, включая пенсионеров, ранее проработавших на данном предприятии не менее 7 лет, а также лиц, имеющих право в соответствии с законодательством возвратиться на прежнее место работы на данном предприятии, если законодательством республики не установлено иное, имеют преимущественное право на приобретение акций (паев) этого предприятия по сравнению с другими субъектами, а граждане и группы граждан СССР — по сравнению с юридическими лицами и иностранными покупателями.

Порядок приобретения акций (паев) пенсионерами, другими гражданами, не являющимися членами трудового коллектива данного государственного предприятия, определяется уставом преобразованного предприятия.

2. Если имущество предприятия приобретается гражданами, не являющимися членами данного трудового коллектива, законодательством Союза ССР и республик могут устанавливаться суммарные квоты на покупку приватизируемого имущества, а также временное запрещение права на перепродажу и другое отчуждение имущества.

На суммы, превышающие установленную величину в расчете на одного гражданина, предъявляется декларация об источниках доходов.

3. В целях предотвращения чрезмерной концентрации капиталов и монополизации производства законодательством Союза ССР и республик могут устанавливаться суммарные квоты приобретения банками и другими юридическими лицами предприятий, акций (паев) и иного имущества.

4. В программах разгосударствления и приватизации предприятий Союза ССР и республик могут устанавливаться ограничения и суммарные квоты приобретения приватизируемого имущества как для отдельных иностранных инвесторов, так и для всего иностранного капитала.

Особенности участия иностранных юридических лиц и граждан в разгосударствлении и приватизации регулируются также законодательством об иностранных инвестициях в СССР.

Статья 7. Орган, уполномоченный осуществлять разгосударствление и приватизацию

1. Разгосударствление и приватизацию государственных предприятий осуществляют Фонд государственного имущества Союза ССР и соответствующие уполномоченные органы республик, автономных и административно-территориальных образований (в дальнейшем именуемые фондами государственного имущества).

2. Фонд государственного имущества Союза ССР действует при Кабинете Министров СССР на основании утверждаемого Президентом СССР Положения о Фонде государственного имущества Союза ССР и подотчетен Президенту СССР и Верховному Совету СССР.

3. Фонд государственного имущества Союза ССР:

разрабатывает программы разгосударствления и приватизации предприятий и представляет их в установленном порядке в Верховный Совет СССР;

организует исполнение утвержденных программ;

создает комиссии по разгосударствлению и приватизации предприятий;

принимает решение о разгосударствлении и приватизации;

принимает в соответствии с законодательством решения о предоставлении льгот;

осуществляет методическое руководство и контроль за проведением разгосударствления и приватизации;

предъявляет в суде или арбитражном суде требования о признании недействительными противоречащих законодательству решений и сделок, связанных с разгосударствлением и приватизацией;

ежегодно представляет отчет о выполнении программы Верховному Совету СССР.

4. Фонд государственного имущества Союза ССР и соответствующие республиканские и местные органы могут формировать совместные программы разгосударствления и приватизации.

5. Фонд государственного имущества может создавать государственные холдинги, выполняющие функции учредителей акционерных обществ и держателей принадлежащих государству акций (паев) при преобразовании государственных предприятий, а также другие организации, необходимые для выполнения возложенных на него функций.

Раздел II. ФОРМЫ И ПОРЯДОК РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ

И ПРИВАТИЗАЦИИ

Статья 8. Государственные программы разгосударствления и приватизации предприятий

1. В целях проведения согласованной государственной политики разгосударствления и приватизации фонды государственного имущества разрабатывают и представляют на утверждение по сферам их компетенции программы разгосударствления и приватизации предприятий.

2. В программах определяются приоритеты, масштабы, возможные этапы, отраслевые, территориальные и другие особенности разгосударствления и приватизации, перечень предприятий, подлежащих первоочередному разгосударствлению и приватизации, виды и объемы предоставляемых льгот, мероприятия по осуществлению программ, распределение вырученных средств.

В программу включаются перечень предприятий, не подлежащих разгосударствлению и приватизации, а также перечень акционерных обществ, ранее созданных на базе союзных предприятий, функции держателей акций которых должны быть переданы Фонду государственного имущества Союза ССР или государственным холдингам в случае их создания.

3. Программы подвергаются антимонопольной экспертизе, рассматриваются и утверждаются соответствующими Советами народных депутатов.

Статья 9. Порядок принятия решений по разгосударствлению и приватизации предприятий

1. Инициатива в проведении разгосударствления или приватизации государственных предприятий может принадлежать:

трудовому коллективу предприятия, структурных единиц объединения, а также коллективам трудящихся филиалов и других структурных подразделений предприятия (решение принимается на общем собрании большинством голосов членов трудового коллектива тайным голосованием);

совету предприятия;

фондам государственного имущества, иным органам государственной власти и управления;

другим юридическим лицам и гражданам.

2. Решение о разгосударствлении или приватизации принимается фондом государственного имущества с учетом экономического положения предприятия и предложения трудового коллектива о форме и порядке разгосударствления или приватизации.

Если Фонд государственного имущества Союза ССР не согласен с предложением трудового коллектива о форме и порядке разгосударствления или приватизации предприятия, то спор разрешается Высшим арбитражным судом СССР.

3. Решение о проведении разгосударствления или приватизации по не включенным в соответствующую программу предприятиям принимается фондом государственного имущества в течение трех месяцев со дня внесения предложения с учетом антимонопольной экспертизы и в десятидневный срок в письменной форме доводится до инициаторов разгосударствления или приватизации и трудового коллектива, если иное не предусмотрено другим законодательством, с последующим внесением дополнений в программу.

4. Отказ в разгосударствлении или приватизации может последовать:

1) если предприятие входит в перечень не подлежащих разгосударствлению и приватизации предприятий;

2) если не учитываются особенности разгосударствления и приватизации, предусмотренные для данного вида предприятий;

3) если нарушены преимущественные права трудового коллектива;

4) если существуют другие основания для отказа, предусмотренные законодательными актами.

В случаях, предусмотренных подпунктами 2 — 4 настоящего пункта, фонд государственного имущества должен наряду с обоснованием отказа указать условия и сроки, при которых разгосударствление или приватизация могут быть осуществлены.

5. Акты фонда государственного имущества, нарушающие права членов трудового коллектива, а также других лиц на приобретение предприятия в собственность или получение его в аренду, могут быть признаны недействительными судом или арбитражным судом по заявлению лица, права которого нарушены.

Статья 10. Организация работы по разгосударствлению и приватизации

1. Согласно положению о комиссии по разгосударствлению и приватизации предприятий создаваемая для этих целей комиссия включает представителей фонда государственного имущества, администрации предприятия, трудового коллектива, профсоюзных организаций, финансового органа, банка, местных органов власти и других специалистов.

Персональный состав комиссии утверждается фондом государственного имущества и является постоянным на весь период разгосударствления и приватизации данного предприятия.

Комиссия может формировать группы экспертов, привлекать консультационные, аудиторские и другие организации с оплатой в соответствии с порядком, установленным фондом государственного имущества.

2. Комиссия с учетом мнения трудового коллектива разрабатывает план разгосударствления и приватизации предприятия, организует его реализацию.

3. Комиссия определяет состав имущественного комплекса, подлежащего разгосударствлению или приватизации; проводит инвентаризацию и оценку его производственных и непроизводственных фондов; анализирует финансовое и хозяйственное состояние предприятия, перспективы его развития; решает другие вопросы, в том числе с учетом требований антимонопольного законодательства; проводит разъяснительную работу в трудовом коллективе.

4. Комиссия совместно с администрацией предприятия готовит по установленной форме необходимую информацию о преобразуемом предприятии для субъектов, участвующих в разгосударствлении или приватизации, а также для общественности.

5. Фонд государственного имущества по предложению комиссии вправе принимать решение по отдельным объектам производственной и социальной инфраструктуры, находящимся на балансе предприятия. При этом может быть осуществлена:

продажа указанных объектов членам трудового коллектива, другим гражданам и юридическим лицам;

безвозмездная их передача в собственность членов трудового коллектива, других граждан и юридических лиц, приобретающих предприятие, с сохранением в необходимых случаях условий эксплуатации и финансирования объектов;

передача указанных объектов на баланс местных органов или других государственных предприятий.

Статья 11. Формы разгосударствления и приватизации

1. Разгосударствление и приватизация могут осуществляться в форме:

преобразования государственного предприятия в арендное предприятие, коллективное предприятие, акционерное общество, другое хозяйственное общество или товарищество, либо кооператив;

приобретения гражданами или созданными ими юридическими лицами принадлежащих государству акций (паев) в акционерных обществах, других хозяйственных обществах или товариществах;

выкупа государственного имущества, сданного в аренду, арендным предприятием или другим арендатором, являющимся юридическим или физическим лицом;

продажи предприятий по конкурсу или на аукционе.

Законодательством республик могут предусматриваться и иные формы разгосударствления и приватизации.

Статья 12. Преобразование государственного предприятия в арендное предприятие и выкуп арендованного имущества

Преобразование государственного предприятия в арендное предприятие и выкуп арендованного имущества осуществляются в соответствии с законодательством Союза ССР и республик об аренде, а также условиями договора аренды, заключаемого с фондом государственного имущества или создаваемыми им организациями.

Статья 13. Преобразование государственного предприятия в коллективное предприятие

1. Государственное предприятие преобразуется в коллективное предприятие на основании заключенного с фондом государственного имущества договора о выкупе имущества государственного предприятия членами трудового коллектива. Выкуп осуществляется на условиях и в порядке, определяемых договором в соответствии с законодательством Союза ССР и республики.

2. Имущество, находящееся в собственности коллективного предприятия, делится на вклады (паи) всех работников в порядке, предусмотренном его уставом.

Статья 14. Преобразование государственного предприятия в акционерное общество

1. Порядок преобразования государственного предприятия в акционерное общество определяется законодательством Союза ССР и республик. В качестве учредителей акционерного общества при преобразовании предприятия, находящегося в общесоюзной собственности, выступают Фонд государственного имущества Союза ССР (при отсутствии иных учредителей — единолично) либо по его поручению государственные холдинги.

2. Учредители акционерного общества определяют порядок и условия распространения акций. В качестве держателей акций могут выступать:

члены трудового коллектива, советские и иностранные юридические и физические лица;

фонды государственного имущества, государственные холдинги и другие создаваемые фондами организации.

3. При преобразовании государственного предприятия в акционерное общество акции выпускаются на всю стоимость имущества предприятия, которая определяется комиссией.

Статья 15. Продажа государственного предприятия по конкурсу и на аукционе

1. Порядок продажи государственных предприятий по конкурсу и на аукционе устанавливается на основе соответствующих положений.

2. Для государственного предприятия, продаваемого на аукционе, первоначально назначаемой ценой является его оценочная стоимость, если иное не установлено законодательством республики.

3. В ходе разгосударствления и приватизации предприятий в качестве субъектов на конкурсах и аукционах наряду с другими юридическими лицами могут выступать фонды государственного имущества республик, автономных и административно-территориальных образований. В случае приобретения ими предприятий дальнейшая их приватизация осуществляется в соответствии с законодательством республики.

4. Работники фонда государственного имущества, члены комиссии и члены их семей не могут участвовать в конкурсах и аукционах по продаже предприятий, находящихся в государственной собственности, в качестве покупателей и использовать имеющуюся у них информацию в целях извлечения личной выгоды. Это положение распространяется на указанных лиц также в течение года после прекращения выполнения обязанностей должностными лицами.

Статья 16. Условия разгосударствления или приватизации, порядок оформления сделок

1. При разгосударствлении или приватизации соглашением между фондом государственного имущества и новым владельцем предприятия могут предусматриваться на согласованный период, но не более трех лет, следующие обязательства:

техническое переоснащение предприятия;

сохранение профиля предприятия, номенклатуры выпускаемой продукции и минимальных объемов ее производства;

поставка продукции определенным потребителям;

осуществление мероприятий по экологической безопасности и защите окружающей среды;

содержание объектов производственной и социальной инфраструктуры, сохранение условий их функционирования;

особенности социально-бытового обеспечения работников.

Нарушение принятых обязательств влечет предусмотренную договором ответственность сторон и может быть основанием для расторжения соглашения о разгосударствлении и приватизации по решению суда или арбитражного суда.

2. При преобразовании государственного предприятия в предприятие, основанное на других формах собственности, оно становится его правопреемником.

3. При выкупе в рассрочку предприятия, находящегося в общесоюзной собственности, право собственности переходит к новому владельцу после внесения первоначального выкупного взноса с обеспечением последующих платежей залогом имущества предприятия. До выплаты полной стоимости предприятия договором могут устанавливаться ограничения права распоряжения имуществом, включая запрещение продажи или безвозмездной передачи этого имущества.

Раздел III. ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ

Статья 17. Оценка стоимости имущества предприятия

1. Оценку стоимости имущества преобразуемого государственного предприятия осуществляет комиссия по разгосударствлению и приватизации в порядке и на условиях, установленных законодательством.

2. Оценка стоимости имущества преобразуемого государственного предприятия производится исходя из наличия и фактического состояния имущества, устанавливаемых по результатам инвентаризации, реально складывающихся цен, а также других факторов, оказывающих влияние на оценочную стоимость.

В состав оцениваемого имущества включаются основные и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе предприятия.

При определении оценочной стоимости имущества учитываются: финансовое и экономическое состояние предприятия, его права на результаты интеллектуальной деятельности, спрос на выпускаемую продукцию (оказываемые услуги), рентабельность производства, перспективы развития и изменения экономических показателей и другие факторы.

Статья 18. Источники средств для выкупа имущества предприятия

1. Имущество преобразуемого государственного предприятия может быть приобретено за счет любых имеющихся в соответствии с законодательством у граждан и юридических лиц собственных и заемных средств, включая специальные платежные средства, выпущенные для этих целей.

Ассигнования из бюджета не могут быть использованы трудовыми коллективами для выкупа приватизируемого имущества.

2. Члены трудового коллектива государственного предприятия, подлежащего разгосударствлению или приватизации, могут осуществлять выкуп за счет следующих источников:

1) части чистой прибыли, переданной в их собственность;

2) амортизационных отчислений и выручки от реализации имущества, находящихся в их собственности;

3) кредитов банка и других заемных средств;

4) личных средств, включая специальные платежные средства;

5) иных средств, не являющихся государственной собственностью.

3. Источниками средств для выкупа имущества государственных предприятий могут служить средства иностранных инвесторов.

4. Соглашением между Союзом ССР и республиками могут устанавливаться порядок и условия использования на цели выкупа предприятий, находящихся в общесоюзной собственности и совместном ведении Союза ССР и республик, специальных платежных средств (сертификатов, купонов и других), выпускаемых республиками при осуществлении безвозмездной приватизации.

На сумму предъявленных гражданами республики специальных платежных средств для выкупа предприятий, находящихся в общесоюзной собственности и совместном ведении Союза ССР и республик, увеличивается государственный долг республики и соответственно уменьшается государственный внутренний долг Союза ССР.

5. Оплата стоимости преобразуемых предприятий может производиться единовременно или в рассрочку.

Размер первоначального взноса при продаже в рассрочку предприятия, находящегося в общесоюзной собственности, не может быть меньше 20 процентов его стоимости, а продолжительность рассрочки не должна превышать 10 лет.

Статья 19. Использование средств, поступающих от разгосударствления и приватизации

1. Средства, полученные от разгосударствления и приватизации государственных предприятий, являются государственной собственностью.

2. Вырученные средства направляются в первую очередь на покрытие долгов приватизируемого предприятия, если при оценке его стоимость не уменьшена на величину имеющейся у предприятия задолженности.

3. Порядок и направления использования средств от разгосударствления и приватизации предприятий ежегодно определяются в программах в соответствии с законодательством Союза ССР и республик.

При этом использование средств от разгосударствления и приватизации увязывается с необходимостью погашения государственного долга, стабилизации экономики, осуществления социальной политики.

Раздел IV. СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ

И ПРИВАТИЗАЦИИ

Статья 20. Льготы, предоставляемые при разгосударствлении и приватизации

1. При разгосударствлении и приватизации предприятий, находящихся в общесоюзной собственности или совместном ведении Союза ССР и республик, членам трудового коллектива, включая пенсионеров, ранее проработавших на данном предприятии не менее 7 лет, а также лиц, имеющих право в соответствии с законодательством возвратиться на прежнее место работы на данном предприятии, могут предоставляться следующие льготы:

безвозмездная передача в собственность или пользование отдельных объектов производственной и социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия;

продажа акций и другого имущества в рассрочку;

продажа акций и другого имущества по льготным ценам.

При этом суммарный размер льгот с учетом полученных работниками специальных платежных средств не может превышать 30 процентов оценочной стоимости выкупаемого имущества предприятия.

2. В случае если новый собственник берет на себя обязательства, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, Фондом государственного имущества Союза ССР может предоставляться дополнительная скидка в размере до 10 процентов оценочной стоимости предприятия.

3. Имущество, степень износа которого превышает 70 процентов, может быть передано трудовому коллективу безвозмездно, что оформляется специальным решением.

4. Льготы, порядок и условия их применения в отношении предприятий, находящихся в собственности республик, автономных и административно-территориальных образований, регулируются законодательством республик.

Статья 21. Гарантии для работников в условиях разгосударствления и приватизации предприятий

1. Члены трудового коллектива, высвобождаемые с предприятия в связи с его разгосударствлением или приватизацией, имеют равное с другими работниками право на приобретение доли (пая) в имуществе предприятия.

2. Высвобождаемым работникам гарантируются права, предусмотренные действующим законодательством для работников при реорганизации предприятий.

Трудоустройство высвобождаемых работников и другие социальные гарантии обеспечиваются в соответствии с законодательством Союза ССР и республик о занятости.

Статья 22. Информация о разгосударствлении и приватизации

1. Программы разгосударствления и приватизации предприятий, находящихся в общесоюзной собственности и совместном ведении Союза ССР и республик, после утверждения Верховным Советом СССР публикуются в печати в месячный срок.

2. В информации о разгосударствлении и приватизации предприятий, публикуемой фондом государственного имущества, указываются: местонахождение и основная специализация предприятия; размер и структура основных и оборотных фондов (средств); степень износа основных фондов; размеры дебиторской и кредиторской задолженности; рентабельность предприятия, удельный вес импортного оборудования в активной части основных фондов; годовой объем производства (годовой оборот), удельный вес продукции (оказываемых услуг), производимой на экспорт; численность работающих; перечень объектов социального и культурно-бытового назначения, находящихся на балансе предприятия; оценочная стоимость имущества; данные об экологическом состоянии предприятия и другая необходимая информация.

3. Информация о сделках по приобретению советскими и иностранными гражданами и юридическими лицами имущества предприятий, не выкупленного их трудовыми коллективами, подлежит учету, обобщению и контролю.

4. Информация о результатах разгосударствления и приватизации подлежит опубликованию в печати в двухмесячный срок.

Президент Союза Советских
Социалистических Республик
М.ГОРБАЧЕВ

Москва, Кремль

1 июля 1991 года

N 2278-1

http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_19030.htm

===============================

Приглашаю всех в группы «ПЕРЕСТРОЙКА — эпоха перемен»

«Фейсбук»:
https://www.facebook.com/groups/152590274823249/

«В контакте»:
http://vk.com/club3433647

===============================

Хронология приватизации

Приватизация при Горбачеве
Приватизация и связанная с этим коррупция началась еще при Горбачеве. «Закон о совместных предприятиях» (Joint-Ventures) дал возможность управлять государственной собственностью и продавать для частной прибыли. Директора фабрик и научных учреждений участвовали в приватизации.

В сентябре 1991 года бывший заместитель вице-президента СССР основал с австрийской фирмой Nordex GmbH и еще одним партнером «Международный Фонд приватизации и частных инвестиций» (International Foundation for Privatization and Private Investment, FPI). Устав FPI был подписан Горбачевым и главами 13 республик. По данным ЦРУ через FPI/Nordex текли доходы от экспорта российского газа, нефти, платины, золота, алмазов, а также из промышленных фирм, которые производили сталь и алюминий. Эти деньги шли после этого на западные счета. FPI занимался также управлением собственности западной армии СССР в Восточной Германии. Щербаков пишет в газете «VIP» о хороших отношениях FPI с Чубайсом, Гайдаром, Европейским Банком Реконструкции и Развития, МВФ и Организацией ООН по развитию промышленности27.

Горбачев, по данным Wall Street Journal, дал партии разрешение вкладывать деньги в небольшие фирмы, недвижимость, акции, частные банки, чтобы якобы заработать деньги для перестройки. Много денег было переведено на Запад и 200 миллиардов долларов считали исчезнувшими, когда Горбачев взял на Западе 90 миллиардов долларов28.

Ваучерная приватизация

Доклад ГКИ о результатах приватизации поступил в Думу с печатью «очень секретно».

Существовало несколько вариантов приватизации. Вариант, по которому все предприятие приватизируется рабочими, исключили с самого начала. Против такой схемы было правительство Гайдара, правительство Буша и многочисленные консультанты из МВФ, Всемирного Банка, Международной Финансовой Корпорации, EБРР и ГИМРа29. Небольшие предприятия были приватизированы за наличные деньги на аукционах. Другой вариант приватизации был ваучерный. Российские «реформаторы» агитировали население за то, чтобы вкладывать ваучеры в ваучерные инвестиционные фонды. Сотни этих фондов продавали ваучеры преступникам, директорам предприятий, западным банкам и отмывающим деньги структурам30. Министерство помощи США USAID раздавало заказы на проведение ваучерной приватизации Международной Финансовой Корпорации (дочерний банк Всемирного Банка) и западным аудиторским фирмам PriceWaterhouse, Bain-Link, IFC, Deloitte and Touche, KMPG и Arthur and Andersen31. Новые владельцы собственности переводили прибыли за границу, не выплачивали зарплаты и заставляли, таким образом, рабочих продать им их ваучеры32.

Ваучерная стоимость российских компаний по сравнению с рыночной стоимостью (в миллионах долларов)

Компания	Цена на ваучерном аукционе (1993-1994)	Цена на российском фондовом рынке (август 1997)
«Газпром»	250	40 483
РАО «ЕЭС»	957	17 977
«Лукойл»	704	15 839
«Ростелеком»	464	4 172
«Юганскнефтегаз»	80	1 656
«Сургутнефтегаз»	79	6 607

Источник: Хлебников, Павел (2001): Крестный отец Кремля Борис Березовский. Москва, стр. 135.

Приватизация «Кредиты за акции» 1995 года

Правительство России утверждало в 1995 году, что приватизация необходима, потому что надо «залатать дыру» федерального бюджета. Но это не совсем так: В 1995 году из бюджета России было незаконно взято 12 миллиардов $ (примерно половина бюджета 1995 года)33. Убитый несколько лет назад журналист Павел Хлебников пишет о людях, которым была нужна приватизация: «Об этой идее я в первый раз услышал в 1994 году от американского банкира, занимающегося инвестициями, Бориса Йордана, который тогда отвечал за вклады банка CS First Boston в акции российских фирм. Йордан был убежден, что российское правительство может решить бюджетный кризис путем программы «кредиты правительству — за государственную собственность». В начале 1995 года Йордан ушел из CS First Boston и основал фирму Renaissance Capital в России. Его партнером был Владимир Потанин, один из ведущих банкиров России. Они совместно разработали план, который предусматривал, что крупнейшие банки России одалживают находящемуся в финансовых трудностях правительству 2 миллиарда $ и получают за это большое участие в некоторых из наиболее прибыльных промышленных предприятий»34. Настоящая причина приватизации была простой: После того как банки типа Менатеп заработали состояние на операциях со счетами важнейших российских предприятий-экспортеров, из которых большинство были государственной собственностью, они хотели закрепить за собой право транзита денежных потоков этих предприятий и в будущем — банки хотели приобрести часть акций этих экспортеров. Аукционы проводились так, что цены приватизированных предприятий составляли лишь малую часть их настоящей стоимости35:

В чем же состоит эта коррупционная схема? В 1995 году правительство объявило, что у него есть «временно свободные» валютные запасы. И вместо того чтобы потратить эти деньги, например, на социальные расходы, правительство помещает около 600 миллионов $ в частных банках. Причем правительство положило деньги под процент, который был ниже, чем процент, под который оно само брало кредиты у банков, например через государственные облигации ГКО. И вскоре правительство России объявило, что в бюджете не хватает денег, то есть надо брать кредиты. Теперь правительство берет взаймы у тех же банков кредиты за залог акций предприятий. В том случае если правительство не возвращает кредиты, собственность переходит банкам36. Что и произошло.

По результатам аукционов существовали предварительные договоренности, и большая часть собственности перешла к 7 олигархам37. Западные игроки воспользовались связями, чтобы их допустили к аукционам: С западной стороны в 1995 году к аукционам были допущены только Harvard Management Company Гарвардского Университета и спекулянт Джордж Сорос. Они приобрели значительные пакеты акций во второй по величине фабрике по производству стали и в нефтяной компании «Сиданко», запасы нефти которой выше запасов американской фирмы Mobil38. В июле 1997 Сорос вместе с Потаниным, шефом «Онексимбанка», приобрели 24% телекоммуникационного предприятия «Связьинвест». Незадолго перед этой покупкой Сорос предоставил правительству Ельцина кредит в размере сотен миллионов долларов39.

Мошенническая схема приватизации «кредиты за акции» получила молчаливое одобрение и даже поддержку от международных финансовых институтов и западных элит. Главное, говорит МВФ, почему приватизация была хороша – она обеспечила перевыборы Ельцина40. Министерство финансов США сказало о приватизации 1995 года: «Это замечательно, что Ельцина, как мы и хотели, переизбрали. Нас не касается, что выборы могли быть коррумпированными»41. Политика МВФ в этой области была неотделимо связана с политическими позициями Министерства финансов США42. За Минфином США стоят интересы частных финансовых игроков. Бывший главный экономист Всемирного Банка Йозеф Стиглиц сообщает, что «министерство финансов США объявило экономическую политику России своей доменой и противилось всем попыткам вести открытый диалог в правительстве или с другими политическими игроками и упрямо защищало необходимость проведения шоковой терапии и быстрой приватизации»43. Позиция финансового министерства США в этом отношении была мотивирована как экономически, так и политически. Они были обеспокоены грозящей опасностью возвращения к социализму 44 …

Результаты приватизации

Ждановская А.А. «Куда ведут Россию МВФ, Всемирный Банк и ВТО?» Кн. 1: «Механизмы создания зависимости». Кн.2: «Россия в неолиберальной петле». Кн.1, 2. М.: Изд. URSS, 2015.

✔ Читать статью полностью… ✔

✔ Открыть новый сайт ✔

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Приватизация в распад ссср. Приватизация в России стала оружием для развала страны.

После неудачной попытки антигорбачевского переворота, которую они оказались, втянуты тремя месяцами ранее, военные были деморализованы и опасались быть вовлеченными очередной конфликт между политическими лидерами. Мирное урегулирование споров Они страны будут добросовестно и духе сотрудничества при­лагать усилия к тому, чтобы короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве. Он выражался жесткой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Приватизация советской собственности в РФ была разной и формально включала в себя. Жаль что очень мало сдвигов этой сфере и правление клановоолигархических группировок не прекратилось. Не вдаваясь юридические тонкости, можно сказать, что залоговые аукционы представляли собой выкуп у государства пакетов акций самими предприятиями или неконкурентную их продажу заинтересованным банкам.

Стыковка состоялась на разъезде Балбухта Каларском районе Читинской области, где встретились две группы строителей, продвигавшихся навстречу друг другу на протяжении десяти. Взяв курс на социальноэкономическое возрождение, наша страна вошла реформы под высоко поднятым знаменем, на котором было начертано либерализация, стабилизация, приватизация. Выделите основные положений Алма Атинской декларации глав государств. Армения участвовала комитете качестве наблюдателя, вторая мировая война в северной африке кратко государства Прибалтики прислали своих представителей. Анализ процессов приватизации государственной собственности. Именно поэтому никто кроме опять же того. При этом оговаривалось, что Россия будет принимать участие лишь выработке политических решений, а не экономических.

на двоих после распада СССР приватизация была только в 2004 году и одним человеком хотя второй человек не писал отказ и не был в курсе приватизации. Поэтому тем, кто помнит умирание и смерть СССР, не надо объяснять, почему российская. Это позволило еще до принятия Верховным Советом Государственной программы приватизации на 1992 год начать малую приватизацию магазинов, кафе, ателье бытового обслуживания за деньги и развернуть подготовку к массовой бесплатной приватизации. В случае, когда дом подлежит сносу, граждане, проживающие неприватизированных квартирах, могут рассчитывать на улучшение жилищных условий – новое жилье им предоставят по действующим нормам. Главная задача третьего этапа 251 400 дни заключалась том, чтобы добиться, основном, стабилизации рынка как потребительских товаров, так и средств производства. в результате которых около половины депутатских мест заняли представители.

Как и зачем государство позволило гражданам приватизировать.

Единственным средством прекратить конфронтацию ветвей власти могло стать принятие новой Конституции, разграничивающей полномочия ветвей государственной власти. Президент предостерёг тех, кто надеется спровоцировать обострение политической обстановки Мы не позволим разжигать социальную и межнациональную рознь, обманывать людей и вовлекать их противоправные действия. В ходе своих выступлений, помимо заверений дружбе и сотрудничестве, были решены 3 вопроса вопрос о прекращении гонки вооружений и частичном сокращении вооружений вопрос о выводе советских войск из Афганистана и вопрос о расширении контактов между странами с различными социальными системами. Государство стремилось постепенно развивать рыночную экономику на протяжении десятилетий и активно направляло этот процесс. При этом зоной самых острых межнациональных конфликтов стало Закавказье. Он устанавливал льготный режим перемещения товаров и капиталов через государственные границы.

После захвата российскими войсками Грозного январе 1995 года партизанская война охватила значительную часть республики, однако к лету федеральные силы прижали чеченские отряды к грузинской границе, и окончательная победа, казалось, была близка. Это никак не могло способствовать повышению уровня жизни для простого человека. Так и оставались бы люди и при новых собственниках без зарплат, если бы к началу двухтысячных цена на нефть и другое сырье не полезли стремительно вверх. Там вначале практически не было никакой приватизации, и крупные государственные предприятия сохранялись во владении и под контролем государства. С самого начала налоговой реформы государство заложило различие режиме налогообложения двух отраслей — нефтяной и газовой. Если у Вас нет времени на подготовку к тестированию или Вы по какойто другой причине не можете сдать тест самостоятельно, то обращайтесь за помощью к.

В среднеазиатских республиках впервые за многие пряже византия годы возникла уᴦроза проникновения исламского фундаментализма. Жучкивывозники проели некогда мощный корабль советской экономики до трухи. Соглашения об уничтожении целого класса ядерных вооружений ракет среднего и ближнего радиуса действия. Министром топлива и энергетики то время был Лопухин, разделявший либеральноэкономические взгляды Гайдара, что и привело к острому конфликту между Минтопэнерго и Газпромом по поводу направлений будущего развития и контроля над газовой промышленностью России. Программа реформ включала ряд мер, которые не предавались широкой огласке. Такая страна может быть побеждена лишь собственной слабостью и действием внутренних раздоров. Приватизация 1990х в современной России считается одним из самых несправедливых преобразований в экономике.

Ваучерная приватизация в 1990е какие были последствия.

Для очень многих людей последующие годы накрепко отпечатались памяти как безумные. При уничтожении Советского Союза 7080е годы прошлого века западным и российским либералам было очень важно уничтожить историческую память у советских граждан. Поэтому, признавая важность приватизации, приватизация в распад ссср нельзя недооценивать значение самого рынка. тонн зерна в связи с тем, что эффективность освоенных целинных почв. Практически, откровенничал вице премьер, мы не затрачиваем на это валюту Абалкин. Тем не менее, у России есть все возможности увеличения этого объема, улучшения качества продукции. В сентябре все союзные республики, которые еще не заявили о своем полном суверенитете и независимости, сделали эти заявления.

Тут и резкое падение жизненного уровня, и несправедливая мировое значение древнегреческой цивилизации приватизация, приведшая к колоссальному расслоению доходах, и разгул криминала. И мать меняла фамилию много раз, могла же затеряться. Спустя 25 лет недостатки жилищной приватизации становятся все более и более заметными и непосредственно влияют на текущую жилищную политику. Вернемся к этому главному вопросу, который, на мой взгляд, имеет свой ответ. Механизм реформ разработала группа либеральных экономистов во главе с вицепремьером правительства. Ельцин надеялся этом случае вставить проект конституции формулировку о президентской республике. Ограничена была и разрешенная сфера деятельности частных предпринимателей она разрешалась только 30 видах производства и сферы услуг, где государство не могло само удовлетворить потребностей населения.

Приватизация, проведенная в России в начале 1990х. Проблема состояла том, что если бы все захотели сделать это одновременно — ничего бы не вышло. Объекты нежилого фонда, сданного ранее аренду, объекты незавершенного строительства, имущество ликвидируемых или действующих предприятий также приватизировалось через аукцион. Приватизация в России, фактически, проводилась по президентским Указам Бориса Ельцина, зачастую вступавших в противоречие с законами определяющими порядок проведения приватизации и имеющих более высокий правовой статус. Около ста человек погибли ходе аварии и от ее последствий, а более 115 тысяч человек были выселены из района катастрофы. Каждое предприятие год за годом получало определенный вид исходных ресурсов из одного и того же как правило, единственного источника. По Закону О приватизации цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации должны были устанавливаться Государственной программой приватизации на соответствующий.

Приватизация — что это такое, бесплатная приватизация.

На этот раковой шаг, как уверены многие российские и западные авторы, Ельцин пошёл, прежде всего, с целью полностью избавиться от Горбачева. Приватизация — это передача государственного имущества в личную собственность. Из них больше трети 42 924 предприятий было приватизировано 1993 году, принеся бюджет всего 450 млрд тогдашних обесценившихся рублей, или, по существовавшему те годы курсу рубля, около 90 млн долларов. Президентские выборы России 1996 — ← 1991 2000 → Президентские выборы России 16 июня и 3 июля 1996 года Явка избирателей … Википедия. В связи с либерализацией цен 1992 году сбережения населения, были полностью обесценены. Ельцин приостанавливает деятельность Компартии на территории России ноябре последует запрет. И эта упущенная альтернатива, уверены они, заключалась возможности сделать Россию демократической и рыночной с помощью более постепенных преобразований, приемлемых для всех продуктивных и менее затратных, чем те, что были выбраны после 1991 года.

В подавляющем большинстве приватизированные предприятия не имеют определённого собственника, на них возникло таверна в древнем риме сложное переплетение прав собственности между государством, директорским корпусом, трудовым коллективом и внешними инвесторами. Так, 27 апреля 2015 года Владимир Путин на заседании Совета законодателей СанктПетербурге заявил, что российская экономика изза санкций недополучила $160 млрд 125. Социальная структура общества приобрела черты буржуазного общества раннего капитализма. Вместе с тем по эффективным ценам можно было продать лишь небольшую часть предприятий, обычно прибыльных. После этого остальное было делом техники, закрепившей полную капитуляцию, полный отказ от потсдамских соглашений, от наших прав и ответственности отношении Германии.

Чтобы заставить предприятия развивать производство и снизить цены на свою продукцию, правительство сократило выпуск денег денежную эмиссию. Другая причина проведения приватизации – уменьшение доли госсобственности экономике, на необходимость которого указывает вицепремьер, министр финансов Алексей Кудрин. Среди акционеров было много работников предприятий, поэтому преднамеренная задержка с выплатой зарплаты также способствовала скупке акций с минимальными издержками. Последние годы характеризуются резким увеличением доли топливноэнергетического комплекса промышленной структуре, который все больше выступает не только как основа экспортного потенциала, но и как базовый комплекс экономики целом. Фактически произошел бесплатный раздел бывшего государственного имущества между чиновниками, непосредственно осуществлявшими приватизацию, представителями бывшей партийной и хозяйственной номенклатуры. Формат госкапитализма никак не вписывается устаревшие союзные отношения.

Первая часть фильма Интервью с Путиным вышла на телеканале Showtime 12 июня. Основная внешнеэкономическая задача правительства – добиться подъема российской промышленности за счет привлечения высокоэффективных приватизация в распад ссср западных технологий и финансирования ее за счет западных инвестиций была далека от разрешения. Втретьих, продажа имущества богатым инвесторам неизбежно вызвала бы России серьезное сопротивление трудовых коллективов, поскольку советских людей долго воспитывали духе неприятия капитализма. Там красочно изображается, как злые коммунисты вырезают массы людей, превращают население рабов. Зорькину, который взял на себя роль посредника между Ельциным и Хасбулатовым.

После ваучера 25 лет назад в России началась денежная.

Около 90% россиян придерживаются мнения, что приватизация проводилась нечестно и крупные состояния ренессанс в отношениях что это такое нажиты нечестным путём с этой точкой зрения также согласны 72 % предпринимателей. При этом заказы поступали, а для приватизация в распад ссср части продукции Орлэкса аналогов России не существовало. Но при этом несомненно, что эти двое сыграли взаимосвязанную роль событиях, которые за какието шесть лет привели к исчезновению государства, ещё 1985 году казавшегося несокрушимым. Согласно ему вопрос о статусе Чечни должен быть решен до 31 декабря 2001 года. Уже конце 80х годов отказались от обязательного среднего образования, но образование продолжало оставаться бесплатным и общедоступным. Амнистировались все, кто совершил противоправные действия, как с одной, так и с другой стороны.

Термин приватизация приложим к разным объектам государственной собственности от квартиры до промышленного комбината. Впервые от переговоров об ограничении вооружений две сверхдержавы перешли к ликвидации этого оружия. Ирак, конечно, многим неудобен политические риски и непростое правительство, но Восточная Сибирь куда страшнее вечная мерзлота, бездорожье, марсианский климат, отсутствие инфраструктуры. С точки зрения применявшейся модели приватизации номинал ваучера не имел никакого значения. Предполагалось течение пяти лет 3 раза сократить применение ручного труда. Первое повышение розничных цен на товары и услуги было проведено ещё при Горбачёве. В итоге, советское общество великих мечтателей и духовных сподвижников 30 60х годов, советские либералы совместно с Западом за 70 80е годы XXго века, переделали толпу отбросов духовной эволюции.

Ельцину дополнительные полномочия, позволяющие ему возглавить и определить численный состав правительства, изменять структуру высших органов исполнительной власти. Нестабильная экономическая ситуация стране тоже не способствовала привлечению инвестиций. В конце 80х — начале 90х годов в Советском Союзе развернулась острая дискуссия темпах, формах и методах реформы имущественных отношений. Сделать российское государство эффективным координатором экономических и социальных сил страны, выстраивающим баланс их интересов, определяющим оптимальные цели и параметры общественного развития, создающим условия и механизмы их достижения. Однако, распад СССР не позволил этим планам осуществиться в полном масштабе и приватизация активов бывшего СССР происходила В России проходила с начала 1990х годов после распада СССР. В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих.

25 лет приватизации в России что осталось от страны заводов.

Ваучеры пачками скупались спекулянтами всех мастей, и в результате основная часть населения страны в приватизации вообще никак не участвовала. Итак, к концу 90х годов люмпенноменклатура вновь вернула себе власть над ресурсами страны. Во времена СССР частной собственности не было. Параллельно с приватизацией крупных предприятий шла малая приватизация с аукциона продавались предприятия сферы обслуживания, магазины. Однако изменение формы собственности не повысило эффективности экономики. Даже далеком Таджикистане один из куреней отметился нескольких атаках на российские погранзаставы вместе с душманами знаменитого афганского басмача АхмадШаха Масуда.

Одновременно предусматривалось объявление земель колхозов и совхозов суммой наделов их работников и предоставление им права выхода из колхоза или совхоза с закреплением за ними предоставленных им земельных участков. Один, перед тем как отдать свой голос, даже воскликнул Слава богу, эпоха Горбачева на этом закончилась. В частности, стало неукоснительным правилом на должность первого секретаря республиках назначать представителя титульной нации соответствующей республики. На первом этапе предполагалось перевести часть предприятий на аренду, обеспечить демонополизацию экономики, начать разгосударствление собственности если. Именно благодаря этому удалось четыре державы союзницы во время холодной войны избежать серьезного конфликта рамках.

В обрабатывающей промышленности рост составил 8, 4 % том числе июне — 0, 6 %, добывающей промышленности рост составил 0, 6 % июне 0, 5 %, электроэнергетике производство выросло на 4, 1 % июне на. Бывшие советские функционеры в итоге становились единоличными собственниками фабрик, заводов, цехов, пароходов. Отсюда и выбор способа продаж независимо от отраслей и регионов по критерию максимизации доходов федерального бюджета. Параллельно событиям на Северном Кавказе Российс­кой Федерации разворачивалась предвыборная кампания. Спектак­ли ставились реальных исторических декорациях так, опера. В результате этих аукционовмошенничества государственная собственность была передана руки олигархов по беспрецедентно низкой цене. Другим мощным фактором были беспрерывные сообщения американской прессе о близящихся погромах Ираке как это напоминает разговоры о неминуемых погромах России.

В целом, как отмечают опрошенные эксперты, приватизация в России проходила в несколько этапов и преследовала две ключевые цели. В результате борьбы 1993 году экономическое состояние страны было неустойчивое, уровень инфляции постоянно колебался. Сколько лет нужно дать диссиденту Щаранскому? Экономический кризис России 1998 — Нейтральность данной статьи поставлена под сомнение. По мере того как под воздействием прорыночных мер Горбачева происходила все большая либерализация прав собственности, верхушка номенклатуры, особенно управленческая элита и все те, кто имел прямой доступ к государственным и партийным активам, стали искать пути легальные, полулегальные или нелегальные присвоения этой собственности. С образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование.

Во многих случаях конкурсе участвовало несколько фирм, принадлежавших одному и тому же человеку или группе. При этом наша интеллигенция упорно забывает, что начиная с монголотатарских захватчиков было много желающих поставить русских на колени. В результате присвоения узким кругом лиц доходов от приватизация в распад ссср продажи природных ресурсов государство лишилось главного источника дохода. Природные ресурсы могут провоцировать конфликты обществе, при которых различные группы и фракции борются за возможность распоряжения. Что Ленин и Сталин подумали об распаде Советского Союза. Считается, что приватизацию в России придумал Анатолий Чубайс, однако он был лишь. Так доля фермерских хозяйств общем объеме производства сельхозпродукции к 2000 году была незначительной и составляла.

Утром 8 августа Президент Грузии Михаил Саакашвили телеобращении заявил об освобождении силовыми структурами Грузии Цинагарского и Знаурского районов, сёл Дмениси, Громи и Хетагурово, а также большей части Цхинвали, и обвинил Россию бомбардировке территории Грузии, назвав это классической международной агрессией Грузии была объявлена всеобщая мобилизация 75. Величина первоначального взноса не могла быть менее 25% номинальной стоимости акций. Все эти действия руководства страны имели положительную направленность и этом несомненная историческая заслуга. частный процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные. Первоначально курс на ускорение и перестройку не предполагал радикальных изменений политической системе Советского государства. Однако при рассмотрении тех методов, с помощью которых имущество из рук государства уходило частные владения до сих пор умах народа возникают большие волнения и негодование.

В августе 1992 года в России стартовала ваучерная приватизация.

Охарактеризуйте экономическую ситуацию России на мо­мент начала президентства. С позором бежала из власти простые рабочие и крестьяне? Одновременное сосуществование друг с другом народов, находившихся на различном уровне цивилизационного развития и отличающихся социальным и культурным укладом жизни, приводило к расколам общества, порождало особую болезненность и кризисность общественного развития. По итогам 2005 года Россия занимала 8е место мире по количеству напечатанных научных работ и 18е место — по частоте их цитирования 129. Однако, распад СССР не позволил этим планам осуществиться в полном масштабе и приватизация активов бывшего СССР происходила, в основном, под контролем руководств бывших советских республик. либерализация цен стала центральным элементом экономических реформ в России.

В СССР в начале переходного периода от социализма. Горбачеву явилась делегация с требованием санкционировать введение по всей стране чрезвычайного положения или уйти отставку, передав всю власть вицепрезиденту. За принятие ельцинской Конституции проголосовало 32 937 630 человек, то есть – 56% от числа проголосовавших или 31% от числа зарегистрированных избирателей. В постсоциалистических странах, где отсутствовал рынок капитала, а традиций частной собственности на средства производства не было вовсе, использовать этот опыт было сложно. После этого закон должен быть утвержден Президентом и только после этого считался принятым. Усматривая приватизации аферу общенационального масштаба и, вместе с тем, не считая ее экономические последствия благотворными, россияне, большинстве своем, уверены, что целом она принесла стране больше вреда, чем пользы.

Соблюсти эти два условия оказалось не столь просто – страна должна иметь золотой запас хранимый центральном банке, национальная валюта должна обладать международным авторитетом, приниматься качестве платежного средства. Вторым важнейшим направлением в деятельности правительства. Должна же быть какаято база приватизировавших. Тем временем резко осложнилась ситуация Литве, где Верховный Совет один за другим принимал законы, оформлявшие на деле суверенитет республики. Массовая легальная приватизация была компромиссом между моделью приватизации для всех и разделом собственности среди работников предприятий, она была платной для активной части населения и безвозмездной для остальных граждан. Распущенный Ельциным Съезд народных депутатов незаконно собрался и постановил отстранить его от должности, избрав. Определите тот перечень вопросов, по которым имеется достаточное количество материала.

Потрясающий поступок, продиктованный должно быть правилом Когда не знаешь что делать, не делай шаг вперёд, а, сделав паузу, уйди отпуск.

Неоднозначный процесс, стартовавший в 90-х, до сих пор вызывает отторжение у большинства граждан страны, а у экспертов — желание разобраться в причинах его малой эффективности. Пожалуй, ни один элемент гайдаровских реформ не обеспечил такую массу противоречивых оценок в обществе как приватизация госсобственности. Либералы считали и считают, что именно она позволила зародиться в стране классу собственников. Противники указывают на ряд фатальных ошибок, допущенных в ходе раздела национального достояния, из-за которых так и не удалось достичь желаемого результата — бурного экономического роста за счет поступивших в казну средств. Порты и корабли уходили по стоимости иномарки, госпредприятия, попавшие в частные руки, становились неэффективными…

Спустя 30 лет наше издание попросило парламентариев и экспертов оценить последствия чувствительного для страны процесса, толчок которому дал президент СССР Михаил Горбачев, подписавший 1 июля 1991 года закон «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий».

Предпосылки разгосударствления

Сложности реформ начала 90-х один известных банкир ельцинской поры описал одной фразой: про то, как строить социализм, была написана масса книг, а как его демонтировать — ни одной. В полной мере это касается и приватизации госсобственности. Как это делать в стране не знал никто, а опыт бывшей социалистической Польши на тот момент был, скорее, негативный.

По данным на начало 1990 года, национальное достояние СССР оценивалось в 2,7 трлн рублей в дореформенных ценах. Более 70 процентов этого имущества приходилась на государственную собственность.

Как следует из доклада Счетной палаты в 2004 г., спад производства в топливно-сырьевых отраслях усиливал ресурсную несбалансированность народного хозяйства и приводил к деградации отраслей обрабатывающей промышленности и усилению сырьевой направленности производства и экспорта. В 1992 году падение промышленного производства составило 18.8 процентов к 1991 году.

Объем производства продовольственных товаров сократился на 18 процентов, товаров народного потребления — на 15 процентов. Валовая продукция сельского хозяйства сократилась на 8 процентов. В 1992 году наблюдались значительное опережение роста розничных цен по сравнению с доходами населения, падение уровня жизни большинства населения, развитие бартера и натуральной оплаты труда.

В 1991 году реальный объем валового внутреннего продукта по отношению к предыдущему году снизился на 5 процентов, в 1992 году на 19-20, а в 1993 году на 12 процентов. Объем валового внутреннего продукта в 1996 году составил 2256 трлн рублей и в реальном выражении снизился на 6 процентов по сравнению с 1995 годом. Всего к 1996 году валовой внутренний продукт сократился на 38 процентов по отношению к 1991 году.

Такая ситуация способствовала росту дефицита федерального бюджета, который покрывался за счет масштабных заимствований на рынке государственных ценных бумаг. При этом расходы на обслуживание и погашение госдолга стали доминировать в расходах федерального бюджета.

В этих условиях бюджетная политика сводилась исключительно к поиску способов и средств рефинансирования и исполнения обязательств перед отечественными и зарубежными инвесторами. Идея пополнить казну за счет продажи госимущества в таких сложных условиях уже вскоре обрела реальные очертания.

Перевернутая логика и ваучеры

Зарубежная практика свидетельствует, что массовой распродаже госсобственности должны предшествовать реструктуризация предприятий и отраслей, повышение прозрачности их финансово-хозяйственной деятельности. В Счетной палате отмечают, что российская приватизация отличалась от классических форм «перевернутой логикой» своих этапов и мероприятий: сначала произошел массовый переход госактивов в частные руки, а затем — реструктуризация. Это существенно замедлило процесс формирования эффективных собственников и ограничило возможности привлечения инвестиций.

В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где передача в частные руки госимущества решала задачу повышения эффективности отдельных предприятий, по мнению аудиторов, в России приватизация была направлена на радикальное изменение отношений общества к собственности.

Так, в начале 1992 года, несмотря на процесс передела госимущества, государственная форма собственности оставалась преобладающей, а предприятия государственного сектора обеспечивали две трети всего товарооборота.

Уже вскоре ситуация изменилась. В соответствии с указами президента РФ в 1992 году были введена в действие система приватизационных чеков или как их называли — ваучеры, которые наряду с деньгами использовали до 1 июля 1994 года в качестве средств оплаты при приобретении объектов приватизации. Каждый житель страны получил ваучер номинальной стоимостью 10 тысяч рублей.

Тогда же государственный комитет по управлению имуществом разработал госпрограмму приватизации. По статистике, около 25 млн россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды (ЧИФ), 40 млн — в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров продали их.

По данным Счетной палаты, за 1992 год было приватизировано с оплатой в денежной форме 46 815 предприятий. При этом в федеральный бюджет поступило около 40 млн рублей. А если учесть широко используемое в тот период предоставление рассрочки до трех лет платежа при значительных темпах инфляции (более 1300процентов в 1992 году), то становится ясно, что в формировании бюджета страны средства от приватизации составляли несущественную долю.

Распределение государственных и муниципальных предприятий по условиям приватизации было следующим: 25 процентов активов запрещены к приватизации, для приватизации более 53 процентов активов необходимо было решение государственных органов разного уровня, при этом более 50 процентов государственных предприятий относилось к категории запрещенных к приватизации.

Самолеты по цене машины

Несмотря на внушительные количественные итоги начальных этапов приватизации, а также ряд других положительных моментов, основные стратегические цели, заявленные в госпрограмме приватизации, практически достигнуты не были, отмечается в докладе Счетной палаты.

Контрольное ведомство в качестве примера приводит объекты федеральной собственности, расположенные в престижных районах Москвы и Санкт-Петербурга, которые были реализованы по ценам, не превышающим размера арендной платы за них на срок от года до двух лет. Два самолета Ан-72 были проданы на аукционах по ценам 7,7 млн рублей и 11,0 млн рублей, или в 6 раз дешевле их остаточной балансовой стоимости (соответственно 32,2 млн рублей и 75,0 млн рублей).

В целом продажи госсобственности не привели к значительному увеличению доходов федерального бюджета и расширению налогооблагаемой базы, несмотря на то что параллельно с процессами приватизации в 1993-2003 годах в России проводилась налоговая реформа, которая как раз и была нацелена на обеспечение экономического роста и финансовой стабильности.

Эксперты отмечают, что ускоренная приватизация совпала по времени с глубочайшим экономическим кризисом в России, что негативно отразилось как на положении приватизированных предприятий, так и на материальном положении работающих на них людей. Перераспределение ВВП в пользу частного сектора объективно привело к падению реальных доходов основной массы работников бюджетной сферы.

Так, уровень среднемесячной заработной платы в 1996 году составлял примерно 120 долларов США, при этом работники образования и науки получали в среднем на треть меньше. Наиболее незащищенными в этих условиях оказались пенсионеры, инвалиды и другие малозащищенные категории.

Приватизация сегодня

Ошибки прошлого были учтены в законе о приватизации государственного и муниципального имущества, принятого Госдумой в 2001 году. Документ внес ряд серьезных усовершенствований в управлении процессами приватизации.

В частности, закон устанавливает четкую последовательность действий. Теперь президент страны в соответствии  с конституцией формирует перечень стратегических предприятий и акционерных обществ и определяет возможность их приватизации. При этом приватизация естественных монополий может быть проведена только на основании законов, принимаемых парламентом. Правительство с учетом решений Президента и Федерального Собрания должно планировать и руководить процессом приватизации, а также ежегодно отчитываться перед депутатами о результатах.

Эксперты признают, результаты на сегодня довольно спорны. В конце мая в Счетной палате сообщили, что план приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы в России был исполнен только на 25 процентов, что стало самым низким показателем за последние десять лет. Поступление средств в федеральный бюджет от приватизации также сократилось: в 2017 году оно составило 15,1 миллиарда рублей, а в 2019 году — 12,1 миллиарда рублей.

Всего в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества за период 2017-2019 годов поступило 40,8 миллиарда рублей (82,3 процентов бюджетных назначений). В числе причин низкой результативности процесса приватизации Счетная палата, в частности, назвала отсутствие предпродажной подготовки и низкую инвестиционную привлекательность реализуемых активов. 

В развитие темы Правительство недавно внесло в Госдуму законопроект об ускорении темпов приватизации невостребованного государством имущества.

Действующий сейчас порядок включения имущества в программу приватизации и внесения в нее изменений носит довольно длительный характер и не позволяет оперативно принимать решения, что приводит в том числе к дополнительным расходам на содержание невостребованного имущества, отмечается в пояснительной записке.

Согласно законопроекту, в стране будет ускорен темп вовлечения в хозяйственный оборот недвижимого и движимого имущества госказны РФ с балансовой или кадастровой стоимостью менее 100 миллионов рублей, которое оказалось недостаточно востребованным государством для исполнения своих функций, в том числе и в получении дохода.

Читайте также:

• Как ваучер обесценил рубль
• Дефолт-98: крах мифов о свободном рынке

Отмечается, что это позволит сократить затраты на содержание и обеспечение сохранности имущества и обеспечить поступление в федеральный бюджет налогов на прибыль в результате вовлечения имущества в хозяйственный оборот.

Законопроектом предусмотрено, что порядок формирования и утверждения перечня федерального имущества, подлежащего ускоренной приватизации, будет устанавливаться правительством. Наделить полномочиями по формированию перечня и внесению в него изменений предлагается Росимущество (которое будет действовать по согласованию с ФАС), а полномочиями по утверждению перечня — Министерство финансов. Список будет публиковаться Росимуществом в интернете для последующего проведения торгов, что позволит обеспечить доступ к нему неограниченного круга лиц.

МНЕНИЯ

Сергей Рябухин, первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

— По поручению президента Владимира Путина и Государственной Думы Счетная палата ранее уже провела комплексный анализ того, что произошло 30 лет назад. Отчет опубликован на русском и английском языках.

Если в двух словах, то можно отметить, что приватизация проводилась в спешке под влиянием, видимо, каких-то политических факторов на фоне противостояния президента и парламента. Сама идеология программы приватизации была принята с большими организационными, технологическими и смысловыми нарушениями и противоречиями.

В результате большие объемы госсобственности перешли в частные руки по бросовым ценам. К примеру, эсминцы тогда продавали по стоимости автомобиля марки «Форд» — за 12-15 тысяч долларов. В тот период мы потеряли торговый флот, рыболовецкий… была даже попытка приватизировать не имеющий аналогов в мире российских атомный флот.

С точки зрения пополнения доходов федерального бюджета и на тот период времени приватизация не дала никаких результатов, но привела к большим потерям. Это была, по сути, насмешкой над здравым смыслом. А ведь одна из целей перехода госсобственности в частные руки — это получение в бюджет средств, которые поспособствуют бурному росту экономики.

В результате имеем по многим отраслям догоняющий режим 90-го года. То есть мы не достигли здесь еще уровня 90-го года.

К сожалению, мы не поступили так как поступила в свое время Маргарет Тетчер при приватизации отраслей экономики Великобритании. Она прежде потребовала глубокого финансового анализа по отраслям. Только после этого принимались взвешенные, продуманные и грамотные решения. И правительство Великобритании, в иных случаях признавало ошибки. То есть приватизация — это не разнарядка, а живая ткань, живой процесс… Нельзя его подводить под идеологические шаблоны. Это ключевая ошибка тридцатилетней давности. А тогда, к сожалению, превалировал идеологический смысл — идея разгосударствления. Результат был не важен.

И если сейчас будем продолжать в этом же русле пользы это не принесет. Поэтому полностью разделяю позицию президента Владимира Путина, в том смысле, что, если нет ожидаемого экономического эффекта по расчетам, то приватизировать предприятие нельзя. То достояние, которое формировалось десятилетиями или столетиями… наши предки открывали месторождения, строили заводы, железную дороги, тяговые подстанции, обустраивали инфраструктуру — это ведь целая жизнь нескольких поколений. К этому наследию нужно относиться бережно, по-государственному.

А тогда возобладала какая-то болезненно навязчивая позиция: любой ценой, но чтобы не принадлежало государству. Это что такое? Если это не сумасшествие, значит, предательство интересов страны!

Поэтому в каждом кабинете чиновника, который занимается вопросами приватизации должен висеть плакат со словами Путина о том, что при принятии важных решений должны учитываться интересы страны и интересы граждан.

Сергей Марков, директор Института политических исследований:

— В 90-х годах Гарвардский университет оценил итоги приватизации. Результат исследований был безусловным: вновь созданные частные предприятия дают прирост, наращивание производства и являются эффективными, а приватизированные предприятия — неэффективны. Более того, чаще всего, они деградируют. Снижение продуктивности объяснялось разграблением этих предприятий руководством и менеджментом.

Уже в 90-у годы абсолютно ясно и понятно, что приватизация прошла с чудовищными социальными искажениями, нарушением законов, справедливости и здравого смысла. Поэтому итоги ее не признаются гражданами до сих пор. Народ не против, чтобы бизнесмены создавали частные предприятия и с ними работали, но граждане абсолютно справедливо возражают, чтобы собственность, созданная всем советским народом и государством переходила в частные руки и эксплуатировалась в частных интересах.

Несогласие абсолютного большинства россиян с ходом приватизации и ее итогом является до сих пор миной замедленного действия.

Еще важный фактор: там, где крупные предприятия не были приватизированы там была достигнута настоящая эффективность. Например, военно-промышленный комплекс. Там либо предприятия не приватизировали, либо их обратно национализировали. Здесь колоссальный успех — Россия занимает второе место в мире. Второй пример — атомная промышленность. Опять значительный успех — Россия делит второе-третье место в мировой ядерной индустрии, является суперконкурентоспособной. Третий пример — Роснефть. Госкомпания номер один, которая дает больше всего доходов в бюджет.

Поэтому приватизацию нужно считать экономически абсолютно провальной, политически — абсолютно провальной (поскольку население не признает ее результатов) и социально абсолютно провальной, потому что она привела к огромным диспропорциям в распределении доходов.

Можно сказать, что приватизация была на 99 процентов неуспешной. Трудно найти хоть один пример успешного приватизированного предприятия… ну, может, какие-нибудь кафе и булочные.

Владимир Гутенев, первый зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике:

— Гайдаровская приватизация — это медаль с двумя сторонами. Она всегда будет восприниматься обществом двояко. С одной стороны — недовольство значительной части граждан, поскольку накопленные предыдущими поколениями национальные богатства из-за не до конца продуманных механизмов не имели справедливого распределения. Особенно в той части, которая именно ее и создавала. В силу, может быть, малой информативности или процессы не до конца были отлажены, а решения искали на ощупь… Но с другой стороны, нельзя не отметить, именно благодаря этому произошел динамический переход от плановой экономики к рыночной.

Возможно, стоило бы посетовать на то, что мы не в полной мере использовали наши возможности, как поступили китайцы, например, которые успешно сочетали преимущества плановой экономики, постепенно вводя рыночные механизмы. Тем не менее, шоковая терапия привела к тому, что быстро начала перестраиваться экономика, обретя собственников. И наверное, нужно признать, что частный собственник, зачастую, на рыночных позициях бывает эффективнее государства.

Вместе с тем я убежден, что нужно отдельно развивать малый и средний бизнес. Но когда говорят, что нужно продолжить политику разгосударствления, то с этим не могу согласиться. Я согласен, что много государственного бизнеса, а доля частного бизнеса недостаточна. Желательно, конечно, чтобы пропорции были другими. Но этих показателей нужно достигать не за счет приватизации госкомпаний, а за счет ускоренного роста частной составляющей. То есть за счет создания необходимый экономических условий и комфортной среды для ее развития.

Все новости прошлой недели оказались отодвинуты на второй план смертью на 91-м году жизни Михаила Горбачева — последнего генсека, первого и последнего президента и реформатора СССР. Всю неделю в соцсетях спорили об эпохе Горбачева и его наследии — свободе слова, первых свободных выборах, неудачных попытках сохранить Советский Союз с кровавыми событиями в Тбилиси и Вильнюсе. Но при Горбачеве началась и экономическая либерализация, завершившаяся неизбежным демонтажом плановой системы, а советским гражданам впервые разрешили заниматься частным бизнесом.

«Вы что, хотите рыночный социализм построить? Забудьте!» Когда Михаил Горбачев в 1985 году пришел к власти (не можем не порекомендовать блестящую статью NYT о раскладах в Политбюро и перспективах Горбачева, опубликованную за неделю до смерти Константина Черненко и избрания нового генсека) советская экономика находилась в глубочайшем кризисе. Вопрос о том, можно ли было вообще ее реанимировать без коренного слома системы, остается предметом споров, хотя большинство экономистов и считает, что это было невозможно.

Описывать проблемы, которые на тот момент переживала плановая экономика СССР, можно бесконечно. Темпы роста советского ВВП падали, стоящие за ними качественные показатели (эффективность использования ресурсов, производительность труда) были катастрофически низкими, технологическое отставание от Запада непрерывно нарастало

, а сельское хозяйство так и не оправилось после коллективизации и насильственного перераспределения ресурсов из аграрной сферы в промышленность, в результате чего СССР стал крупнейшим импортером продовольствия в мире.

Мировые цены на энергоносители, от которых к этому моменту полностью зависела способность СССР финансировать импорт, снижались с начала 1980-х, а с декабря 1985 по июль 1986 года пережили резкий обвал — с $30 до $10 за баррель. Быстро изменить структуру экспорта было невозможно, потому что произведенные в СССР промышленные товары попросту были неконкурентоспособны. «Нам досталось крайне тяжелое наследие», — говорил Горбачев летом 1990 года на Пленуме ЦК КПСС.

По признаниям самого Горбачева и современников и участников событий, новый генсек до конца не понимал масштаба стоящих перед советской экономикой проблем. Продуманного плана реформ он не имел. Информированность даже высших руководителей СССР о реальном состоянии дел в экономике была ограниченной. Горбачев вспоминал, как в 1982 году, уже будучи членом Политбюро и вероятным будущим преемником, попросил благоволившего ему генсека Юрия Андропова «дать возможность разобраться с состоянием бюджета» при принятии решения о повышении цен на хлеб. «Ишь, чего захотели. В бюджет я вас не пущу», — ответил Андропов.

Готовность Горбачева к преобразованиям в экономике поначалу тоже была умеренной. Егор Гайдар, входивший в группу, которой весной 1985 года была поручена подготовка экономических предложений, вспоминал, что программа «умеренных, постепенных реформ советской экономики», основанная на комбинации венгерских и китайских реформ, была отвергнута руководством со словами: «Вы что, хотите рыночный социализм построить? Забудьте! Это за пределами политических реальностей».

Ускорение и хозрасчет
Первые шаги Горбачева преследовали цель сделать социалистическую плановую экономику более эффективной, не меняя ее основ. Эти шаги не только не могли решить структурные проблемы советской экономики, но и тактически оказались непродуманны.

Через полтора месяца после избрания генсеком, 23 апреля 1985 года, Горбачев провозгласил новую политику «ускорения» развития экономики. В его основе лежало предложение экономиста Абела Аганбегяна о перенаправлении инвестиций в машиностроение (капиталовложения в этой отрасли были увеличены почти вдвое). Предполагалось, что это сократит технологическое отставание советской экономики и заложит базу для будущего роста. На практике неэффективность управления и использования ресурсов свела «ускорение» к росту дисбалансов в экономике и увеличению бюджетных расходов на фоне падения цен на нефть.

Вторым шагом была начатая несколькими месяцами позже знаменитая антиалкогольная кампания. Она отчасти добилась цели — потребление алкоголя в СССР упало на 40%, а смертность в советских республиках сократилась на впечатляющие 24% в год. Но налоговые поступления от продажи алкоголя, приносившие советскому бюджету до 15% доходов, сократились примерно на 1,5% ВВП в 1986 и 1987 годах соответственно по сравнению с 1984 годом. «В преддверии реформ забота о финансовой сбалансированности должна была бы выдвинуться на первый план. Но этого не случилось. <…> Я бы сказал, что антиалкогольная кампания была первым роковым шагом к будущему финансовому кризису», — писал позже экономист Евгений Ясин, входивший в другую группу, участвовавшую в подготовке реформ.

К 1987–1988 году советская экономика вместо ускорения оказалась в серьезном финансовом кризисе. Дефицит бюджета с 1985 по 1988 годы вырос почти в 6 раз, до 9,2% ВВП; покрывался он за счет эмиссии, обесценивавшей покупательную способность денег и сбережения населения, и внешних заимствований.

К этому моменту Горбачев и его экономические советники от попыток перераспределения ресурсов перешли к попыткам повысить эффективность управления, которые подводили руководство СССР все ближе к пересмотру командной системы управления экономикой. В 1987 году в СССР приняли закон «О государственном предприятии» — предприятия получили автономию и право самостоятельно распоряжаться своей прибылью. Эта идея, которую советское руководство пробовало еще в 1960-е, считалась устаревшей и игнорировала трудности переноса рыночных механизмов в плановую экономику. В условиях сохранения государственного регулирования цен она не могла сбалансировать экономику, а действующую систему связей между предприятиями, наоборот, ослабила. Но предприятия получили возможность продавать часть продукции на рынке по договорным ценам — таким образом закон создал первое звено для появления частного бизнеса, которое в будущем обеспечит для него предложение.

Рождение частного бизнеса
Первым шагом к появлению второго звена — собственно частного бизнеса — стало постановление 1987 года о создании центров научно-технического творчества молодежи (НТТМ). С такого центра, например, началась история бизнес-империи Михаила Ходорковского. В НТТМ молодежь могла создавать предприятия на базе райкомов и выполнять заказы советских организаций и промышленных предприятий. Реальные деньги НТТМ зарабатывали и на «обнале» наличных средств для предприятий — последние не могли освоить средства, лежавшие на их банковских счетах, зато их можно было обналичить через заказ услуг у НТТМ.

Но революционным стал принятый в 1988 году закон о кооперации. Кооперативы должны были дополнить госсектор там, где требовалось больше гибкости, но по факту они получили статус практически полноценных частных предприятий и рыночных агентов. В отличие от госпредприятий, у кооперативов была возможность свободно продавать и покупать любую продукцию, они пользовались собственной и арендованной собственностью и самостоятельно определяли цены.

Главной была именно свобода от государственного контроля за ценами — она позволила кооператорам построить простой и взаимовыгодный бизнес с «красными директорами». Кооперативы, создававшиеся при государственных предприятиях, покупали их продукцию по фиксированным государственным ценам, а перепродавали по рыночным. Число кооперативов росло огромными темпами: если в начале 1988 года их было 14 тысяч, то в начале 1990 года — 193 тысячи.

В условиях дефицита у руководителей предприятий появилась возможность получать огромные доходы, многие из них впоследствии стали долларовыми миллиардерами. Основатели кооперативов заработали на этой схеме первые деньги. Это позволило им заняться банковским бизнесом (с 1988 года благодаря тому же закону о кооперативах в СССР начали появляться частные банки), который позже, уже в 1990-е годы, позволил бывшим кооператорам поучаствовать в приватизации и сформировать основу российского списка Forbes. Фактическая приватизация, впрочем, тоже началась при Горбачеве — принятый в 1989 году закон об аренде позволял арендаторам полностью или частично выкупать арендуемое имущество. В 1990 году существование частного бизнеса было признано официально — в СССР был принят легализовавший его закон о предпринимательской деятельности.

Советскую экономику это не спасло — рост автономии «красных директоров» в условиях ослабления центральной власти и перекачка ресурсов госпредприятий в частные руки усугубили кризис государственных финансов. Механизм плановой экономики был подорван, а полноценная рыночная экономика не могла появиться в условиях регулирования цен. В 1990–1991 году промышленное производство в СССР впервые за все послевоенное время перешло к падению, дефицит на потребительском рынке стал тотальным, а финансовая система пришла к фактическому банкротству. Этого кризиса Советский Союз не пережил, и превращать полурыночную экономику в рыночную пришлось уже возникшим на его развалинам постсоветским государствам.

Источник

Добавиться в друзья можно вот тут

Понравился пост? Расскажите о нём друзьям, нажав на кнопочку ниже: