Руководству справка не нужна

ВОПРОС:

Нужно ли работникам образования (в том числе работникам, в отношении которых уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием события преступления) обновлять справки об отсутствии судимости, если справки были предъявлены ими при трудоустройстве? 

ОТВЕТ:

Обязанность обновлять или представлять неоднократно справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (например, ежегодно) трудовым законодательством не предусмотрена.

ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ:

В силу ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 ТК РФ.
При применении ст. 351.1 ТК РФ следует иметь в виду позицию Верховного Суда РФ, высказанную им в определении от 07.12.2012 № 52-КГПР12-2. Суд указал, что установленные этой статьей ограничения распространяются не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал организаций, осуществляющих деятельность в сферах, поименованных в указанной статье, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в данных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.
Подозреваемые и обвиняемые, в том числе и в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 14 УПК РФ). Факт возбуждения уголовного дела в отношении какого-либо работника сам по себе не свидетельствует о совершении этим лицом преступления, а говорит лишь о начале предварительного расследования по данному делу (ст. 149 УПК РФ). В дальнейшем уголовное дело может быть как направлено прокурору, а затем передано в суд (ст. 215 и ст. 221 УПК РФ), так и прекращено, например, в связи с отсутствием в деянии события преступления (ст. 212, п. 2 части 1 ст. 24 УПК РФ). Право на реабилитацию имеют подозреваемые или обвиняемые, уголовное преследование в отношении которых прекращено, в частности по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 ст. 24 УПК РФ (п. 3 части второй ст. 133 УПК РФ). Таким образом, отсутствие события преступления относится к реабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела и (или) преследования. Следовательно, работник организации, в отношении которого уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием события преступления, отнесен к числу тех лиц, на которых не распространяется запрет, установленный частью первой ст. 351.1 ТК РФ.

Согласно части первой ст. 65 ТК РФ при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, лицо, поступающее на работу, помимо прочих документов, предусмотренных данной частью, обязано предъявить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (далее также — справка).
Таким образом, все работники образовательной организации обязаны при поступлении на работу предъявлять работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. По смыслу положений части первой ст. 65 ТК РФ представлять Справку работник обязан только при трудоустройстве, то есть один раз. Норм, обязывающих работника представлять справку повторно после заключения трудового договора или дающих работодателю право требовать от работников ежегодного обновления справки, законодательство не содержит. Аналогичную позицию занимают и судебные органы (решение Перовского районного суда г. Москвы от 03.05.2017 по делу № 2-998/2017).

Из ответов специалистов Роструда, размещенных на информационном портале «Онлайнинспекция.РФ», следует, что работодатель вправе самостоятельно получить сведения о том, что работники не подвергаются уголовному преследованию, у правоохранительных органов, установив периодичность запроса таких сведений в МВД РФ в локальных актах организации. Однако согласно п. 2 Административного регламента…, утвержденного приказом МВД России от 27.09.2019 № 660 (далее — Административный регламент), указанную справку по утвержденной форме получает сам гражданин, желающий устроиться на работу, или его представитель. В силу п. 87 Регламента справка выдается заявителю в виде документа на бумажном носителе либо направляется заявителю в форме электронного документа в личный кабинет заявителя на Едином портале госуслуг или в МФЦ, с которым заключено соглашение о взаимодействии. Таким образом, из Административного регламента также следует, что необходимость получения указанной справки связана с устройством на работу, и получить такую справку за гражданина другое лицо не вправе, если только гражданин сам не уполномочит на это другое лицо в добровольном порядке.
На основании части четвертой ст. 8 ТК РФ наличие в локальном нормативном акте нормы, обязывающей работников в течение срока действия трудового договора представлять работодателю справку с определенной периодичностью или уполномочить работодателя запрашивать такую справку в органах МВД, не будет иметь юридически значимых последствий в случае отказа работника от предоставления работодателю такой справки или его отказа в наделении работодателя полномочиями на ее получение.

Таким образом, требование работодателя об обновлении (о неоднократном, повторном представлении) работниками справок об отсутствии судимости не является правомерным. Данный вывод касается также и работника, в отношении которого уголовное преследование было прекращено по такому реабилитирующему основанию, как отсутствие события преступления.
 

Источник:  garant.ru

28.09.2020, 15:07

Ответ зависит от того, чем руководствуются воспитатели детского сада. Есть два варианта: устаревшая версия санпина или внутренние документы сада. В некоторых случаях вы можете опротестовать требование. Расскажу, как нужно поступать с точки зрения законодательства.

Чем регламентируется пропуск детсада или школы без справки

Справка о здоровье нужна детскому саду и школе как подтверждение того, что ребенок здоров и не заразит сверстников. Обычно ее выдает педиатр в районной поликлинике или частном медицинском центре, где наблюдается ребенок.

Родители, знакомые с текстом новых санитарных правил, начинают возмущаться, если у них требуют справку, когда ребенок не болел, и их можно понять.

Но письмо Минздрава не нормативный акт — требовать справку только на его основании детские сады и школы не вправе. При этом они могут, опираясь на это письмо, установить необходимость справки после отсутствия по семейным обстоятельствам в своих внутренних документах. В этом случае требование будет правомерным.

Родители вправе ознакомиться с документами, на основании которых у них требуют справку. Если в этих документах упоминаются только санитарные правила, то справка неболевшему ребенку не нужна.

Что делать, если в детском саду свои требования

Но это не значит, что усиленные требования правомерны. Родители, которых они не устраивают, могут обратиться с заявлением в свободной форме к руководству учебного заведения, в региональный комитет или департамент образования, а также в местное отделение Роспотребнадзора. Как правило, сад или школа не хотят доводить дело до конфликта и смягчают требования.

Так было, например, в московском саду, куда ходит дочь моей подруги. Детей, которые пропустили по семейным обстоятельствам больше двух дней подряд, без справки сад не принимал. Родители обратились с коллективным письмом к заведующей, и требование отменили.

С каких работников взять справку 

Судимость — это когда человек в прошлом совершил преступление. Например, торговал наркотиками или вымогал деньги. Человек считается судимым после обвинительного приговора. Обвинительный — это когда суд сказал «виновен» и назначил наказание, например, год колонии или 80 часов обязательных работ. Если суд оправдал, судимости нет. 

Штрафы за ПДД, долги за свет и неоплаченные налоги — это не судимость и не преграда в трудоустройстве.

Люди с судимостью не могут работать:

• С несовершеннолетними — по ст. 351.1 ТК РФ. И не только в школах и поликлиниках. С судимостью нельзя брать людей в частные сады, развивающие центры, игровые комнаты, лагеря, клиники, спортивные секции. 
  Запрет касается не только воспитателей, тренеров или детских врачей. Судимости не должно быть у всего персонала компании, куда приходят дети. Даже у санитарки и охранника. Потому что они тоже могут общаться с детьми. Так пояснил Верховный Суд в Определении № 52-КГПР12-2. А вот у подрядчиков, например, эсэмэмщика по договору ГПХ, проверять судимость не надо.
• Коллекторами — с судимостью по убийствам, дракам, воровству, экстремизму, бандитизму — ст. 5 Закона № 230-ФЗ. 
• В микрофинансовых  компаниях — директорами, главбухами и их замами с судимостью за умышленные преступления — ст. 4.1-1 Закона № 151-ФЗ.
• Педагогами — например, преподавателями университетов — с судимостью за преступления из ст. 331 ГК РФ.
• На службе — в авиации, ФСБ, полиции, службе приставов, таможне и в других подобных структурах.

С этих работников надо взять справку из МВД об отсутствии судимости на основании ст. 65 ТК РФ. 

В справке будет сказано, судим человек или нет. Проверить судимость надо до трудоустройства. Дата справки должна быть раньше даты приказа о приёме на работу и трудового договора. За даты зацепятся и оштрафуют — про такие проверки скажем ниже.

Принести справку обязан работник. Без справки его кандидатуру можно не рассматривать и в работе отказать. Это не будет дискриминацией в труде. 

У людей с судимостью есть право обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних, чтобы там всё же разрешили работу с детьми. Но судимость должна быть за преступление небольшой или средней тяжести. К примеру, педиатру могут разрешить и дальше работать в детской клинике, если его судимость за нарушение охраны труда — это небольшая тяжесть. 

Статья: как работать детским центрам, языковым школам и секциям

У других работников, например, продавцов и бухгалтеров, судимость не проверяют. Более того, такие работники вообще не обязаны получать справку и показывать при трудоустройстве.

Как работнику получить справку

Справки об отсутствии судимости бывают бумажные и электронные. У них одинаковая сила, обе выдают бесплатно. Работник сам решает, какую удобно получить. Требовать именно бумажную с синей печатью нельзя — это сказано в совместном письме МВД, Минтруда и Минкомсвязи. 

Бумажные справки выдают в ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД РФ» — их отделы есть в каждом регионе. Работник может обратиться туда напрямую или через МФЦ. Работодатель может сам получить справки на работников. Но тогда от каждого придется взять нотариальную доверенность, а она платная.

Электронные справки получают через Госуслуги. На справке будет электронная подпись должностного лица МВД. Подлинность подписи можно проверить тоже на Госуслугах.

Что будет, если справку не проверили

Безопасность детей проверяет прокуратура. Работодателя оштрафуют, если не увидят справок на работников, пусть даже на деле у них нет судимости. Штраф будет по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Для ИП — от 1000 до 5 000 ₽, для компаний больше — от 30 000 до 50 000 ₽, но прокуроры могут просто вынести предупреждение.

Если судимость работника выяснится позже, его увольняют по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК — в связи с нарушением правил заключения трудового договора. К примеру, так уволили коллектора банка, который скрыл судимость за причинение телесных повреждений. 

И тут есть важный момент: 

• Если работодатель не спросил справку из МВД, то работнику надо предложить другую работу в компании, на которой судимость не помеха. Если вакансий нет, работника увольняют с выходным пособием в размере среднего заработка.
• Если судимость скрыл сам работник, например, подделал справку, то другую работу ему не предлагают и увольняют без выходного пособия — ч. 3 ст. 84 ТК РФ.

Если на работника завели дело после трудоустройства

Представим, что в детском центре работает аниматор. Работодатель получает сообщение из полиции, что на его работника завели уголовное дело по подозрению в мошенничестве. С этого дня работодатель обязан отстранить аниматора от работы. Срок отстранения — пока следователи не прекратят дело или суд не вынесет приговор. Зарплату за это время не платят. Это правила из ст. 76 и 351.1 ТК РФ.

Если работника осудят, его надо уволить по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ — возникновение ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Статья актуальна на 

17.11.2022