Судебная власть рф руководство

Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ

«О Верховном Суде Российской Федерации»

Статья 3. Состав Верховного Суда Российской Федерации

1. Верховный Суд Российской Федерации состоит из ста семидесяти судей Верховного Суда Российской Федерации.

2. Верховный Суд Российской Федерации действует в следующем составе:

1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации;

2) Президиум Верховного Суда Российской Федерации;

3) Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации — в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

4) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;

7) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации;

9) Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации — в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

3. Изменения в состав Верховного Суда Российской Федерации вносятся путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.

Статья 12. Председатель Верховного Суда Российской Федерации

1. Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации неоднократно.

На Председателя Верховного Суда Российской Федерации не распространяется установленный федеральными конституционными законами и федеральными законами предельный возраст пребывания в должности судьи.

3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда Российской Федерации и процессуальных полномочий, установленных для Председателя Верховного Суда Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает решение относящихся к его компетенции вопросов организации деятельности Верховного Суда Российской Федерации, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов;

2) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

3) созывает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и председательствует в его заседаниях;

4) представляет на утверждение Пленума Верховного Суда Российской Федерации кандидатуру секретаря Пленума Верховного Суда Российской Федерации и состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации;

5) осуществляет планирование работы Пленума Верховного Суда Российской Федерации, формирует повестку дня заседания Пленума Верховного Суда Российской Федерации;

6) созывает Президиум Верховного Суда Российской Федерации и председательствует в его заседаниях;

7) распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьями Верховного Суда Российской Федерации;

представляет Президенту Российской Федерации кандидатов для представления в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для назначения в установленном порядке на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации, в том числе первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председателей судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации;

9) представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры судей Верховного Суда Российской Федерации для назначения в установленном порядке на должность члена Президиума Верховного Суда Российской Федерации;

10) формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации и назначает их председателей;

11) представляет Президенту Российской Федерации кандидатов для назначения в установленном порядке на должности судей федеральных судов, в том числе на должности председателей и заместителей председателей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам;

12) утратил силу.

13) представляет кандидатуры из числа судей судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации для избрания Пленумом Верховного Суда Российской Федерации судьями Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

14) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления о квалификационной аттестации судей Верховного Суда Российской Федерации, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;

15) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления о квалификационной аттестации председателей и заместителей председателей кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;

16) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации судей Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

17) вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации судей Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

18) утратил силу с 1 сентября 2019 года.

19) организует проверку сведений о поведении судей Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, не соответствующем предъявляемым к ним Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и кодексом судейской этики требованиям и умаляющем авторитет судебной власти;

20) представляет Верховный Суд Российской Федерации во взаимоотношениях с государственными органами, международными и межправительственными организациями;

21) взаимодействует с Правительством Российской Федерации при разработке проекта федерального бюджета в части финансирования судов;

22) назначает на должность и освобождает от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации;

23) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по представлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

24) утверждает членов коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, за исключением членов этой коллегии, входящих в ее состав по должности;

25) вносит Президенту Российской Федерации в установленном порядке представления о присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и представления о награждении государственными наградами Российской Федерации Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

26) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда Российской Федерации;

27) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Верховного Суда Российской Федерации;

28) вносит Президенту Российской Федерации в установленном порядке представления о присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации работникам аппарата Верховного Суда Российской Федерации, присваивает в пределах своей компетенции работникам аппарата Верховного Суда Российской Федерации классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации;

29) вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации работников аппарата Верховного Суда Российской Федерации;

30) устанавливает правила внутреннего распорядка Верховного Суда Российской Федерации и осуществляет контроль за их соблюдением;

31) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

31.1) принимает в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» решение об увеличении размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо решение об увеличении размера общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, для заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;

32) осуществляет иные полномочия по организации работы Верховного Суда Российской Федерации.

Статья 13. Заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации

1. Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председатели коллегий Верховного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации неоднократно.

2.1. Предельный возраст пребывания в должности заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации — 76 лет.

3. Заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда Российской Федерации осуществляют установленные процессуальным законодательством Российской Федерации полномочия заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

4. Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председатель судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью этой коллегии.

5. Заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации также по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации осуществляют отдельные полномочия, связанные с организацией деятельности Верховного Суда Российской Федерации.

6. В случае отсутствия Председателя Верховного Суда Российской Федерации его права и обязанности осуществляет один из заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Статья 18. Органы судейского сообщества в Верховном Суде Российской Федерации

В Верховном Суде Российской Федерации действуют общее собрание судей Верховного Суда Российской Федерации и Совет судей Верховного Суда Российской Федерации, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда Российской Федерации.

1. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

(в ред. Федерального конституционного закона от 03.02.2014 N 1-ФКЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

3. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

The Judiciary of Russia interprets and applies the law of Russia. It is defined under the Constitution and law with a hierarchical structure with the Constitutional Court and Supreme Court at the apex. The district courts are the primary criminal trial courts, and the regional courts are the primary appellate courts. The judiciary is governed by the All-Russian Congress of Judges and its Council of Judges, and its management is aided by the Judicial Department of the Supreme Court, the Judicial Qualification Collegia, and the Ministry of Justice, and the various courts’ chairpersons. And although there are many officers of the court, including jurors, the Prosecutor General remains the most powerful component of the Russian judicial system.

The judiciary faces many problems and a widespread lack of confidence but has also made much progress in recent times. There have been serious violations of the accepted separation of powers doctrine, systematic attempts to undermine jury trials, problems with access to justice, problems with court infrastructure, financial support, and corruption.

Courts[edit]

Russia has a trifurcated court system, with constitutional, ordinary (including military and non-military), and other courts. The Constitutional Court of Russia is considered a separate, independent court. Constitutional courts of federal subjects of Russia are separate and independent too (inter alia, independent from the federal Constitutional Court of Russia). The district courts are the primary criminal trial courts, and the regional courts are the primary appellate courts.

Courts of Russian Federation

	Constitutional courts	Ordinary courts	Arbitration courts	Disciplinary courts
Non-military ordinary courts	Military courts
Categories of cases	Cases relating to the conformity with the Constitution of Russian Federation of federal and regional laws and regional constitutions (Constitutional Court of Russian Federation). Cases relating to the conformity with regional constitutions of regional laws (constitutional courts of federal subjects of Russia)	Criminal cases and cases of administrative offences, administrative cases, civil cases within their jurisdiction	Criminal cases and cases of administrative offences, administrative cases, civil cases within their jurisdiction	Civil cases, administrative cases, cases of administrative offences within their jurisdiction	Appeal decisions of Higher Qualification Board of Judges of Russian Federation and qualification boards of judges of federal subjects of Russia relating to the disciplinary offences committed by judges
Federal courts
Court of higher jurisdiction (judicial review)	Constitutional Court of Russian Federation	Supreme Court of Russian Federation (the presidency of the court)
Courts of IV jurisdiction (second cassation review)	—	The collegium on criminal cases of Supreme Court of Russian Federation, the collegium on administrative cases of Supreme Court of Russian Federation, the collegium on civil cases of Supreme Court of Russian Federation[note 1]	The military collegium of Supreme Court of Russian Federation[note 2]	The collegium on economic disputes of Supreme Court of Russian Federation[note 3]	—
Courts of III jurisdiction (first cassation review)	—	Cassation ordinary courts	Cassation military courts	Arbitration county courts	Court of intellectual rights[note 4]	—
Courts of II jurisdiction (appellate review)	—	The collegiums on criminal cases of regional courts (supreme courts of republics, krai courts, oblast courts, courts of federal cities, court of autonomous oblast, courts of autonomous okrugs), the collegiums on administrative cases of regional courts (supreme courts of republics, krai courts, oblast courts, courts of federal cities, court of autonomous oblast, courts of autonomous okrugs), the collegiums on civil cases of regional courts (supreme courts of republics, krai courts, oblast courts, courts of federal cities, court of autonomous oblast, courts of autonomous okrugs)[note 5]	Appellate ordinary courts[note 6]	Appellate collegium of Supreme Court of Russian Federation[note 7]	Military courts of military districts and military fleets[note 8]	Appellate military courts[note 9]	Arbitration appellate courts	Appellate collegium of Supreme Court of Russian Federation
Courts of I jurisdiction (first instance/original jurisdiction)	—	District courts (city courts and raion courts)	Garrison military courts	Arbitration courts of subjects of Russian Federation	Disciplinary collegium of Supreme Court of Russian Federation
Regional courts
	Constitutional courts of federal subjects of Russia[note 10]	Magistrate courts[note 11]	—	—	—
Notes: ^ Aside from cassation review, it hears as the court of original jurisdiction the cases which should be heard by Supreme Court of Russian Federation as the court of original jurisdiction. ^ Aside from cassation review, it hears as the court of original jurisdiction the cases relating to the military personnel which should be heard by Supreme Court of Russian Federation as the court of original jurisdiction. ^ Aside from cassation review, it hears as the court of original jurisdiction the cases relating to the economic disputes which should be heard by Supreme Court of Russian Federation as the court of original jurisdiction. ^ It carries out the cassation procedure on the cases relating to the copyrights, patents, trademarks, trade secrets which were heard by arbitration courts of subjects of Russian Federation as the court of original jurisdiction. Aside from cassation review, it hears as the court of original jurisdiction some administrative and civil cases relating to the copyrights, patents, trademarks, trade secrets. The cases which were heard by Court of intellectual rights as the court of original jurisdiction could be reviewed in cassation procedure by the presidency of Court of intellectual rights only (appellate procedure is not provided). ^ Aside from appellate review, it hears as the court of original jurisdiction some criminal, administrative and civil cases. ^ It hears on appeal the cases which were heard by regional courts (supreme courts of republics, krai courts, oblast courts, courts of federal cities, court of autonomous oblast, courts of autonomous okrugs) as the court of original jurisdiction. ^ It hears on appeal the cases which were heard by the collegium on criminal cases of Supreme Court of Russian Federation, the collegium on administrative cases of Supreme Court of Russian Federation, the collegium on civil cases of Supreme Court of Russian Federation as the court of original jurisdiction; the further review of such cases is carrying out by the presidency of Supreme Court of Russian Federation on cassation. ^ Aside from appellate review, it hears as the court of original jurisdiction some criminal, administrative and civil cases relating to the military personnel. ^ It hears on appeal the cases which were heard by military courts of military districts and military fleets (1-st military court of Eastern Military District, 2-nd military court of Eastern Military District, 1-st military court of Western Military District, 2-nd military court of Western Military District, military court of Baltic Fleet, military court of Northern Fleet, military court of Pacific Fleet, military court of Central Military District, military court of Southern Military District) as the court of original jurisdiction. ^ Constitutional courts of federal subjects of Russia are not subordinate courts to the Constitutional Court of Russian Federation; they are independent and have own jurisdiction. ^ It hears some criminal cases and cases of administrative offences, administrative cases, civil cases as the court of original jurisdiction. The appeal review of acts of magistrate courts is carried out by district courts, and the cassation review — by cassation ordinary courts.

Constitutional Court[edit]

The Constitutional Court of Russia (Конституционный суд Российской Федерации) is responsible for cases concerning conformity with the Constitution, judicial disputes between 2 or more federal bodies, between a federal body and a member of the Federation, and between members of the Federation.^[1] As such, it practices «constitutional review» (as differentiated from judicial review) and decides whether federal laws, presidential decrees and directives, and local constitutions, charters, and laws comply with the federal constitution, as well as treaties between the national government and a regional governments and between regional governments.

It is composed of 19 judges, and may sit in plenary sessions but is otherwise divided into 2 chambers.^[1] The Constitutional Court consists of two chambers with 10 and 9 judges respectively. The Chairman presides over one of the chambers, the Deputy Chairman presides over the other chamber.

Constitutionality of laws, disputes concerning competence of governmental agencies, impeachment of the President of Russia, and Constitutional Court’s proposals of legislation must be dealt with by the plenary session. The Constitutional Court may also submit to the plenary session any other issue at its discretion.

In general, the court hears cases referred by the President, the Federation Council, the State Duma, one-fifth of the members of either chamber of the Federal Assembly, the Government, the Supreme Court, or other bodies of legislative or executive authority.^[1] It also hears complains by citizens of allegations of constitutional rights violations.^[1]

Constitutional courts of federal subjects[edit]

Constitutional courts of Russia’s federal subjects hear cases relating to conformity with regional constitutions of laws adopted by regional legislatures, and in this category of cases constitutional courts are courts of single instance.

Supreme Court[edit]

The Supreme Court of Russia (Верховный суд Российской Федерации) is the highest court, and supervises inferior courts of general jurisdiction.^[2] It occasionally sits as a court of first instance in cases where important interests of state are at issue; in this case it normally consists of a judge and a jury, but occasionally consists of three judges.^[2]

There are 115 members of the Supreme Court.^[3][4] At plenary sessions the Supreme Court studies the judicial decisions of lower courts on various topics and adopts resolutions, which establish recommendations on the interpretation of particular provisions of law for lower courts for uniform application.

The Presidium of the Supreme Court (Президиум Верховного Суда Российской Федерации) represents Russia’s final court of appeal.^[5] The Presidium consists of thirteen judges: the Chairman of the Supreme Court, its first deputy chairman, its six deputy chairmen and five other Supreme Court judges.^[3] Only the Prosecutor General has the right to appeal to the Presidium, and as a result, very few criminal cases reviewed by the three-judge panels of the Supreme Court make it to the Presidium.^[5][3] Only 0.4% of criminal cases in 1998 ended with an acquittal in the Presidium.^[5][3]

The court is divided into several chambers or collegia (коллегия), and each chamber normally sits with three judges:^[2]

• civil (коллегия по гражданским делам);
• criminal (коллегия по уголовным делам);
• administrative (коллегия по административным делам);
• on economic disputes (коллегия по экономическим спорам);
• military (Военная коллегия); and
• appeals (Апелляционная коллегия; formerly the cassation panel or Кассационная коллегия), which can review decisions of the other chambers (if only other chambers acted as first instance courts).

There are several entities attached to the Supreme Court. The Academic Consultative Council (Научно-консультативный совет при Верховном Суде Российской Федерации) assists the court in various legal and academic matters and comprises members of the Supreme Court itself, academics, practicing lawyers, and law enforcement officers. The members of the Academic Consultative Council are elected at plenary sessions of the Supreme Court. The Judicial Department is responsible for administration of the courts.^[2]

In fact, after the merger of old Supreme Court and former Supreme Court of Arbitration^[6] the new Supreme Court of Russia leads 2 subsystems of Russian judicial system: ordinary courts and arbitration courts.

Ordinary courts[edit]

Ordinary courts hear all criminal cases. Also ordinary courts hear administrative cases, civil cases, cases of administrative offenses with the exception of cases under the jurisdiction of arbitration courts. Ordinary courts are divided into 2 types: military and non-military (the courts of second type are also called «ordinary courts» in a narrow sense).

Cassation courts[edit]

Cassation courts became operational on October 1, 2019.^[7] They carry out the cassation review of cases which were heard by district courts or garrison military courts as the courts of first instance.

Appellate courts[edit]

Appellate courts became operational on October 1, 2019.^[8] They carry out the appeal review of cases which were heard by regional courts or military courts of military districts/fleets as the courts of first instance.

Regional courts and military courts of military districts/fleets[edit]

Regional courts (also called kray courts and city courts) are the courts at the regional level, though are not all named as such.^[2] This includes the supreme courts of the Republics of Russia, courts of the krais (territories; краевой суд or kray courts), courts of the oblasts (regions; областной суд), city courts of the federal cities of Russia (Moscow and Saint Petersburg), courts of the autonomous oblasts, and courts of the autonomous okrugs.

The courts sit as both courts of first instance and appellate courts.^[9] As courts of first instance, they hear more complex civil cases, serious criminal cases and administrative cases with participation of regional authorities.^[9] A judge and a jury, or alternatively 3 judges, hear these cases.^[9] As appellate courts, they hear decisions of district courts that have not yet entered into force, and consist of 3 judges.^[9]

The jurisdiction of military courts of military districts/fleets is similar to jurisdiction of regional courts, but military courts of military districts/fleets hear and review the cases relating to the military personnel only.

District courts and garrison military courts[edit]

District courts (районный суд or городской суд; also called rayon or raion courts), which were called People’s Courts until 1996, are primarily courts of first instance but sometimes hear appeals from magistrate courts.^[9] They are formed in areas (районах or rayons), urban areas (районах в городах), and cities (городах). Decisions of the court are appealed to the regional court.

As courts of first instance, they handle criminal cases where imprisonment is for more than 3 years, and consist of 1 judge and a jury where required.^[9][10] As courts of appeal from decisions of the magistrate courts consisting of 1 justice of the peace, they consist of 1 judge and retry the case.^[9]

The jurisdiction of garrison military courts is similar to jurisdiction of district courts, but the garrison military courts hear the cases relating to the military personnel only. Furthermore, unlike district courts, the garrison military courts do not carry out appeal procedure (because magistrate courts don’t have jurisdiction over military personnel).

Magistrate courts[edit]

Magistrate courts (мировой суд; also called Justices of the Peace Courts) handle criminal cases where imprisonment is for less than three years such as petty hooliganism, public drunkenness, and serious traffic violations of a non-criminal nature, minor civil cases such as simple divorces, some property cases, disputes over land, and some labor cases, as well as some cases of administrative offenses^[9] and administrative cases.^[11] The magistrate courts were expected to hear two-thirds of all civil cases and close to 100,000 criminal cases.^[12] It consists of one magistrate or justice of the peace.^[9]

Arbitration courts[edit]

Arbitration courts (арбитражный суд; also called arbitrazh or commercial courts) hear cases dealing with a wide matter of contractual issues, such as rights of ownership, contract changes, performance of obligations, loans, bank accounts, and insolvency (bankruptcy) of juridical persons^[13] and natural persons.^[14] They operate independently of the other courts.^[13] The system of arbitration courts is supervised 30-Judge Economic Collegium that is part of an expanded Russian Supreme Court effective from August 8, 2014.

Arbitration county courts and the Court of intellectual rights[edit]

Arbitration county courts carry out the first cassation review of cases which were heard by arbitration courts of subjects of Russian Federation as the courts of first instance.

The Court of intellectual rights became operational on July 3, 2013.^[15] The Court of intellectual rights carries out the cassation review of cases relating to the copyrights, patents, trademarks, trade secrets which were heard by arbitration courts of subjects of Russian Federation as the courts of first instance. Furthermore, the Court of intellectual rights hears some civil and administrative cases relating to the intellectual property issues as the court of first instance; such cases are heard by a panel of 3 judges of the Court of intellectual rights; appellate procedure is not provided for such cases; the first cassation review of such cases is carried out by the presidency of the Court of intellectual rights and the second — by the collegium on economic disputes of Supreme Court of Russia.

Arbitration appellate courts[edit]

Arbitration appellate courts carry out the appeal review of cases which were heard by arbitration courts of subjects of Russian Federation as the courts of first instance.

Arbitration courts of subjects of Russian Federation[edit]

Arbitration courts of subjects of Russian Federation hear the vast majority of cases under the jurisdiction of arbitration courts as the courts of first instance.

Administration[edit]

Pursuant to the 2002 Federal Law on Organs of the Judicial Community, which is the legal basis for the judicial organs of self-government, the All-Russian Congress of Judges is the supreme body of the judiciary.^[16] The Congress elects the members of the Council of Judges, the self-government body of the judiciary.^[16]

The Judicial Department of the Supreme Court of Russia is responsible for administration of the courts, such as selection and training of judicial candidates, working with law institutes, and qualifications of judges and other court officers.^[2] It is expected to enhance the independence of the judicial branch.^[17] It also supports the Council of Judges and the Supreme Qualifying Collegium.^[17][18]

Judicial Qualification Collegia are bodies of judicial self-regulation that were established at the regional (Judicial Qualification Collegia) and national (Supreme Qualification Collegium) levels.^[19] They play a key role in the appointment, promotion and dismissal of judges.^[19]

Some judges serve as a court chairperson. The court chairperson is solely responsible for the allocation of cases to judges, has considerable powers in the matters of appointment, and makes the initial recommendation for disciplinary measures, in particular dismissal.^[20]

Officers[edit]

Judges[edit]

Judges are appointed by the Federation Council,^[13] and serve for life. Candidates are recommended by the Qualification Collegia / Supreme Qualification Collegium to the President, who in turn recommends candidates to the Federation Council.^[13]

The judges of the Constitutional Court are nominated by the President and appointed by the Federation Council for 12 years,^[1] and the judges must be at least 40 years old and must retire at 70 years old.^[1] The also must have served as a lawyer for at least 15 years and have a «recognized high qualification» (quotation from Constitutional Court Act) in law.

Judges of the district courts are appointed by the President. A candidate must be at least 25 years old, is expected to have received a higher legal education (commonly a specialist degree), have at least 5 years of experience in the legal profession, and pass an examination from the Ministry of Justice.^[13][21] A candidate for a position of a judge of garrison military court has to meet the same conditions as for a candidate for a position of a judge of district court. Initially, a candidate for a position of a judge of garrison military court had to have a military rank of commissioned officer, because judges of military courts were military personnel (although not subordinated to any military authority); however, since 30 June, 2009, when the amendments, contained in Federal Constitutional Law of 29 June, 2009, №3-FKZ, entered into force, judges of military courts are no longer military personnel and candidates are no longer necessary to have military rank of commissioned officer.^[22]

Justices of the peace are usually appointed by the regional legislature, but may also be elected.^[13] Justices of the peace require most of the same qualifications.^[13]

Prosecutors[edit]

The Prosecutor General of Russia is the highest prosecutor in Russia, and both he and his office are independent from the executive, legislative and judicial branches of power. The Prosecutor General remains the most powerful component of the Russian judicial system.^[23]

The Prosecutor General is entrusted with:

1. prosecution in court on behalf of the State;
2. representation of the interests of a citizen or of the State in court in cases determined by law;
3. supervision of the observance of laws by bodies that conduct detective and search activity, inquiry and pre-trial investigation;
4. supervision of the observance of laws in the execution of judicial decisions in criminal cases, and also in the application of other measures of coercion related to the restraint of personal liberty of citizens.

The Prosecutor General is nominated by the President of Russia and appointed by the majority of Federation Council for a term of five years. If the nomination fails, the President must nominate another candidate within 30 days.^[24] The resignation of the Prosecutor General before the end of his term should be approved by both a majority of Federation Council and the President.

The Prosecutor General leads the General Prosecutor’s Office of Russian Federation. The prosecutor’s offices of subjects of Russian Federation are subordinate to the General Prosecutor’s Office of Russian Federation, and the prosecutor’s offices of cities and raions are subordinate to the prosecutor’s offices of subjects of Russian Federation. There are specialized prosecutor’s offices (environmental prosecutor’s offices, penitentiary prosecutor’s offices, transport prosecutor’s offices, closed cities prosecutor’s offices) which are subordinate to the General Prosecutor’s Office of Russian Federation and have own subordinated prosecutor’s offices. Finally, there is the Chief Military Prosecutor’s Office of Russian Federation which is subordinate to the General Prosecutor’s Office of Russian Federation and have own subordinated military prosecutor’s offices (military prosecutor’s office of Western Military District, military prosecutor’s office of Eastern Military District, military prosecutor’s office of Southern Military District, military prosecutor’s office of Central Military District, military prosecutor’s office of Northern Fleet, military prosecutor’s office of Baltic Fleet, military prosecutor’s office of Black Sea Fleet, military prosecutor’s office of Pacific Fleet, military prosecutor’s office of Strategic Missile Forces and Moscow city military prosecutor’s office) which in turn have own subordinated military prosecutor’s offices (garrison military prosecutor’s offices).

Prosecutors in a broad sense are directly prosecutors (who leads prosecutor’s offices), their deputies, senior assistants and junior assistants. All of them are federal government officials, have special ranks (Russian: классные чины) and wear special uniform with shoulder marks. Military prosecutors (in a broad sense) are military personnel, have military ranks of commissioned officers and wear military uniform with shoulder marks but they are not subordinate to any military authority (excepting higher military prosecutor).

Investigators/detectives[edit]

Russian Criminal Procedure Code provides 2 forms of criminal investigation (Предварительное расследование [ru]): directly investigation (Предварительное следствие [ru]) and initial inquiries (Дознание [ru]). In this connection, there are two categories of investigators (detectives): directly investigators (Следователь [ru]) and persons conducting an initial inquiry (Дознаватель [ru]), in Russia. Both of these categories of law-enforcement personnel are not among operational personnel (Оперуполномоченный [ru]) which carry out the crime detection activity (Оперативно-разыскная деятельность [ru]).

There are 3 law-enforcement authorities where investigators (Следователь [ru]) serve, in Russia:

• Investigative Committee
• Federal Security Service
• Ministry of Internal Affairs

The Investigative Committee, sometimes described as the «Russian FBI», is the main federal investigating authority in Russia, formed in place of the Investigative Committee of the Prosecutor General in 2011.

The investigative departments of subjects of Russian Federation are subordinate to the Investigative Committee, and the investigative divisions of cities and raions are subordinate to the investigative departments of subjects of Russian Federation. There are specialized investigative departments (investigative departments on transport, investigative department of Baikonur Cosmodrome) which are subordinate to the Investigative Committee and have own subordinated investigative divisions. Finally, there is the Chief Military Investigative Department which is subordinate to the Investigative Committee and have own subordinated military investigative departments (military investigative department of Western Military District, military investigative department of Eastern Military District, military investigative department of Southern Military District, military investigative department of Central Military District, military investigative department of Northern Fleet, military investigative department of Baltic Fleet, military investigative department of Black Sea Fleet, military investigative department of Pacific Fleet, military investigative department of Strategic Missile Forces and Moscow city military investigative department) which in turn have own subordinated military investigative divisions (garrison military investigative divisions).

Investigators of the Investigative Committee in a broad sense are directly investigators, senior investigators, heads of investigative divisions and their deputies, heads of investigative departments and their deputies, Chairman and Vice-Chairmen of the Investigative Committee. All of them are federal government officials, have special ranks (Russian: специальные звания) and wear special uniform with shoulder marks. Military investigators (in a broad sense) are military personnel, have military ranks of commissioned officers and wear military uniform with shoulder marks but they are not subordinate to any military authority (excepting higher military investigator).

There are 5 law-enforcement authorities where persons conducting an initial inquiry (Дознаватель [ru]) serve, in Russia:

• Ministry of Internal Affairs
• Border Service
• Federal Bailiffs Service
• Russian State Fire Service of Ministry of Emergency Situations
• Federal Customs Service

Advocates[edit]

In Russia, anyone with a legal education (lawyer) can practice law, but only a member of the Advokatura (Адвокатура) may practice before a criminal court (other person can be a defence counsel in criminal proceeding along with a member of Advokatura but not in lieu him)^[25] and Constitutional Court (leaving aside persons having academic degree of candidate or doctor in juridical sciences who also can represent parties in constitutional proceeding).^[26] Specialist degree in law is the most commonly awarded academic degree in Russian jurisprudence^[27] but after Russia’s accession to the Bologna process^[28] only bachelor of laws and master of laws academic degrees are available in Russian institutions of higher education.^[29] An «advocate» is a lawyer who has demonstrated qualification and belongs to an organizational structure of Advocates specified by law,^[30] known as being «called to the bar» in Commonwealth countries.

An examination is administered by the qualifications commission of regional advocate’s chamber for admission to its Advokatura. To sit for the exam, one must have a higher legal education and also two years of experience in legal work after graduation or a training program in a law firm after graduation.^[31] The exam is both written and oral, but the main test is oral. The written exam takes place in the form of computer testing and includes issues of the professional conduct of advocate and advocate’s professional responsibility. After successfully passing of the written exam the candidates are allowed to take the oral exam. As part of the oral exam, the candidate must demonstrate his knowledge in various bodies of law and solve some mimic a real-life legal tasks. The candidate who does not pass the qualification exam can try to pass it again after 1 year only.^[32] The qualifications commission is composed of seven Advocates, two judges, two representatives of the regional legislature, and two representatives of the Ministry of Justice.^[33]

After successful passing the qualification exam a candidate should take the oath of advocate. From the moment of taking the oath, he becomes an advocate and a member of the advocate’s chamber of the relevant federal subject of Russia. Advocate’s chamber sends relevant information to the territorial subdivision of the Ministry of Justice of the Russian Federation, which includes the new advocate in the register of Advocates of the relevant federal subject of Russia and issues to him an advocate’s certificate, which is the only official document confirming the status of an advocate, on the basis of this information. The status of an advocate is granted for an indefinite period and is not limited by any age. There is only 1 advocate’s chamber in each federal subject of Russia. Each advocate can be the member of only 1 advocate’s chamber and can be listed in the register of Advocates of the relevant federal subject of Russia only. In case of relocation to another region, the advocate ceases to be a member of the advocate’s chamber and should be excluded from register of Advocates at the old place of residence (advocate’s certificate should be returned to the subdivision of the Ministry of Justice of the Russian Federation, which issued it), and after that he becomes a member of the advocate’s chamber and is included in the register of Advocates at the new place of residence (where he receive new advocate’s certificate) without any exams. Each advocate can carry out his professional activity throughout Russia, regardless of membership in particular regional advocate’s chamber and regardless of particular regional register where he is listed in. Advocates carry out their professional activity individually (advocate’s cabinet) or as the member of advocate’s juridical person (collegium of Advocates, advocate’s bureau). Advocate can open own cabinet after at least 3 years legal practice in collegium or bureau. An advocate, who has opened own cabinet, can not be the member of any advocate’s juridical person, and an advocate, who is the member of one advocate’s juridical person, can not be the member of any other advocate’s juridical person. Advocate is obliged to report to advocate’s chamber any changes in his membership in a collegium or a bureau and, equally, opening and closing a cabinet.^[34]

An advocate can not be an individual entrepreneur, government official, municipal official, notary, judge, elected official. An advocate can not work under an employment (labour) contract, with the exception of scientific and teaching activities. An advocate may combine his status with the status of a patent attorney, a trustee in bankruptcy. An advocate may be a shareholder/owner of business juridical persons and a member of voluntary associations and political parties. Russian advocate may have a status of advocate (attorney, barrister, solicitor) in foreign jurisdiction, subject to above conditions.

Russian law provides for voluntary and involuntary suspension of advocate’s status. Voluntary suspension for a term of 1 to 10 years occurs when an Advocate files relevant application to the advocate’s chamber. Involuntary suspension is applicable in cases of serious illness, election to an elected position in federal, regional or local authorities, military conscription, declaration of absence made by the court decision. An Advocate can not carry out advocate’s activity during suspension, otherwise he may be deprived of the right to be an Advocate.^[35] After the end of the suspension, advocate’s status should be resumed without any additional conditions. Also Russian law provides for voluntary and involuntary termination of advocate’s status. Voluntary termination of the status occurs when an Advocate files relevant application to the advocate’s chamber. Involuntary termination of the status is applicable in cases of death, declaration of no having legal capacity or having limited legal capacity made by the court decision, conviction for intentional crime made by the court decision, violations of the federal law regulating advocate’s activity or advocate’s code of conduct found by advocate’s chamber. The latter two cases incur lifetime prohibition on being an Advocate.^[36] In other cases, ex-Advocate can go back to being an Advocate on general grounds through a passing the qualification exam, on condition that the reasons for termination of advocate’s status have ceased to exist.

Advocate’s chambers are professional associations of Advocates, which are based on mandatory membership of Advocates. All regional advocate’s chambers are mandatory members of Federal Chamber of Advocates of Russian Federation (Russian: Федеральная палата адвокатов Российской Федерации), which is professional association at the federal level.^[37]

As of 2018, there were 49,4 Advocates per 100,000 people in Russia.^[38]

In Russia, foreign Advocates can advise on the legislation of their countries; they should register in the special register maintained by the Ministry of Justice of the Russian Federation to obtain the right to carry out this activity.^[39] Foreign advocate can in addition become Russian advocate. There are two possible paths for that. The first possibility is to become Russian advocate on the same basis as Russian citizens (i.e. through higher legal education in one of Russian universities, two years of experience in legal work in Russia after graduation or a training program in Russian law firm after graduation, successful passing the qualification exam). Since Russia’s WTO Accession the second possibility is available: foreign advocate can just pass special qualification exam to become Russian advocate.^[40]

Jurors[edit]

A juror must be 25 years old, legally competent, and without a criminal record.^[10]

The right to a jury trial is provided by Constitution of Russian Federation but for criminal cases only and in the procedure defined by law. Initially, the Criminal Procedure Code, which was adopted in 2001, provided that the right to a jury trial could be realized in criminal cases which should be heard by regional courts and military courts of military districts/fleets as the courts of first instance; the jury was composed of 12 jurors. In 2008, the anti-state criminal cases (treason, espionage, armed rebellion, sabotage, mass riot, creating an illegal paramilitary group, forcible seizure of power, terrorism) were removed from the jurisdiction of the jury trial.^[41] From 1 June 2018, defendants can claim a jury trial in criminal cases which are heard by district courts and garrison military courts as the courts of first instance; from that moment on, the jury is composed of 8 (in regional courts and military courts of military districts/fleets) or 6 (in district courts and garrison military courts) jurors.^[42]

Law[edit]

The judiciary is primarily regulated by the Constitution of Russia, the Code of Criminal Procedure, and the 1996 Federal Constitutional Law on the Judicial System of the Russian Federation.^[43] The Constitution states that the judicial branch is independent of the legislative and executive branches.^[44]

There is no usage of precedent, as used in common law legal systems. As such, the law on appeal may depend on the composition of the chamber deciding the appeal. A chamber normally consists of 3 judges, out of the dozens of judges within the court (19 in the Constitutional Court, 115 in the Supreme Court). Without the legal principle of stare decisis, for each case a chamber may come to a different, even contradictory, conclusion, even compared to chambers within the same session. If they come to relatively consistent decisions, those in civil law legal systems call this jurisprudence constante.

Criminal procedure[edit]

Everyone has the right of legal assistance.^[45] The accused have the right to a defense lawyer from the time they are detained, put in custody, charged, or declared a suspect.^[45][46] According to the 2001 Code of Criminal Procedure, defense lawyers can participate in investigations with the consent of the prosecutor, meet privately with a client, collect evidence independently of the prosecutor, identify defense witnesses, present expert witnesses, be present for all court procedures, access to the prosecutions evidence after the investigation, and to file appeals regarding court procedures.^[47]

For serious and specific crimes, the accused have the option of a jury trial consisting of 12 jurors.^[10] The crimes that may be tried by a jury are murder, kidnapping, rape with aggravating circumstances, child trafficking, gangsterism, large-scale bribery, treason, terrorism, public calls for violent change in the constitutional system or for the seizure of power, and select other crimes against the state.^[10] The Constitution of Russia stipulates that, until the abolition of the death penalty, all defendants in a case that may result in a death sentence are entitled to a jury trial.

Jurors are selected by the prosecution and defense from a list of 30-40 eligible candidates.^[10] They are similar to common law juries, and unlike lay judges, in that they sit separately from the judges and decide questions of fact alone while the judge determines questions of law.^[10] They must return unanimous verdicts during the first 3 hours of deliberation, but may return majority verdicts after that, with 6 jurors being enough to acquit.^[10] They may also request that the judge show leniency in sentencing.^[10]

Analysis and criticism[edit]

The arbitrazh courts have been singled out as particularly effective in dealing with business issues.^[13] Also, the number of people seeking assistance of the judicial system has increased from 1 million under Yeltsin to 6 million under Putin.^[13]

However, Transparency International found that 78% of respondents reported they did not expect to find justice in the courts.^[48] Both public perception and comments from senior judges point to bribery as prevalent at the trial court level.^[49] Carnegie Moscow Center states that judges only give out not-guilty verdicts once every seven years, and that those verdicts will be repealed.^[50]

There have been serious violations of the accepted separation of powers doctrine.^[44] Constitutional Court Judge and Council of Judges member Vladimir Yaroslavtsev, in a 2009 interview with the Spanish newspaper El País, claimed that the presidential executive office and security services had undermined judicial independence in Russia.^[51] Constitutional Court Judge Anatoly Kononov, who had frequently dissented from decisions taken by the majority of the court, in his interview to Sobesednik supported Yaroslavtsev, claiming that there was no independent judiciary in Russia.^[52]

There have been accusations of systematic attempts to undermine jury trials, including juror intimidation and bribery, and systematic trial delays.^[53] The number of jury trials remains small, at about 600 per year, out of about 1 million trials.^[53] Lawmakers are continuously chipping away at what types of criminal offenses merit a jury trial.^[53] Juries have granted acquittals in 15-20% of cases, compared with less than 1% in cases decided by judges.^[53] Juries may be dismissed and skeptical juries have been dismissed on the verge of verdicts, and acquittals are frequently overturned by higher courts.^[53]

Compared to other industrialized nations, Russia has historically had a small number of lawyers in relation to its population.^[54] In 2002 there were 47,000 defense lawyers in all of Russia,^[55] while the courts sentenced about 1 million people for criminal offenses and considered 3 million administrative offenses and 2.5 million civil cases,^[12] and the Russian Census of 2002 put the resident population at more than 145 million people. For a comparison to the United States, the number of active lawyers practicing before the judiciary of California as of December 2012 was more than 179,000,^[56] while the 2010 United States Census put the California population at more than 37 million people.

The court chairperson has sole discretion for allocation of court cases, and there is no systematic procedure for allocation based on objective criteria.^[20] There have been reports where the chairperson always assigns sensitive cases to particular judges or transfers cases to another judge during an ongoing trial.^[20]

There have been allegations of corruption concerning the oral exam required for admission to the Advokatura,^[21] known as being «called to the bar» in commonwealth countries.

The crucial question of contemporary Russian judiciary is the specialisation of judges and courts. One of the significant event on this topic was the International conference — First Siberian Legal Forum «Specialisation of judges and courts: International experience and Russian perspective», held in Tyumen city (October 17–18, 2014) and organised by Tyumen State University and Dmitry Maleshin^[57]

History[edit]

Trial by jury was first introduced in the Russian Empire as a result of the Judicial reform of Alexander II in 1864, and abolished after the October Revolution in 1917.^[58] They were reintroduced in the Russian Federation in 1993, and extended to another 69 regions in 2003.^[58] Its reintroduction was opposed by the Prosecutor General.^[10] Magistrate courts were first created in 1864, abolished in 1917, and gradually reintroduced from 2001 to 2003.^[9]

Lay judges were in use in the Soviet Union.^[59] After a 1958 reform they were elected for 2 years at general meetings of colleagues at their place of work or residence, or at higher levels appointed by the soviet.^[59] The incidents of lay judges overruling professional judges was rare, and was officially reported in only 1 case by the late 1960s.^[60] Unlike the juries of the United States, lay judges were not selected from panels that are cross-sections of the entire population, but selected by institutions in each district.^[61]

On 25 May 2001, President Putin proposed the Federal Law «On Amending the Federal Law On the Status of Judges In the Russian Federation»,^[62] which was passed by the Duma, and signed by President Putin on 15 December 2001. The law introduced disciplinary and administrative responsibility for judges. The Federal Law on Organs of the Judicial Community, which is the legal basis for the judicial organs of self-government, was passed in 2002.^[16]

Constitutional Court Judge and Council of Judges member Vladimir Yaroslavtsev, in a 2009 interview with the Spanish newspaper El País, claimed that the presidential executive office and security services had undermined judicial independence in Russia.^[51] Constitutional Court Judge Anatoly Kononov, who had frequently dissented from decisions taken by the majority of the court, in his interview to Sobesednik supported Yaroslavtsev, claiming that there was no independent judiciary in Russia.^[52] In October the Constitutional Court in an unprecedented motion accused Yaroslavtsev of «undermining the authority of the judiciary» in violation of the judicial code, and Yaroslavtsev eventually resigned from the Council of Judges but remained a judge; Kononov resigned from the Constitutional Court on 1 January 2010, seven years ahead of schedule.^[63][64][65]

The VIII All-Russian Congress of Judges met from 17–19 December 2012.^[66]

See also[edit]

• Law enforcement in Russia

Notes[edit]

Further reading[edit]

История

Как известно, после Октябрьского вооруженного восстания, провозгласившего власть Советов, действовавшая до 1917 года судебная система Российской Империи, полностью утратившая к этому времени свою дееспособность, была сломана.

24 ноября 1917 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР опубликовал текст первого нормативного акта о суде, известного как Декрет № 1 «О суде». В нем от имени новой власти объявлялось об упразднении окружных судов, окружных судебных палат, правительствующего сената, военных и морских судов всех наименований, и замене всех этих учреждений судами, образуемыми на основании демократических выборов. Прекращали свою деятельность доныне существовавшие институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры.

19 декабря 1917 года Народный комиссариат юстиции издал Инструкцию «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний». Этим актом устанавливалась подсудность дел новым судебным учреждениям, состав суда, порядок рассмотрения дел и меры наказания, которые может назначать ревтрибунал, «руководствуясь обстоятельствами дела и велениями революционной совести»

В районах, городах, волостях и уездах осуществление правосудия передавалось местным народным судам, которые должны были действовать в составе судьи и двух народных заседателей. Подсудность дел местным народным судам была весьма ограниченной. По существу они разрешали лишь дела о незначительных правонарушениях и гражданские споры. В противовес прежнему всесословному суду, новый суд провозглашался как «орган привлечения именно бедноты поголовно к государственному управлению (ибо судебная деятельность есть одна из функций государственного управления), — что суд есть орган власти пролетариата и беднейшего крестьянства, — что суд есть орудие воспитания к дисциплине»

11 июня 1918 года вместо Кассационного отделения Наркомата юстиции был учрежден Кассационный отдел при ВЦИК Советов для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры всех революционных трибуналов (кроме Ревтрибунала при ВЦИК Советов). Его можно рассматривать в качестве первого в Советской республике судебного органа, в задачу которого входила координация деятельности революционных трибуналов в масштабе всей Республики, помимо исправления конкретных ошибок местных трибуналов. Председателем Кассационного отдела стал О.Я. Карклин.

23 июня 1921 года принят Декрет «Об объединении всех революционных трибуналов Республики», предусматривавшем очередную реорганизацию судебной системы. В соответствии с Декретом «в качестве единого кассационного органа и органа ближайшего надзора для всех действующих на территории РСФСР трибуналов, а также для судебного учреждения для дел особой важности» создавался Верховный трибунал при ВЦИК РСФСР, который стал единым кассационным органом и органом надзора над всеми действовавшими на территории РСФСР трибуналами, а также судом первой инстанции для дел особой важности.Именно ему надлежало стать предшественником Верховного Суда РСФСР.

Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 года принято Положение о судоустройстве РСФСР, которое вводилось в действие с 1 января 1923 года.

В соответствии с Положением, в РСФСР формировалась единая трехзвенная система судебных учреждений:

1) народный суд:

— в составе постоянного народного судьи;

— в составе постоянного народного судьи и двух народный заседателей;

2) губернский суд;

3) Верховный Суд РСФСР.

4 января 1923 года Президиум ВЦИК РСФСР принял постановление о временном составе Верховного Суда РСФСР, который был объявлен 10 января 1923 года приказом № 1 по Верховному Суду. В этом приказе говорилось, что «Верховный трибунал ВЦИК именуется впредь с 1-го января, согласно „Положения о судоустройстве“, — Верховный Суд РСФСР».

К компетенции Верховного Суда РСФСР отнесено осуществление судебного контроля над всеми без исключения судами Республики. Он рассматривал в кассационном порядке дела, решенные губернскими судами, и в порядке надзора — дела, разрешенные любыми судами. В качестве суда первой инстанции рассматривал дела особой государственной важности по специально установленной подсудности.

Надзорные функции Наркомата юстиции отошли к Верховному Суду РСФСР.

Верховный Суд РСФСР действовал в составе:

а) Президиума;

б) пленарного заседания;

в) кассационных коллегий по уголовным и гражданским делам;

г) судебной коллегии;

д) военной коллегии;

е) военно-транспортной коллегии;

ж) дисциплинарной коллегии.

Декретом ВЦИК и СНК от 1 февраля 1923 года вместо одной судебной коллегии в составе Верховного Суда РСФСР созданы две судебные коллегии — по уголовным и гражданским делам.

В автономных республиках и областях по специальному постановлению Президиума ВЦИК образовывались отделения Верховного Суда РСФСР.

Первым Председателем Верховного Суда РСФСР стал Петр (Петерис) Иванович (Янович) Стучка.

В состав Президиума Верховного Суда РСФСР входили: Председатель Верховного Суда РСФСР, его заместитель, председатели кассационных коллегий, военной и военно-транспортной коллегий.

По рассматриваемым вопросам Президиум был вправе выносить постановления об отмене в порядке надзора приговоров нижестоящих судов, других решений и определений с передачей дела на новое судебное рассмотрение соответствующей коллегии Верховного Суда РСФСР. Президиум занимался также разработкой проектов законоположений на основе обобщения судебной практики Верховного Суда, которые направлялись в Народный комиссариат юстиции, а также давал заключения по тем же вопросам. Спустя несколько лет надзорные полномочия Президиума Верховного Суда РСФСР были закреплены законодательно Положением о судоустройстве РСФСР, утвержденном постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 года.

Пленарные заседания Верховного Суда РСФСР предусматривали присутствие членов этого суда и признавались полномочными при наличии не менее половины всего их количества. Проходили они под руководством председателя Верховного Суда или его заместителя при обязательном присутствии прокурора Республики или его старшего помощника.

К компетенции Пленума относилось: истолкование законов по вопросам судебной практики; рассмотрение дел в порядке надзора; отмена и изменение приговоров и определений коллегий Верховного Суда или иного суда Республики по предложениям Президиума ВЦИК Советов, прокурора Республики, Президиума Верховного Суда и по протестам председательствовавших в заседаниях коллегий Верховного Суда или их прокуроров; выборы дисциплинарной коллегии Верховного Суда; рассмотрение других вопросов, вносимых в Пленум Верховного Суда РСФСР.

30 января 1928 года ВЦИК Советов и СНК РСФСР приняли постановление «О порядке руководства судебными органами РСФСР»Как указывалось в Постановлении, это сделано в целях обеспечения единства управления всеми отраслями деятельности Народного комиссариата юстиции и, в особенности, чтобы было «обеспечено руководство и управление в отношении прокуратуры и судебных органов». С этого времени вся работа по руководству судами оказалась сосредоточенной в Наркомате юстиции РСФСР. Прокурор Республики наделялся правом опротестовывать Народному комиссару юстиции «содержание информаций и информационных писем Верховного Суда РСФСР на предмет их отмены или изменения, что обосновывалось необходимостью обеспечения «единства судебной практики и управления судебными органами». Кроме того, в Постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 30 января 1928 года Наркомюсту предлагалось изменить стиль руководства губернскими и народными судами, выдвинув на первый план работу по наполнению их деятельности общественно-политическим содержанием.

С середины 1943 года члены Верховного Суда и сотрудники аппарата входили в различные комиссии по определению ущерба, нанесенного российским судам немецко-фашистскими захватчиками. По мере наступления советских войск и освобождении временно оккупированных местностей действовавшие в прифронтовой полосе военные трибуналы снова преобразовывались в обычные суды.

Война унесла многие миллионы человеческих жизней, что безусловно отразилось и на судах. В судебной системе отмечался острый дефицит кадров. Такое положение вынуждало принимать на работу судьями людей, не имевших специального образования. В результате этого к концу войны из 7 тыс. судей работавших в судах РСФСР, лишь 10% имели высшее юридическое образование. Со средним образованием было 24,1% судей, остальные имели незаконченное среднее и начальное образование.

25 сентября 1948 года было утверждено Положение о выборах народных судей, в которое впоследствии дважды вносились изменения. В соответствии с Положением народные судьи избирались гражданами сроком на три года на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании.

27 октября 1960 года Верховный Совет РСФСР принят закон «О судоустройстве РСФСР». Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1964 года и от 18 августа 1972 года в этот Закон были внесены изменения и дополнения, направленные на его совершенство.

В апреле 1978 года принята новая Конституция РСФСР, в которой традиционно воспроизводились основополагающие нормы общесоюзного Основного Закона, в том числе, относящиеся к организации суда и правосудию. Имелась специальная глава (21), посвященная вопросам судоустройства и осуществления правосудия.

11 апреля 1991 года состоялось совместное заседание Президиума Верховного Суда РСФСР и коллегии Министерства юстиции РСФСР, на которое были приглашены председатели Верховных судов республик, краев, областей, представители юридической науки и практические работники. На нем принято постановление о созыве Съезда судей. Главный вопрос повестки дня, который предполагалось вынести на обсуждение Первого Съезда судей — «Концепция и основные правовые акты судебной реформы».

20 июля 1991 года Президент РФ издал Указ «О прекращении деятельности организационных политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР», в соответствии с которым распускались партийные структуры, через которые осуществлялось воздействие на систему правосудия.

19 августа 1991 года было объявлено об образовании государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), который в свою очередь объявил о принятии на себя государственной власти в стране. Однако Указом Президента РСФСР Б.Н. Ельцина ГКЧП объявлен антиконституционным, а действия его организаторов квалифицированы как государственный переворот.

17 октября 1991 года в Москве открылся Первый Всероссийский съезд судей.

В мае-июле 1992 года были приняты Законы «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РСФСР, которыми давалась принципиально новая регламентация рассмотрения большой категории уголовных и гражданских дел. Бывшая Военная коллегия Верховного Суда СССР включалась в состав организационно-штатной структуры Верховного Суда РСФСР с соответствующим изменением названия. Установлена возможность разрешения ряда категорий дел судьей единолично, что смягчило появившуюся напряженность, которая сложилась в судах ввиду нехватки народных заседателей, а также вследствие роста судимости и преступности.

В октябре 2003 года Пленум Верховного Суда РФ, обобщив практику рассмотрения судами дел с применением общепризнанных принципов и норм международного права, принял соответствующее постановление, включавшее в себя такие рекомендации нижестоящим судам, которые стали основой к дальнейшему совершенствованию правосудия в России, более тесной интеграции правоприменительной системы нашей страны в европейское и мировое правовое пространство. Этими рекомендациями судам разъяснялись понятия и необходимые условия, определяющие возможность непосредственного применения международных договорных норм, раскрывалось значение общепризнанных принципов и норм международного права в правоприменительной практике, особенности их реализации на внутригосударственном уровне.

Место в судебной системе

Верховный Суд Российской Федерации действует в составе судей, включая Председателя Верховного Суда Российской Федерации, первого заместителя и заместителей Председателя, председателя Кассационной коллегии, председателей Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

В Верховном Суде Российской Федерации действуют следующие структуры: Пленум, Президиум, Кассационная коллегия, Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации состоит из судей Верховного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей. На Пленум возложены задачи по решению наиболее важных вопросов деятельности судов общей юрисдикции и осуществления правосудия. Пленум рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения судами законов и иных нормативных правовых актов, дает по ним разъяснения, рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке осуществления законодательной инициативы, об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов. Пленум заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий и осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации является высшей и конечной судебной инстанцией по делам, отнесенным к подсудности судов общей юрисдикции. Президиум Верховного Суда РФ. Президиум состоит из Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей. В состав Президиума входят ряд наиболее авторитетных судей Верховного Суда РФ. Состав Президиума Верховного Суда РФ утверждается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Президиум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает судебные дела при наличии большинства членов Президиума.

Президиум Верховного Суда РФ рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции и отдельные вопросы судебной практики. В частности, к ведению Президиума относится: рассмотрение судебных дел в порядке надзора, а также в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами; рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики, рассмотрение вопросов организации работы коллегий и аппарата Верховного Суда; оказание помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства, в том числе путем рассылки ответов на вопросы, касающиеся применения законодательства; осуществление некоторых других полномочий, предоставленных ему законодательством.

Кассационная Коллегия Верховного Суда Российской Федерации состоит из председателя Кассационной коллегии, членов коллегии из числа судей Верховного Суда Российской Федерации.

Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам, а также Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривают в качестве суда первой инстанции, отнесенные к их компетенции федеральным законом; в пределах своих полномочий рассматривают дела в кассационном порядке, и в порядке надзора, а также по вновь открывшимся обстоятельствам; на основании части четвертой статьи 125 Конституции Российской Федерации вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; осуществляют иные полномочия, предоставленные им федеральным законом.

Официальным изданием Верховного Суда РФ является «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации», в котором публикуется для всеобщего сведения информация о заседаниях Пленума Верховного Суда РФ и его постановления с разъяснениями по вопросам судебной практики. В «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» публикуются наиболее значимые постановления Президиума Верховного Суда РФ, определения судебных коллегий, решения областных и приравненных к ним судов, которые могут иметь значение для выработки направлений развития судебной практики по гражданским, административным и уголовным делам.

В «Бюллетене Верховного Суда РФ» публикуются обзоры судебной практики, статьи по актуальным вопросам применения законодательства и другие материалы.

При Верховном Суде Российской Федерации в качестве совещательного органа образуется и функционирует Научно-консультативный совет, в состав которого входят высококвалифицированные судьи, работники правоохранительных органов, ученые-юристы, адвокаты. Состав Научно-консультативного Совета утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Возглавляет Научно-консультативный совет Председатель Верховного Суда РФ.

Научно-консультационный совет разрабатывает научно обоснованные рекомендации по наиболее сложным и принципиальным вопросам судебной практики. Такие рекомендации могут разрабатываться в связи с подготовкой разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, разработкой проектов законодательных и иных нормативных актов, рассмотрением в судебных заседаниях конкретных дел.

Верховный Суд РФ является учредителем Российской академии правосудия — государственного научно-образовательного учреждения, действующего в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, уставом Академии и учредительным договором. Академия осуществляет функции подготовки кандидатов на должности судей и работников аппаратов судов, профессиональной переподготовки и повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, а также осуществляет фундаментальные и прикладные научные и методические исследования в области организации и деятельности судебной власти.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, сроком на 6 лет.

Таким образом, Верховный Суд Российской Федерации выполняет важную роль в осуществлении надзора за рассмотрением гражданских, уголовных и административных дел, подсудных судам общей юрисдикции, обеспечивая единообразие судебной практики, соблюдение законов при осуществлении правосудия, способствуя тем самым формированию единого правового пространства страны. Он непосредственно участвует в проведении кадровой политики в судах общей юрисдикции, в практической реализации гарантий независимости судей.