Типовая инструкция по пропускному режиму мвд

Приложение

к приказу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области»

от 05.04.2018 г. № 88

ИНСТРУКЦИЯ

о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области»

I. Общие положения

1. Настоящая инструкция о пропускном режиме^[1], определяет порядок пропуска сотрудников ГУ МВД России по Нижегородской области[2], военнослужащих внутренних войск МВД России[3], федеральных государственных гражданских служащих[4], работников системы МВД России, должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, иностранных граждан, членов иностранных делегаций, автотранспортных средств, ввозимых (вывозимых) ими грузов, вноса (выноса) материальных ценностей на территорию объектов, находящихся в оперативном управлении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» (далее по тексту — МСЧ).
2. Пропускной режим на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, осуществляется сотрудником через контрольно-пропускной пункт (пост) или место несения службы по пропускам.
3. Сотрудник, на которого возложены функции по обеспечению пропускного режима[5], в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящей инструкцией.
4. Требования постового, предусмотренные настоящей инструкцией, являются обязательными для исполнения всеми лицами, находящимися на территории объекта, находящегося в ведении МСЧ.
5. Сотрудники и работники МСЧ имеют постоянные пропуска для осуществления входа и выхода на территорию объекта, за утерю которого привлекаются к дисциплинарной ответственности.                 
6. Ответственность за обеспечение пропускного режима на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ несет начальник МСЧ.

II. Документы, дающие право входа на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ

1. Документами, дающими право входа на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, являются:

7.1.    Служебное удостоверение сотрудника, удостоверение гражданского служащего в соответствии с перечнем (приложение № 1 к настоящей инструкции).

7.2.    Удостоверение (военный билет) военнослужащего внутренних войск.

7.3.    Служебные документы должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, посещающих объекты в связи с исполнением своих должностных полномочий.

7.4.    Постоянные, временные, разовые пропуска.

7.5.    Служебные записки, подписанные начальником МСЧ.

III. Порядок оформления и выдачи пропусков, дающих право входа на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ

1. Для оформления и выдачи пропусков по решению начальника МСЧ, может быть организовано специальное подразделение (бюро пропусков) или данные функции возложены на одного из сотрудников, работников МСЧ.
2. Для входа (выхода), въезда (выезда) на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, устанавливаются следующие виды пропусков: постоянные, временные, разовые.
3. Постоянные, временные и разовые пропуска действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность (приложение № 2 к настоящей инструкции) или служебного документа должностного лица федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. Постоянный пропуск (приложение № 3 к настоящей инструкции) выдается работникам органа внутренних дел на срок до 3 лет с правом прохода на территорию находящихся в ведении органа внутренних дел объектов и действителен в течение всего указанного в нем календарного срока.
5. Временный пропуск (приложение № 4 к настоящей инструкции) выдаётся сотрудникам, гражданским служащим, работникам, временным работникам органа внутренних дел, а также работникам других федеральных органов государственной власти, прикомандированным к МСЧ, на срок от 1 месяца до 1 года.
6. Постоянный и временный пропуски действительны для прохода на территорию объекта с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут только в рабочие дни или в указанное в них время.
7. Постоянный или временный пропуск выдается по решению начальника МСЧ на основании заявки (приложение № 6 к настоящей инструкции), подаваемой руководителем подразделения МСЧ, в подчинении которого будет находиться лицо, допускаемое по временному пропуску.
8. Разовый пропуск (приложение № 7 к настоящей инструкции) выдается посетителю на одно посещение и действителен для входа на территорию объекта в течение 20 минут с момента его выдачи. Срок действия разового пропуска – в течение одного рабочего дня, до 18 часов 00 минут.
9. Оформление и выдача разовых пропусков посетителям производитсяна основании заявки на получение разового пропуска (приложение № 8 к настоящей инструкции).
10. Заявки на выдачу посетителям разовых пропусков имеют право подписывать сотрудники, гражданские служащие, работники МСЧ к которым проходит посетитель.
11. Посетители, допускаемые на территорию объекта по разовым пропускам, проходят в сопровождении сотрудника (гражданского служащего, работника)[6], проходящего службу (работающего) на данном объекте.

Сопровождающий обязан встретить посетителя на контрольно-пропускном пункте и провести его в указанное в пропуске служебное помещение.

1. По окончании приема сотрудник (гражданский служащий, работник), принимавший посетителя, делает в разовом пропуске отметку о времени ухода посетителя, заверяя её своей подписью. Посетитель сопровождается до выхода с территории объекта, разовый пропуск сдается постовому.
2. Разовый пропуск действителен для выхода с территории объекта в течение 20 минут после проставления в нем отметки о посещении.
3. Постовые обязаны по окончании рабочего дня проводить сверку выданных и сданных разовых пропусков.
4. При отсутствии возможности организации работы по оформлению и выдаче пропусков, организация пропускного режима возлагается на пост, путем учета посетителей (транспортных средств) в Книге регистрации посетителей (приложение № 9 к настоящей инструкции).

IV. Обеспечение пропускного режима на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ

1. Постовой перед прохождением посетителя через контрольно-пропускной пункт обязан:

23.1.    Проверить документы посетителя, дающие право на вход, удостоверившись в:

23.1.1. Наличии реквизитов документа, удостоверяющего его личность, идентичности фотографии личности посетителя, сроке действия документа, принадлежности документа его предъявителю, наличии надлежащей печати и подписи лица, выдавшего документ.

23.1.2. Наличии пропуска или специальной отметки дополнительно к имеющемуся документу.

23.1.3. Наличии на пропуске подписи лица, принявшего посетителя, и отметки о времени ухода посетителя.

При сдаче пропуска постовой должен сделать соответствующую запись в Книге регистрации посетителей.

23.1.4. Отсутствии подчисток, исправлений и нечитаемых записей в документе.

23.1.5. Соответствии количества и наименований, выносимых (вывозимых) материальных ценностей количеству и наименованиям, указанным в материальном пропуске (приложение № 10 к настоящей инструкции).

При несоответствии количества и наименований выносимых (вывозимых) материальных ценностей количеству и наименованиям, указанным в материальном пропуске, излишние предметы и вещи изымаются с составлением акта изъятия и сдаются материально-ответственным лицам на хранение в установленном порядке, о чем в возможно короткий срок (но не более 3-х часов) уведомляется начальник МСЧ (его заместитель), в ведении которого находится объект, либо должностное лицо, ответственное за организацию пропускного режима, для принятия мер реагирования.

23.2.    Записать сведения о посетителе в Книге регистрации посетителей.

1. Контроль доступа на объект осуществляется через контрольно-пропускной пункт (пункты), оборудованный необходимыми средствами защиты. При этом постовой имеет право досмотра и (или) осмотра посетителей (сотрудников, гражданских служащих, работников), осмотра находящихся при них вещей, досмотра и (или) осмотра транспортных средств при въезде на ведомственные объект и выезде с ведомственного объекта.

В случае неисправности средств защиты постовой обязан принять меры к их устранению в порядке, установленном начальником МСЧ.

1. На территорию объекта запрещается вносить (ввозить) опасные вещества и предметы, обладающие опасными свойствами (токсичными, взрывоопасными, пожароопасными, высокой радиационной способностью), не связанные с исполнением служебных обязанностей, а также специальные технические средства для несанкционированного получения информации.
2. Посетители, отказавшиеся предъявить проносимые вещи для досмотра, на территорию объекта не пропускаются, о чем делается соответствующая запись в Книге регистрации посетителей и докладывается начальнику МСЧ, в ведении которого находится объект, с указанием данных посетителя, которому отказано в пропуске.
3. При обнаружении на территории объекта лиц без документов, дающих право на вход, либо с документами, имеющими истекший срок действия, они подлежат удалению с территории объекта.
4. При проходе через контрольно-пропускной пункт лиц, обладающих неприкосновенностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителей подразделений центрального аппарата МВД России, начальников органов внутренних дел и их заместителей[7], сотрудников подразделений собственной безопасности, инспекций по личному составу территориальных органов МВД России[8], а также должностных лиц, включенных в прилагаемый перечень лиц, имеющих право на беспрепятственный вход на территорию объектов, находящихся в ведении органа внутренних дел, на основании служебных документов (приложение № 11 к настоящей инструкции), досмотр их личных вещей и служебного автотранспорта, на котором они передвигаются, не осуществляется.
5. Производство на территории объекта кино- и фотосъемки, звуко- и видеозаписи разрешается только по служебным запискам, подписанным начальником МСЧ.
6. В случае аварии (повреждения) электросети, канализации, водопровода или отопительной системы и выполнения других срочных работ пропуск на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, специалистов и работников аварийных служб осуществляется по распоряжению начальника ОМТ и ХО, лица исполняющего его обязанности.
7. Сопровождение к месту повреждения, аварийные работы на территории объекта, находящегося в ведении МСЧ, производятся в присутствии сотрудника МСЧ. Наименование организации, фамилии специалистов и работников аварийных служб регистрируются в Книге регистрации посетителей.
8. В случае возникновения пожара на территории объекта, находящегося в ведении МСЧ, обеспечивается беспрепятственный пропуск работников подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
9. Особенности пропускного режима на территории объекта, находящегося в ведении МСЧ, в период проведения контртеррористической операции, действия плана охраны и обороны здания, других специальных и оперативных планов, определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение контртеррористической операции, введение в действие соответствующих специальных и оперативных планов.

V. Организация и порядок производства подрядных работ на территории объекта, находящегося в ведении МСЧ

1. Подрядные работы на территории объекта, находящегося в ведении МСЧ, производятся по планам основных работ и письменным служебным запискам, подписанным начальником органа внутренних дел, в ведении которого он находится.
2. Списки лиц, привлекаемых для производства подрядных работ на территории объекта, подлежат согласованию с подразделением собственной безопасности, осуществляющим оперативное обслуживание МСЧ, на предмет соответствия порядка привлечения лиц для подрядных работ требованиям настоящей инструкции.

Списки лиц, привлекаемых для подрядных работ на территории объекта, составляются в алфавитном порядке, подписываются руководителем МСЧ, скрепляются печатью и направляются для согласования в подразделение собственной безопасности не позднее, чем за двадцать пять суток до начала выполнения работ (оказания услуг), с приложением копий служебных записок, документов, удостоверяющих личность, свидетельств о регистрации привлекаемых работников, иных документов, предусмотренных законодательством для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

1. Запрещается привлекать для выполнения работ (оказания услуг) на объекте иностранных граждан, лиц без гражданства и лиц с двойным гражданством.
2. Пропуск на объект лиц, привлекаемых для подрядных работ, а также организаций (представителей организаций), осуществляющих гарантийное и послегарантийное обслуживание технических средств, стоящих на балансе МСЧ или являющихся собственностью сотрудников, гражданских служащих, работников, осуществляется в рабочее время на основании служебной записки, подписанной начальником МСЧ, в сопровождении представителя подразделения МСЧ, подавшего служебную записку.

VI. Порядок пропуска автотранспортных средств и грузов на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ

1. Въезд автотранспортных средств на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, а также выезд их с территории осуществляется:

38.1.    Служебных автотранспортных средств, стоящих на балансе МСЧ – по специальным пропускам (приложение № 12 к настоящей инструкции).

38.2.    Иных автотранспортных средств – по служебной записке, подписанной начальником МСЧ, либо его заместителем после проведения их досмотра постовым.

В служебной записке указывается фамилия, имя, отчество лица, управляющего автотранспортным средством, марка и государственный регистрационный знак транспортного средства, цель въезда на объект, дата и время въезда и выезда.

1. Лица, находящиеся в автотранспортных средствах без документов, дающих право входа, на территорию объекта не пропускаются.
2. Личный автотранспорт сотрудников, гражданских служащих, работников МСЧ, допускается на его территорию в исключительных случаях только на основании письменного указания начальника МСЧ.
3. Постовой по указанию начальника МСЧ, в ведении которого находится объект, может ограничить въезд автотранспорта на территорию объекта при проведении специальных мероприятий.

VII. Порядок пропуска на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, зарубежных делегаций, иностранных граждан и сотрудников правоохранительных органов государств-участников Содружества Независимых Государств

1. Зарубежные делегации и иностранные граждане пропускаются на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, по служебным запискам, подписанным начальником МСЧ, либо его заместителя, курирующего работу подразделения по международному сотрудничеству.
2. Представители Международной организации уголовной полиции – Интерпола, а также представители правоохранительных органов государств-членов Интерпола и полицейские атташе, аккредитованные при посольствах иностранных государств-членов Интерпола пропускаются на территорию объекта, находящийся в ведении МСЧ, по служебным запискам, подписанным начальником МСЧ, либо его заместителем, курирующим работу подразделения по международному сотрудничеству.
3. Сотрудники правоохранительных органов и специальных служб государств-участников Содружества Независимых Государств пропускаются на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, по служебным запискам, подписанным начальником МСЧ, либо его заместителем, курирующим работу подразделений полиции.
4. Вход (выход) иностранных граждан на территорию объекта,  находящегося в ведении МСЧ,осуществляется в течение рабочего дня.

Для встречи и сопровождения на территории объекта, находящегося в ведении МСЧ, зарубежных делегаций, иностранных граждан, представителей Интерпола и сотрудников правоохранительных органов государств-участников Содружества Независимых Государств назначается ответственное должностное лицо от принимающего их подразделения МСЧ.

Запрещается оставлять иностранных граждан на территории объекта, находящегося в ведении МСЧ, без сопровождающих лиц.

1. В служебной записке указываются фамилии иностранных граждан и сопровождающих сотрудников (гражданских служащих, работников), маршрут передвижения, время входа и выхода.
2. При прохождении через контрольно-пропускной пункт объекта, находящегося в ведении МСЧ, зарубежных делегаций, иностранных граждан, представителей Интерпола, представителей правоохранительных органов государств-членов Интерпола и полицейских атташе, аккредитованных при посольствах иностранных государств-членов Интерпола, сотрудников правоохранительных органов государств-участников Содружества Независимых Государств в сопровождении лиц МСЧ, документы проверяются только у сопровождающих лиц.

VIII. Порядок пропуска на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, представителей средств массовой информации

1. Представители средств массовой информации пропускаются на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, по служебным запискам, подписанным начальником МСЧ, либо его заместителем, который несет ответственность за деятельность подразделения по взаимодействию со средствами массовой информации.
2. При проведении запланированных мероприятий на объекте, находящемся в ведении МСЧ, представители средств массовой информации пропускаются, только после проверки проносимой ими аппаратуры и личного досмотра с помощью технических средств. Проверка заканчивается за десять минут до начала мероприятия. Лица, не прошедшие проверку и досмотр, на мероприятия не допускаются.

IX. Порядок пропуска на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, в период усиленного варианта несения службы и обеспечение пропускного режима при чрезвычайных обстоятельствах

1. Пропускной режим на территорию объекта, находящегося в ведении МСЧ, в период усиленного варианта несения службы и при чрезвычайных обстоятельствах определяется и ограничивается начальником МСЧ, либо лицом, исполняющим его обязанности, в пределах предоставленных полномочий.
2. Сотрудники, военнослужащие внутренних войск, гражданские служащие и работники системы МВД России, пропускаются на территорию объекта в соответствии с правилами, установленными настоящей инструкцией, только после проверки проносимых вещей с помощью технических средств.
3. Военнослужащие внутренних войск и приданные силы проходят на территорию объекта по спискам, представленным командованием войсковых частей и руководством подразделений (территориальных органов, организаций, подразделений МВД России), в которых они проходят службу, с письменного разрешения начальника МСЧ.
4. Въезд автотранспортных средств на территорию объекта (за исключением служебного автотранспорта) осуществляется по специальным пропускам, выдаваемым подразделением МСЧ, отвечающим за оформление и выдачу пропусков либо сотрудником, гражданским служащим, работником МСЧ, на которого возложена данная функция, и только в сопровождении представителя подразделения, подавшего служебную записку.
5. Транспортные средства пропускаются на территорию объекта, только после их досмотра и проверки документов, удостоверяющих личность водителя и пассажира (за исключением служебного автотранспорта).
6. Представители аварийно-спасательных служб и медицинский персонал, принимающие участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, допускаются на территорию объектабеспрепятственно в сопровождении сотрудника МСЧ.

X. Порядок эвакуации на объектах МСЧ и режим их охраны при чрезвычайных обстоятельствах

1. Порядок оповещения, эвакуации при чрезвычайных обстоятельствах сотрудников, гражданских служащих, работников МСЧ  и посетителей, а также режим охраны на территории объекта устанавливается начальником МСЧ, либо лица, исполняющего его обязанности.
2. По установленному сигналу оповещения все сотрудники, гражданские служащие, работники МСЧ и посетители, эвакуируются с территории объекта.
3. Пропуск на территорию объекта сотрудников, гражданских служащих, работников МСЧ и посетителей прекращается.
4. Охрана объекта обеспечивается силами и средствами МСЧ, а также подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, привлекаемых для усиления охраны и обороны объекта.
5. В случае экстренной эвакуации с территории объекта, материальные ценности имущество и служебная документация выносится в специальное охраняемое место, определяемое начальником МСЧ.

Приложение № 1

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

ПЕРЕЧЕНЬ

служебных удостоверений сотрудников, удостоверений гражданских служащих системы МВД России, дающих право входа на территорию объектов, находящихся в ведении МСЧ, без оформления пропусков и пределы их допуска

1. Служебное удостоверение сотрудника, удостоверение гражданского служащего центрального аппарата МВД России, выданное за подписью Министра внутренних дел Российской Федерации (серия МИН), заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации (серия ЗМВ), начальника Департамента государственной службы и кадров МВД России (серия НГУ) – для входа в административные здания и на охраняемые объекты территориальных органов МВД России всех уровней, организаций и подразделений МВД России (за исключением оперативных бюро МВД России).
2. Служебное удостоверение сотрудника, удостоверение гражданского служащего, выданное за подписью начальника либо уполномоченного руководителя территориального органа МВД России на окружном уровне – для входа в административные здания и на охраняемые объекты территориального органа МВД России на окружном уровне, территориальных органов МВД России на региональном уровне, районном уровне, находящихся в оперативном обслуживании данного территориального органа МВД России на окружном уровне, подчиненных организаций и подразделений МВД России, (для управлений на транспорте МВД России по федеральным округам – в административные здания и на охраняемые объекты территориальных органов МВД России на межрегиональном уровне, районном уровне, расположенные в пределах территории обслуживания данного управления на транспорте МВД России по федеральному округу, подчиненных организаций и подразделений МВД России).
3. Служебное удостоверение сотрудника, удостоверение гражданского служащего, выданное за подписью начальника либо уполномоченного руководителя территориального органа МВД России на межрегиональном уровне – для входа в административные здания и на охраняемые объекты территориального органа МВД России на межрегиональном уровне, территориальных органов МВД России на окружном уровне, региональном уровне, районном уровне, подчиненных организаций и подразделений МВД России (для линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте – в административные здания и на охраняемые объекты Главного управления на транспорте МВД России, территориальных органов МВД России на окружном уровне, расположенных в пределах территории обслуживания данного линейного управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, подчиненных организаций и подразделений МВД России).
4. Служебное удостоверение сотрудника, удостоверение гражданского служащего, выданное за подписью начальника либо уполномоченного руководителя территориального органа МВД России на региональном уровне – для входа в административные здания и на охраняемые объекты соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, организаций и подразделений МВД России.
5.  Служебное удостоверение сотрудника, удостоверение гражданского служащего, выданное за подписью начальника либо уполномоченного руководителя территориального органа МВД России на районном уровне – для входа в административные здания и на охраняемые объекты территориального органа МВД России на районном уровне и, при наличии допуска, оформляемого в соответствии с нормативным актом территориального органа МВД России на региональном уровне, – в административные здания и на охраняемые объекты территориального органа МВД России на региональном уровне в оперативном подчинении которого находится данный территориальный орган МВД России на районном уровне, подчиненных территориальному органу МВД России на региональном уровне организаций и подразделений МВД России.

Приложение № 2

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, удостоверяющих личность, для прохода на территорию объектов, находящихся в ведении МСЧ

1. Паспорт гражданина Российской Федерации.
2. Заграничный паспорт гражданина Российской Федерации.
3. Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации.
4. Служебный паспорт гражданина Российской Федерации.
5. Свидетельство о рождении (для граждан Российской Федерации до 14 лет).
6. Водительское удостоверение.
7. Удостоверение личности военнослужащего (офицера, прапорщика, мичмана).
8. Военный билет (для военнослужащих рядового и сержантского состава, проходящих военную службу по призыву, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального  образования.
9. Военный билет офицера запаса.
10. Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) – для граждан Российской Федерации, работающих на судах заграничного плавания или на иностранных судах, курсантов учебных заведений.
11. Паспорт иностранного гражданина, либо иной документ, установленный Федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
12. Вид на жительство лица без гражданства.
13. Свидетельство о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем.
14. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
15. Удостоверение вынужденного переселенца.
16. Удостоверение беженца.
17. Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации.
18. Пенсионное удостоверение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Приложение № 3

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

ОБРАЗЕЦ

постоянного пропуска

Эмблема территориаль-ного органа МВД России	П Р О П У С К
№ ____  _____________
(серия)                    (номер)
Место для	Ф.____________________
Фотографии
	И.____________________
	О.____________________
М.П.
ВСЕ ЗДАНИЯ _______________________
Действительно по «  » ___________20     г.
Подпись

Описание: размер пропуска 100 х 70 мм, выполнен на плотной бумаге белого цвета с символикой органа внутренних дел. На пропуске размещается фотография размером 3 х 4, цветная.

Приложение № 4

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

ОБРАЗЕЦ

временного пропуска

Лицевая сторона пропуска                                                                             Оборотная стона пропуска

ГЕРБ РФ  ВРЕМЕННЫЙ ПРОПУСК № __ ┌────────┐ │  Фото  │                                  │        │Фамилия ________________________ │        │Имя ____________________________  │        │Отчество _______________________  │        │                                   └────────┘                                 Куда следует _____________________________                 (наименование объекта(ов),   __________________________________________         № здания(й) и помещения(й))        Место работы _____________________________ Действителен с «__» ___ по «__» ___ 20 _ г. Бюро пропусков _________                                  (подпись)         М.П.      Действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность

Продлен по «__» _____ 20 _ г.               Бюро пропусков _________           М.П.                    (подпись)                    ___________________________________________ Продлен по «__» _____ 20 _ г.               Бюро пропусков _________           М.П.                    (подпись)                    ___________________________________________ Продлен по «__» _____ 20 _ г.               Бюро пропусков _________           М.П.     (подпись)

Описание: размер пропуска 100 х 70 мм, выполнен на плотной бумаге светло-зеленого цвета с символикой органа внутренних дел. На пропуске размещается фотография размером 3 х 4, цветная.

Приложение № 5

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

ОБРАЗЕЦ

журнала учета постоянных (временных) пропусков

Лицевая сторона

ЖУРНАЛ

учета постоянных (временных) пропусков

_______________________________________________________________

(ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области»)

Начата      « »  ________________ 20___  г.

Окончена «  »  ________________ 20___  г.

Внутренняя сторона

№   вре-мен-ного про-пус-ка

Фамилия, имя,  отчество

Место работы Наименование документа,  удостоверяющего личность, его  номер, кем и когда выдан

От кого полу-чена заявка Срок  дейст-вия № дела /стр.  хране-ния заявки

Срок    продления     № дела/ страница хранения заявки

Срок продления № дела/  страница хранения заявки

Срок продления № дела/  страница хранения заявки

Дата  выдачи

Дата  возврата

Приложение № 6

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

__________________________________________________________________

(ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области»)

Начальнику ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области»

____________________________

                                                                                          (звание)

____________________________

                                                                                                   (фамилия, инициалы)

ЗАЯВКА

на получение постоянного (временного) пропуска

В связи со служебной необходимостью прошу выдать постоянный (временный) пропуск для входа на территорию МСЧ (объекта, находящегося в ведении МСЧ ___________________, расположенного по адресу: _________________________________________________________

(адрес)

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Должность, место работы
1	2	3

Основание: _____________________________________________________

_______________________________________________________________

Начальник___________________

                         (или его заместитель)

____________________________                                                   ___________

(подпись)

«____»________________20__ г.

М.П.

Приложение № 7

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

ОБРАЗЕЦ

разового пропуска

Лицевая сторона пропуска                                                Оборотная стона пропуска

Разовый ПРОПУСК № __  ФАМИЛИЯ ________________________________                   ИМЯ ________________________________  ОТЧЕСТВО ________________________________                                                Куда следует ____________________________                  (наименование объекта,       _________________________________________          № здания(й) и помещения(й))                                                        Место работы ____________________________ Действителен с __ час. __ мин.                             «__» __________ 20 _ г.          Бюро пропусков __________________                                (подпись)          М.П.    Действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность

Отметка о времени ухода ———————— Убыл в __ час. __ мин.                              «__» ______ 20 _ г.                     Подпись, инициалы и фамилия,                  сделавшего отметку:            ________________________________________    фамилия пишется четко и полностью)     При выходе сдать разовый пропуск

Описание: размер пропуска 100 х 70 мм, выполнен на писчей бумаге белого цвета.

Приложение № 8

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

_______________________________________________________________

(ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области»)

Начальнику ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области»

____________________________

                                                                                            (звание)

____________________________

                                                                                                   (фамилия, инициалы)

ЗАЯВКА

на получение разового пропуска

В связи со служебной необходимостью прошу выдать разовый пропуск для входа на территорию МСЧ  (объекта, находящегося в ведении МСЧ ___________________, расположенного по адресу: _________________________________________________________

(адрес)

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Должность, место работы
1	2	3

Основание: _____________________________________________________

_______________________________________________________________

Начальник___________________

                         (или его заместитель)

____________________________                                                   ___________

(подпись)

«____»________________20__ г.

М.П.

Приложение № 9

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

ОБРАЗЕЦ

книги регистрации посетителей

Лицевая сторона

К Н И Г А

регистрации посетителей

__________________________________________________________________________

(ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области»)

Начата      « »  ________________ 20___  г.

Окончена «  »  ________________ 20___  г.

Внутренняя сторона

№ п/п	Дата	Ф.И.О. посетителя	Место работы, наименование  документа,   удостоверяющего личность, его номер, кем и  когда выдан	От кого (и.о.,    фамилия, № телефона) получена  заявка    Время про- пуска на  объект	Наименование подразделения, № кабинета, ФИО дол- жностно- голица, к кото- рому    следует посети- тель	Ф.И.О. сопровож-дающего сотрудника	Времяприбытия	Время убытия
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Примечание:книга должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью.

Приложение № 10

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

ОБРАЗЕЦ

материального пропуска

В связи со служебной необходимостью разрешаю вынос из ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» (объекта, находящегося в ведении МСЧ ___________________, расположенного по адресу: _________________________следующих материальных ценностей:

№ п/п	Наименование материальных ценностей	Количество
1	2	3

Должностное лицо, разрешившее вынос

материальных ценностей

____________________________                                                   ___________

(подпись)

«____»________________20__ г.

Приложение № 11

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

ПЕРЕЧЕНЬ

лиц, имеющих право входа на территорию объектов, находящихся в ведении МСЧ, на основании служебных документов

1. Президент Российской Федерации.
2. Председатель Правительства Российской Федерации и его заместители.
3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации.
6. Председатель Верховного Суда Российской Федерации.
7. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
8. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации.
9. Сотрудники Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации при наличии служебного удостоверения за подписью Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, руководителя  Администрации Президента Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.
10. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации.
11. Полномочные представители Президента Российской Федерации по федеральным округам.
12. Генеральный прокурор Российской Федерации.
13. Прокуроры Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
14. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
15. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, которым по решению Президента Российской Федерации предоставлена государственная охрана.
16. Глава субъекта Российской Федерации.
17. Заместитель главы субъекта Российской Федерации.
18. Глава органа законодательной власти субъекта Российской Федерации.
19. Прокурор субъекта Российской Федерации.
20. Руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.
21. Заместитель руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.
22. Начальники отделов, старшие следователи, следователи следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.
23. Председатель суда общей юрисдикции субъекта Российской Федерации.
24. Председатель уставного (конституционного) суда субъекта Российской Федерации.
25. Председатель арбитражного суда федерального округа.
26. Начальник территориального органа ФСБ России.
27. Заместитель начальника территориального органа ФСБ России.
28. Начальник подразделения правительственной связи в субъекте Российской Федерации ФСО России.
29. Заместитель начальника подразделения правительственной связи в субъекте Российской Федерации ФСО России.
30. Главный федеральный инспектор субъекта Российской Федерации.
31. Члены общественной палаты Российской Федерации.
32. Члены территориальных подразделений общественной палаты Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.
33. Члены общественного совета при МВД России.
34. Члены общественных советов при территориальных органах МВД России.

Приложение № 12

к инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении МСЧ

ОБРАЗЕЦ

пропуска для служебного автотранспорта

Описание: размер пропуска 150 x 110 мм, выполнен на плотной бумаге белого цвета с символикой органа внутренних дел (в цвете).

Профессиональное
образовательное учреждение

«Уральский
региональный колледж»

КУРСОВАЯ
РАБОТА

ПОНЯТИЕ,
НАЗНАЧЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИИЯ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

МДК 01.05
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИ

40.02.02
Правоохранительная деятельность

Обучающегося гр.ПД-249 ______________ Семенко Натальи Николаевны

19.05.2021

Оценка за выполнение и защиту курсовой работы           
_____________

Проверила                  ___________        Степанова Светлана
Леонидовна

19.05.2021

Челябинск,2021

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 1ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 1.1Понятие, назначение и задачи пропускного режима. Виды документов, предоставляющих право доступа на объекты 1.2 Порядок пропуска лиц на режимную территорию 1.3 Режимные объекты. Виды режимных объектов 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА 2.1 Организация пропускного режима в органах внутренних дел. 2.2 Основные подходы и принципы пропускного режима 2.3 Меры, силы и средства, используемые при организации       внутриобъектового режима. Проблемы организации. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЕ А Разовый пропуск ПРИЛОЖЕНИЕ Б Постоянный пропуск ПРИЛОЖЕНИЕ В Временный пропуск ПРИЛОЖЕНИЕ Г Журнал учета постоянных (временных) пропусков ПРИЛОЖЕНИЕ Д Книга регистрации посетителей ПРИЛОЖЕНИЕ Е Материальный пропуск ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Пропуск для служебного автотранспорта

3 5 5 9 11 14 14 18 20 27 29 31 32 33 34    35 36 37

ВВЕДЕНИЕ

Управление внутренних дел немыслимо без пропускного режима.
Без правильной организации, понятия и назначения пропускного режима, невозможно
себе представить работу ни одного органа, занимающегося правоохранительной
деятельностью. Так как они обеспечивают безопасность
объектов, находящихся в оперативном управлении, арендуемых либо занимаемых по
договору безвозмездного пользования территориальными органами МВД России, организациями
и подразделениями. Это создано для выполнения задач и осуществления полномочий,
возложенных на органы внутренних дел управленческих операций, качественной
работой органов внутренних дел.

С точки зрения технологии процесс пропускного режима представляет
собой, прежде всего, правильное понятия самого пропускного режима, его
назначение и организацию.

Известно, что нарушение пропускного режима влечет за собой несанкционированный
доступ  на территорию объектов органов ОВД, пронос и вынос опасных веществ,
оружия; утечку информации; злоупотребление сотрудниками органов внутренних дел
своих полномочий.

Актуальность темы курсовой работы обуславливается нарушением пропускного
режима в органах внутренних дел. Решение этой проблемы позволит предотвратить,
минимизировать риски, связанные с эти,  тем самым обеспечивая качественную
работу органов внутренних дел.

Правильное
и своевременное создание, распределение и оснащение пропускного режима, его
понятие позволяет своевременно предотвратить подобного рода нарушения.

 Поэтому
этой проблеме уделялось и уделяется особое внимание.

Объектом
работы является совокупность правовых отношений,
возникающих в связи с осуществлением организации
пропускного режима в

ОВД.

Предметом
работы выступают нормативно-правовые акты, регламентирующие правила организации
пропускного режима.

Целью
исследования является изучение особенностей понятия, назначения и организаций
пропускного режима в органах внутренних дел.

Для достижения
поставленной цели в курсовой работе решаются следующие исследовательские
задачи:

—                  
раскрыть понятие, назначение и задачи
пропускного режима;

—                  
ознакомится с порядком пропуска лиц на
режимную территорию;

—                  
изучить режимные объекты и их виды;

—                  
узнать организацию пропускного режима и
проблемы, связанные с этим;

—                  
определить основные подходы и принципы
пропускного режима;

—                  
исследовать меры, силы и средства,
используемые при организации внутриобъектового режима.

Методологическую основу исследования составили:
системный подход к данной теме, а также сбор тематической информации, изучение
первичных документов, анализ текста нормативно-правовых актов.

Теоретической базой при написании работы
послужили учебные пособия авторов Ю.Г Васин, С.А Денисов, А.А. Гавриленко,

Нормативной основой исследования являются: Конституция
Российской Федерации, Указ Президента РФ «О перечне сведений, отнесенных к
государственной тайне, Постановление Правительства «Об утвержденной Инструкции
о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне», Приказ
МВД России «Об организации работы по оформлению допуска к государственной тайне
должностным лицам и гражданам РФ в системе МВД России», Уголовный кодекс РФ,
Кодекс РФ об административных правонарушений,  Федеральный законы «О
службе в органах внутренних дел РФ», «О противодействии
терроризму», «О государственной тайне», «О федеральной службе
безопасности», «О полиции», «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации».  

Работа состоит из введения, двух
глав, заключения, списка используемых источников и семи приложений.

Во введении обосновывается
актуальность темы исследования, формируется цель, задачи, определяется объект и
предмет исследования.

В первой главе рассматриваются понятие
и назначение пропускного режима в органах внутренних дел.

Во второй главе рассматривается организация пропускного режима.

В заключении делается вывод по ходу
проведенного исследования.

1 ПОНЯТИЕ И
НАЗНАЧЕНИЕ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1.1 Понятие, назначение и задачи пропускного режима. Виды

      документов, предоставляющих право доступа на объекты

Согласно статье 27 ч.1 Конституции Российской Федерации (далее по
тексту Конституция РФ) – каждый, кто законно находится на территории Российской
Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и
жительства. [1]

Однако следует учесть,
что свободное прохождение тех или иных объектов, ограничивается специальным
режимом, который называется пропускной. Это ограничение введено для обеспечения
безопасности, согласно Федеральному закону (далее по тексту ФЗ) «О федеральной
службе безопасности» и «О государственной охране» [9,11,12]

Рассмотрим что такое пропускной режим.

Пропускной режим – порядок, устанавливаемый в соответствии с
локальными нормативными актами, обеспечивающийся совокупностью мероприятий и
правил.

Они исключают возможность бесконтрольного входа
(выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза
(вывоза) любых товарно-материальных ценностей на охраняемые объекты и с
охраняемых объектов.

Пропускной режим – это комплекс организационно—правовых
ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска через
контрольно-пропускные пункты в отдельные здания (помещения) фирмы сотрудников
объекта, посетителей, транспорта и материальных средств, при котором
исключается возможность бесконтрольного прохода (проезда), вноса (выноса)
материальных ценностей.

Следует обратить внимание, что в зданиях отделов внутренних дел, в
соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в ОВД РФ,
утвержденной приказом МВД России от 11 марта 2012 года №015 (далее –
Инструкция), устанавливается пропускной режим, как для граждан, так и служебных
лиц. [4]

В рамках этого вход осуществляется по специальному разрешению,
документу, могут быть введены запреты на съёмку. Так как в данных отделах
находятся сведения в области, оперативно-розыскной деятельности и организации
защиты государственной тайны.

Пропускной
режим регламентирует:

—                  
установку и оборудование определенных
мест (КПП) для прохода (проезда) на территорию (с территории) охраняемого
объекта;

—                  
порядок допуска на территорию
объекта рабочих и служащих данного объекта и посетителей;

—                  
контроль за вывозом (выносом),
ввозом (вывозом) продукции и материальных ценностей;

—                  
перечень должностных лиц,
имеющих право выдачи и подписи всех видов пропусков для прохода (въезда-выезда)
на территорию охраняемого объекта;

—                  
порядок оформления
материальных пропусков;

—                  
порядок допуска на охраняемый
объект в выходные и праздничные дни;

—                  
оборудование камер хранения
личных вещей и площадок для личного автотранспорта.

Вся
ответственность за организацию пропускного режима в ОВД возлагается на
руководство. Практическое осуществление пропускного режима возлагается на
сотрудников ОВД, которые контролируют установленные на объекте правила
пропускного режима, действующие документы по порядку пропуска на объект (с
объекта) сотрудников и посетителей, ввоза (вывоза) товарно-материальных
ценностей. В случае нарушения или халатного исполнения сотрудниками,
предусмотрены меры дисциплинарного взыскания.

Пропускной режим может быть установлен как в целом по объекту, так
и в отдельных корпусах, зданиях, отделах, хранилищах и других специальных
помещениях.

Основными
задачами пропускного режима являются:

—                  
недопущение проникновения
посторонних лиц на территорию (объекты) или в служебные помещения предприятия;

—                  
исключение посещения служебных
помещений предприятия без служебной необходимости сотрудниками предприятия и
командированными лицами;

—                  
предотвращение вноса (ввоза)
на территорию предприятия личных технических средств (кино-, фото-, видео-,
звукозаписывающей аппаратуры);

—                  
исключение
несанкционированного выноса (вывоза) с территории предприятия носителей
конфиденциальной информации;

—                  
предотвращение хищения
носителей конфиденциальной информации.

Для
предотвращения нарушения вышеперечисленных задач вводятся специальные документы
– пропускные документы.

При
разработке инструкции о контрольно-пропускном режиме определяются виды и группы
пропусков, которые будут действовать в ОВД.

В настоящее время в органах внутренних дел, помимо картонных
пропусков, широко используются пластиковые электронные пропуска.

Как правило, устанавливаются несколько видов пропусков, дающих
право прохода сотрудников и посетителей на территорию региональных отделов
внутренних дел, вноса (выноса), ввоза (вывоза) товарно—материальных
ценностей, оружия, информации. Это удостоверения личности, пропуска.

Пропуска могут быть постоянные, временные и разовые для
сотрудников ОВД и посетителей, а также материальные для ввоза (вывоза)
материальных ценностей.

Постоянные пропуска выдаются сотрудникам самих органов ВД,
принятым на постоянную работу, а также работникам других организаций, которые
постоянно обслуживают объект. Постоянные пропуска могут делиться на группы, их
количество и назначение определяется инструкцией о пропускном режиме.
Постоянные пропуска могут храниться как на руках у сотрудников, так и в кабинах
на КПП.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30
ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и
специальный жетон с личным номером.[7]

Образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника
органов внутренних дел и порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной
власти в сфере внутренних дел.

На
удостоверениях и пропусках проставляются печати, предусмотренные правилами
режима, и цифровые знаки, определяющие зону доступности, период их действия,
право проноса на территорию портфелей (кейсов, папок и пр.). Период пребывания
сотрудников на территории органа в рабочее и внерабочее время определяется
руководством с проставлением цифрового знака на удостоверении или пропуске.

Временные пропуска с
фотографиями на срок до трех месяцев выдаются лицам, работающим временно, или
прикомандированным. Временные пропуска без фотографии на срок до одного месяца
действуют при предъявлении паспорта (удостоверения личности).

Разовые
пропуска (для посетителей и клиентов) выдаются на одно лицо и только для
разового посещения предприятия и его подразделений. Разовые

пропуска выписываются в бюро
пропусков при наличии у посетителя документа, удостоверяющего личность. Разовые
пропуска изымаются из обращения сотрудником охраны на КПП при выходе с
территории объекта.

1.2 Порядок пропуска лиц
на режимную территорию

Согласно
указу Президента РФ № 61 режимный объект – это специальная или военная территория, компании
и организации, функционирование которых невозможно без дополнительных мер
безопасности.[2]

Порядок пропуска
лиц на режимную территорию подразумевает в первую очередь:

—                  
организацию контрольно — пропускных
пунктов (далее — КПП) на входах и на въездах на территорию объекта;

—                  
введение разовых и
материальных пропусков, определение порядка их учета, выдачи, возврата и
уничтожения;

—                  
введение персональных
электронных карт (пропусков), дающих их обладателям право прохода и (или)
проезда на территорию объекта;   

—                  
определение перечня предметов,
запрещенных к проносу и провозу на территорию объекта;

—                  
организацию охраны объекта и оснащение
его необходимыми средствами охраны;

—                  
правильно оформление
документов, дающих право входа на территорию объекта, находящегося в ведении органа
внутренних дел.

Сам порядок
пропуска лиц, на режимную территорию начинается с оформлением документов, дающих
право входа на территорию объекта, находящегося в ведении органа внутренних дел,
осуществляется таким образом:

—                  
для оформления и выдачи
пропусков по решению начальника органа внутренних дел, в ведении которого
находится объект, может быть организовано специальное подразделение (бюро
пропусков) или данные функции возложены на одного из сотрудников, гражданских
служащих, работников органа внутренних дел;

—                  
для входа (выхода), въезда
(выезда) на территорию объекта, находящегося в ведении органа внутренних дел,
устанавливаются следующие виды пропусков: постоянные, временные, разовые;

—                  
постоянные, временные и
разовые пропуска действительны только при предъявлении документа,
удостоверяющего личность  или служебного документа должностного лица федерального
органа государственной власти, органа государственной власти субъекта
Российской Федерации;

—                  
постоянный пропуск выдается
работникам органа внутренних дел на срок до 3 лет с правом прохода на
территорию находящихся в ведении органа внутренних дел объектов и действителен
в течение всего указанного в нем календарного срока;

—                  
временный пропуск  выдаётся
сотрудникам, гражданским служащим, работникам, временным работникам органа
внутренних дел, а также работникам других федеральных органов государственной
власти, прикомандированным к органу внутренних дел, на срок от 1 месяца до 1
года;

—                  
постоянный и временный
пропуски действительны для прохода на территорию объекта с 06 часов 00 минут до
22 часов 00 минут только в рабочие дни или в указанное в них время;

—                  
постоянный или временный
пропуск выдается по решению начальника органа внутренних дел, в ведении
которого находится объект, либо уполномоченного руководителя органа внутренних
дел, отвечающего за организацию работы по оформлению и выдаче пропусков, на
основании заявки подаваемой руководителем подразделения органа внутренних дел,
в подчинении которого будет находиться лицо, допускаемое по временному
пропуску;

—                  
постовые обязаны по окончании
рабочего дня проводить сверку выданных и сданных разовых пропусков;

—                  
при отсутствии возможности
организации работы по оформлению и выдаче пропусков, организация пропускного
режима возлагается на дежурную часть (наряд, пост) путем учета посетителей
(транспортных средств) в Книге регистрации посетителей.

1.3 Режимные объекты.
Виды режимных объектов

Согласно
указу Президента РФ № 61[2], режимные объекты – это:

—                  
особые военные и специальные
структуры;

—                  
определенные воинские части;

—                  
заводы, предприятия и
учреждения, для работы которых установлены  особые условия, обеспечивающие
повышенную безопасность.

На этих
объектах ведутся засекреченные разработки, сведения о которых представляют
собой государственную тайну.

Рассмотрим,
что же относится к секретным сведениям. В рамках Указа Президента, названного
выше, государством определены данные, распространение которых угрожает
причинением ущерба безопасности нашей страны.

Эти сведения
затрагивают: военную область; внешнеполитическую сферу; экономическую область;
разведывательную и контрразведывательную сферы; оперативно-розыскную
деятельность страны.

В Указе также
определены органы власти государства, имеющие допуск к распоряжению теми или
иными сведениями. Например, данными о стратегических планах применения войск и
всего, что связано с приведением  

войск в боеготовность, могут
распоряжаться МЧС, Минобороны, а также, конечно, МВД, ФАПСИ и ФПС. Между тем
данные по долгосрочным планам развития вооружения, результаты выполнения
научно-исследовательских и опытных работ по созданию образцов оружия поступают
в распоряжение уже большего количества госорганов России. Не только тех, что
перечислены выше, но и Минздрава, Минобразования, МПС, Минтопэнерго, Минтранса
и Минэкономики, а также Росгидромета.

В
соответствии с вышеперечисленным разделяют три типа сведений:

—                  
представляющие особую важность;

—                  
данные совершенно секретные;

—                  
секретная информация.

Эти сведения
затрагивают военную область; внешнеполитическую сферу; экономическую область;
разведывательную и контрразведывательную сферы; оперативно—розыскную
деятельность страны.

Распределение
сведений по важности для страны ведомств в определенную группу производится
специалистами, они дают оценку состояния по значимости:

—                  
экономической;

—                  
оборонной;

—                  
культурной.

Что такое
режимный объект, раскрывает его характеристика, она зависит от решения
вопросов:

—                  
количества сосредоточенных на
участке организации ценных элементов;

—                  
последствий, если возникнут
преступные посягательства;

—                  
степени безопасности.

Выявив
уязвимость учреждения, правомочные сотрудники проводят разработку мероприятий
для организации защиты.

Также режимными объектами являются:

—                  
особо охраняемые природные
территории, с установлением режима особой охраны;

—                  
объекты исторического и
культурного наследия;

—                  
особо ценные земли
сельскохозяйственного назначения;

—                  
земли, загрязненные токсичными
промышленными отходами и радиоактивными веществами;

—                  
военные базы, городки,
полигоны и иные объекты, выполняющие задачи по безопасности, обороне и
космическому обеспечению;

—                  
СИЗО, ИУ и другие.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПУСКНОГО
РЕЖИМА

2.1
Организация пропускного режима в органах внутренних дел

Организация пропускного режима осуществляется в нескольких
направлениях[3][10].

Во –
первых, это обеспечение пропускного режима на территорию органов внутренних дел.

Постовой
перед прохождением посетителя через контрольно—пропускной пункт обязан:

—                  
проверить документы
посетителя, дающие право на вход;

—                  
удостовериться в наличии
реквизитов документа, удостоверяющего его личность, идентичности фотографии
личности посетителя, сроке действия документа, принадлежности документа его
предъявителю, наличии надлежащей печати и подписи лица, выдавшего документ;

—                  
убедиться в наличии пропуска
или специальной отметки дополнительно к имеющемуся документу;

—                  
определить наличие на пропуске
подписи лица, принявшего посетителя, и отметки о времени ухода посетителя.

—                  
при сдаче пропуска, постовой
должен сделать соответствующую запись в Книге регистрации посетителей;

—                  
убедиться в отсутствии
подчисток, исправлений и нечитаемых записей в документе;

—                  
определить соответствие
количества и наименований выносимых (вывозимых) материальных ценностей
количеству и наименованиям, указанным в материальном пропуске;

—                  
при несоответствии количества
и наименований выносимых (вывозимых) материальных ценностей количеству и
наименованиям, указанным в материальном пропуске, излишние предметы и вещи
изымаются с составлением акта изъятия и сдаются материально-ответственным лицам
на хранение в установленном порядке, о чем в возможно короткий срок (но не
более 3-х часов) уведомляется начальник органа внутренних дел, в ведении
которого находится объект (его заместитель), либо должностное лицо,
ответственное за организацию пропускного режима, для принятия мер реагирования;

—                  
записать сведения о посетителе
в книге регистрации посетителей.

Контроль
доступа на объект осуществляется через контрольно—пропускной пункт
(пункты), оборудованный необходимыми средствами защиты.

При этом
постовой имеет право досмотра и (или) осмотра посетителей  (сотрудников,
гражданских служащих, работников), осмотра находящихся при них вещей, досмотра
и (или) осмотра транспортных средств при въезде на ведомственные объект и
выезде с ведомственного объекта.

В случае неисправности средств защиты постовой обязан принять меры
к их устранению в порядке, установленном начальником органа внутренних дел.

Во –
вторых организация пропуска транспортных средств:

—                  
пропуск транспортных средств
на объекты (территории) Минюста России осуществляется через специально
оборудованные для этого КПП (посты) по специальным пропускам категорий «А» и
«В», а также по разовым электронным или письменным заявкам;

—                  
пропуск транспортных средств
сотрудников сторонних организаций, прибывающих на совещания или другие плановые
мероприятия, в том числе в нерабочее время, в выходные и праздничные дни,
осуществляется по разовым электронным или письменным заявкам;

—                  
пропуск транспортных средств
обслуживающих организаций в ночное время и в выходные и праздничные дни
осуществляется по письменным заявкам;

—                  
пропуск транспортных средств
федерального государственного пожарного надзора, Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, обслуживающих
объекты (территории) Минюста России, осуществляется по разовым электронным
заявкам или письменным заявкам;

—                  
письменные заявки на пропуск
транспортных средств формируются структурным подразделением Минюста России, в
распоряжение которого они направляются, подписываются его руководством.

При въезде на
объекты (территории) Минюста России и выезде с них транспортных средств со
специальным пропуском категории «В» дежурный сотрудник КПП (поста) обязан:

—                  
проверить у водителя и пассажиров
документы, удостоверяющие личность, осмотреть транспортное средство с целью
исключения провоза запрещенных предметов;

—                  
проверить наличие в
сопроводительных документах на груз отметки лица, его принявшего (время, число,
месяц, год, подпись).

Проезд
транспортных средств на объекты (территории) Минюста России без осмотра
разрешается:

—                  
при наличии специального
пропуска категории «А»;

—                  
транспортным средствам
Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, доставляющим
секретную корреспонденцию;

—                  
транспортным средствам
инкассации;

—                  
транспортным средствам,
имеющим дипломатические государственные регистрационные знаки.

Пропуск
транспортных средств осуществляется с записью в журнале учета въезжающего, выезжающего
транспортного средства.

На объектах
(территориях) Минюста России не осуществляется стоянка личных транспортных
средств и транспортных средств сторонних организаций, въезд на личном
транспортном средстве.

В
исключительных случаях въезд разрешается по предварительно оформленной в ДГСК
электронной или письменной заявке.

В – третьих организация
вноса (ввоза) и выноса (вывоза) грузов и материальных ценностей:

—                  
внос (ввоз) материальных
ценностей (за исключением личных вещей) на объекты (территории) Минюста России
и вынос (вывоз) их с объектов (территорий) Минюста России разрешаются по
материальному пропуску;

—                  
ввоз и вывоз грузов,
материальных ценностей осуществляются по товарно-транспортным накладным при
наличии материального пропуска;

—                  
сотрудник поста охраны обязан
проверить соответствие ввозимых (вывозимых), вносимых (выносимых) грузов и
материальных ценностей сведениям, указанным в сопроводительных документах
(товарно-транспортных накладных, материальных пропусках).

На территорию
объекта запрещается вносить (ввозить) опасные вещества и предметы, обладающие
опасными свойствами (токсичными, взрывоопасными, пожароопасными, высокой
радиационной способностью), не связанные с исполнением служебных обязанностей,
а также специальные технические средства для несанкционированного получения
информации.

В случае аварии (повреждения) электросети, канализации,
водопровода или отопительной системы. И выполнения других срочных работ пропуск
на территорию объекта, находящегося в ведении органа внутренних дел,
специалистов и работников аварийных служб осуществляется по распоряжению
старшего дежурной смены (начальника смены, старшего оперативного дежурного,
оперативного дежурного) дежурной части либо другого должностного лица, на
которого начальником органа внутренних дел

возложены
функции по обеспечению пропускного режима на объекте, с устным уведомлением
ответственного от руководящего состава органа внутренних дел.

Особенности пропускного режима на территории объекта, находящегося
в ведении органа внутренних дел, в период проведения контртеррористической
операции, действия плана охраны и обороны здания, других специальных и
оперативных планов, определяются нормативными правовыми актами,
регламентирующими проведение контртеррористической операции, введение в
действие соответствующих специальных и оперативных планов.

Все вышеперечисленное является неотъемлемой частью организации
пропускного режима.

2.2 Основные подходы и принципы пропускного режима

Основные
подходы к организации внутриобъектового режима являются:

—                  
определение ответственности
руководителей подразделений и должностных лиц за защиту государственной тайны;

—                  
четкое разграничение функций
структурных подразделений (службы безопасности, режимно – секретное
подразделение, подразделение противодействия иностранным техническим разведкам,
служба охраны);

—                  
создание эффективной системы
контроля за выполнением мероприятий по режиму секретности и обеспечение
сохранности носителей сведений, составляющих государственную тайну.

Основные
принципы формирования системы внутриобъектового режима:

—                  
принцип персональной
ответственности руководителей структурных подразделений, других должностных лиц
и сотрудников за

выполнение задач в области защиты государственной тайны;

—                  
принцип комплексного
использования имеющихся сил и средств для решения задач по защите
государственной тайны;

—                  
принцип полного охвата всех
направлений деятельности органа, в ходе работы по которым возможна утечка
сведений, составляющих государственную тайну или утрата носителей этих
сведений.

Основными
принципами  организации пропускного режима на предприятии являются:

—                  
централизация системы
управления пропускным режимом;

—                  
комплексный подход к использованию
сил и средств для решения задач пропускного режима;

—                  
максимальное использование
элементов автоматизации;

—                  
оперативное реагирование и
принятие решений в чрезвычайных ситуациях.

Основными элементами
системы организации пропускного режима являются:

—                  
режимно-секретное
подразделение;

—                  
служба безопасности
предприятия;

—                  
бюро пропусков;

—                  
контрольно-пропускные пункты.

Для
осуществления вышеперечисленного создаются следующие меры:

—                  
установка и оборудование
определенных мест (контрольно-пропускных пунктов) для прохода (проезда) на
территорию (с территории) охраняемого объекта;

—                  
порядок допуска на охраняемый
объект, входа и выхода работников и посетителей, въезда и выезда транспортных
средств;

—                  
контроль за ввозом (вносом) на
охраняемый объект и вывозом (выносом) за его пределы имущества;

—                  
виды действующих на охраняемом
объекте удостоверений, пропусков или иных документов, дающих право допуска на
объект;

—                  
порядок допуска на охраняемый
объект сотрудников правоохранительных, контролирующих и надзирающих органов;

—                  
устройство ограждения,
освещения, оборудование контрольно – проходных и проездных пунктов (постов) и
бюро пропусков средствами сигнализации, связи и другой необходимой техникой,
обеспечивающей осуществление пропускного режима, а также обеспечение их
документацией и инвентарем;

—                  
определение круга должностных
лиц, имеющих право выдачи и подписи всех видов пропусков;

—                  
оборудование камер хранения
личных вещей и площадок для личного автотранспорта;

—                  
другие вопросы, вытекающие из особенностей
органов  внутренних дел.

Но все это
является лишь частью организации режима, который не мыслим, без специальных
сил, мер и средств, которые обеспечивают эту организации, она представлена в
следующем параграфе.

2.3 Меры, силы и средства,
используемые при организации

      внутриобъектового режима

При
организации внутриобъектового режима используют специальные меры, силы и
средства для осуществления качественной работы ОВД:

—                  
выявление возможных каналов
утечки сведений, составляющих государственную тайну, и реализация мер,
направленных на закрытие этих каналов;

—                  
отнесение сведений к
государственной тайне, засекречивание и рассекречивание сведений и их
носителей;

—                  
лицензирование и сертификация
деятельности в области защиты информации;

—                  
подбор и изучение кандидатур
лиц для назначения на должности, требующие допуска к государственной тайне,
оформление необходимых документов;

—                  
распределение обязанностей в
области защиты государственной тайны между должностными лицами и сотрудниками
предприятия;

—                  
определение круга должностных
лиц, имеющих право разрешать ознакомление (работу) персонала со сведениями,
составляющими государственную тайну;

—                  
создание структурных
подразделений, решающих задачи по защите государственной тайны, и определение
их функций;

—                  
предоставление сотрудникам
предприятия и командированным лицам только того объема информации, который
необходим им для выполнения их должностных (функциональных) обязанностей;

—                  
допуск и непосредственный
доступ сотрудников предприятия к сведениям, составляющим государственную тайну
(их носителям), ограничение круга лиц, допускаемых к данным сведениям;

—                  
проведение работы среди
сотрудников, допущенных к государственной тайне, по разъяснению требований
режима секретности, повышению бдительности и персональной ответственности за
сохранность доверенных сведений;

—                  
учет, хранение, размножение,
уничтожение носителей сведений, составляющих государственную тайну,
установление режима и порядка работы сотрудников предприятия с этими носителями
сведений;

—                  
противодействие иностранным
техническим разведкам и техническая защита информации;

—                  
организация подготовки,
переподготовки и повышения квалификации сотрудников предприятия, допущенных к
государственной тайне;

—                  
организация и проведение
совещаний, в ходе которых обсуждаются вопросы, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну;

—                  
защита государственной тайны в
ходе сотрудничества предприятия с иностранными партнерами (фирмами), в том
числе при подготовке и проведении приема иностранных делегаций на предприятии;

—                  
защита государственной тайны
при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других видов
совместных работ, связанных с передачей сведений, составляющих государственную
тайну, другим предприятиям;

—                  
финансовое,
материально-техническое и иные виды обеспечения защиты государственной тайны;

—                  
исключение утечки сведений,
составляющих государственную тайну, в ходе издательской (публикаторской) и
рекламной деятельности предприятия;

—                  
выделение и оборудование
режимных помещений, осуществление контроля доступа персонала и посетителей в
эти помещения, исключение возможности бесконтрольного доступа в них;

—                  
проведение аналитической
работы, выработка на основе ее результатов перспективных (прогнозных) оценок
состояния дел в области защиты государственной тайны;

—                  
определение внутреннего
распорядка и регламента предприятия;

—                  
контроль порядка использования
технических средств передачи и обработки информации, средств размножения,
копирования носителей сведений, составляющих государственную тайну, и иных
технических средств и устройств;

—                  
контроль эффективности решения
задач по защите государственной тайны должностными лицами и структурными
подразделениями предприятия;

—                  
контроль наличия носителей
сведений, составляющих государственную тайну.

Для организации
вышеперечисленного могут быть использованы силы и средства подразделений
вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

В этом случае применяются
следующие основные способы охраны объектов предприятия:

—                  
использование технических
средств охраны (сигнализации), оконечные устройства которых выведены на пульты
централизованного наблюдения в подразделения вневедомственной охраны;

—                  
несение дежурства сотрудниками
подразделений вневедомственной охраны непосредственно на объекте охраны.

Создание надежной системы
охраны определяется принятием правильного решения на основе анализа
потенциальных угроз безопасности охраняемого объекта и реальной оценки
возможностей для создания эффективной системы охраны с учетом имеющегося выбора
сил и средств.

Организация системы
охраны объектов устанавливается решением руководителя предприятия. Подготовку
такого решения осуществляют структурные подразделения, отвечающие за защиту
конфиденциальной информации и безопасность объекта.

При организации системы
охраны объектов определяют:

—                  
способы охраны территории
предприятия и его объектов;

—                  
количество постов, мест
несения дежурства по охране объектов, участки (зоны, территории) охраны;

—                  
количество и виды
контрольно-пропускных пунктов, порядок и особенности несения дежурства на этих
пунктах сотрудниками охраны;

—                  
порядок и особенности действий
личного состава охраны во всех случаях (в том числе в экстренных ситуациях);

—                  
порядок и особенности
применения (использования) технических  средств обнаружения и охраны на каждом
участке (зоне, территории) охраны.

В целях определения
задач, основных направлений охраны, используемых для осуществления охраны сил,
средств, способов и методов на предприятии разрабатывается инструкция по
организации охраны предприятия, его территории и объектов.

Наравне с
мерами и силами, используемыми при организации внутриобъектового режима,
применяются и следующие средства:

—                  
физические барьеры;

—                  
оборудование для наблюдения
(видеонаблюдение, СКУД, биометрические системы);

—                  
средства самообороны;

—                  
площадка для досмотра
автотранспорта;

—                  
оборудование для досмотра
(фонари, щупы);

—                  
средства коммуникации (рация,
телефон).

Все вышеперечисленное
способствует полноценной работе органов внутренних дел по осуществлению
безопасности, минимизации утечек информации, связанной с государственной
тайной, несанкционированного доступа к этой информации. Однако проблема в
организации пропускного режима все – таки существует.

За
последние несколько лет уголовно-исполнительная система стала объектом особых
преобразований, относящихся к нормам международных стандартов содержания и
обращения с осужденными в местах лишения свободы. Эти преобразования были
напрямую связаны с тем, что в настоящих условиях не искоренены такие
отрицательные явления, как совершение правонарушений и различных преступлений,
в

частности – использование
осужденными в своих целях запрещенных к обращению предметов. Эти негативные
явления, помимо иных факторов, связаны с организацией пропускного режима на
контрольно-пропускных пунктах (КПП). Через них различными способами
осуществляются проносы и провозы запрещенных предметов и веществ, вынос
материальных ценностей с территории исправительных учреждений, захваты
заложников из числа сотрудников и персонала, а также побеги осужденных.

Для
предотвращения подобных правонарушений немаловажным фактом, благодаря которому
обеспечивается результативное выполнение поставленных служебных задач по
осуществлению пропускного режима, является  высокое осознание личной
ответственности; крайняя бдительность; хороший уровень профессиональной и
психологической подготовки; высокая служебная дисциплина.

Также
следует отметить, что пропускной режим представляет собой определенный комплекс
организационных и административно-ограничительных мероприятий, осуществляемых
подразделениями режимных служб учреждений с использованием
инженерно-технических решений при его обеспечении. 

Поэтому совершенствование
использования технических средств на охраняемых объектах имеет значимое
значение. Внедрение новых технологий в деятельность органов внутренних дел,
направленных на оптимизацию контроля, повышение эффективности деятельности правоохранительных
органов;

Чтобы минимизировать
правонарушения пропускного режима, должна быть создана система технических
средств контроля, состоящая из  различных типов современного контрольно –
пропускного оборудования размещенных в пунктах пропуска. Организовано
управление данной системой и электронный обмен информацией по каналам единой
автоматизированной информационной системы (ЕАИС) органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким
образом, внутриобъектовый и пропускной режимы являются неотъемлемой частью комплекса
мероприятий, направленных на защиту сведений, составляющих государственную
тайну, и сохранность их носителей.

Подводя итог,
хотелось бы подчеркнуть, что внутриобъектовый и пропускной режимы представляют
собой основные элементы системы защиты информации различного рода объектов.
Организация указанных режимов – обязательное требование нормативно-методических
документов по защите государственной тайны, предоставляющих предприятию право
на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну.

В своей
курсовой работе я рассматриваю основные направления создания внутриобъектового
и контрольно-пропускного режимов на предприятии: оборудование
контрольно-пропускных пунктов, охрана объектов  и территорий. Поэтому, организация
эффективного пропускного и внутриобъектового режима является одной из основ
любой системы безопасности.

Я считаю,
чтобы добиться наилучшей защиты объектов от несанкционированных действий
злоумышленников, защита должно состоять из нескольких уровней. А именно:

—                  
четкого понимания, назначения
и задач, пропускного режима и контроль за исполнением задач;

—                  
организация, меры и средства
осуществления пропускного режима;

—                  
решение проблем, связанных с
организацией.

Потенциал
существующих средств и систем защиты позволяет практически полностью
изолировать территорию фирмы от внешних угроз

антропогенного характера.
Также в целях непрерывного противодействия злоумышленников служба безопасности
должна постоянно следить за сохранностью применяемых средств, постоянной их
модернизации.

Важнейшую
роль в организации внутриобъектового режима играют руководитель предприятия и
его заместитель, в соответствии со своими должностными обязанностями
непосредственно возглавляющий работу по защите государственной тайны. В
соответствии с нормативными актами непосредственная ответственность за
организацию и осуществление мероприятий по защите государственной тайны
возлагается на руководителя предприятия.

Таким
образом, организация внутриобъектового и пропускного режимов является одним из
главных факторов обеспечения надежной защиты.

Пропускной
режим можно определить как систему обеспечения нормативных, организационных и
материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на
законные права органов и объектов, его имущество, интеллектуальную
собственность, производственную дисциплину, технологическое лидерство, научные
достижения и охраняемую информацию и как совокупность организационно-правовых
ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска через
контрольно-пропускные пункты сотрудников объекта, посетителей, транспорта и
материальных ценностей.

.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1)               
Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. –
01.07.2020. – № 31. – ст. 4398.

2)               
Постановление Правительства РФ
от 06.02.2010 № 63 (ред. от 01.11.2012) «Об утверждении Инструкции о порядке
допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной
тайне».

3)               
Приказ МВД России от
16.09.2019 N 625 «Об организации работы по
оформлению допуска к государственной тайне должностным лицам и гражданам
Российской Федерации в системе МВД России»(вместе с
«Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации
к государственной тайне в системе МВД России») (Зарегистрировано в Минюсте
России 25.02.2020 N 57587) Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 25.02.2020

4)               
 Уголовный кодекс Российской
Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2006
№283-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.

5)               
Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушения от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Российская газета.
– 31.12.2001. – № 256. – В данном виде документ опубликован не был.

6)               
Федеральный закон от
30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О
службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» //pravo.gov.ru — 08.12.2020).

7)               
Федеральный
закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
//Парламентской газете» от 10 марта 2006 г.
N 32

9) Федеральный закон «О федеральной службе
безопасности» от 03.04.1995 N 40-ФЗ (последняя редакция)//Собрание
законодательства РФ. – 10.04.1995. – N 15. – Ст. 1269.

10) Федеральный закон «О полиции» от
07.02.2011 N 3-ФЗ ( ред.06.02.2020)// Собрание законодательства РФ. —
«Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, N 7, ст. 900.

11) Федеральный закон «О государственной
охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ (последняя редакция) Собрание
законодательства РФ», 13.08.2014, N 9, ст. 300.

12) Федеральный закон «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.
№5485-1 (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 13.10.1997. – №
41. – стр. 8220-8235. – В данном виде документ опубликован не был.

13) Федеральный закон «О Государственной границе Российской
Федерации» от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 27.12.2019)

14) Федеральный закон РФ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149 — «РГ» — Федеральный
выпуск №4131 от 29 июля 2006 г

15) Васин, Ю.Г. Уголовно-правовая политика и борьба с
организованной преступностью: история и перспективы / Ю.Г. Васин // Черные дыры
в Российском законодательстве. – 2014. – № 3. – С. 133-141.

16) Денисов, С.А. Краткое пособие по оформлению служебных
документов [Электронный ресурс] : практ. пособие / С. А. Денисов, М. О.
Хабарин. — М. : Московский университет МВД России, 2015. – Режим доступа:
Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация:
http://libkrumvd.ru.

17) Гавриленко, А.А. Понятие и система правоохранительных органов
/ А.А. Гавриленко // Сибирский юридический вестник. – 2012. – № 1. – С. 94-100.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(справочное)

Разовый пропуск

Лицевая
сторона пропуска                                                 Оборотная
стона пропуска

Разовый ПРОПУСК № __  ФАМИЛИЯ ________________________________                   ИМЯ ________________________________  ОТЧЕСТВО ________________________________                                                Куда следует ____________________________                  (наименование объекта,       _________________________________________          № здания(й) и помещения(й))                                                        Место работы ____________________________ Действителен с __ час. __ мин.                             «__» __________ 20 _ г.          Бюро пропусков __________________                                (подпись)          М.П.    Действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность

Отметка о времени ухода ———————— Убыл в __ час. __ мин.                              «__» ______ 20 _ г.                     Подпись, инициалы и фамилия,                  сделавшего отметку:            ________________________________________    фамилия пишется четко и полностью)    При выходе сдать разовый пропуск

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

(справочное)

Постоянный пропуск

Эмблема территориаль-ного органа МВД России	П Р О П У С К
№ ____  _____________
(серия)                    (номер)
Место для	Ф.____________________
Фотографии
	И.____________________
	О.____________________
М.П.
ВСЕ ЗДАНИЯ _______________________
Действительно по «   » ___________20     г.
Подпись

ПРИЛОЖЕНИЕ В

(справочное)

Временный пропуск

Лицевая сторона пропуска                                                               Оборотная
стона пропуска

ГЕРБ РФ  ВРЕМЕННЫЙ ПРОПУСК № __ ┌────────┐ │  Фото  │                                  │        │Фамилия ________________________ │        │Имя ____________________________  │        │Отчество _______________________  │        │                                  └────────┘                                  Куда следует _____________________________                 (наименование объекта(ов),   __________________________________________         № здания(й) и помещения(й))        Место работы _____________________________ Действителен с «__» ___ по «__» ___ 20 _ г. Бюро пропусков _________                                  (подпись)         М.П.      Действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность

Продлен по «__» _____ 20 _ г.               Бюро пропусков _________           М.П.                    (подпись)                    ___________________________________________ Продлен по «__» _____ 20 _ г.                Бюро пропусков _________           М.П.                    (подпись)                    ___________________________________________ Продлен по «__» _____ 20 _ г.               Бюро пропусков _________           М.П.                    (подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

(справочное)

ЖУРНАЛ

учета
постоянных (временных) пропусков

__________________________________________________________________________

(полное наименование органа
внутренних дел)

Начата      «      » 
________________ 20___  г.

Окончена «      » 
________________ 20___  г.

Внутренняя
сторона

№   вре-мен-ного про-пус-ка

Фамилия, имя,  отчество

Место работы Наименование документа,  удостоверяющего личность, его  номер, кем и когда выдан

От кого полу-чена заявка Срок  дейст-вия № дела /стр.  хране-ния заявки

Срок    продления     № дела/ страница хранения заявки

Срок продления № дела/  страница хранения заявки

Срок продления № дела/  страница хранения заявки

Дата  выдачи

Дата  возврата

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

(справочное)

К Н И Г А

регистрации посетителей

Лицевая
сторона

__________________________________________________________________________

(полное наименование органа
внутренних дел)

Начата      «      » 
________________ 20___  г.

Окончена «      » 
________________ 20___  г.

Внутренняя
сторона

№ п/п	Дата	Ф.И.О. посетителя	Место работы, наименование  документа,   удостоверяющего личность, его номер, кем и  когда выдан	От кого   (и.о.,    фамилия, № телефона) получена  заявка    Время про- пуска на  объект	Наименование подразделения, № кабинета, ФИО дол- жностно- го лица, к кото- рому    следует посети- тель	Ф.И.О. сопровож-дающего сотрудника	Время прибытия	Время убытия
1	2	3	4	5	6	7	8	9

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

(справочное)

Образец материального пропуск

В связи со служебной необходимостью разрешаю
вынос из административного здания (с территории) органа внутренних дел
(объекта, находящегося в ведении органа внутренних дел № ___________________
(все объекты), расположенного по адресу: _________________________
следующих материальных
ценностей:

№ п/п	Наименование материальных ценностей	Количество
1	2	3

Должностное лицо, разрешившее вынос

материальных ценностей

____________________________                                                  
___________

                                                                                                              
(подпись)

«____»________________20__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

(справочное)

Пропуск для служебного автотранспорта

Здравствуйте, Илья! 

На основании Конституции Российской Федерации 

статья 29 пункт 4

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с принципом публичности и открытости, установленным статьей 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. 

Следует  обратить внимание, что в зданиях отделов внутренних дел, в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в ОВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 11 марта 2012 года №015 (далее – Инструкция), устанавливается пропускной режим, в рамках которого могут быть введены запреты и на съёмку. Так как в данных отделах находятся сведения в области, оперативно-розыскной деятельности и организации защиты государственной тайны.

На основании Указа Президента РФ  «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне»

Сведения, раскрывающие силы,, методы, планы, состояние, организацию, результаты разведывательной или оперативно-розыскной  МВД России Сведения, 

Сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Сведения, раскрывающие принадлежность МВД России конкретных лиц к подразделениям по борьбе с организованной преступностью, а также проводимые ими оперативно-поисковые и оперативно-технические мероприятия

В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:

1) требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;

2) осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);

3) производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;

4) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

5) оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:

1) руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 534-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

3) обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;

4) незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;

5) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

Частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.