Укажите основные документы по организации обучения отрабатываемые руководством организации

МЧС РОССИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПО Республике Ингушетия

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ,

УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРООДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

г. Магас

2010г

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРООДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Подготовлены:

Управлением гражданской защиты

ГУ МЧС России по Республике Ингушетия

г Магас

	СОДЕРЖАНИЕ	Стр.
1.	Нормативно-правовая база обучения.	4
2.	Организация и формы обучения	4
2.1.	Основные задачи обучения:	4
2.2.	Формы обучения в области гражданской обороны (по группам обучаемых):	5
2.3.	Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций по категориям:	7
2.4.	Финансирование мероприятий по подготовке населения в области защиты	8
3.	Организация обучения в УМЦ	9
3.1.	Планирование и подготовка учебного процесса при выездном методе обучения	11
4	Организация обучения населения на объектах экономики	13
4.1.	Организация обучения личного состава НАСФ	13
4.2.	Обучение работающего населенияв области безопасности жизнедеятельности:	14
5.	Документы по организации обучения, разрабатываемые в организациях	15
6.	Организация подготовки неработающего населения	23
	ПРИЛОЖЕНИЯ:
1.	Перечень категорий обучаемых в Учебно-методическом центре и объем часов на учебный год	25
2.	Тематический план очно-заочного обучения	28
3.	Практическое задание	31
4.	Наименование тем и расчет часов базовой подготовки л/с НАСФ	32
5.	Тематический план обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера	34
6.	Приказ начальника ГО (образец)	35
7.	План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 200….учебный год.	38

1. Нормативно-правовая база обучения.

Подготовка всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании следующих нормативных правовых и организационных документов:

Закон Республики Ингушетия «Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» № 13-РЗ от 10.10.97г (в редакции закона от 02.06.2003г № 32-РЗ и в редакции от 26.12.2007г № 57-РЗ) принят народным собранием Республики Ингушетия.

Постановление Правительства Республики Ингушетия от 5.11.1999г. № 331 «О порядке подготовки начальников гражданской обороны, председателей комиссии по чрезвычайным ситуациям и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции постановления Правительства РИ от12.09.2005 г.№162)

«Организационно-методические указания по обучению населения Республики Ингушетия в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 2011-2015г.

Постановление Правительства Республики Ингушетия от 26.01.2002 № 18 «О мерах по дальнейшему развитию детско-юношеского движения «Школа безопасности» в Республике Ингушетия».

Программа обучения должностных лиц и специалистов (утверждена 20.11.2006г Председателем Правительства Республики Ингушетия) Разработаны и имеются все необходимые распорядительные, организационные и отчетные документы по вопросам организации обучения населения, должностных лиц и

специалистов.

2. Организация и формы обучения.

2.1. Основные задачи обучения:

·изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении действий или вследствие этих действий, порядок действий по сигналам оповещения, приемов оказания медицинской помощи, правил пользования коллективным и индивидуальными средствами защиты;

· совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;

· выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

· овладение личным составом НАСФ приемам и способам действий по защите населения материальных и культурных ценностей от опасностей;

· обучение должностных лиц, работников и специалистов ГО и РСЧС, личного состава формирований ГО и работающего населения Республики Ингушетия в УМЦ ГО ЧС и по месту работы.

Перечень категорий обучаемых в УМЦ – в приложении № 1

Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии постановления Правительства РФ № 547 от 04.09.2003 г. проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются – работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются – неработающее население);

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются обучающиеся);

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются – уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (далее именуются – председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям)

2.2. Формы обучения в области гражданской обороны (по группам обучаемых):

1. Руководители гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, а также главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

2. руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:

а) самостоятельная подготовка;

б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центре

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

3. Личный состав формирований и служб:

а) повышение квалификации в учебно-методических центрах (руководители формирований);

б) проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

4. Работающее население в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера:

а) проведение занятий по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5. Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования:

а) обучение (в учебное время) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций правительство РФ своим постановлением № 547 от 04.09.2003 г. предусматривает:

1. для работающего населения – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

2. для неработающего населения – проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

3. для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

4. для руководителей органов государственной власти – повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской федерации;

5. для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников – повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

6. для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

2.3. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций – в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

в) уполномоченные работники – в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

г) Повышение квалификации преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и преподавателей-организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Министерства образования Российской федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления – 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в федеральных органах исполнительной власти, в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления – силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно спасательных формирований (далее именуются – формирования) организаций 1 раз в 3 года, с участием формирований постоянной готовности – 1 раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

2.4. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области защиты от ЧС, осуществлять (постановления правительства РФ № 547 от 04.09.2003 г.):

· руководителей, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и уполномоченных работников федеральных органов исполнительной власти, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и проведения федеральными органами исполнительной власти учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

· Финансирование содержания учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, подготовки уполномоченных работников территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

· Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работниковсоответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

· Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ В УМЦ

Обучение должностных лиц и работников ГО и РСЧС осуществляется в УМЦ по ГОЧС по рабочим программам, разработанным на основе Примерных программ обучения населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций и утвержденным начальником Главного управлением МЧС России по РИ.

Основным методом подготовки в УМЦ по ГОЧС является обучение слушателей на учебно-материальной базе УМЦ с использованием учебно-материальной базы предприятий, организаций, учреждений.

Для повышения эффективности обучения комплектование групп осуществляется из лиц одной или нескольких родственных должностных категорий по ГО и РСЧС с учетом их профессиональной деятельности и уровня подготовленности. Количество слушателей не должно превышать 25 человек.

Продолжительность учебных занятий с преподавателем – 7 часов (понедельник, вторник, среда, четверг), в пятницу — 8 часов (два часа из них отводится на зачет слушателей).

В целях наибольшего охвата различных категорий населения обучение может проводиться методом сбора с выездом преподавателей УМЦ по ГОЧС в планируемый район.

Важнейшей составной частью учебного процесса являются учебные занятия, в ходе которых слушатели расширяют и углубляют свои теоретические знания и приобретают практические навыки в выполнении обязанностей по гражданской обороне.

Обучение слушателей завершается сдачей зачета.

Прием зачетов проводится комиссией в составе: председателя – начальника УМЦ или его заместителя; членов комиссии в составе преподавателя, закрепленного за группой, работников органов управления по делам ГО и ЧС и других специалистов. По итогам зачета слушателям даются соответствующие рекомендации по совершенствованию теоретических знаний и практических навыков по предупреждению и ликвидации ЧС.

Должностные лица и специалисты ГО и РСЧС, прошедшие обучение, должны:

Знать:

— требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— структуру и задачи гражданской обороны и звена РСЧС (субъекта РФ города, района, организации), содержание и методику разработки и планирования мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— состав, задачи, возможности и порядок применения сил гражданской обороны и РСЧС (субъекта РФ, муниципального образования и организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;

— виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории (субъекта РФ, муниципального образования);

— порядок проведения специальной и санитарной обработки, дозиметрического и химического контроля;

— порядок создания в целях гражданской обороны и РСЧС запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;

— организацию и порядок взаимодействия между территориальными и объектовыми органами управления и силами ГО и РСЧС;

— организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

— организацию, формы и методы пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций среди населения;

Уметь:

— разработать планирующие документы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

— анализировать, оценивать обстановку и принимать решение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в объеме занимаемой должности;

— организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами при выполнении работ;

— организовывать проведение мероприятий по предоставление населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;

— организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;

— организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, формирований ГО и РСЧС, а также обучение населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

— осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области гражданской обороны;

Быть ознакомлены с:

— деятельностью органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, оснащением и сроками их готовности при различных режимах функционирования РСЧС и степенях готовности гражданской обороны;

— принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;

— организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

— реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба от них, защиту населения;

3.1. Планирование и подготовка учебного процесса при выездном методе обучения

Выездной метод подготовки руководителей и специалистов ГО и РСЧС проводится по специально разработанному тематическому плану, и обучение заранее согласовывается с органами местного самоуправления. После согласования места и времени проведения занятий, категории обучаемых УМЦ по ГОЧС, включают выездной метод обучения в годовой план работы. В плане комплектования указывается, когда и где обучение будет организовано выездным методом.

С администрацией города (района), объекта экономики заключается договор, в котором оговариваются вопросы финансирования занятий (проезд преподавателей к месту проведения занятий, проживание, питание и почасовая оплата проводимых занятий).

За 1-1,5 месяца до начала занятий в УМЦ по ГОЧС (курсах ГО) прибывает начальник управления (отдела) по делам ГОЧС города, района, начальник штаба объекта экономики, организации с которым уточняется категория обучаемых, перечень проводимых занятий, наиболее интересующие обучаемых вопросы, наличие и готовность учебно-материальной базы на местах. Уточняется, какие методические материалы, законодательные, нормативные и формализованные документы необходимо подобрать для проведения занятий и обеспечения ими слушателей. А также, какие технические средства обучения необходимо взять с собой преподавателям.

Для проведения занятий выездным методом, как правило, назначается не менее двух преподавателей, которые на выезде проводят занятия согласно расписанию занятий, оказывают методическую помощь руководству города, района, объектам экономики в организации и проведении учений и тренировок, а также проведение мероприятий «Месячника гражданской защиты», «Дня защиты детей», полевого лагеря «Юный спасатель», соревнований «Школа безопасности».

После согласования времени, места, порядка проведения занятий выездным методом за 7 дней до начала занятий составляется расписание занятий на каждую учебную группу. Здесь важно определить последовательность отработки тем программы. При определении учебно-материальной базы учитываются переходы и переезды учебных групп к местам занятий, предусматривается, чтобы они не входили в учебное время. Расписание занятий составляется для каждой категории слушателей на все сроки обучения. В расписании занятий указывается учебная группа, наименование темы, время, место, вид занятий, а также кто проводит занятие.

За 2-3 дня до начала занятий руководитель занятий представляет на утверждение планы — конспекты (планы) проводимых занятий, а также комплектуется набор плакатов (схем) по тематике занятий; методические разработки по темам; учебные фильмы; при необходимости — приборы и другие наглядные пособия.

Подготовка и проведение учебного процесса очно-заочной формы обучения.

Для проведения занятий комплектуются группы, состав которых утверждает руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации. За месяц до проведения занятий слушателям направляется тематический план обучения (приложение № 2), задания по подготовке к практическим, семинарским занятиям и групповым упражнениям методические и справочные материалы для самостоятельной работы (приложение № 3).

Очные занятия проводятся по наиболее сложным темам из расчета: лекций 20-25% учебного времени, семинары, групповые и практические занятия 70-75% учебного времени.

На очные занятия слушатель прибывает с заранее отработанными вопросами тематического плана и готовым работать на выносимых практических занятиях, семинарах и деловых играх. Слушатель должен иметь все необходимое для проведения этих занятий (карта, бумага, фломастеры, линейки, справочные данные по району).

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ ЭКОНОМИКИ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ.

4.1. Организация обучения личного состава НАСФ

а) Подготовка формирований включает:

— Обучение руководителей НАСФ (проводится в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации ;

— Подготовку личного состава НАСФ по основам ГО (проводится по месту работы по соответствующей программе, а также при участии НАСФ в учениях и тренировках по ГО, при проверке готовности НАСФ к действиям.)

б) Требования программы обучения личного состава НАСФ:

— Обучение личного состава НАСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов (из них 14 – базовая подготовка, 6 часов – специальная подготовка);

— Темы базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном

объеме (14 часов) всеми видами формирований. Замена тем, уменьшение

общего количества часов для их отработки не допускается.

(Приложение № 4)

— Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения личного состава НАСФ;

— Конкретные темы специальной подготовки определяются соответствующими начальниками спасательных служб;

— Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ по темам газовой и специальной подготовки является практическая тренировка (упражнение);

— Теоретический материал излагается путем рассказа и объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий;

— Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители или начальники соответствующих служб, а на учебных местах – командиры структурных подразделений НАСФ (групп, звеньев).

4.2. Обучение работающего населения в области безопасности жизнедеятельности:

Обучение работников организаций проводится по соответствующей программе на основе решения руководителя организации в рабочее время, как с отрывом, так и без отрыва от основной производственной деятельности.

Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 14 часов.

Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты (Приложение № 5)

Руководителям организаций предоставляется право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Примерной программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.

В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.

Ответственность за обучение работников организации возлагается на НГО, а в сельской местности, кроме этого, на руководителя органа местного самоуправления.

Учебный год в организациях завершается итоговым занятиям. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изучаемой программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.

В результате обучения работники организаций должны:

Знать:

— основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

— задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

— основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении.

Уметь:

— четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на своем объекте;

— пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

— проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ), ветеринарную обработку животных, необходимых агрохимические мероприятия;

— оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

5. ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ, РАЗРАБОТЫВАЕМЫЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ:

1. Приказ начальника гражданской обороны «Об итогах подготовки по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций за прошедший и задачах на новый учебный год» (приложение № 6) является одним из основных документов, на основании, которого разрабатываются остальные планирующие документы по подготовке различных категорий на учебный год. Приказ подписывается начальником гражданской обороны и начальником отдела (сектора) ГО организации.

В констатирующей части приказа излагаются причины, послужившие основанием к изданию приказа, цели и задачи предписываемых действий. Раскрываются общие результаты подготовки организации области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также состояние подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, рабочих и служащих, работников сельского хозяйства, не входящих в состав формирований, указывается процент охвата обучением. В приказе отмечаются результаты по учениям и тренировкам, которые проводились в организации в течение года, отмечаются структурные подразделения, службы, формирования, добившиеся лучших показателей в подготовке, отражается состояние учебно-материальной базы, а также делается краткий анализ по нерешенным вопросам и имевшимся в течение года недостаткам.

В распорядительной части приказа определяется главная задача в подготовке организации по ГОЧС на предстоящий учебный год, а также в подготовке руководящего состава, командно-начальствующего и личного состава формирований, а также рабочих и служащих, работников сельского хозяйства, не вошедших в формирования, и устанавливается порядок их подготовки. Определяется тема проведения комплексного (командно-штабного и тактико-специального) учения и штабных тренировок, ставятся задачи по наращиванию учебно-материальной базы и пропаганде ГОЧС, устанавливаются сроки начала и окончания учебного года, дни и часы проведения занятий для каждой учебной группы.

К приказу разрабатываются 2 приложения:

1)«Темы учений и тренировок по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций» – на учебный год. В этом приложении определяется состав учебной группы, ее номер, количество человек и назначается руководитель группы.

2) «Перечень учебных групп и руководителей занятий по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций» – на учебный год;

2. План основных мероприятий города (района), организации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций разрабатыва­ется на учебный год и обычно состоит из следующих разделов (приложение № 7):

а) Мероприятия, проводимые старшими начальниками и органами ГОЧС. В этом разделе предусматривается все мероприятия, проводимые старшими началь­никами и органами ГОЧС, в которых принимает участие город, район, организация.

б) Подготовка должностных лиц и специалистов территориальной подсистемы РСЧС Республики. В этом разделе определяются состав и количество учебных групп по подготовке руко­водящего состава, а также указываются категории обучаемых в УМЦ по ГОЧС области, на курсах ГО, в учебных заведениях повышения квалификации.

в) Подготовка НАСФ Содержание этого раздела предусматривает организацию и порядок обучения НАСФ как по общей, так и специальной подготовке.

г) Подготовка рабочих и служащих (работников сельского хозяйства) не входящих в состав НАСФ и населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания. Здесь указывается порядок, время и сроки подготовки указанных категорий обучае­мых, устанавливаются сроки приема от них нормативов, а так же определяется порядок под­готовки руководителей занятий по существующей программе.

Для неработающего населения определяется организация, порядок и ответственные лица за подготовку (в организациях этот раздел включается в план тогда, когда имеется под­ведомственный жилой сектор).

д) Подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях учащихся и проведение меро­приятий в школьных оздоровительных лагерях. В этом разделе определяется порядок подготовки студентов и учащихся, сроки и про­граммы подготовки.

При проведении мероприятий ГО в школьных оздоровительных лагерях предусмат­ривается подготовка по ГО работников оздоровительных лагерей, а также организация ме­роприятий ГО со школьниками. (В организациях этот раздел включается в план в том случае, если у них есть свои оздоровительные лагеря).

е) Проведение учений и тренировок по гражданской обороне. В этот раздел включается, с указанием сроков проведения и названий тем, следу­ющие учения: — показные, командно-штабные, тактико-специальные, комплексные, а так же объектовые и штабные тренировки, «Дни защиты детей».

Приложение к плану:

«Расписание занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций» разрабатывается для каждой учебной группы на учебный год. При разработке расписания занятий учитывается специфика организации, и какие предстоят решать задачи в области ГОЧС в учебном году. В расписании занятий указывается: дата проведения занятий, номер и наименование изучаемой темы, количество часов, отводимое на ее изучение, а также определяется метод и место проведения занятия и руководитель занятия.

Расписание занятий подписывается начальником отдела ГО и утверждается руководителем объекта.

3. «Перспективный план создания и совершенствования учебно материальной базы» разрабатывается на 3-5 лет. В данном документе планируется работа (мероприятия) по созданию учебно-материальной базы, ее совершенствованию, определяются сроки и исполнители. Мероприятия из данного плана с конкретизацией сроков включаются в «План основных мероприятий организации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на 200__ год».

4. «Журнал учета посещаемости и успеваемости» – ведется в каждой учебной группе. Он является основным учетным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий обучаемыми, оценки по занятиям и сдачу нормативов по практическому обучению (нормативов по специальной подготовке личного состава формирований) каждой учебной группы.

В разделе «Учет посещаемости занятий» отмечаются только отсутствующие на них и причины отсутствия: «б» – болен, «о» – отпуск, «к» – командировка, «р» – работа. С отсутствующими проводятся дополнительные занятия.

Ответственность за ведение журнала учета посещаемости и успеваемости возлагается на руководителей учебных групп, а контроль за правильностью и своевременностью ведением журналов учета во всех учебных группах осуществляет начальник отдела (сектора).

Начальники отделов и служб ГО организуют учебный процесс в закрепленных (подчиненных) учебных группах, проводят и контролируют занятия. По итогам проверки занятий делается запись в журнале учета и при необходимости издается приказ начальника ГО.

По завершению изучения учебной программы (учебного года) журнал сдается на хранение в отдел ГО объекта. Срок хранения – в течение следующего учебного года.

5. «Журнал персонального учета подготовки руководящего состава и командиров формирований» – является документом длительного пользования (на 5-7 лет). В этом журнале учитываются все должностные лица по ГО организации, которые в соответствии с установленной периодичностью должны проходить подготовку в УМЦ, курсах ГО или же в учебных заведениях повышения квалификации. При заведении нового журнала данные о времени последней подготовки переносятся в новый журнал, старый журнал хранится в течение пяти лет в отделе (секторе) ГО организации.

Вместо журнала можно вести регистры, т.к. в инструкции по поверке деятельности территориальных подсистем, объектовых звеньев РСЧС говориться, что в организациях должны быть разработаны и постоянно вестись регистры (списки) подготовки и повышения квалификации должностных лиц РСЧС соответствующего уровня;

Указанные формы учета не исключают ведения других учетных документов, дополняющих или облегчающих оперативный учет, контроль или носящих справочный характер.

Некоторые рекомендации по раз­работке и ведению документации по обучению населения к действиям в чрезвычайных ситуациях:

· Управлениями городов и городских районов, отделами и штабами по делам ГОЧС сельских районов и органами управления сельских администраций разрабатываются следующие документы:

— приказ начальника ГО «Об итогах подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени за минувший и задачах на новый учебный год»;

— приложение к приказу «Об итогах….. » с перечнем учебных групп и руководителей заня­тий на учебный год (соответственно в своем структурном звене — в администрации города, района);

— план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на учебный год (раздел «О порядке подготовки населения, специалистов, ор­ганов управления и сил ликвидации ЧС «)

— методические документы по проведению учебно-методического сбора руководящего состава ГО по итогам обучения за прошедший год и задачах на новый учебный год. (План проведения сбора (расписание), журнал учета присутствующих, методическая разработка на проведение показных занятий (учений);

— план проведения командно-штабного (штабного) учения;

— план проведения штабной тренировки;

— расписания занятий на следующие учебные группы:

а) Начальника ГО города, района (Группа № 1). Состав группы — председате­ли комиссий по ЧС и устойчивости, руководители эвакуационных (эвакоприемных) органов, руководители служб ГО, начальники (руководители) органов, специально уполномоченных решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС (далее — органы управления по делам ГОЧС) и их заместители, руководители организаций (в том числе и сельских). Методом 2-Зх — дневных командирскихсборов;

б) Начальника управления, отдела (штаба) по делам ГОЧС города (района) (Группа № 2). Состав группы — начальники штабов служб ГО города (района), начальники штабов ГО организаций из расчета 36 часов в год;

в) Начальника служб ГО города (района) (Группа №З) Состав группы — личный со­став штабов служб ГО города (района), начальники служб ГО структурно подчиненных ор­ганизаций.Методом 2-Зх — дневных сборов;

г) Председателя эвакокомиссий (эвакоприемной комиссии) города (района). (Группа № 4). Состав группы: члены городской (районной) эвакокомиссии (эвакоприемной комис­сии), председатели эвакокомиссии организаций, начальники СЭП (ПЭП).Методом 2-Зх — дневных сборов.

д) Группа работников, не входящих в состав формирований (при численности более 30 человек создается необходимое количество групп).

При составлении расписания занятий на указанные в подпунктах: а) — г) учебные груп­пы за основу брать «Программу подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, к действиям в ЧС», а в подпункте д) «примерные программы обучения личного состава НАСФ и обучения населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера», утвержденные МЧС России 9 июля 2001 года, а также учитывать комплекс решаемых задач каждой группы и специфику города (района);

— журнал учета занятий в области защиты от ЧС на каждую учебную группу (приложение № 4);

— учет подготовки по ГО различных категорий населения по каждой организации, а нера­ботающего населения — по жилищным органам (в сельской местности по сельским админист­рациям);

— месячный план работы управления, отдела (штаба) по делам ГОЧС города (района), разрабатываемый в произвольной форме;

— план — график проведения учений и тренировок гражданской обороны «Дней защиты детей» на учебный год;

— журнал учета подготовки руководящего и командно-начальствующего состава и специа­листов в Академии гражданской зашиты МЧС России, в учебно-методическом центре (УМЦ) по ГО и ЧС области, на курсах ГО и в учебных заведениях повышения квалификации;

— выписки из плана комплектования УМЦ по ГО и ЧС и курсов ГО;

— план основных мероприятий по защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

— годовой и перспективный план создания и совершенствования учебно-материальнойба­зы подготовки по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на 5 лет;

— наличие методических документов, учебной литературы и пособий для проведения занятий.

· Штабами ГО организаций (в том числе сельскохозяйственными) разрабатываются документы, указанные в пункте а).

Создаются следующие учебные группы:

— Группа начальника ГО организации (Группа № 1):

(Состав группы: заместители начальника ГО, работники штаба ГО, главные специали­сты, начальники служб ГО, начальники цехов и им равных структурных подразделений, ко­мандиры НАСФ общего назначения, их заместители. Методом участия в сборах по подведе­нию итогов и проведения занятий по соответствующей программе);

— Группа начальника штаба ГО организации (Группа № 2):

(Состав группы: командиры НАСФ, не вошедшие в группу начальника ГО объекта. Методом участия в сборе по подведению итогов и проведения занятий по общей тематике и специальной подготовке, в соответствии с действующей программой);

— Группа председателя эвакокомисси (эвакоприемной комиссии):

Составгруппы — личный состав эвакокомиссии (эвакоприемной комиссии) начальники и; личный состав СЭП (ПЭП). Методом 2-Зх — дневных сборов;

— Группы подготовки НАСФ (формирований) и соответствии с их количеством:

(Руководитель — командир НАСФ, состав группы — личный состав НАСФ; методом участия в мероприятиях ГОЧС и в соответствии с действующей программой);

Группа работников, не входящих в состав формирований (при численности более 30 человек создается необходимое количество групп). Методом участия в мероприятиях ГОЧС и в соответствии с действующей программой.

в) В учебных учреждениях:

— приказ начальника ГО «Об итогах подготовки постоянного состава, учителей уча­щихся к действиям в чрезвычайных ситуациях за минувший год и задачах на новый учебный год»;

— план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ли­квидации чрезвычайных ситуаций на учебный год;

— расписания занятий для всех групп подготовки;

— журнал учета занятий в области зашиты от ЧС на каждую учебную группу.

Учебные группы и их состав определять применительно к организации (пункт Б);

— план совершенствования учебно-материальной базы дисциплины «ОБЖ» или «БЖ «нагод и на пять лет;

— план пропаганды дисциплины «ОБЖ» или «БЖ » и ГО в учебном заведении на год;

— рабочие программы дисциплины «ОБЖ» или «БЖ» подготовки учащихся (студентов) в соответствии со спецификой учебного заведения. (В дошкольных образовательных учрежде­ниях с 1998 года должно быть организовано проведение занятий по программе «Основы безопасности детей дошкольного возраста» на основании письма Мин образования России от 18.07.1997 г. № 112/34-16.)

Учащиеся: а) государственных и негосударственныхобщеобразовательных учреждений — программа «ОБЖ»- 400 часов, указание Мин образования России и МЧС от 4.02.1994г. № 15-М/22-201-10;

б) учреждений начального профессионального образования — программа «ОБЖ»-140 часов, указание Мин образования России и МЧС от 4.02.1994г. № 15-М/22-201-10;

в) среднего профессионального образования — примерная программа «БЖД» — 90 часов, утверждено Мин образования России 27. 12 1996г. и согласовано с МЧС РФ.

Студенты высшего профессионального образования — примерная программа «БЖД»-136 часов, утверждена Госком ВУЗов России 27. 04. 1995г. и согласована с МЧС России 16. 05. 1995г. Включать либо в учебные планы в виде специального раздела дисциплины «БЖД», либо в качестве самостоятельного курса. Обучениепо разделу «Защита населения и территорий в ЧС » — не менее 50 учебных часов обязательных аудиторных занятий на старших курсах.

Студенты и учащиеся учебных заведений среднего и высшего профессиональногопедагогического образования:

— в педучилищах (колледжах) — «ОБЖ», 140 учебных часов Приказ Мин образования России от 17.05.1994 г. №149;

— в педагогических ВУЗах по примерной учебной программе для специальности 330100 — «БЖД», введенной с 1995-1996 учебных годов;

— документы по подготовке и проведению «Дня защиты детей»;

— план подготовки и проведения туристических походов в классах учебного заведения;

— журнал учета подготовки руководящего состава, преподавателей и учителей в Академии гражданской защиты МЧС России, в УМЦ по ГО и ЧС области, на курсах ГО;

— документы по подготовке и проведению слета-соревнования «Школа безопасности» го­рода (района);

— наличие методических документов, учебной литературы и пособий для проведения занятий.

— документы по подготовке и проведению слета — соревнования «Школа безопасности» го­рода (района).

Приказ начальника ГО об итогах подготовки к действиям в чрезвычайных ситуа­циях мирного и военного времени, по дисциплине «ОБЖ» и «БЖ» за минувший и задачах

на новый учебный год является основным документом, на основании которого разрабаты­ваются остальные документы на учебный год. Приказ должен состоять из констатирующей и приказной части.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ

Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания осуществляется путем периодического проведения с ними бесед, лекций, просмотров кино-, видеофильмов на учебно-консультационных пунктах, деятельность которых организуется работниками учебно-методических центров по ГОЧС на договорной основе. Важной формой обучения этой категории населения является самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций. Неработающее население также привлекается к участию в учениях и тренировках по месту жительства, на которых главное внимание обращается на отработку практических действий в чрезвычайных ситуациях.

В результате обучения население, не занятое в сфере производства и сфере обслуживания, должно знать:

— основные средства и способы защиты от сильнодействующих ядовитых веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

— порядок действий по сигналу “Внимание Всем!” и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;

— правила поведения при проведении эвакомероприятий в ЧС мирного и военного времени.

уметь:

— пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготовлять простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

— правильно действовать по сигналу “Внимание Всем!” и другим речевым сообщениям органов управления по делам ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

— оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражениях электрическим током, обмораживании и тепловом ударе;

— защитить детей и обеспечить безопасность при выполнении мероприятий ГО.

При обучении должны преследоваться следующие цели: выработка у людей психологической устойчивости при возникновении той или иной чрезвычайной ситуации; уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций; научить их умело и осмысленно действовать в экстремальных ситуациях, вероятность которых высока для мест их проживания; предвидеть и оценивать возможные последствия случившегося; воспитывать чувство ответственности, как за личную безопасность, так и за подготовку своей семьи, соседей к действиям в сложной обстановке.

Известно, что хорошо обученное население действует правильно и не создает дополнительных трудностей. Если люди не подготовлены, они создают дополнительные трудности, в частности, распространяют слухи, фатальные настроения. Отсюда в первую очередь следует признать необходимость подготовки неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Необходимо различать два вида обучения: централизованное (на учебно-консультационных пунктах, учениях и тренировках и т.д.) и децентрализованное.

Централизованное – это когда обучение о рисках регламентируется законами, постановлениями, учебными программами. Централизованное обучение неработающего населения организуется и на УКП. УКП должны иметь современное оборудование, позволяющее дать обучаемым знания о мерах, которые следует принимать в случае стихийных бедствий, аварий и катастроф, возможных на территории района, где проживает неработающее население (место размещения, жители, каких домов, улиц, кварталов, приписываются для консультаций, занятий и тренировок к данному пункту, ответственных за обеспечение учебными пособиями, время проведения занятий, консультаций и тренировок, кто проводит консультации, в отдельных случаях назначаются старшие по домам и подъездам).

Однако население района насчитывает до нескольких десятков тысяч человек. Поэтому только с помощью УКП невозможно обучить всех необходимыми знаниями о том, как себя вести во время чрезвычайных ситуаций и как на них реагировать.

Привлекать к выполнению этих обязанностей необходимо людей, которые владеют основами педагогики, прошедших обучение на УМЦ ГОЧС.

Непосредственное руководство УКП осуществляет начальник ЖЭУ.

Общее руководство по подготовке населения в УКП осуществляют начальники ГОЧС местного самоуправления совместно с органами управления по делам ГО и ЧС всех уровней. Работа пунктов строится обычно по двум направлениям. Первое – создаются небольшие (до 10-12 чел.) учебные группы. Второе – чисто консультационная деятельность, когда люди приходят в ЖЭУ для решения каких-либо житейских вопросов.

В каждой группе может быть старший, который отвечает за оповещение и сбор людей, он же ведет журнал (лист) учета. Основным планирующим документом является расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 14 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

категорий обучаемых в Учебно-методическом центре и объем часов на учебный год(в соответствии приказа МЧС РФ №273 от18.06.2001г.)

№ п/п	Группы обучаемых	Всего часов обучения	В том числе учебных занятий с преподавателем	Время, отводимое на самостоятельную работу
1	2	3	4	5
I. Должностные лица и специалисты РСЧС муниципальных образований
1.	Руководители эвакуационных органов исполнительных органов государственной власти.	72	36	36
2.	Работники эвакуационных органов	72	36	36
3.	Начальники служб ГО	72	36	36
4.	Заместители начальников служб ГО	72	36	36
5.	Начальники (руководители) штабов служб ГО	72	36	36
6.	Работники штабов служб ГО	72	36	36
7.	Начальники ГО сельских районов	72	36	36
8.	Руководители органов управления по делам ГОЧС муниципальных образований.	108	72	36
9.	Работники органов управления по делам ГОЧС муниципальных образований.	108	72	36
10.	Председатели КЧС	72	36	36
11.	Члены КЧС	72	36	36
12.	Председатели комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики	72	36	36
13.	Сотрудники комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики	72	36	36
14.	Начальники ГО организаций, отнесенных к категориям по ГО	144	72	72
II. Должностные лица и специалисты ГО и ЧС организаций
15.	Руководители структурных подразделений ГО организаций (штатн.)	144	72	72
16.	Работники структурных подразделений по ГО организаций	144	72	72
17.	Начальники ГО других организаций	72	36	36
18.	Председатели КЧС организаций	72	36	36
19.	Члены КЧС организаций	72	36	36
20.	Председатели комиссий по эвакуации организаций	72	36	36
21.	Председатели комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций.	72	36	36
22.	Сотрудники комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций	72	36	36
23.	Начальники служб ГО организаций	72	36	36
24.	Начальники штабов служб ГО организаций	72	36	36
25.	Руководители структурных подразделений по ГО организаций (по совместительству)	72	36	36
III. Должностные лица и специалисты территориальной подсистемы ХМАО — ЮГРЫ РСЧС организаций сельскохозяйственных районов с численностью работников более 100 человек.
26.	Начальники ГО сельхозорганизаций	72	36	36
27.	Заместители начальников ГО – главные инженеры сельхозорганизаций	72	36	36
28.	Председатели КЧС	72	36	36
29.	Члены КЧС	72	36	36
30.	Председатели приемных эвакуационных комиссий	72	36	36
31.	Начальники служб ГО	72	36	36
32.	Руководители структурных подразделений ГО (по совместительству)	72	36	36
IV. Должностные лица и специалисты системы образования
33.	Начальники курсов по ГО и ЧС	120	60	60
34.	Преподаватели курсов по ГО и ЧС	120	60	60
35.	Начальники ГО – руководители образовательных учреждений общего, начального и среднего профессионального образования	72	36	36
36.	Начальники штаба ГОЧС образовательного учреждения
37.	Председатели комиссий по эвакуации образовательного учреждения
38.	Методисты профиля «ОБЖ», «БЖД» городских (районных) управлений образования	42	21	21
39.	Преподаватели-организаторы курса «Основы безопасности жизнедеятельности»	72	36	36
V. Руководящий состав гражданских организаций гражданской обороны
40.	Командиры территориальных формирований общего назначения (сводной команды, сводной команды механизации работ, сводной группы)	72	36	36
41.	Командиры (начальники) территориальных формирований служб ГО численностью более 30 человек (команды защиты растений, команды защиты животных, лесопожарной команды, команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ, аварийно-технические команды, аварийно-газотехнической команды, аварийно-технической команды по электросетям, команды водопроводно-канализационных (тепловых) сетей, сводной команды радиационной и химической защиты, команды обеззараживания, команды охраны общественного порядка).	72	36	36
42.	Командиры объектовых формирований общего назначения (сводной команды, сводной команды механизации работ, спасательной команды, сводной группы, спасательной группы).	72	36	36
43.	Командиры (начальники) объектовых формирований служб ГО численностью более 30 человек (аварийно-технической команды, сводной команды радиационной и химической защиты, сводной группы радиационной и химической защиты, команды охраны общественного порядка).	72	36	36
44.	Командиры разведывательных групп	72	36	36
VI. Другие группы обучаемых
45.	Начальники штабов местной обороны воинских частей и закрытых административно-территориальных образований.	72	36	36
46.	Главные редакторы СМИ	36	14	22
47.	Должностные лица по ГО и ЧС МВД, ОГПН	72	36	36

Приложение № 2

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ОЧНО-ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

№ п/п	Номер и наименование темы	Метод проведения	Количество часов
НГО	КЧС	Нач. отд.	Другие категор.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Тема 1. Организационные основы ГО, нормативное правовое регулирование в области ГО и РСЧС.	лекция	2	2	2	2
2.	Тема 3. Планирование ЧС, мероприятий. Содержание и разработка плана ГО и плана действий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера.	практич. занят.	6	2	6	6
3.	Тема 4. Принятие решения на выполнение мероприятий по переводу ГО с мирного на военное положение.	практич. занят.	4	—	4	4
4.	Тема 5. Организация управления, связи и оповещения в системе ГО объекта.	практич. занят.	2	2	2	2
5.	Тема 6. Порядок создания и применения гражданских организаций ГО.	лекция	2	—	2	2
6.	Тема 10. Организация работы КЧС в различных режимах функционирования.	практич. занятие	2	6	2	2
7.	Тема 11. Организация создания, использования, и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО и ликвидации последствий ЧС.	лекция	2	2	2	2
8.	Тема 12. Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и ЧС.	лекция	4	4	4	4
9.	Тема 13. Прогнозирование и оценка обстановки при ЧС мирного и военного времени.	практич. занят.	4	4	4	4
10.	Тема 15.Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.	семинар	3	3	3	3
11.	Тема 16. Инженерная защита населения и персонала организации.	групп. занятие	2	2	2	2
12.	Тема 17. Защита населения путем эвакуации.	практич. занятие	6	4	6	6
13.	Тема 19. Действие должностных лиц ГО, РСЧС по приведению формирований в готовность.	практич. занятие	2	2	2	2
14.	Тема 21. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.	практич. занятие	3	5	2	3
15.	Тема 24. Мероприятия и способы повышения устойчивости работы объекта экономики и жизнеобеспечения населения, факторы влияющие на устойчивость.	практич. занят.	4	3	4	3
16.	Тема 26. Организация обучения работников, организаций в области ГО и защиты от ЧС.	Практич. занят.	3	3	3	3
17.	Тема 27. Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защиты от ЧС.	Практич. занят.	3	2	3	2
18.	Тема 28. Пропаганда социально-экономической значимости мероприятий ГО, РСЧС. Морально-психо-логическая подготовка населения.	лекция	2	2	2	2
19.	Тема 29. Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств.	Практич. Занят.	2	2	2	2
20.	Организация работы с секретными документами.	лекция	2	2	2	2
21.	Особенности работы с мобилизационными документами.	лекция	2	2	2	2
22.	Научно-методические основы анализа, оценки и управления риском.	лекция	2	2	2	2
23.	Работа отдела по делам ГОЧС по бронированию граждан.	лекция	2	2	2	2
24.	Практическая работа расчетно-аналитической группы.	практич. работа	3	3	3	2
25.	Отчет по домашнему заданию:			4	4	—
26.	Резерв времени		3	7	—	6
27.	Всего:		72	72	72	72

Приложение № 3

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

№П/П	Тема задания	НГО	КЧС	Начальник отдела
1	2	3	4	5
1.	Разработать структуру штаба ГОЧС на военное время. Функциональные обязанности должностных лиц штаба и начальника гражданской обороны района.	+	—
2.	Разработать штатную структуру защищенного пункта управления. Определить функциональные обязанности. Разбивка администрации пункта на 2 смены.	—	+
3.	Разработать штатную структуру пункта выдачи СИЗ. Функциональные обязанности.	+	—
4.	Разработать План приведения формирований в готовность.	+	—
5.	Разработать пакет формализованных документов (приказы, решения, распоряжения, донесения) по мирному и военному времени.	+ по военн. времени	+ по мирному времени
6.	Составить и обосновать заявку потребности подготовки специалистов, должностных лиц ГО и РСЧС района.	—	—	+
7.	Разработать программы подготовки командно-начальствующего, личного состава НАСФ, личного состава не вошедших в формирования.	—	—	+
8.	Разработать планы мирного и военного времени: А) для школ Б) для организаций	+на военное время	+ на мирное время	Оба
9.	Составить проект приказа по итогам обучения за год и задач на новый учебный год.	—	—	+
10.	Отработать все документы по проведению учения (тренировок) на объекте и в отделе ГОЧС.	—	—	+
11.	Разработать приложения к документации по эвакуации:
12.	Разработать обязанности должностных лиц.	+	+	—
13.	Разработать порядок принятия решения.	+	+	—
14.	Написать Решение о ходе ликвидации очага, катастрофического затопления.	+	+	—
15.	Разработать задание на практическое занятие. Организация работы КЧС в различных режимах функционирования.		+	+

Приложение № 4

НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМ И РАСЧЕТ ЧАСОВ БАЗОВОЙ ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА НАСФ

№№ тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность	Тактико-специальное занятие	2
2	Действия личного состава НАСФ при выдвижении в район выполнения АСДНР и подготовке к выполнению задач	Тактико-специальное занятие	2
3	Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места	Практическое занятие	2
4	Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты	Практическое занятие	2
5	Меры безопасности при проведении АСДНР	Практическое занятие	2
6	Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки	Практическое занятие	4
	Итого:		14

Планирование тем и расчет часов специальной подготовки

№№ п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения.	Тактико-специальное	6
2	Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте.	Тактико-специальное	3
3	Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно опасном объекте.	Тактико-специальное	3
4	Действия НАСФ по выполнению противопожарных профилактических мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ.	Практическое	2
5	Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки.	Тактико-специальное	4
6	Действия НАСФ по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях.	Практическое	3
7	Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах.	Тактико-специальное	3
8	Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений.	Тактико-специальное	6
9	Действия НАСФ по разборке завалов.	Тактико-специальное	6
10	Действия НАСФ по проведению АСДНР при наводнениях, оползнях, ураганах и снежных лавинах.	Тактико-специальное	3

Приложение № 5

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера

№ тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.	Лекция	1
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.	Лекция	2
3	Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера	Практическое занятие	2
4	Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических актов	Практическое занятие	3
5	Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Семинар	2
6	Действия работников организаций при пожаре	Практ.занятие	2
7	Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.	Практ.занятие	2
	Итого:		14

Приложение № 6

ПРИКАЗ

Начальника ГО_______________________ № _____

“_____” __________ 200 __ г г.__________.

“Об итогах подготовки в области

гражданской обороны и защиты от

чрезвычайных ситуаций в 200__ году

и задачах на 200__ учебный год”

Основные усилия в 200__ учебном году были направлены на решение задач повышения эффективности защиты сотрудников и учащихся образовательного учреждения от опасностей, обусловленных авариями, стихийными бедствиями и военными действиями; подготовку персонала и учащихся к действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, выполнение требований и положений закона РФ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

Основными задачами на 200__ год являлись:

1. Обучение персонала и учащихся правилам поведения и основным способам защиты от ЧС, приёмам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

2. Практическое усвоение персоналом своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.

3. Обучение руководителей всех уровней управления действиям по защите работников от ЧС, навыкам по подготовке и управлению силами и средствами.

Поставленные задачи, в основном, выполнены. В течение учебного периода работниками проведены занятия по ГО (согласно 14 час. программы). Качество занятий удовлетворительное. Основным недостатком обучения был перенос сроков занятий. Недостаточно усвоены отдельные вопросы программы.

Программа по ГО выполнена полностью.

В ______ 20 __ г. были проведены учения, а также (объектовая) тренировка,“Месячник Гражданской защиты”.

В целях совершенствования системы гражданской обороны в ________________________________________________________

П Р И К А З Ы В А Ю :

1. Главной задачей на 20___ год по подготовке в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС считать обеспечение готовности органов управления и сил РСЧС и подготовку населения к действиям при ЧС в мирное и военное время.

2. Подготовку должностных лиц по ГО и ЧС осуществлять:

— руководящего состава в учебно-методическом центре ГОЧС, согласно разнарядки, направляемой управлением по делам ГО и ЧС района;

— командиров формирований ГО на курсах города, согласно разнарядки, направляемой управлением по делам ГО и ЧС района.

Явка на занятия строго обязательна.

3. Подготовку работников, входящих в состав формирований ГО, осуществлять по 20 часовой программе. Подготовку работающего населения осуществлять по 14 часовой программе.

4. Утвердить учебные группы:

— группа № 1_________________________

руководитель ______________________________________ ;

— группа № 2 _________________________

руководитель _____________________________________ ;

— группа № 3 ________________

руководитель _______________________________________; и т.д.

5. В ходе плановых занятий, учений и тренировок учить практическим действиям в условиях ЧС.

6. Привести в соответствие с предъявляемыми требованиями планирующие документы по вопросам ГО.

7. Учебный год начать __ января 20__ года, закончить ________ ноября 20___ года.

8. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.

Начальник гражданской обороны _____________________

Приложение к приказу № 1

ТЕМЫ

учений и тренировок по Гражданской обороне

(наименование объекта) на 19__ учебный год.

Наименование темы	Состав участников
а) Комплексные учения (объектовая тренировка) б) Командно-штабное учение в) Штабные тренировки г) Тактико-специальные учения

Начальник штаба ГО ____________________________

(наименование объекта) (подпись, фамилия)

Приложение к приказу № 2

ПЕРЕЧЕНЬ

Учебных групп и руководителей занятий по ГО

_________________________________на 200___ учебный год

(наименование объекта или цеха)

Номера учебных групп	Количество человек	Категория обучаемых	Образова-ние	Долж- ность	Фамилия, инициалы
		1.Должностные лица ГО и УТП РСЧС 2.Руководители гражданских организаций ГО 3.Личный состав гражданских организаций ГО 4. и т. д.

Начальник штаба ГО_____________________

(наименование объекта) (подпись, фамилия)

Приложение № 7

СОГЛАСОВАНО Начальник отдела ГОЧС города (района) _____________________ «___»____________200_г.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель предприятия, учреждения, организации) _________________________«___»________ 200_ г.

ПЛАН

основных мероприятий X (города, района, организации) по вопросам

гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 200….учебный год.

№№ п.п	Наиме­нование проводи­мых мероприятии и катего­рия обучаемых	Общая числен­ность, количе­ство привле каемых	Обучено в 200 … году	Планируется обучить в200… году	Срок проведения	Кто прово­дит	Кто привле­кается	Отм о вып.
200_ уч. год	200_уч. год
Ноя	Дек	Янв	И т.д.
1	2	3	4	5	6	7	8	9-19	20	21	22

Приложение: расписание занятий по гражданской обороне с учебными группами на новый учебный год

(приложения к плану № 1)

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

______________________________

(наименование объекта)

__________________________

(подпись)

“____”______________200__г.

РАСПИСАНИЕ

занятий по Гражданской обороне с _______

__________________________________ на 200___ г.

(наименование учебной группы)

Дата	Часы	Наименование темы	Метод проведения	Место проведения	Кто проводит	Отметка о прове- дении

Начальник штаба гражданской обороны

______________________________

(наименование объекта)

______________________________

(подпись)

“___”______________200__г.

Примечание: 1. По данной форме составляются расписания занятий для каждой группы.

2.Расписание занятий с формированиями составляет и подписывает командир (начальник) формирования.

В него включаются занятия как по общей, так и по специальной подготовке.

ЖУРНАЛ

учета подготовки руководящего и командно-начальствующего состава в УМЦ по ГОЧС об­ласти, на курсах ГО и в учебных заведениях повышения квалификации

№ п.п.	Занимаемая должность по основному мес­ту работы	Занимаемая Должность по ГО и с какого времени	Фамилия Имя Отчество	Когда и где прохо­дил подготовку по ГО в последний раз	Прошли подготовку (год)
200_г.	200_г.	200_г.	200_г.	200_г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

(Лицевая сторона)

Журнал

учета занятий в области зашиты от ЧС на 200…. учебный год

Группа­­­­­­­­­­­­______________ Руководитель группы ___________

(Внутренняя форма журнала)

1 лист

		Дата проведения
№ пп	Ф. И. О. обучаемого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

2 лист

№ п/п	Наименование темы	Количество часов	Дата проведения	Подпись
1	2	3	4	5

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОВЕРЯЮЩИХ

№ п/п	Дата проведения	Темы занятий (учения), руководитель	Оценка занятия замечания и предложе-ния	Должность проверяющего и подпись	Принятые меры

Руководитель группы

______________________________________

/должность, фамилия, инициалы/

Примечание: По данной форме ведется учёт знаний с каждой учебной группой.

УКАЗАНИЯ ПО ВЕДЕНИЮ ЖУРНАЛА

1. Журнал является основным документом выполнения учебного плана, учета учебной работы преподавателя, посещаемости слушателей.

2. В журнал заносятся фамилии, имена, отчества слушателей в алфавитном порядке.

3. Проверка явки слушателей проводится перед началом каждого занятия, отсутствующие отмечаются буквой “н”.

4. Заместитель начальника УМЦ до начала занятий знакомит руководителя группы с порядком ведения журнала.

Преподаватели четко, аккуратно и своевременно записывают содержание проведенного занятия в строгом соответствии с утвержденным учебно-методическим планом.

Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда работников (ст. 214 ТК РФ). Порядок выполнения этой обязанности установлен в Правилах № 2464 (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) — далее Правилах. Положения этого документа обязательны для всех работодателей, включая ИП. 

Также Правила распространяются на образовательные организации и ИП, которые оказывают услуги по обучению в сфере охраны труда. С 1 сентября 2022 года исчезает требование о наличии у них образовательных лицензий (п. 2.3.2 Порядка обучения от 13.01.2003 № 1/29). Основное условие, при котором они могут обучать охране труда — аккредитация в Минтруда по правилам Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (п. 2 Правил).

В новых правилах закрепляется риск-ориентированный подход в подготовке персонала:

С 1 сентября появилось два новых основания для внепланового инструктажа — авария или несчастный случай на производстве и выявление новых опасностей при СОУТ или ОПР (п. 16 Правил).

• Для каждого работодателя установят минимальное число сотрудников, которые должны пройти внешнее обучение. Оно зависит от штатной численности и категории риска (приложение 4 к Правилам). Узнать свою категорию риска можно по письменному запросу в ГИТ или через онлайн-калькулятор на сайте Роструда.
• Списки работников для обучения по отдельным программам или освобождения от него составляются с учетом результатов оценки профессиональных рисков (ОПР), специальной оценки условий труда (СОУТ) — п. 46, 54 Правил. Инструктаж на рабочем месте должен включать информацию обо всех источниках опасности для работника, выявленных при СОУТ и ОПР (п. 22 Правил).

В новых Правилах появились конкретные требования к стажировке, программам подготовки. Вводится понятие «внеплановое обучение». Напомним, что в Порядке № 1/29 была только «внеочередная проверка знаний».

Отдельными разделами Правил выделены требования к работодателям, которые решат обучать свой персонал самостоятельно. Установлены особенности подготовки в области охраны труда на микропредприятиях.

В новых Правилах уменьшается контингент сотрудников, для которых нужно проводить инструктажи по охране труда и проверку знаний после них. Но появляются новые требования.

Вводный инструктаж

Обязателен для трех категорий персонала: вновь принятых сотрудников, командированных, студентов на производственной практике (п. 10 Правил). В Порядке № 1/29 перечень был шире. 

Появились дополнительные требования к программе вводного инструктажа. Она составляется по перечню тем в Приложении 1 к Правилам и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюза. То есть, по сути, как локальный нормативный акт.

С 1 сентября 2022 года работодатели, у которых нет службы охраны труда, могут отдавать вводные инструктажи на аутсорсинг (п. 11 Правил).

Инструктажи на рабочем месте: первичный, повторный и внеплановый

Обязательны для всех работников организации и лиц на производственной практике. Обучение проводит непосредственный руководитель сотрудника.

Программа для инструктажей на рабочем месте не разрабатывается. Работнику рассказывают про меры безопасности на его рабочем месте по правилам и инструкциям по охране труда, информируют о результатах СОУТ и ОПР, разъясняют вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель может освободить от первичного и повторного инструктажа работников, опасности на рабочих местах которых связаны только с компьютерной, офисной и бытовой техникой. При этом по результатам СОУТ их условия труда должны относиться к 1 или 2 классу (оптимальные или допустимые). Перечень освобожденных работников утверждается руководителем организации.

Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы сотрудника; повторный — не реже раза в полгода. Внеплановый — в случаях, указанных в п. 16 Правил. Здесь тоже есть новшества.

Уточняется, что при изменении нормативных требований внеочередной инструктаж проводится для тех работников, чья трудовая функция связана с этими требованиями. Если они проходят внеплановое обучение по такому же основанию, то инструктаж не обязателен.

60 дней 
новая продолжительность перерыва в работе, после которого работник проходит инструктаж. 

Целевой инструктаж

Его проводит руководитель работ перед началом работ, на которые нужен наряд-допуск или распоряжение, а также работ повышенной опасности или не входящих в должностные (производственные) инструкции. При ликвидации последствий ЧС целевой инструктаж можно проводить без оформления записей (п. 20 Правил).

По сравнению с Порядком № 1/29, нет упоминания о Журналах учета инструктажей, в которых раньше расписывались работники. Есть только требования к содержанию записей (п. 86-89 Правил). Полагаем, что отказываться от Журналов не нужно. Работодатель должен утвердить их новую форму с учетом Правил и назначить ответственных за ведение. Мы подготовили образец формы Журналов регистрации и учета инструктажей.

В Порядке № 1/29 было разделение подготовки рабочих, руководителей и специалистов, без конкретизации ее направлений. И был перечень категорий работников, которые проходят обучение в лицензированных учебных центрах.

В Правилах появились программы обучения. Они конкретизированы под требования безопасности на индивидуальных рабочих местах. Теперь объем подготовки работника зависит в большей степени не от принадлежности к списку должностей (профессий), а от результатов СОУТ и ОПР.

Всего есть пять программ: обучение применению (для спецодежды — и ношению) СИЗ, оказание первой помощи пострадавшим, общие вопросы охраны труда, безопасные методы и приемы выполнения работ, выполнение работ повышенной опасности. 

Каждая программа должна содержать информацию о темах обучения, количестве часов на каждую из них, практических занятиях, формах обучениях и проверки знаний (п. 45 Правил). 

Мы подготовили Памятку для работодателя. В ней вы найдете, какие категории работников нужно обучать по каждой из программ.

Проводить подготовку работников по охране труда можно на предприятии или в сторонней организации, у ИП, аккредитованных Минтруда. Если работодатель решит обучать персонал самостоятельно, он должен обеспечить наличие учебно-материальной базы из расчета одно место обучения на 100 работников и не менее двух преподавателей в штате либо по договору ГПХ, создать комиссию по проверке знаний, а также зарегистрироваться в уведомительном порядке в реестре Минтруда (раздел IX Правил).

Определенные руководители и специалисты все равно должны проходить подготовку во внешних учебных центрах (п. 44, 85 Правил). Это:
руководитель компании или ее филиала;

• председатель, заместитель председателя, члены комиссии по проверке знаний;
• лица, проводящие инструктаж и обучение по охране труда;
• специалист по охране труда (СОТ);
• члены комиссий (комитетов) по охране труда;
• уполномоченные по охране труда профсоюзов;
• лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.

Первичное обучение по охране труда проводится не позднее 60 дней после трудоустройства или перевода на другую работу (п. 62 Правил). От него освобождаются ранее обученные работники, чьи условия труда по СОУТ и источники опасности по ОПР при переводе не меняются (п. 7 Правил). Руководитель организации и ИП-работодатель должен пройти обучение до приема на работу первого сотрудника (п. 63 Правил).

В дальнейшем плановая подготовка работника проводится раз в три года, а по программе выполнения работ повышенной опасности — раз в год (п. 59, 60 Правил). Внеплановое обучение проводится в течение 60 дней с даты наступления событий, указанных в п. 50 Правил. Это, например, вступление в силу новых нормативных требований, ввод нового оборудования, требование ГИТ.

Обучение по программам охраны труда проходит с отрывом от работы (п. 65 Правил). Это означает, что работодатель должен определить во внутренних документах порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки.

Чтобы проводить подготовку своих работников самостоятельно, нужно выполнить ряд требований (раздел IX Правил № 2464):

1. Организовать оборудованные учебные места из расчета 1 место на 100 обучающихся работников организации. Если численность компании меньше, то все равно нужно как минимум одно учебное место. Правила разрешают использовать для этого действующие рабочие места, если они оборудованы и оснащены для подготовки (п. 98 Правил № 2464).
2. Разработать программы обучения. Подготовить методические материалы и технические средства. Программы обучения применению СИЗ и оказанию первой помощи должны включать практические занятия. Работодателю, например, могут понадобиться манекены-тренажеры, конкретные средства индивидуальной защиты как наглядные пособия, видеоуроки, обучающие плакаты.
3. Принять в штат или по договору ГПХ минимум двух преподавателей. По нашему мнению, это не может быть специалист по охране труда (СОТ). Согласно профстандарту 40.054 такой работник организует и контролирует обучение (Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н). Получается, что специалист по охране труда будет совмещать функции исполнителя и контролера, а это неправильно. Однако Минтруд России считает, что обучение по охране труда у работодателя может проводить любой работник, чья квалификация соответствует Правилам № 2464 (п. 16 письма Минтруда России от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333).
4. Создать комиссию по проверке знаний по требованиям Правил № 2464. 
5. Уведомить Минтруд России о проведении обучения своих работников самостоятельно (п. 105-110 Правил № 2464). Это делается через личный кабинет на платформе ЕИСОТ. Регистрация на платформе Минтруда для работодателей бесплатная.

ИП или юрлицо, которые проводят обучение и проверку знаний охраны труда у своих работников, с 1 марта 2023 года обязаны подавать сведения в Реестр обученных лиц (п. 118 Правил № 2464).

Инструктаж и обучение требованиям охраны труда заканчиваются обязательной проверкой знаний. В ходе нее определяют, как работник усвоил полученные знания и сможет ли применить их на практике.

Работодатель определяет в локальном нормативном акте форму проверки знаний при инструктажах (п. 69 Правил). Это могут быть устный опрос, письменное или компьютерное тестирование, другие варианты по выбору руководителя.

Проверка знаний после обучения по программе проводится там, где работник это обучение проходил. У работодателя для этих целей создается комиссия, требования к которой приведены в п. 72-77 Правил.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Форма этого документа не установлена. Ее самостоятельно определяет та организация, которая будет проводить проверку знаний, с учетом нормативных требований (п. 92, 93 Правил).

Работодатель сам решает, выдавать или нет работнику дополнительно удостоверение о проверке знаний требований охраны труда (п. 94 Правил). Обычно отраслевыми правилами, например, ПОТ № 903н, установлены свои формы таких документов. 

Работник, который не прошел обучение и проверку знаний, до самостоятельной работы не допускается. За нарушение этого требования ИП заплатит штраф до 25 тыс. руб., а юрлицо — до 130 тыс. руб. (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Правила устанавливают упрощенный порядок подготовки персонала для организаций, отнесенных по законодательству к микропредприятиям (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Напомним, что одно из условий — среднесписочная численность до 15 человек.

Если на микропредприятии нет работ повышенной опасности, то обучение по охране труда можно заменить инструктажами (п. 100 Правил). При этом как минимум один человек должен пройти внешнюю подготовку в учебных центрах (Приложение 4 к Правилам). Как правило, это руководитель микропредприятия или ИП. 

Результаты инструктажей можно оформлять в едином документе, без разбивки на вводные, на рабочем месте, целевые (п. 102 Правил). Проверку знаний проводит один человек, назначенный приказом руководителя (п. 101 Правил). Комиссию создавать необязательно.

С 1 марта 2023 года действуют положения Правил № 2464 о трех реестрах под контролем Минтруда России:

• списка ИП и компаний, которые обучают персонал самостоятельно;
• перечня аккредитованных ИП и организаций, оказывающих услуги по обучению в сфере охраны труда;
• реестра обученных лиц.

Работодатели подают сведения о себе в уведомительном порядке (п. 105-110 Правил № 2464). Если они будут направлять всех работников на подготовку во внешние учебные центры, то им регистрироваться в реестре не нужно.

С 1 марта 2023 года специалисты по охране труда будут проходить проверку знаний в ЕИСОТ (п. 78 Правил № 2464). Работодателям для этого ничего делать не нужно. СОТ в любом случае проходят обучение во внешних учебных центрах, которые и организуют для них экзамен.

Услуги по подготовке в сфере охраны труда могут оказывать ИП и организации, которые зарегистрированы в Минтруда России (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334). С 1 марта 2023 года приостанавливается аккредитация тех учебных центров, которые не подтвердили ее по новым правилам. С 1 сентября 2023 года она прекращается (п. 5 Постановления № 2334). 

То есть работодатели после 1 марта уже не смогут отправлять персонал учиться в учебные центры без аккредитации по Правилам № 2334. Кому-то, возможно, придется заключать новые договоры.

Обучение сотрудника: право или обязанность работодателя?

В соответствии со ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем. Означает ли это, что вся профессиональная подготовка должна быть для работника бесплатной? Можно ли требовать с работодателя денежные средства на нее? Ответы на эти вопросы мы находим в законодательстве.

Надо ли работодателю оплачивать обучение для соответствия профстандартам?

Какими документами оформляется обучение работника?

Тут будет несколько документов. Во-первых, договор с обучающей организацией.

3) обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором. Обычно в этом разделе находятся положения, дублирующие соответствующие нормы ТК РФ (запрет на командировки и сверхурочную работу – ч. 3 ст. 203 ТК РФ);

4) обязанность работника пройти обучение. Опять же, общие положения о том, что работник обязан прилежно обучаться и не прогуливать занятия;

5) обязанность работника проработать по трудовому договору у работодателя в течение срока, установленного в ученическом договоре (Пример 2);

6) срок ученичества (Пример 3);

7) размер и порядок оплаты стипендии в период ученичества (Примеры 4 и 5).

Покажем пример целого соглашения об обучении по программе повышения квалификации, в котором отражены требуемые ТК РФ условия:

Мы рекомендуем не ограничиваться включением в соглашение об обучении (ученический договор) только тех условий, которые предписывает ст. 199 ТК РФ. Настоятельно советуем дополнительно прописать следующее:

1) порядок компенсации работодателю денежных средств, которые были затрачены на обучение сотрудника, в случае его досрочного увольнения, несмотря на положение в договоре (соглашении) о том, что он должен отработать не менее определенного срока после окончания обучения за счет средств работодателя¹³. Даже если в договоре есть подобное условие, работодатель не вправе воспрепятствовать увольнению по собственному желанию в этот период. Единственное, что организация может сделать – это потребовать возместить ей понесенные издержки. И лучше прописать порядок расчета сумм, подлежащих компенсации – пропорционально неотработанному времени (см. отметку «2» в Примере 6 и п. 6.3 в Примере 7).

В этом разделе советуем перечислить все виды расходов компании (оплата обучения, выплата стипендии, компенсации проезда к месту учебы и т.п.), которые подлежат возмещению в случае досрочного увольнения работника¹⁴. Это особенно актуально, если обучение производится собственными силами работодателя – в таком случае всегда бывает сложно доказать наличие фактически понесенных расходов. Но в перечень расходов нет смысла включать выплаты, предусмотренные действующим законодательством как льготы работника, связанные с обучением (например, оплату учебных отпусков), – скорее всего, суд сочтет это незаконным¹⁵.

2) порядок компенсации работником расходов, понесенных работодателем в случае отказа сотрудника от завершения обучения либо в случае его неудовлетворительного результата. ТК РФ не предусматривает случаев, когда оплата обучения была произведена, но по вине работника обучение не было закончено либо было закончено с неудовлетворительными результатами. Во избежание споров такие моменты лучше урегулировать в договоре:

3) перечислить случаи, которые стороны считают уважительными для прекращения трудового договора после окончания обучения по инициативе работника (Пример 9). Отсутствие такого перечня может сыграть как против работодателя, так и против работника;

4) не только работник может потерять интерес к этому обучению, но и работодатель, например, в связи с развитием новых видов деятельности и убыточностью старых, ради которых такое обучение было начато. Поэтому работодателю стоит прописать в ученическом договоре возможность и последствия его расторжения по собственной инициативе (Пример 10);

5) обязательства работодателя по предоставлению иной работы после окончания обучения. Если этого не сделать, то по умолчанию сотрудник возвращается на ту же штатную позицию. Но обучение обычно как раз проводится с целью повышения сотрудника и перевода его на другую работу – более квалифицированную и высокооплачиваемую. Одно дело, когда это подразумевается и звучит в устной беседе, и совсем другое – когда такая гарантия вписана в договор. Работника легче будет уговорить его подписать.

После подписания договора с обучающей организацией и соглашения (ученического договора) с работником работодателю следует издать приказ о направлении сотрудника на обучение. Данный документ (в отличие от двух других выше названных) обязательным не является, но он пригодится бухгалтерии в качестве основания для оплаты дней обучения. Основанием его издания будет соглашение об образовании, которое надо упомянуть в констатирующей части текста приказа (до слова «ПРИКАЗЫВАЮ»). Если в организации разработано Положение об обучении работников, утверждена Программа обучения на определенный период, то на них тут тоже можно сослаться. Работника надо ознакомить с этим приказом под подпись (Пример 11).

А потом еще надо будет отразить дни его обучения в табеле учета рабочего времени (Пример 12), чтобы правильно их оплатить.

0

Обучение работников организации может производиться как по инициативе самих работников, так и по инициативе работодателя. Обучение, инициируемое работодателем, может быть как обязательным, так и добровольным. К примеру, работодатель обязан проводить обучение и инструктажи по охране труда, гражданской обороне, первой доврачебной помощи, пожарно-техническому минимуму (ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, ст. 212, 225 ТК РФ, п. 3 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390).

В тех случаях, когда обучение работников не является обязательным, его целесообразность работодатель определяет самостоятельно с учетом производственной необходимости и своих финансовых возможностей (ч. 1 ст. 196 ТК РФ). Речь идет о подготовке работников (профессиональном образовании и профессиональном обучении) и дополнительном профессиональном образовании.

Подготовка работников и дополнительное профобразование производятся работодателем на условиях и в порядке, которые определены коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 2 ст. 196 ТК РФ).

Если у работодателя функционирует представительный орган работников (профсоюз), то формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессией и специальностей работодатель определяет с учетом мнения профсоюза (ч. 3 ст. 196 ТК РФ).

Напомним также, что работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Такие случаи предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 4 ст. 196 ТК РФ). Речь идет, например, о повышении квалификации аудиторов (ч. 9 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ) или о повышении квалификации (профессиональной переподготовке) работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ).

Для определения целей, способов организации обучения работников и порядка его финансирования работодатель может утверждать специальное Положение об обучении работников.

Разрабатываем Положение об обучении работников предприятия

Положение о проведении обучения работников не является обязательным документом, его содержание работодатель определяет самостоятельно. Это может быть документ общего характера, который определяет, скажем, цель, задачи, средства, способы организации и порядок финансирования профессиональной подготовки, а также обязанности ответственных должностных лиц по ее организации. Именоваться такое Положение может, например, Положением о профессиональной переподготовке и повышении квалификации или просто Положением об обучении. А может разрабатываться документ, детализирующий особенности обучения конкретного вида. Например, Положение об обучении работников мерам пожарной безопасности или, скажем, Положение о проведении инструктажей по охране труда.

Положение об обучении утверждается руководителем работодателя. С содержанием Положения работники должны быть ознакомлены под роспись.

Приведем для Положения о повышении квалификации работников образец заполнения, а точнее — пример Положения об обучении и развитии персонала организации.

Скачивание формы доступно подписчикам или по временному доступу

Скачать

Напомним, что работникам, которые проходят подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 5 ст. 196 ТК РФ).

Так, например, работникам, которые были направлены на обучение работодателем или поступили самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для (ч. 1 ст. 173 ТК РФ):

• прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней);
• прохождения государственной итоговой аттестации — до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Обращаем также внимание, что расходы на обучение работников учитываются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 264 НК РФ (пп. 23 п. 1 ст. 264 НК РФ). При этом наличие утвержденного Положения об обучении работников не является обязательным для признания затрат на обучение в налоговых расходах.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ ИНСТРУКТАЖ И ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ

Рекомендованы Управлением государственного пожарного надзора МЧС России для практического использования.

Рекомендации подготовлены при участии ЦС ВДПО, представителей федеральных органов исполнительной власти, утверждающих программы обучения работников организаций в области пожарной безопасности, а также сотрудников органов государственного пожарного надзора.

Введение

В Российской Федерации большинство пожаров возникает в результате безответственного отношения отдельных граждан к правилам пожарной безопасности, незнания опасности и непредвидения последствий этого разрушающего бедствия.

Сегодня почти каждый второй пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый четвертый — несоблюдения требований правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов. В целом по стране по вине граждан, не знающих основы пожаробезопасного поведения, происходит более 70% пожаров. Приведенные данные свидетельствуют: решение проблемы пожарной безопасности во многом зависит от повышения уровня противопожарных знаний.

В нашей стране на протяжении многих десятилетий работает система организации обучения в области пожарной безопасности, охватывающая практически все слои населения. Тем не менее, эта система нуждается в повышении эффективности отдачи. Это одна из важнейших задач органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственного пожарного надзора, предназначенного активизировать работу в важном, если не ведущем, направлении снижения количества пожаров.

Организация обучения населения в области пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ (далее — Федеральный закон N 69-ФЗ), Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (далее — ППБ 01-03). В указанных руководящих документах прописано, что организация обучения населения мерам пожарной безопасности относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона N 69-ФЗ, п. 11 ППБ 01-03). В организациях обучение мерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками) организаций (ст. 25 Федерального закона N 69-ФЗ). При этом отмечается, что «все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем» (п. 7 ППБ 01-03).

Как видим, в руководящих документах прослеживается четкая и последовательная структура системы обучения в организациях, согласно которой противопожарные знания доводятся до каждого работника. В чем же резерв повышения эффективности данной системы?

В настоящее время отсутствует единая система обучения работающего населения. Такое положение негативно сказывается на уровне подготовки руководителей и работников организаций, так как единых требований к обучающим программам не существует и качество обучения не контролируется.

С введением поправки в ст. 25 Федерального закона N 69-ФЗ обучение работников организаций осуществляется по специальным (учебным) программам, согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. С целью предъявления единых требований к уровню подготовки работающего населения и контроля за качеством осуществления обучения в области пожарной безопасности согласующим органом должны предъявляться единые требования к обучающим программам и, соответственно, к качеству подготовки работников организаций в области пожарной безопасности.

Кроме того, на руководителей организаций возлагаются обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ) и ответственность за их нарушение (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ), в соответствии с которыми должна осуществляться подготовка данного контингента специалистов (с учетом их обязательств обучения работников организаций мерам пожарной безопасности).

Настоящие Методические рекомендации разработаны в помощь руководителям и специалистам организаций, отвечающим за проведение обучения работников мерам пожарной безопасности, разработчикам программ обучения мерам пожарной безопасности в рамках противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также представителям федеральных органов исполнительной власти, утверждающим программы обучения работников организаций в области пожарной безопасности.

Методические рекомендации разработаны на основании опыта обучения руководителей и работников организаций в субъектах Российской Федерации, учитывая оперативные данные о ситуации с пожарами.

1. Термины и определения

Пожар — неконтролируемое горение вне специального очага, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Пожарная безопасность (ПБ) — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Является составной частью общей системы обеспечения безопасности граждан Российской Федерации.

Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, в целях обеспечения пожарной безопасности установленные законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Нормы пожарной безопасности (НПБ) — нормативный документ по пожарной безопасности, устанавливающий общие принципы, количественные и качественные критерии обеспечения пожарной безопасности, требования пожарной безопасности к группам однородных объектов защиты на стадиях их проектирования, строительства, реконструкции и изготовления, а также к пожарно-технической продукции, системам и средствам обеспечения пожарной безопасности, видам деятельности (работам, услугам) и методам испытаний в этой области.

Нормативные документы по пожарной безопасности — технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемых норм пожарной безопасности правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности (ППБ): 1) комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм ПБ при строительстве и эксплуатации объекта; 2) вид нормативного документа по ПБ, регламентирующего для группы однородных объектов защиты или видов деятельности требования ПБ, которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства, выполнения работ (услуг) и (или) содержания помещений, зданий (сооружений) и территорий, обеспечивающие безопасность людей, предупреждение и тушение пожара.

Первичные меры пожарной безопасности — реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

Государственная противопожарная служба (ГПС) — составная часть сил обеспечения безопасности личности, общества и государства. Координирует деятельность других видов пожарной охраны.

Государственный пожарный надзор (ГПН) — деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятию мер по результатам проверки, осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Профилактика пожаров — совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Обучение мерам пожарной безопасности — информирование общества и граждан о требованиях пожарной безопасности, в том числе о мерах по предупреждению пожаров, организации тушения загораний и пожаров, а также о действиях по спасению жизни и имущества при возникновении пожаров.

Условные сокращения:

ГГ — горючий газ;

ГЖ — горючая жидкость;

ГОСТ — государственный стандарт;

ГПН — Государственный пожарный надзор;

ДПД — добровольная пожарная дружина;

ДУ — домовое управление;

ДЮП — дружина юных пожарных;

ЖКХ — жилищно-коммунальное хозяйство;

ЛВЖ — легковоспламеняющаяся жидкость;

МГСН — московские городские строительные нормы;

НПБ — нормы пожарной безопасности;

НТД — научно-техническая документация;

ОБЖ — основы безопасности жизнедеятельности;

ОСТ — отраслевой стандарт;

БЖД — безопасность жизнедеятельности;

ПБ — пожарная безопасность;

ПО — предел огнестойкости;

ППБ — правила пожарной безопасности;

ПРО — предел распространения огня;

ПУЭ — правила устройства электроустановок;

СНиП — строительные нормы и правила;

УЗО — устройство защитного отключения.

2. Цели и задачи обучения руководителей и работников

организаций в области пожарной безопасности

Целью обучения руководителей и работников организаций в области пожарной безопасности является повышение противопожарной культуры работающего населения, способствующей стабилизации обстановки в Российской Федерации в области пожарной безопасности на производстве и в быту.

Основными задачами обучения работающего населения являются:

— приобретение знаний в области пожарной безопасности;

— овладение приемами и способами действий при возникновении пожара;

— выработка умений и навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

3. Виды обучения

Основные виды обучения в организациях — противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.

3.1. Противопожарный инструктаж

Противопожарный инструктаж — доведение до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара. Проводится со всеми работниками организаций по утвержденным программам и в порядке, определяемом руководителем (собственником). При проведении инструктажей по пожарной безопасности следует учитывать специфику деятельности организации.

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный противопожарный инструктаж проводится:

— со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии и (или) должности;

— с временными работниками;

— с командированными;

— с учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по организации возложены эти обязанности.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (форма журнала приведена в Приложении N 1), с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению служебных обязанностей не допускаются.

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится:

— со всеми вновь принятыми на работу;

— с переводимыми в другое подразделение данной организации;

— с работниками, выполняющими новую для них работу;

— с командированными;

— с временными работниками;

— со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории организации;

— со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Проведение инструктажа осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в подразделении.

Инструктаж проводят с каждым работником или учащимся индивидуально, с практическим показом действий по предупреждению и тушению пожара. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

Все работники, в том числе выпускники профтехучилищ и учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 — 14 смен (в зависимости от характера работы и квалификации) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по данному подразделению.

От стажировки на рабочем месте могут освобождаться работники, имеющие стаж работы по специальности не менее трех лет, переходящие из одного цеха в другой, если характер их работы и тип оборудования, на котором они работали ранее, не меняются.

Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков в области пожарной безопасности.

Первичный противопожарный инструктаж проводится также с гражданами (в том числе иностранными) перед их заселением в гостиницы, общежития, жилые дома.

Первичный инструктаж с жильцами (перед их заселением) проводится руководителями соответствующих жилищно-эксплуатационных участков (организаций) или председателями товариществ собственников жилья.

Инструктажи с жильцами и членами садоводческих товариществ могут также проводиться инспекторами государственного пожарного надзора в ходе проведения мероприятий по контролю за пожарной безопасностью, на собраниях, сельских сходах.

Повторный противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками организаций, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, и не реже одного раза в полугодие, индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места, по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

В ходе повторного инструктажа проверяются знания правил и инструкций по пожарной безопасности.

Повторный инструктаж с жильцами и членами садоводческих товариществ проводится по мере необходимости, по инициативе органов местного самоуправления, руководителей жилищно-эксплуатационных участков, общежитий, а также по требованию органов государственного пожарного надзора.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

— при введении в действие новых или переработанных правил пожарной безопасности, норм пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области пожарной безопасности;

— при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструмента, исходного сырья, материалов и изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

— при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

— для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

— при перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности, — более чем 30 календарных дней, для остальных работ — 60 дней;

— при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

— при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой противопожарный инструктаж проводится:

— при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности;

— при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

— при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы;

— при проведении экскурсий, массовых мероприятий с учащимися на территории организации.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных правилами пожарной безопасности случаях — в наряде-допуске на выполнение работ.

С жильцами целевой инструктаж проводится по мере необходимости. Председатели садоводческих товариществ целевой инструктаж проводят в начале сезонных работ.

Примерный перечень основных вопросов противопожарного инструктажа приведен в Приложении N 2.

3.2. Пожарно-технический минимум

Пожарно-технический минимум — основной вид обучения руководителей и работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение противопожарной культуры работающего населения, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара как на производстве, так и в быту, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

При организации обучения работающего населения следует обращать внимание на контингент обучаемых. Так, при обучении руководителей организаций и ответственных за пожарную безопасность необходимо обратить особое внимание на их персональную ответственность за соблюдение мер пожарной безопасности, пожарную опасность конкретных производств.

При обучении работников разных специальностей следует выделять темы по профессиональной направленности, уделив особое внимание практической составляющей (умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, правила поведения при пожаре в конкретных ситуациях, действия по эвакуации из объекта и т.д.), избегая сложностей при изложении материала. При проверке полученных знаний необходимо убедиться в правильности действий при возникновении пожара.

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей организаций и лиц, ответственных за пожарную безопасность, а также проведение противопожарного инструктажа председателей пожарно-технических комиссий, руководителей первичных организаций ДПО, руководителей детских выездных учреждений, работников, выполняющих газоэлектросварочные и другие огневые работы, мотористов пожарных автомобилей и мотопомп детских оздоровительных учреждений проводятся с отрывом от производства в учебных образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, в учебно-методических центрах, территориальных подразделениях ГПС МЧС России, учебных комбинатах ВДПО либо иными юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

По программам пожарно-технического минимума непосредственно в организациях обучаются:

— руководители подразделений;

— лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

— воспитатели дошкольных учреждений;

— киномеханики;

— сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;

— члены добровольных пожарных дружин и добровольных пожарных команд.

Обучение проводится лицом, назначенным приказом руководителя организации. Периодичность обучения — три года.

Педагоги, преподаватели образовательных учреждений, должностные лица организаций, осуществляющие в пределах своих полномочий обучение мерам пожарной безопасности, должны пройти соответствующее обучение в специализированных образовательных учреждениях в сфере пожарной безопасности (см. табл.).

Таблица

РЕКОМЕНДУЕМОЕ МИНИМАЛЬНОЕ КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ ОБУЧЕНИЯ

Категория обучаемых	Часы
Руководители, лица, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа на пожароопасных производствах	28
Руководители подразделений пожароопасных производств	14
Газоэлектросварщики	10
Киномеханики	7
Работники, осуществляющие пожароопасные работы	11
Сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций	7
Руководители сельскохозяйственных организаций и ответственные за пожарную безопасность	17
Механизаторы, рабочие и служащие сельскохозяйственных объектов	9
Ответственные за пожарную безопасность вновь строящихся и реконструируемых объектов	10
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах	15
Воспитатели дошкольных учреждений	9
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в организациях бытового обслуживания, торговли, общественного питания, на базах и складах, в лечебных, театрально- зрелищных и культурно-просветительских учреждениях	14
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в жилых домах	8
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)	10

Примерные типовые программы пожарно-технического минимума для разных категорий обучаемых приведены в Приложении N 3.

Для проверки знаний по программе пожарно-технического минимума в организациях приказом (распоряжением) руководителя создается комиссия (одна или несколько) в составе не менее трех человек. Проверка знаний проводится в соответствии с графиком, утвержденным руководителем. Лица, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с графиком.

В состав комиссии по проверке знаний включаются руководители, главные специалисты и лица, ответственные за пожарную безопасность в организации, а также представители органов государственного пожарного надзора и учебных комбинатов (по согласованию с ними). Состав, порядок и форму проведения работы комиссии определяют руководители организаций.

Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организаций федеральных органов исполнительной власти разрабатывается соответствующими министерствами и ведомствами с учетом специфики производственной деятельности. Для иных организаций перечень контрольных вопросов разрабатывается руководителями (собственниками) организаций или лицами, ответственными за пожарную безопасность, и согласуется с территориальным органом государственного пожарного надзора.

При проверке знаний на базе персональных компьютеров (ПК) разработанная программа должна обеспечивать возможность использования ее в двух режимах: обучения (при предварительном ознакомлении с контрольными вопросами) и тестирования.

Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом (форма дана в Приложении N 4), который подписывается председателем и членами квалификационной комиссии.

Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается квалификационное удостоверение (Приложение N 5) за подписью председателя и членов комиссии, заверенное печатью организации, выдавшей удостоверение, и указывается дата следующей аттестации.

К квалификационному удостоверению по пожарной безопасности работников, выполняющих пожароопасные работы, прилагается талон предупреждений (форма дана в Приложении N 6), который является неотъемлемой частью удостоверения.

В случае грубого или неоднократного нарушения требований пожарной безопасности талон предупреждений может быть изъят сотрудниками государственного пожарного надзора или иными лицами, уполномоченными приказом руководителя организации.

Работники, не прошедшие проверку знаний из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку. Допуск к выполнению служебных обязанностей работников, не прошедших повторную проверку знаний, решается руководителем в установленном порядке.

Лица, допустившие утрату талона предупреждений или квалификационного удостоверения, допускаются к выполнению пожароопасных работ только после повторной проверки знаний в области пожарной безопасности.

Контроль за своевременным проведением проверки знаний работников осуществляется должностными лицами государственного пожарного надзора.

4. Учебные (специальные) программы обучения

в области пожарной безопасности

Учебные (специальные) программы обучения руководителей и работников организаций в области пожарной безопасности (далее — учебные программы) — учебные издания, определяющие содержание, объем, а также порядок прохождения руководителями и работниками организаций противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума.

Учебные программы разрабатываются юридическими и физическими лицами.

Утверждение учебных программ для организаций федеральных органов исполнительной власти осуществляется руководителями данных органов после согласования в установленном порядке с главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору. Инструкция о порядке согласования обучающих программ приведена в Приложении N 7.

Согласование учебных программ иных организаций осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора с учетом настоящих Методических рекомендаций.

Учебные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.

При подготовке учебных программ следует уделять особое внимание практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации и помощи пострадавшим.

5. Правила изложения учебных программ

и нормативно-техническая литература

Содержание программ должно соответствовать требованиям нормативных правовых документов в области пожарной безопасности.

При создании программ соблюдаются основные принципы обучения.

В тексте программы не допускается:

— применять для одного и того же понятия различные термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранные слова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке;

— применять обороты разговорной речи;

— применять произвольные словообразования (например, госпожнадзор, вентоборудование);

— применять сокращение слов, кроме установленных правилами русской орфографии;

— применять условные сокращения стандартов (ГОСТ, ОСТ) без регистрационного номера;

— применять аббревиатуры без их пояснения (расшифровки).

В тексте программы допускаются ссылки на нормативные правовые акты и нормативные документы. При ссылках на нормы пожарной безопасности, стандарты или строительные нормы и правила указывают только обозначение либо шифр документа без наименования. При ссылках на другие документы указывают название документа и наименование утвердившей его организации. Ссылаться следует на документ в целом или на его разделы и приложения (обязательные и рекомендуемые); ссылки на подразделы, пункты, таблицы и иллюстрации не допускаются.

Отдельный текст программы может быть дан в виде обязательных, рекомендуемых и справочных приложений.

Основные документы в области пожарной безопасности, которыми необходимо руководствоваться при разработке программ обучения мерам пожарной безопасности и осуществлении обучения работников организаций в области пожарной безопасности:

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон N 69-ФЗ от 21.12.1994, а не от 24.12.1994.

— Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 24.12.94 N 69-ФЗ;

— Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

— нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности;

— нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится организация;

— отраслевые стандарты, нормы и правила;

— распорядительные документы руководителя организации;

— настоящие Методические рекомендации.

При этом необходимо учитывать, что в законодательных и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации запрещено устанавливать более низкие требования пожарной безопасности, чем предусмотрено в вышеуказанном Федеральном законе.

6. Методические указания по организации деятельности

государственного пожарного надзора в области организации

обучения населения мерам пожарной безопасности

и противопожарной пропаганды

1. Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности являются основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности.

2. Контроль за деятельностью в области организации обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды осуществляется государственными инспекторами по пожарному надзору в пределах своих полномочий.

2.1. Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в пределах предоставленных им полномочий контролируют организацию обучения граждан мерам пожарной безопасности и осуществляют проверку деятельности:

— организаций, имеющих лицензию на право обучения в области пожарной безопасности;

— организаций (производств);

— дошкольных, учебных общеобразовательных учреждений и высших учебных заведений;

— жилищных организаций.

2.1.1. При проверке организаций, имеющих лицензию на право обучения в области пожарной безопасности, государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют:

— наличие лицензий на право обучения в области пожарной безопасности;

— наличие обучающих программ;

— соответствие обучающего персонала квалификационным требованиям;

— качество материально-технической базы;

— количество граждан, обученных по годам (с периода действия лицензии);

— соответствие категорий должностных лиц, прошедших обучение в рамках пожарно-технического минимума;

— соответствие выдаваемых по окончании обучения документов (удостоверение, свидетельство, диплом) установленным образцам.

2.1.2. При проверке организаций (производств) государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют:

— наличие (в организациях федерального подчинения) специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованных МЧС России и утвержденных руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

— наличие в прочих организациях специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованных с территориальными органами ГПН;

— прохождение руководителями организаций, должностными лицами и работниками пожаровзрывоопасных производств обучения по программе пожарно-технического минимума (с отрывом от производства);

— наличие приказов о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, проведение противопожарного инструктажа, пожарно-технического минимума и порядок проведения противопожарных работ;

— соответствие квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность;

— наличие и содержание общей инструкции о мерах пожарной безопасности;

— наличие и содержание инструкций по обеспечению пожарной безопасности участков, цехов, технологических процессов;

— прохождение работниками противопожарного инструктажа и соответствующими категориями работников — пожарно-технического минимума (в организации, без отрыва от производства);

— наличие журнала учета обучения мерам пожарной безопасности и правильность его ведения;

— проведение внепланового противопожарного инструктажа при нарушении работниками требований пожарной безопасности;

— наличие планов и графиков обучения работников пожарно-техническому минимуму;

— соответствие периодичности обучения персонала по программам пожарно-технического минимума (раз в три года);

— уровень противопожарной подготовки должностных лиц и персонала и готовность к действиям в случае возникновения пожара;

— наличие планов эвакуации персонала, их соответствие утвержденным нормативным документам;

— наличие помещений, оборудованных для проведения занятий по пожарной безопасности, их обеспеченность дидактическим и методическим материалом, плакатами, наглядными пособиями;

— наличие уголков пожарной безопасности.

2.1.3. При проверке дошкольных, учебных общеобразовательных учреждений и высших учебных заведений государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют:

— наличие приказов о назначении ответственных за пожарную безопасность;

— прохождение ответственными за пожарную безопасность пожарно-технического минимума (наличие удостоверений установленного образца);

— наличие инструкций по обеспечению пожарной безопасности в кабинетах, классах, аудиториях и их соответствие требованиям пожарной безопасности;

— уровень противопожарных знаний персонала, дошкольников, учащихся (студентов) и степень их готовности к действиям при возникновении пожара;

— наличие в учебном плане общеобразовательных учебных учреждений предмета ОБЖ и тем по пожарной безопасности;

— соответствие записей в классных журналах требованиям учебной программы ОБЖ, касающихся вопросов пожарной безопасности;

— наличие в кабинетах ОБЖ, БЖД (высшие и средние учебные заведения) методических материалов и наглядных пособий на противопожарную тематику;

— проведение в дошкольных и общеобразовательных учреждениях специальных мероприятий, направленных на популяризацию пожаробезопасного поведения (конкурсы, викторины, игры и т.д.).

2.1.4. При проверке жилищных организаций государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют:

— соответствие проводимого противопожарного инструктажа требованиям пожарной безопасности;

— наличие списков ответственных квартиросъемщиков, прошедших противопожарный инструктаж;

— системность обучения мерам пожарной безопасности;

— наличие адресных списков неработающего населения, подлежащего обучению;

— степень подготовки (квалификацию) лиц, проводящих противопожарный инструктаж;

— наличие методических материалов и наглядных пособий для проведения занятий;

— количество буклетов, брошюр, листовок, распространенных среди жильцов;

— отчеты о работе, включая противопожарную пропаганду.

2.2. Главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору пользуются предоставленными им в установленном порядке правами (указаны в пунктах 2.1.1 — 2.1.4 настоящих Методических указаний) и контролируют:

— выполнение органами местного самоуправления организации обучения населения мерам пожарной безопасности;

— деятельность государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, в том числе в области обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды.

2.3. Главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители пользуются предоставленными им в установленном порядке правами (указаны в пунктах 2.1 — 2.2 настоящих Методических указаний) и контролируют:

— организацию обучения и проведения противопожарной пропаганды органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

— деятельность органов государственного пожарного надзора городов (районов) в области обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды.

2.4. Заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору пользуются предоставленными им в установленном порядке правами (указаны в пунктах 2.1 — 2.3 настоящих Методических указаний) и контролируют:

— организацию обучения и проведения противопожарной пропаганды федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации;

— деятельность органов государственного пожарного надзора субъектов Российской Федерации в области обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды.

2.5. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору наделен правами, установленными законодательством Российской Федерации, в полном объеме, в том числе согласовывает специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, утвержденные соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти.

2.6. При осуществлении пожарного надзора федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления государственный инспектор по пожарному надзору контролирует:

— наличие обучающих программ для работников организаций, согласованных МЧС России и утвержденных соответствующим руководителем федерального органа исполнительной власти;

— прохождение должностными лицами пожарно-технического минимума, наличие соответствующих документов (приказы, распоряжения, планы, графики и т.д.);

— количество обученных граждан мерам пожарной безопасности;

— количество организованных мероприятий по противопожарной пропаганде, направленных на предотвращение пожаров, гибели и травмирования людей.

3. Государственные инспекторы по пожарному надзору всех уровней в пределах своих полномочий в области организации обучения и проведения противопожарной пропаганды обязаны:

— своевременно информировать соответствующие органы о некачественной работе подконтрольных организаций и органов государственной власти;

— вести контрольно-наблюдательное делопроизводство по обучению и противопожарной пропаганде, в котором должны быть:

— сведения о количестве обученного населения;

— копии публикаций;

— подготовленные тексты радиовыступлений, информационные материалы для телестудий;

— материалы по проведению мероприятий в области противопожарной пропаганды и по обучению населения мерам пожарной безопасности;

— информационные материалы, направленные в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, по улучшению работы в области обучения населения мерам пожарной безопасности и проведения противопожарной пропаганды;

— образцы выпускаемой наглядно-изобразительной продукции;

— документы по работе с общественностью;

— отчеты о проделанной работе;

— руководящие документы, информационные, аналитические и справочные материалы по организации обучения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганде;

— назначать кураторов по направлению «Обучение мерам пожарной безопасности и противопожарная пропаганда»;

— требовать от кураторов представления в установленный срок сведений об организации обучения и проведения противопожарной пропаганды (форма и содержание отчетного материала в Приложении N и представлять обобщенные материалы в вышестоящие органы ГПН;

— проводить в средствах массовой информации работу по предупреждению пожаров от наиболее распространенных причин и гибели людей;

— принимать участие в организации обучения населения мерам пожарной безопасности и проведении противопожарной пропаганды;

— обобщать материалы по обучению мерам пожарной безопасности и предоставлять в вышестоящие органы ГПН предложения по их совершенствованию;

— вносить предложения по совершенствованию системы организации обучения в области пожарной безопасности и проведения противопожарной пропаганды;

— проводить организационно-методические занятия с лицами, ответственными за противопожарный инструктаж и обеспечение пожарной безопасности в организациях, учебных заведениях, жилом секторе;

— участвовать в обучении мерам пожарной безопасности (лекции, беседы, тематические вечера и т.д.) на обслуживаемой территории (на безвозмездной основе);

— взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению работы органов ГПН, информировать население о мерах пожарной безопасности;

— содействовать публикации в средствах массовой информации (на безвозмездной основе) оперативной информации по вопросам пожарной безопасности;

— оказывать помощь органам государственной власти и органам местного самоуправления в информировании населения о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности, а также в распространении пожарно-технических знаний;

— осуществлять учет работы по обучению населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганде.

4. Государственные инспекторы по пожарному надзору участвуют в распространении противопожарных знаний через:

— публикации материалов в печатных СМИ;

— организацию показа видео-, кино- и телефильмов по противопожарной тематике;

— содействие в издании и распространении пожарно-технической литературы и рекламной продукции на противопожарную тематику (плакаты, альбомы, буклеты, листовки, сувениры и др.);

— проведение тематических выставок, лекций, бесед, консультаций, инструктажей, а также выступлений в СМИ;

— организацию в центрах противопожарной пропаганды и общественных связей конкурсов и дней открытых дверей по вопросам пожарной безопасности;

— подготовку с ВДПО и другими общественными организациями совместных мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности.

Статистические показатели подразделений ГПН субъектов Российской Федерации по осуществлению противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности приведены в Приложении N 8.

Приложение N 1

________________________________________________

(наименование организации)

ЖУРНАЛ N ___

учета проведения инструктажей по пожарной безопасности

Наименование организации _____________________________________

(где проводится инструктаж)

Вид инструктажа ______________________________________________

Причина проведения внепланового инструктажа __________________

Дата проведения инструктажа «___» _____ 20__ г.

Инструктаж провел ____________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность

(профессия))

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Должность (профессия)	Вид инструктажа и (или) название инструкции	Подпись инструктируемого

Приложение N 2

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА

Вводный противопожарный инструктаж

1. Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.

2. Обязанности работников и их ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; с основными причинами пожаров, которые могут быть или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.

5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара:

а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала цеха или участка, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);

б) для работников (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть и непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте

Ознакомление (по плану эвакуации) с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов. Обход соответствующих помещений и территорий.

Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации).

Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции. Пожароопасность технологического процесса. Ответственность за соблюдение требований ПБ.

Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования. Поведение и действия инструктируемого при загорании, пожаре и сильном задымлении на путях эвакуации.

Способы сообщения о пожаре. Меры личной безопасности при возникновении пожара. Способы оказания первой помощи пострадавшим.

Приложение N 3

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ

Приложение 3.1

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

И ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ, И ПРОВЕДЕНИЕ

ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА ПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Введение. Законодательная база в области пожарной безопасности. Основные положения	2
2	Общие понятия о горении и пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий	2
3	Пожарная опасность в организации	4
4	Меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ, хранении веществ и материалов. Основная нормативная документация	4
5	Требования пожарной безопасности к путям эвакуации	2
6	Общие сведения о системах противопожарной защиты в организации	2
7	Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации	5
8	Действия работников при пожарах	2
9	Практические занятия	5

Продолжительность обучения — 28 часов.

Введение. Пожары — национальная проблема России. Статистика, основные причины и последствия пожаров. Задачи пожарной профилактики

Тема 1. Законодательная база в области пожарной безопасности. Основные положения

Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Виды пожарной охраны. Федеральная противопожарная служба. Государственный пожарный надзор, структура. Права и обязанности, виды административно-правового воздействия за нарушение и невыполнение правил и норм пожарной безопасности.

Тема 2. Общие понятия о горении и пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий

Общие сведения о горении. Показатели, характеризующие взрывопожароопасные свойства веществ и материалов. Категорирование и классификация помещений, зданий, сооружений и технологических процессов по пожаровзрывоопасности. Классификация строительных материалов по группам горючести. Понятие о пределе огнестойкости и пределе распространения огня. Физические и требуемые ПО и ПРО. Понятие о степени огнестойкости зданий и сооружений. Способы огнезащиты конструкций.

Тема 3. Пожарная опасность в организации

Основные нормативные документы, регламентирующие пожарную опасность производства.

Пожарная опасность систем отопления и вентиляции. Меры пожарной безопасности при устройстве систем отопления и вентиляции.

Причины возникновения пожаров от электрического тока и меры по их предупреждению. Классификация взрывоопасных и пожароопасных зон по ПУЭ.

Пожарная опасность прямого удара молнии и вторичных ее проявлений. Категории молниезащиты зданий и сооружений. Основные положения по устройству молниезащиты. Статическое электричество и его пожарная опасность. Меры профилактики.

Пожарная опасность технологических процессов на объектах, эксплуатируемых обучаемыми.

Тема 4. Меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ и хранении веществ и материалов

Виды огневых работ и их пожарная опасность. Постоянные и временные посты проведения огневых работ. Порядок допуска лиц к огневым работам и контроль за их проведением. Особенности пожарной опасности при проведении электрогазосварочных работ, а также других огневых работ во взрывопожароопасных помещениях.

Пожароопасные свойства ЛВЖ, ГЖ, ГГ. Меры пожарной безопасности при хранении ЛВЖ, ГЖ и ГГ на общеобъектовых складах, открытых площадках, в цеховых раздаточных кладовых. Меры пожарной безопасности при применении ЛВЖ, ГЖ и ГГ на рабочих местах, при производстве окрасочных и других пожароопасных работ. Меры пожарной безопасности при транспортировке ЛВЖ, ГЖ и ГГ.

Тема 5. Требования пожарной безопасности к путям эвакуации

Пути эвакуации. Определение путей эвакуации и эвакуационных выходов. Требования пожарной безопасности к путям эвакуации. Мероприятия, исключающие задымление путей эвакуации. План эвакуации на случай пожара на эксплуатируемых объектах. Системы экстренного оповещения об эвакуации людей при пожарах. Организация учений по эвакуации людей (по разным сценариям).

Тема 6. Общие сведения о системах противопожарной защиты в организации

Первичные средства пожаротушения. Устройство, тактико-технические характеристики и правила эксплуатации огнетушителей.

Наружное и внутреннее водоснабжение, назначение, устройство. Пожарные краны; размещение и контроль за ними. Правила пользования при пожаре.

Назначение, область применения автоматических систем пожаротушения и сигнализации. Классификация, основные параметры станций пожарной сигнализации, пожарных извещателей. Правила монтажа и эксплуатации. Техническое обслуживание и контроль за работоспособностью. Принцип действия, устройство систем пожаротушения: водяного, пенного, газового и порошкового. Техническое обслуживание и контроль за работоспособностью систем.

Назначение, виды, основные элементы установок противодымной защиты. Требования норм и правил к системам противодымной защиты. Эксплуатация и проверка систем противодымной защиты.

Тема 7. Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации

Пожарно-технические комиссии. Добровольная пожарная дружина. Обучение работников мерам пожарной безопасности. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум. Инструкции о мерах пожарной безопасности. Порядок разработки противопожарных мероприятий. Практические занятия с работниками организации. Противопожарная пропаганда. Уголки пожарной безопасности.

Понятие термина «противопожарный режим». Противопожарный режим на территории объекта, в подвальных и чердачных помещениях, содержание помещений.

Тема 8. Действия работников при пожарах

Общий характер и особенности развития пожара. Порядок сообщения о пожаре. Организация тушения пожара до прибытия пожарных подразделений, эвакуация людей, огнеопасных и ценных веществ и материалов. Встреча пожарных подразделений. Меры по предотвращению распространения пожара. Действия после прибытия пожарных подразделений. Пожарная безопасность в жилом секторе. Действия при пожаре в жилом секторе.

Тема 9. Практические занятия

Практическое ознакомление и работа с огнетушителем на модельном очаге пожара. Тренировка по пользованию пожарным краном. Практическое ознакомление с системами противопожарной защиты одной из организаций. Тренировки по эвакуации людей.

Приложение 3.2

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ

ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Введение. Правила пожарной безопасности	1
2	Пожарная опасность в организации	4
3	Организационно-технические основы обеспечения пожарной безопасности в организации	4
4	Действия работников при пожарах	1
5	Практические занятия	4

Продолжительность обучения — 14 часов.

Введение. Основные причины пожаров. Задачи пожарной профилактики

Тема 1. Правила пожарной безопасности

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Права, обязанности, ответственность за обеспечение пожарной безопасности.

Тема 2. Пожарная опасность в организации

Меры пожарной безопасности. Причины возникновения пожаров от электрического тока и меры по их предупреждению. Пожарная опасность технологических процессов в организации. Пожарная опасность территорий. Виды огневых работ и их пожарная опасность. Меры пожарной безопасности при применении ЛВЖ, ГЖ, ГГ на рабочих местах, при производстве окрасочных и других пожароопасных работ.

Тема 3. Организационно-технические основы обеспечения пожарной безопасности в организации

Первичные средства пожаротушения. Применение огнетушителей. Пожарные краны. Виды систем пожаротушения и сигнализации. Назначение установок противодымной защиты. Пожарно-технические комиссии. Добровольная пожарная дружина. Противопожарная пропаганда. Уголки пожарной безопасности. Противопожарный режим на территории объекта, в подвальных и чердачных помещениях, содержание помещений.

Тема 4. Действия работников при пожарах

Порядок сообщения о пожаре. Порядок содержания имеющихся на объекте средств пожаротушения. Приемы тушения пожара до прибытия пожарных подразделений. Меры по предотвращению распространения пожара. Пути и порядок эвакуации, план эвакуации. Действия работников после прибытия пожарных подразделений (оказание помощи в прокладке рукавных линий, участие в эвакуации материальных ценностей и выполнение других работ по распоряжению руководителя пожаротушения). Пожарная безопасность в жилом секторе. Действия при пожаре в жилом секторе.

Тема 5. Практические занятия

Практическое ознакомление и работа с огнетушителем на модельном очаге пожара. Ознакомление с наименованиями, назначением и местонахождением имеющихся на объекте первичных средств пожаротушения, противопожарного оборудования и инвентаря (огнетушители, пожарные краны, бочки с водой, ящики с песком, кошма, стационарные установки пожаротушения). Отработка действий при обнаружении на территории объекта задымления, загорания, пожара. Практическое занятие по эвакуации из организации.

Приложение 3.3

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ ГАЗОЭЛЕКТРОСВАРЩИКОВ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ	1
2	Виды и порядок проведения пожароопасных работ. Пожарная опасность веществ и материалов	1
3	Причины возникновения пожаров, меры предупреждения	1
4	Особенности пожарной опасности при ведении огневых работ на взрывопожароопасных объектах и установках	1
5	Газосварочные и электросварочные работы	1
6	Постоянные и временные посты. Порядок оформления разрешения, наряда-допуска	1
7	Противопожарное оборудование и инвентарь, порядок использования при пожаре	1
8	Действия при пожарах	1
9	Практические занятия	2

Продолжительность обучения — 10 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Типовые инструкции по организации безопасного ведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах. Объектовые инструкции, приказы, распоряжения руководителя организации при ведении огневых работ.

Тема 2. Виды и порядок проведения пожароопасных работ. Пожарная опасность веществ и материалов

Газоэлектросварочные и паяльные работы, резка металлов, работа с клеями, мастиками, битумами, полимерами и другими горючими материалами. Порядок их проведения. Пожарная опасность работ и особенности их пожарной опасности.

Тема 3. Причины возникновения пожаров, меры предупреждения

Основные причины пожаров при производстве и ведении газоэлектросварочных работ: нарушение правил ведения работ, неисправность газоэлектросварочного оборудования, отсутствие контроля за местами ведения работ по их завершении. Меры по предупреждению пожаров в процессе подготовки, ведения, контроля за местами проведения огневых работ, а также по их окончании.

Тема 4. Особенности пожарной опасности при ведении огневых работ на взрывопожароопасных объектах и установках

Проведение огневых работ на установках, находящихся под давлением, при проведении работ на емкостях из-под ЛВЖ, ГЖ и ГГ без предварительной их подготовки. Порядок ведения огневых работ во взрывоопасных и взрывопожароопасных подразделениях.

Тема 5. Газосварочные и электросварочные работы

Пожарная опасность газов, применяемых при выполнении работ. Особенности обращения с баллонами для сжатых и сжиженных газов. Свойства карбида кальция при его транспортировании, правила хранения и применения. Ацетиленовые генераторы, основные требования к аппаратам. Места расположения ацетиленовых аппаратов и баллонов с газами, защита их от открытого огня и других тепловых источников. Порядок испытания и проверки газоподводящих шлангов. Электросварочные аппараты, основные требования к аппаратам. Техническое обслуживание, планово-предупредительный ремонт. Подключение сварочных аппаратов, соединение кабелей. Электроды, применяемые при сварке, требования к «держателям».

Тема 6. Постоянные и временные посты. Порядок оформления разрешения, наряда-допуска

Организация постоянных и временных постов ведения огневых работ, основные требования. Порядок оформления разрешения, наряда-допуска на ведение огневых работ. Согласование со службами надзора. Порядок допуска к выполнению работ газоэлектросварщиков. Обязанности газоэлектросварщиков в обеспечении мер пожарной безопасности в процессе подготовки, ведения и завершения работ.

Тема 7. Противопожарное оборудование и инвентарь, порядок использования при пожарах

Виды и область применения противопожарного оборудования и инвентаря. Назначение и устройство. Первичные средства пожаротушения. Назначение, техническая характеристика, порядок работы и их месторасположение. Источники водоснабжения. Внутренние пожарные краны.

Тема 8. Действия при пожарах

Порядок сообщения о пожаре. Приемы тушения пожара до прибытия пожарных подразделений. Меры по предотвращению распространения пожара. Пути и порядок эвакуации, план эвакуации. Действия работников после прибытия пожарных подразделений (оказание помощи в прокладке рукавных линий, участие в эвакуации материальных ценностей и выполнение других работ по распоряжению руководителя пожаротушения). Пожарная безопасность в жилом секторе. Действия при пожаре в жилом секторе.

Тема 9. Практические занятия

Практическое ознакомление и работа с огнетушителем на модельном очаге пожара. Отработка действий при обнаружении задымления, загорания, пожара. Практическое занятие по эвакуации из организации.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.4

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ КИНОМЕХАНИКОВ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
	Общие сведения о пожарах. Правила пожарной безопасности	0,5
1	Требования пожарной безопасности к помещениям проведения киносеансов и киноаппаратного комплекса при демонстрации кинофильмов в учебных, лечебных и других учреждениях	1,5
2	Меры пожарной безопасности при эксплуатации кинотехнического и электротехнического оборудования	1
3	Противопожарное оборудование и инвентарь; порядок пользования ими при пожарах	1
4	Действия при пожарах	1
5	Практические занятия	2

Продолжительность обучения — 7 часов.

Введение. Общие сведения о пожарах. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Правила пожарной безопасности для кинотеатров и киноустановок. Объектовые инструкции, приказы руководителя.

Тема 1. Требования пожарной безопасности к помещениям проведения киносеансов и киноаппаратного комплекса при демонстрации кинофильмов в учебных, лечебных и других учреждениях

Ответственность за обеспечение мер пожарной безопасности, обязанности ответственных лиц. Требования ПБ к помещениям при проведении культурно-массовых мероприятий. Пути эвакуации, определение путей эвакуации и эвакуационных выходов. Общие требования пожарной безопасности к помещениям киноаппаратного комплекса. Противопожарный режим. Организация демонстрации кинофильмов в учебных, лечебных и других учреждениях.

Тема 2. Меры пожарной безопасности при эксплуатации кинотехнического и электротехнического оборудования

Причины пожаров при эксплуатации кинотехнического и электротехнического оборудования. Меры предупреждения и устранения причин, способствующих их возникновению. Профилактические мероприятия, планово-предупредительные работы.

Тема 3. Противопожарное оборудование и инвентарь, порядок пользования ими при пожарах

Виды пожарного оборудования и инвентаря. Назначение, устройство. Классификация огнетушителей; назначение, устройство, техническая характеристика, правила эксплуатации, местонахождение. Назначение и общие сведения о внутреннем противопожарном водопроводе и пожарных кранах; правила пользования при пожаре. Основные средства связи и оповещения; правила пользования при возникновении пожара.

Тема 4. Действия при пожарах

Порядок вызова пожарных подразделений. Действия обслуживающего персонала по тушению пожара, эвакуации людей, материальных ценностей и выполнению других работ. Действия при пожаре в быту.

Тема 5. Практические занятия

Практическое ознакомление и работа с огнетушителем на модельном очаге пожара. Отработка действий при обнаружении задымления, загорания, пожара. Практическое занятие по эвакуации из учреждения.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.5

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РАБОТНИКОВ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОЖАРООПАСНЫЕ РАБОТЫ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ	1
2	Виды и порядок проведения пожароопасных работ. Причины возникновения пожаров, меры их предупреждения	2
3	Требования пожарной безопасности	4
4	Общие сведения о противопожарной защите в организации	1
5	Действия при пожарах	1
6	Практические занятия	2

Продолжительность обучения — 11 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Типовые инструкции по организации безопасного ведения работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах. Объектовые инструкции, приказы, распоряжения руководителя организации при ведении пожароопасных работ.

Тема 2. Виды и порядок проведения пожароопасных работ. Причины возникновения пожаров, меры их предупреждения

Пожарная опасность в организации. Причины пожаров на производстве и в быту. Общая оценка пожарной опасности при организации и ведении пожароопасных работ. Виды пожароопасных работ. Огневые, окрасочные, газоэлектросварочные и паяльные работы, резка металлов, работа с клеями, мастиками, битумами, полимерами и другими горючими материалами.

Тема 3 <*>. Требования пожарной безопасности. Основные требования ППБ 01-03

———————————

<*> При обучении работников следует учитывать их специализацию и раскрывать наиболее подробно ту часть темы, которая относится непосредственно к виду деятельности обучаемого.

Требования пожарной безопасности при производстве окрасочных работ. Пожарная опасность лакокрасочных материалов. Требования к технологическим процессам окрасочных работ. Требования к помещениям окрасочных цехов и участков. Требования к местам хранения лакокрасочных материалов и при их транспортировании. Требования к работникам при ведении окрасочных работ.

Требования пожарной безопасности при работе с клеями, мастиками, битумами, полимерами и другими горючими материалами. Основные требования ППБ 01-03 к помещениям, в которых производятся работы с применением горючих веществ. Требования пожарной безопасности при производстве кровельных работ с применением газовых горелок, котлов для растопки битума. Требования к котлам и местам их размещения. Требования к битуму и мастике.

Требования пожарной безопасности при проведении огневых работ. Виды огневых работ, их пожарная опасность. Требования пожарной безопасности к местам (помещениям) проведения огневых работ. Проведение огневых работ на установках, находящихся под давлением, на емкостях из-под ЛВЖ, ГЖ и ГГ без предварительной их подготовки. Порядок оформления ведения огневых работ. Согласование со службами надзора; организация постоянных и временных постов ведения огневых работ, основные требования. Порядок допуска лиц к ведению огневых работ.

Требования пожарной безопасности при производстве резательных работ. Оборудование, применяемое при проведении бензо-керосинорезательных работ. Основные требования к ним. Порядок проверки и допуска оборудования к работе. Основные требования пожарной безопасности при производстве бензо-керосинорезательных работ. Организация рабочего места при их проведении.

Требования пожарной безопасности при производстве паяльных работ. Паяльные лампы; основные требования к ним. Порядок проверки, испытания паяльных ламп и допуска их к работе. Организация рабочих мест при проведении паяльных работ. Порядок оформления разрешений, наряда-допуска на их ведение.

Требования пожарной безопасности при выполнении работ с использованием воздухонагревательных установок и установок инфракрасного излучения. Воздухонагревательные установки и установки инфракрасного излучения. Основные требования к оборудованию, техническое обслуживание. Противопожарный режим в помещениях, где допускается применение воздухонагревательных установок и установок инфракрасного излучения. Требования к установкам, работающим на газовом топливе, при их монтаже и эксплуатации.

Тема 4. Общие сведения о противопожарной защите в организации

Виды и область применения противопожарного оборудования и инвентаря. Назначение и их устройство. Первичные средства пожаротушения. Назначение, техническая характеристика, порядок работы и их месторасположение. Внутренний водопровод. Общие сведения об автоматических установках пожарной сигнализации и пожаротушения.

Тема 5. Действия при пожарах

Общий характер и особенности развития пожара. Порядок сообщения о пожаре. Тушение пожара до прибытия пожарных подразделений. Меры по предотвращению распространения пожара. Действия после прибытия пожарных подразделений. Пожарная безопасность в жилом секторе. Действия при пожаре в жилом секторе.

Тема 6. Практические занятия

Практическое ознакомление и работа с огнетушителем на модельном очаге пожара. Тренировка по пользованию пожарным краном. Практическое ознакомление с системами противопожарной защиты организации.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.6

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

КРУГЛОСУТОЧНУЮ ОХРАНУ ОРГАНИЗАЦИЙ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям	2
2	Технические средства пожаротушения, противопожарный инвентарь	1
3	Действия при пожарах	1
4	Практические занятия	3

Продолжительность обучения — 7 часов.

Тема 1. Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности. Объемно-планировочные и конструктивные решения зданий. Противопожарный режим. План эвакуации. Пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Тема 2. Технические средства пожаротушения, противопожарный инвентарь

Первичные средства пожаротушения. Классификация огнетушителей, область применения, назначение, правила применения, местонахождение. Назначение и устройство внутреннего противопожарного водопровода, пожарных кранов, их местонахождение. Автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) и пожаротушения (АУПТ); схема размещения в организации. Действия при срабатывании АУПС и АУПТ. Виды пожарного оборудования и инвентаря, назначение, устройство и месторасположение.

Тема 3. Действия при пожарах

Общий характер и особенности развития пожара. Порядок сообщения о пожаре. Действия до прибытия пожарных подразделений. Меры по предотвращению распространения пожара. Встреча пожарных подразделений и действия после их прибытия. Пожарная безопасность в жилом секторе. Действия при пожаре в жилом секторе.

Тема 4. Практические занятия

Практическое ознакомление и работа с огнетушителем на модельном очаге пожара. Тренировка по пользованию пожарным краном.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.7

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОТВЕТСТВЕННЫХ

ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Введение. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	1
2	Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах сельскохозяйственного производства и в фермерских хозяйствах	2
3	Требования пожарной безопасности на объектах и территориях сельскохозяйственного назначения	4
4	Противопожарная защита на объектах сельского хозяйства	4
5	Методика проведения занятий по программе пожарно- технического минимума с работниками на объектах сельскохозяйственного производства и в фермерских хозяйствах	2
6	Практические занятия	4

Продолжительность обучения — 17 часов.

Тема 1. Введение. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Статистика пожаров на сельскохозяйственных объектах. Причины пожаров. Пожарная опасность сельскохозяйственных объектов. Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Обязанности и ответственность руководителей организаций, фермерских хозяйств, отделений, мастерских, гаражей, ферм, баз, складов и других объектов за обеспечение пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Общие требования к содержанию территорий, зданий, помещений, к монтажу и эксплуатации электрических сетей, электроустановок, систем отопления, вентиляции и теплопроизводящих установок. Инструкции по пожарной безопасности.

Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах сельскохозяйственного производства и в фермерских хозяйствах

Основные задачи пожарной профилактики. Противопожарный режим; определение, цель и порядок его установления. Общие организационные пожарно-профилактические мероприятия на объектах сельскохозяйственного производства, в фермерских хозяйствах и населенных пунктах. Пожарно-техническая комиссия и ДПД; их предназначение и организация работы. Роль межрайонных, районных, городских общественных организаций ВДПО в обеспечении пожарной безопасности объектов сельского хозяйства и сельских населенных пунктов.

Тема 3. Требования пожарной безопасности на объектах и территориях сельскохозяйственного назначения

Требования пожарной безопасности на животноводческих и птицеводческих фермах, в лабораториях, ремонтных мастерских, гаражах, местах хранения техники, деревообрабатывающих мастерских, на складах ЛВЖ, ГЖ и ГГ, материальных складах, зерноскладах, зерносушилках, складах грубых кормов, складах химических веществ, в местах хранения баллонов с газами. Меры пожарной безопасности при уборке зерновых культур, заготовке кормов, приготовлении и хранении витаминной и травяной муки, первичной обработке технических культур, в лесу. Специальные требования правил пожарной безопасности к огневым и ремонтно-монтажным работам. Особенности пожарной опасности жилых и административных зданий в сельской местности. Характерные пожары в жилых домах и их краткий анализ. Основные требования пожарной безопасности к содержанию территорий, зданий, административных помещений и жилых домов. Меры пожарной безопасности в жилых домах при эксплуатации печей, каминов, газовых отопительных и нагревательных приборов, керосиновых приборов, электрооборудования, телевизоров, при хранении препаратов бытовой химии. Порядок организации производства огневых работ, обеспечение технического обслуживания и правильной эксплуатации инженерно-технических устройств, представляющих пожаровзрывоопасность.

Тема 4. Противопожарная защита на объектах сельского хозяйства

Первичные средства пожаротушения, их назначение, устройство, технические характеристики и правила пользования. Пожарное водоснабжение и его виды. Правила устройства пожарных водоемов. Использование средств механизации сельского хозяйства для целей пожаротушения. Обеспечение объектов сельского хозяйства связью, сигнализацией и средствами пожаротушения.

Тема 5. Методика проведения занятий по программе пожарно-технического минимума с работниками на объектах сельскохозяйственного производства и в фермерских хозяйствах

Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум. Направленность учебной работы в предстоящем году. Пути повышения качества проводимых занятий за счет усиления практической составляющей обучения. Содержание программы пожарно-технического минимума. Подготовка плана-конспекта, класса, учебных наглядных пособий и технических средств обучения. Методика проведения занятий по каждой теме программы.

Тема 6. Практические занятия

Пожарно-тактические учения руководителя организации (фермерского хозяйства), начальника ДПД (ПСО), жителей и работников сельской местности по ликвидации пожаров. Прокладка пожарных рукавов. Подача воды из водоисточника. Работа с огнетушителем. Вызов пожарной команды.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.8

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РАБОТНИКОВ

НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	1
2	Общие меры пожарной безопасности на сельскохозяйственных объектах и в жилых домах	2
3	Меры пожарной безопасности на рабочем месте	2
4	Средства пожаротушения и сигнализации. Действия при пожарах	1
5	Практические занятия	3

Продолжительность обучения — 9 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Ответственность за обеспечение пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03.

Тема 2. Общие меры пожарной безопасности на сельскохозяйственных объектах и в жилых домах

Причины пожаров на сельскохозяйственных объектах и меры по их предупреждению. Содержание территории, противопожарных разрывов, дорог, источников противопожарного водоснабжения.

Основные меры предупреждения пожаров при эксплуатации электроустановок, приборов отопления и освещения. Режим курения и пользования открытым огнем. Общие меры пожарной безопасности в зданиях и сооружениях. Правила пожарной безопасности при обращении с горючими жидкостями и газами. Основные меры пожарной безопасности в жилых домах. Общие сведения о ДПД и их значении для сельской местности.

Тема 3. Меры пожарной безопасности на рабочем месте

Характеристика пожарной опасности обслуживаемых агрегатов, установок, а также материалов и веществ, применяемых или хранящихся в производственном помещении: в мастерской, на ферме, складе, участке. Противопожарный режим на рабочем месте обучаемого. Ответственность работников за нарушение противопожарных правил на рабочем месте. Конкретные меры пожарной безопасности, установленные для работников данного объекта (помещения, участка). Возможные причины возникновения пожара или аварийной ситуации на рабочем месте. Действия обслуживающего персонала при угрозе пожара или аварии. Меры пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать при заступлении на работу, в процессе работы и по ее окончании с целью предупреждения загораний.

Тема 4. Средства пожаротушения и сигнализации. Действия при пожарах

Первичные средства пожаротушения, их назначение и правила пользования, порядок содержания в летних и зимних условиях. Средства связи и сигнализации; правила пользования ими в случае возникновения пожара. Пожарные водоемы. Порядок сообщения о пожаре по телефону. Действия работников при обнаружении на рабочем месте или на территории объекта (усадьбы, поселка) задымления, загорания или пожара. Порядок вызова и встречи пожарных подразделений, ДПД.

Тема 5. Практические занятия

Практическая работа с огнетушителем.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.9

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ ОТВЕТСТВЕННЫХ

ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ВНОВЬ СТРОЯЩИХСЯ

И РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ ОБЪЕКТАХ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	1
2	Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на вновь строящихся и реконструируемых объектах	2
3	Меры пожарной безопасности на вновь строящихся и реконструируемых объектах	4
4	Первичные средства пожаротушения. Действия работников при пожарах	2
5	Практические занятия	1

Продолжительность обучения — 10 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Права, обязанности и ответственность руководителей за обеспечение пожарной безопасности на объектах. Нормативно-техническая литература.

Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на вновь строящихся и реконструируемых объектах

Краткий анализ характерных пожаров на объектах строительства. Основные задачи пожарной профилактики. Задачи лиц, ответственных за пожарную безопасность. Основные организационные мероприятия по установлению и поддержанию противопожарного режима на вновь строящихся и реконструируемых объектах, строительных площадках и в подсобных хозяйствах.

Ответственность за пожарную безопасность отдельных участков строительства, корпусов, цехов, складов, мастерских. Обучение работников мерам пожарной безопасности на производстве и в быту. Создание и организация работы пожарно-технических комиссий и ДПД. Краткие сведения о их задачах и практической деятельности. Организация учений по эвакуации с объекта.

Тема 3. Меры пожарной безопасности на вновь строящихся и реконструируемых объектах

Анализ пожаров и загораний от наиболее распространенных причин на объектах строительства в районе, области. Меры пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей, электрооборудования, электронагревательных и электроосветительных приборов. Сущность и причины возникновения электрических перегрузок, коротких замыканий, больших переходных сопротивлений. Пожарная опасность ламп накаливания. Меры защиты электроустановок от коротких замыканий и перегрузок. Автоматические и плавкие предохранители, УЗО. Меры пожарной безопасности при эксплуатации отопительных и нагревательных приборов, вентиляционных установок. Меры пожарной безопасности при проведении огневых работ, применении открытого огня и курении. Требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Особенности пожарной безопасности на новостройках и реконструируемых объектах. Содержание строительных площадок (порядок хранения лесоматериалов, отходов древесины, устройство временных служебных, бытовых, складских и других помещений). Меры пожарной безопасности в бытовых помещениях, сушилках спецодежды и при эксплуатации печек-времянок, электроустановок, электроэкранов, калориферов, теплогенераторов для сушки помещений. Требования к строительным лесам и опалубкам. Содержание территорий, дорог, подъездов к зданиям, сооружениям, водоисточникам, пожарным гидрантам и доступ к средствам пожаротушения при эксплуатации печей, каминов, котлов на твердом, жидком и газообразном топливе, а также обращении с ЛВЖ (нормы их хранения в жилых домах и квартирах). Требования правил пожарной безопасности к путям эвакуации.

Тема 4. Первичные средства пожаротушения. Действия работников при пожарах

Назначение, устройство и принцип действия огнетушителей. Правила их эксплуатации и пользования ими для тушения загорания или пожара. Назначение, устройство, оснащение внутренних пожарных кранов; правила их эксплуатации. Пожарные щиты и их оснащение. Правила применения пожарного инвентаря и подсобных средств для тушения пожара. Нормы обеспечения новостроек и реконструируемых зданий средствами пожаротушения. Действия работников при возникновении пожара: вызов пожарной помощи, тушение имеющимися средствами, встреча и сопровождение прибывшего пожарного подразделения к месту пожара. Организация и порядок эвакуации людей и имущества из горящих помещений.

Тема 5. Практические занятия

Работа с огнетушителем.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.10

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ В ДОШКОЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	1
2	Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах	2
3	Обучение детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных школ основам пожаробезопасного поведения	6
4	Меры пожарной безопасности в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах	2
5	Средства тушения пожаров и правила их применения для тушения пожаров, действия при пожарах и вызов пожарной охраны	1
6	Практические занятия	3

Продолжительность обучения — 15 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность руководителей организаций за соблюдение правил пожарной безопасности.

Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах

Краткий анализ пожаров и загораний в школах и дошкольных учреждениях. Примеры наиболее характерных пожаров. Создание в школах ДПД, ДЮП, организация их работы. Примерное Положение о дружине юных пожарных. Задачи лиц, ответственных за пожарную безопасность.

Тема 3. Обучение детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных школ основам пожаробезопасного поведения

Методические рекомендации по обучению детей дошкольного возраста основам правил пожаробезопасного поведения. Проведение уроков в общеобразовательных школах в рамках дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности». Дидактический материал по обучению мерам и правилам пожарной безопасности. Организация класса, уголка пожарной безопасности. Практические занятия по поведению учащихся при возникновении пожара.

Тема 4. Меры пожарной безопасности в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах

Краткий анализ основных причин пожаров и загораний. Меры пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей, электрооборудования и электронагревательных приборов. Короткое замыкание, перегрузка, переходное сопротивление, искрение; их сущность, причины возникновения и способы предотвращения. Хранение и обращение с огнеопасными жидкостями. Основные факторы, определяющие пожарную опасность ЛВЖ и ГЖ: температура вспышки, самовоспламенение и воспламенение. Понятие о взрыве. Требования к местам хранения ЛВЖ и ГЖ. Противопожарный режим при приеме, выдаче и использовании огнеопасных жидкостей. Хранение и меры пожарной безопасности при пользовании химическими реактивами и щелочными металлами. Противопожарный режим в зданиях, на территориях, в лесу. Содержание эвакуационных путей, порядок установки на окнах металлических решеток и жалюзей. Расположение парт, столов и стульев в классах, кроватей в спальных комнатах. Содержание входов, выходов, холлов, коридоров, лестничных клеток, а также чердаков, подвальных помещений, учебно-производственных мастерских, кабинетов химии и физики. Разработка планов эвакуации. Инструктаж обслуживающего персонала. Порядок размещения детей в зданиях повышенной этажности и многоэтажных, при вывозе их на дачи в период оздоровительного сезона; требования, предъявляемые к дачным помещениям. Содержание и эксплуатация местных приборов отопления, кухонных плит и водонагревателей.

Дежурные и сторожа в детских учреждениях, школах-интернатах. Их инструктаж. Обязанности по соблюдению пожарной безопасности и в случае возникновения пожара. Требования пожарной безопасности при устройстве новогодних елок, организации кинопросмотров, вечеров и спектаклей. Правила установки и крепления елок. Требования к помещениям с массовым пребыванием людей.

Ответственность за проведение массовых мероприятий, назначение и обязанности дежурных.

Тема 5. Средства тушения пожаров. Правила их применения. Действия при пожарах и вызов пожарной охраны

Назначение ручных огнетушителей. Понятие об устройстве и принципе действия углекислотных, порошковых и аэрозольных огнетушителей. Правила эксплуатации и пользования ими при тушении пожаров.

Назначение первичных средств для тушения пожара (песок, различные покрывала, ведра и бочки с водой, пожарный инвентарь) и внутренних пожарных кранов. Правила их эксплуатации.

Нормы обеспечения дошкольных учреждений и общеобразовательных школ средствами пожаротушения.

Действия обслуживающего персонала, учащихся старших классов школ, школ-интернатов при пожарах. Организация и порядок эвакуации детей и имущества из помещений при пожарах.

Тема 6. Практические занятия

Тренировка проведения эвакуации при различных сценариях развития пожара. Проверка действий учащихся общеобразовательных школ при возникновении пожара. Работа с огнетушителем.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.11

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ

ДЛЯ ВОСПИТАТЕЛЕЙ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности в дошкольных учреждениях	0,5
2	Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям	0,5
3	Требования пожарной безопасности к территориям	0,5
4	Противопожарное оборудование и инвентарь. Первичные средства пожаротушения	0,5
5	Действия работников дошкольных учреждений при пожарах	1
6	Обучение детей дошкольного возраста основам правил пожаробезопасного поведения	3
7	Практические занятия	3

Продолжительность обучения — 9 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности в дошкольных учреждениях

Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности.

Тема 2. Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям

Объемно-планировочные и конструктивные решения зданий. Противопожарный режим. Пути эвакуации и эвакуационные выходы. Планы эвакуации. Требования пожарной безопасности при проведении культурно-массовых мероприятий.

Тема 3. Требования пожарной безопасности к территориям

Содержание территории. Противопожарные разрывы, дороги, подъезды, подходы к зданию и водоисточникам.

Тема 4. Противопожарное оборудование и инвентарь. Первичные средства пожаротушения

Виды пожарного оборудования и инвентаря, назначение, устройство. Классификация огнетушителей; их назначение, устройство, технические характеристики, правила эксплуатации и месторасположение.

Тема 5. Действия работников дошкольных учреждений при пожарах

Порядок сообщения о пожаре и вызова пожарной охраны. Действия обслуживающего персонала по эвакуации детей, материальных ценностей, тушению возникшего пожара имеющимися средствами пожаротушения и выполнение других работ.

Тема 6. Обучение детей дошкольного возраста основам правил пожаробезопасного поведения

Методические рекомендации по обучению детей дошкольного возраста основам правил пожаробезопасного поведения. Дидактический материал по обучению мерам и правилам пожарной безопасности. Организация уголка пожарной безопасности.

Тема 7. Практические занятия

Практическое занятие по эвакуации детей. Работа с огнетушителями.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.12

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

В ОРГАНИЗАЦИЯХ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	1
2	Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в организациях бытового обслуживания	4
3	Меры пожарной безопасности в организациях бытового обслуживания	4
4	Первичные средства пожаротушения. Противопожарная защита объектов. Действия работников при пожарах	2
5	Практические занятия	3

Продолжительность обучения — 14 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в организациях бытового обслуживания

Краткий обзор пожаров в организациях бытового обслуживания. Примеры наиболее характерных пожаров. Основные задачи пожарной профилактики. Основные организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в организациях бытового обслуживания. Права, обязанности и ответственность руководителей и должностных лиц по созданию и поддержанию необходимого противопожарного режима на подведомственных им объектах (участках). Обучение работников по программе пожарно-технического минимума. Противопожарный инструктаж. Формы и методы привлечения общественности к делу по предупреждению пожаров. Создание в организациях пожарно-технических комиссий, ДПД. Их задачи и практическая деятельность.

Тема 3. Меры пожарной безопасности в организациях бытового обслуживания

Меры пожарной безопасности при эксплуатации систем отопления и вентиляции, электрических сетей, электрооборудования и электронагревательных приборов, а также при хранении огнеопасных жидкостей и обращении с ними. Основные факторы, определяющие пожарную опасность ЛВЖ, ГЖ и ГГ (температура вспышки, воспламенения, самовоспламенения). Понятие о взрыве. Требования к местам хранения ЛВЖ, ГЖ и ГГ. Противопожарный режим: при приеме, выдаче и использовании огнеопасных жидкостей; при проведении огневых работ: газосварочных и электросварочных (постоянных и временных); при применении жидкого топлива; при варке битума, смол и т.п. Неосторожное обращение с огнем: курение, разведение костров как наиболее распространенные причины пожаров. Особенности пожарной опасности в организациях бытового обслуживания (фабрика, ремонтная мастерская, ателье по пошиву одежды, фотокабинет и т.п.). Пожарная характеристика и меры пожарной безопасности при использовании и хранении: кислорода, водорода, ацетилена и других пожароопасных газов; разбавителей, растворителей, красителей, клея и т.п.; нафталина, целлулоида, клеевых пленок, пластмасс и изделий из них. Опасность вышеперечисленных веществ к образованию взрывной среды, быстрому возгоранию, выделению токсичных веществ при горении и т.п. Пожарная безопасность. Меры пожарной безопасности: при эксплуатации отопительных и нагревательных приборов, электрических сетей и электроприборов; при пользовании газовыми приборами; при обращении с открытым огнем (курение, разведение костров, применение свечей и т.п.); при применении препаратов бытовой химии в аэрозольных упаковках; при пользовании керосиновыми, осветительными и нагревательными приборами; при содержании балконов, лоджий, лестничных клеток, площадок и т.п.; при обращении с ЛВЖ, нормы их хранения в жилых квартирах. Особенности пожарной опасности в жилых зданиях повышенной этажности. Требования правил пожарной безопасности, предъявляемые к путям эвакуации. Правила вызова пожарной команды в случае пожара.

Тема 4. Первичные средства пожаротушения. Противопожарная защита объектов. Действия работников при пожарах

Назначение огнетушителей. Устройство и принцип действия углекислотных, порошковых и аэрозольных огнетушителей. Правила эксплуатации и пользования ими при тушении пожара. Назначение, устройство, оснащение внутренних пожарных кранов; правила эксплуатации и пользования ими при пожаре. Краткие сведения об автоматических установках обнаружения, извещения и тушения пожара, о системах дымоудаления. Использование первичных средств и инвентаря для тушения пожара. Нормы обеспечения организаций бытового обслуживания средствами пожаротушения. Действия работников при возникновении пожара имеющимися средствами пожаротушения, встреча и сопровождение пожарного подразделения к месту пожара. Организация и порядок эвакуации людей и имущества из горящих помещений.

Тема 5. Практические занятия

Организация эвакуации персонала. Работа с огнетушителем.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.13

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, НА БАЗАХ И СКЛАДАХ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	1
2	Организация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в организациях торговли и общественного питания, на базах и складах	4
3	Требования правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий, сооружений организаций торговли и общественного питания, баз и складов	4
4	Первичные средства пожаротушения, действия при пожарах	2
5	Практические занятия	3

Продолжительность обучения — 14 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Тема 2. Организация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в организациях торговли и общественного питания, на базах и складах

Краткий анализ пожаров и загораний в организациях торговли и общественного питания, на базах и складах. Требования Федерального закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Основные организационные мероприятия по установлению и поддержанию строгого противопожарного режима и осуществлению мер пожарной безопасности в производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях. Обязанности и ответственность должностных лиц за противопожарное состояние подведомственных им объектов (участков). Создание и организация работы пожарно-технической комиссии, ДПД. Обучение работников мерам пожарной безопасности на производстве и в быту. Разработка плана эвакуации людей и материальных ценностей, плана действий обслуживающего персонала при пожарах и инструкции «О мерах пожарной безопасности на объекте (участке)».

Тема 3. Требования правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий, сооружений в организациях торговли и общественного питания, на базах и складах

Раздел А. Общие требования правил пожарной безопасности: содержание территории, зданий, помещений, систем отопления, вентиляции, дымоудаления, сигнализации и пожаротушения. Пожарная опасность электроустановок. Противопожарный режим при производстве ремонтных и огневых работ.

Раздел Б. Меры пожарной безопасности в организациях торговли продовольственными товарами, на продовольственных складах и базах. Краткая пожарная характеристика огнеопасных продовольственных товаров: растительных, животных и синтетических масел и жиров, спиртоводочных изделий, эссенции, сена, соломы, фуража, спичек и т.п. Меры пожарной безопасности при хранении и торговле. Меры пожарной безопасности при эксплуатации холодильных установок и механизмов с электродвигателями.

Раздел В. Меры пожарной безопасности на базах, складах, в магазинах и других организациях торговли промышленными товарами. Краткая характеристика и меры пожарной безопасности при хранении и продаже ЛВЖ, ГЖ и ГГ. Пожарная опасность половой мастики, товаров бытовой химии, парфюмерных изделий, пороха, пистонов и др. Противопожарный режим в торговых залах и подсобных помещениях, на складах и базах.

Раздел Г. Меры пожарной безопасности в организациях общественного питания. Меры пожарной безопасности в обеденных залах, цехах, на складах, в кладовых, бытовых и подсобных помещениях. Противопожарные мероприятия при эксплуатации варочных печей, кипятильников, холодильных установок, кухонных плит и оборудования. Меры пожарной безопасности при производстве кондитерских изделий. Пожарная опасность растительных масел и пищевых жиров. Меры пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий. Требования правил пожарной безопасности к содержанию территории, зданий, гаражей, хозяйственных построек, противопожарных разрывов между ними и к путям эвакуации. Меры пожарной безопасности при эксплуатации отопительных и нагревательных приборов, электроустановок, радио и телевизоров, а также при хранении и обращении с ЛВЖ, ГЖ и ГГ. Средства обнаружения, оповещения и тушения пожаров.

Тема 4. Первичные средства пожаротушения, действия при пожарах

Назначение, устройство и правила пользования огнетушителями. Нормы обеспечения организаций, баз и складов первичными средствами пожаротушения. Автоматические системы: извещения о пожаре, дымоудаления и тушения пожара. Устройство и правила пользования внутренними пожарными кранами. Действия работников при возникновении пожара (загорания) имеющимися первичными средствами пожаротушения. Встреча и сопровождение пожарных подразделений. Организация и порядок эвакуации людей и имущества.

Тема 5. Практические занятия

Организация эвакуации персонала. Работа с огнетушителем.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.14

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

В ЛЕЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	1
2	Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лечебных учреждениях	4
3	Меры пожарной безопасности в лечебных учреждениях	4
4	Первичные средства пожаротушения, системы противопожарной защиты и действия персонала при пожарах	2
5	Практические занятия	3

Продолжительность обучения — 14 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лечебных учреждениях

Краткий обзор пожаров, происшедших в районе (области). Примеры наиболее характерных пожаров. Основные обязанности руководителей лечебных учреждений и ответственных за пожарную безопасность по созданию и поддержанию противопожарного режима на подведомственных объектах. Ответственность должностных лиц за противопожарное состояние подведомственных объектов (участков). Обучение работников по программе пожарно-технического минимума. Противопожарный осмотр складских и подсобных помещений, аптек, помещений наполнения емкостей кислородом, слесарных, столярных и других мастерских перед началом работы и порядок их закрытия по окончании работы. Принятие мер по установлению и устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Тема 3. Меры пожарной безопасности в лечебных учреждениях

Меры пожарной безопасности: при эксплуатации электрических сетей, электрооборудования и электронагревательных приборов (короткое замыкание, перегрузка, переходное сопротивление, искрение, их сущность, причины возникновения и способы предотвращения); при хранении и обращении с огнеопасными жидкостями и химическими реактивами. Основные факторы, определяющие пожарную опасность ЛВЖ, ГЖ и ГГ (температура вспышки, воспламенения, самовоспламенения). Понятие о взрыве. Требования к местам хранения ЛВЖ, ГЖ и ГГ. Противопожарный режим: при приеме, выдаче, хранении и использовании огнеопасных жидкостей и химических реактивов; при проведении огневых работ (газосварочные, электросварочные, варка битума и смол; при окрасочных работах с применением жидкого топлива). Основные требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Противопожарный режим и его особенности в зависимости от назначения помещений: кабинеты, палаты для больных, хирургические, физиотерапевтические кабинеты, лаборатории, помещения рентгеноскопии и хранения рентгенопленки, склады медикаментов и т.п. Содержание чердаков, подвалов и подсобных помещений. Меры пожарной безопасности при организации в лечебных учреждениях киносеансов, концертов и других массовых мероприятий. Особенности в разработке плана эвакуации больных, инструктаж и содержание путей эвакуации; эксплуатация отопительных приборов; применение препаратов бытовой химии в аэрозольных упаковках; обращение с легковоспламеняющимися жидкостями, газами. Краткие сведения об автоматических установках дымоудаления, подпора воздуха в домах повышенной этажности. Требования правил пожарной безопасности к путям эвакуации.

Тема 4. Первичные средства пожаротушения, системы противопожарной защиты и действия персонала при пожарах

Назначение ручных огнетушителей. Устройство, принцип действия углекислотных, порошковых и аэрозольных огнетушителей. Правила эксплуатации и пользования ими для тушения пожара. Средства пожарной сигнализации в медицинских и лечебных учреждениях. Назначение, устройство, оснащение и правила эксплуатации внутренних пожарных кранов. Использование первичных средств для тушения пожара (песок, различные покрывала, ведра и бочки с водой). Нормы обеспечения лечебных учреждений первичными средствами пожаротушения. Действия обслуживающего персонала при возникновении пожара: вызов пожарной команды, тушение пожара первичными средствами пожаротушения, эвакуация людей и имущества, встреча и сопровождение пожарного подразделения к месту пожара.

Тема 5. Практические занятия

Организация эвакуации персонала. Работа с огнетушителем.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.15

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ

ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

В ТЕАТРАЛЬНО-ЗРЕЛИЩНЫХ И КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	1
2	Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в театрально-зрелищных и культурно- просветительских учреждениях	4
3	Меры пожарной безопасности в театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях	4
4	Автоматические средства обнаружения, извещения и тушения пожаров, первичные средства тушения пожаров. Действия при пожарах и вызов пожарной охраны	2
5	Практические занятия	3

Продолжительность обучения — 14 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях

Задачи лиц, ответственных за пожарную безопасность. Обязанности руководителей учреждений по осуществлению мер пожарной безопасности. Ответственность должностных лиц за противопожарное состояние подведомственных им участков (объектов). Основные организационные мероприятия по установлению противопожарного режима. Обучение работников по программе пожарно-технической подготовки, а также мерам пожарной безопасности на рабочих местах, в быту и действиям при возникновении пожара. Создание в учреждениях пожарно-технических комиссий, ДПД; их задачи и практическая деятельность.

Тема 3. Меры пожарной безопасности в театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях

Краткий обзор пожаров в театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях. Примеры наиболее характерных пожаров. Анализ пожаров и загораний. Меры пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей, электрооборудования и электронагревательных приборов (короткое замыкание, перегрузка, переходное сопротивление, искрение; их сущность, причины возникновения и способы предотвращения). Хранение и обращение с огнеопасными жидкостями. Основные факторы, определяющие пожарную опасность ЛВЖ и ГЖ; требования к местам их хранения. Противопожарный режим при приеме, выдаче и использовании огнеопасных жидкостей. Проведение огневых работ. Противопожарный режим и его индивидуальность в зависимости от назначения помещений: сцена, зрительный зал, гримерная, фойе, фильмохранилище, зал с экспонатами, запасник, архив, гладильная, костюмерная, столярная и др. Соблюдение требований к расстановке стульев, кресел и их креплению. Огнезащитная обработка декораций и бутафории, порядок их хранения. Противопожарный режим при демонстрации кинофильмов. Требования к обслуживающему персоналу. Понятие о паспортизации домов культуры, клубов, кинотеатров. Порядок переквалификации киномехаников. Инструктаж обслуживающего персонала. Разработка плана эвакуации, содержание путей эвакуации. Специальные требования пожарной безопасности к музеям, картинным галереям, выставкам, библиотекам, циркам, памятникам культуры. Требования к производству реставрационных работ. Меры пожарной безопасности при устройстве новогодних елок, обращении с открытым огнем (курение, зажженная спичка, свеча), эксплуатации печей, каминов, отопительных котлов и газовых приборов, а также при обращении с ЛВЖ и препаратами бытовой химии в аэрозольных упаковках.

Тема 4. Первичные пожаротушения, автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Действия при пожарах и вызов пожарной охраны

Первичные средства пожаротушения; назначение, устройство, принцип действия. Автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения в театрально-зрелищных учреждениях. Назначение, устройство, оснащение и правила эксплуатации внутренних пожарных кранов. Использование первичных средств и пожарного инвентаря для тушения пожара. Нормы обеспечения зрелищных учреждений средствами пожаротушения.

Действия обслуживающего персонала театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждений при возникновении пожара, вызов, встреча и сопровождение пожарного подразделения к месту пожара. Тушение пожара и загорания первичными средствами. Организация эвакуации людей и имущества при пожаре.

Тема 5. Практические занятия

Организация эвакуации персонала. Работа с огнетушителем.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.16

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ В ЖИЛЫХ ДОМАХ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	1
2	Организационные противопожарные мероприятия в жилом доме (хозяйстве)	3
3	Первичные средства тушения пожаров. Действия работников, квартиросъемщиков и членов их семей при пожарах	1
4	Практические занятия	3

Продолжительность обучения — 8 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Тема 2. Организационные противопожарные мероприятия в жилом доме (хозяйстве)

Обязанности лиц, ответственных за пожарную безопасность в жилом доме (хозяйстве), учреждении соцобеспечения, по предупреждению пожаров. Привлечение штатных работников и общественности к пожарно-профилактической работе. Требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации к содержанию жилых домов, хозяйственных построек, гаражей, территории дворов, подъездов, проездов, наружных пожарных лестниц, путей эвакуации, лестничных клеток, подвалов, чердаков, балконов, лоджий и источников водоснабжения. Меры пожарной безопасности при: проведении массовых мероприятий; эксплуатации приборов отопления и кухонных плит; пользовании бытовыми газовыми приборами; обращении с открытым огнем (курение, применение спичек, свечей, факелов); применении препаратов бытовой химии в аэрозольных упаковках; эксплуатации систем отопления, электроустановок, электрических отопительных и нагревательных приборов, телевизоров, радиоаппаратуры и т.п.; пользовании горючими жидкостями. Ознакомление с размещением и пользованием при пожаре специальными инженерными устройствами в жилых домах повышенной этажности (система автоматического извещения о пожаре, системы дымоудаления и подпора воздуха, пути эвакуации). Обучение жильцов правилам и мерам пожарной безопасности. Оборудование стендов, щитов, уголков пожарной безопасности.

Тема 3. Первичные средства пожаротушения. Действия работников, квартиросъемщиков и членов их семей при пожаре

Назначение, устройство, принцип действия углекислотных, порошковых и аэрозольных огнетушителей. Правила их эксплуатации. Назначение, устройство и оснащение внутренних пожарных кранов. Правила пользования ими при пожаре. Первичные средства пожаротушения (песок, покрывала, ведра и бочки с водой и т.п.) и порядок их применения при тушении пожара (загорания). Первая помощь пострадавшим на пожаре. Порядок вызова пожарных команд и предупреждения соседей. Порядок действий квартиросъемщиков и их семей при пожаре в различных ситуациях. Порядок эвакуации людей и имущества.

Тема 4. Практические занятия

Организация учений по эвакуации персонала. Работа с огнетушителем.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение 3.17

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

В УЧРЕЖДЕНИЯХ (ОФИСАХ)

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

N темы	Наименование	Часы
1	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности	1
2	Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей	1
3	Меры пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей	2
4	Первичные средства пожаротушения, автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Действия при пожарах и вызов пожарной охраны	3
5	Практические занятия	3

Продолжительность обучения — 10 часов.

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей

Краткий обзор пожаров в общественных зданиях. Примеры наиболее характерных пожаров в офисах. Их анализ, причины. Обязанности руководителей учреждений по осуществлению мер пожарной безопасности. Основные организационные мероприятия по установлению противопожарного режима. Порядок обучения работников мерам пожарной безопасности на рабочих местах и действиям при возникновении пожара. Создание в учреждениях пожарно-технических комиссий, ДПД; их задачи и практическая деятельность.

Тема 3. Меры пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей

Меры пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей, электрооборудования и электронагревательных приборов. Короткое замыкание, перегрузка, переходное сопротивление, искрение; их сущность, причины возникновения и способы предотвращения. Хранение и обращение с огнеопасными жидкостями. Основные факторы, определяющие пожарную опасность ЛВЖ и ГЖ. Требования к местам их хранения. Разработка плана и путей эвакуации. Правила пользования лифтами во время пожара. Особенности распространения огня в зданиях повышенной этажности. Повышенная опасность продуктов горения. Незадымляемые лестничные клетки. Специальные требования пожарной безопасности к помещениям, где размещено значительное количество электроприборов, офисного оборудования и оргтехники. Порядок хранения печатной продукции и документов.

Тема 4. Первичные средства пожаротушения, автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Действия при пожарах и вызов пожарной охраны

Первичные средства тушения пожаров, их использование при загорании. Автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Назначение, устройство, принцип действия и применение углекислотных, порошковых и аэрозольных огнетушителей. Назначение, устройство, оснащение и правила эксплуатации внутренних пожарных кранов. Использование первичных средств и пожарного инвентаря для тушения пожара. Нормы обеспечения учреждений средствами пожаротушения. Действия работников при пожарах. Вызов, встреча и сопровождение пожарных подразделений к месту пожара. Порядок проведения эвакуации из зданий повышенной этажности и помещений с массовым пребыванием людей. Действия в случае значительного задымления. Действия по предотвращению паники. Оказание первой помощи пострадавшим при пожаре.

Тема 5. Практические занятия

Организация учений по эвакуации персонала. Работа с огнетушителем.

Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Приложение N 4

ПРОТОКОЛ N ___

заседания квалификационной комиссии

по проверке знаний по пожарной безопасности в объеме

пожарно-технического минимума

____________________________________________

(полное наименование организации)

В соответствии с приказом ____________________________________

от «___» _____ 20__ г. N ___ квалификационная комиссия в составе:

председатель _________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

члены:

1. ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

2. ___________________________________________________________

3. ___________________________________________________________

4. ___________________________________________________________

«___» _____ 20__ г. провела проверку знаний по пожарной

безопасности в объеме пожарно-технического минимума и установила

следующие результаты:

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Должность	Организация (цех, участок)	Причина обучения	Отметка	Подпись

Председатель комиссии ________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

Члены комиссии:

1. ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

2. ___________________________________________________________

3. ___________________________________________________________

4. ___________________________________________________________

М.П. «___» _____ 20__ г.

Приложение N 5

(лицевая сторона)

КВАЛИФИКАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ

по пожарной безопасности

(внутренний разворот, левая сторона)

_______________________________________

(полное наименование организации)

КВАЛИФИКАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___

Выдано _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Должность ____________________________________________________

Место работы _________________________________________________

в том, что он (она) прошел (прошла) комиссионную проверку знаний

по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума

согласно должностным обязанностям.

Протокол от «___» _____ 20__ г. N ___

Председатель комиссии ________________________

(подпись, фамилия)

М.П.

(внутренний разворот, правая сторона)

Сведения о повторных проверках знаний

Должность ____________________________________________________

Место работы _________________________________________________

в том, что он (она) прошел (прошла) комиссионную проверку знаний

по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума

согласно должностным обязанностям.

Протокол от «___» _____ 20__ г. N ___

Председатель комиссии ________________________

(подпись, фамилия)

М.П.

Приложение N 6

(лицевая сторона)

ТАЛОН ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ

к квалификационному удостоверению

по пожарной безопасности N __

(Действует только при наличии квалификационного

удостоверения)

Гражданин ____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

место работы _____________________________________________________

(наименование организации)

зачеты по программе обучения пожарной безопасности в объеме

пожарно-технического минимума и знанию требований пожарной

безопасности при проведении сварочных и других пожароопасных работ

«сдал(а)».

Протокол от «___» _____ 20__ г. N ___

Председатель комиссии ______________ _____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Представитель ГПС ____________ ___________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

(оборотная сторона)

Отметка о допущенных нарушениях требований пожарной

безопасности при выполнении работ

________________________________________________

(подпись лица, проверявшего соблюдение

правил пожарной безопасности)

Приложение N 7

Приложение

к Приказу МЧС России

от 25 октября 2005 г. N 764

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОБУЧЕНИЯ МЕРАМ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ

КонсультантПлюс: примечание.

Текст Инструкции о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, утв. Приказом МЧС России от 25.10.2005 N 764, включен в ИБ КонсультантПлюс:РоссийскоеЗаконодательство отдельным документом.

Приложение N 8

Таблица

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГПН СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ И ОБУЧЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Наименование показателя	Годы
Печатные СМИ
Количество тематических рубрик в печатных СМИ
в том числе	в газетах
в журналах
Опубликовано статей, заметок
Собственное периодическое издание ГОЧС
Наглядно-изобразительная пропаганда
выпущено, в том числе	плакаты
буклеты
брошюры
тематические листовки
Электронные СМИ
Количество регулярных тематических передач в электронных СМИ
в том числе	на телевидении
на радио
Количество выступлений в непериодических передачах
в том числе	на телевидении
на радио
Интернет- сайты	количество
периодичность обновления
Проведено массовых мероприятий
в том числе	встречи с населением
охвачено населения
сходы (собрания населения)
охвачено населения
Количество созданных роликов социальной рекламы
Количество показанных роликов социальной рекламы
Количество мероприятий, проведенных Центром противопожарной пропаганды и общественных связей
в том числе	количество пожарно-технических выставок
проведено экскурсий
обучено населения
используется передвижных экспозиций
вновь создано передвижных экспозиций за отчетный период
Работа с дружинами юных пожарных, кадетами и т.д.
Количество ДЮП
Численность ДЮП
Количество кадетских классов
Численность кадетских классов
Обучение населения
обучено населения, в том числе	ВДПО
ДПО организаций (производств)
ДПО населенных пунктов
учебными пунктами ГОЧС
организациями, имеющими лицензию
организациями (производствами)
Разработано программ по обучению населения, согласованных с подразделениями ГПН МЧС России
в том числе	ВДПО
учебными пунктами ГО
организациями, имеющими лицензию
организациями (производствами)
ДПО организаций
ДПО населенных пунктов

Литература

1. Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94 (с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая 2005 г.).

2. Федеральный закон N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 (с изм. от 30 октября 2002 г., 10 января, 1 октября 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 2 июля 2005 г.).

3. Приказ МЧС России от 17.03.2003 N 132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации» (с изм. от 26 апреля 2005 г.).

4. Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03».

5. Пожарно-технический минимум (методическое пособие для руководителей и ответственных за пожарную безопасность на предприятиях, в учреждениях и организациях) / Под общ. ред. Л.А. Коротчика — М., Институт риска и безопасности, 2003.

6. Собурь С.В. Пожарная безопасность предприятий. Курс пожарно-технического минимума / Справочник. Изд. 7-е, доп. (с изм.) — М., «Спецтехника», 2003.

7. Фомин А.Д. Организация и проведение обучения и инструктажей мерам пожарной безопасности на предприятии. Практическое пособие — М., «Безопасность труда и жизни», 2003.

Дополнительная литература

1. Руководителю производственных организаций:

Территория и помещения — ППБ 01-03, пункты 27, 32, 33, 40, 41, 44; НПБ 105-03; СНиП 21-01-97, пункты 6.6, 7.6, 7.7, 7.27; СНиП 2.09.04-87; СНиП 2.09.03-85; СНиП 31-03-2001.

Пожаровзрывоопасные производства (работы) — ППБ 01-03, пункты 202, 612 — 656, 665 — 696; НПБ 105-03.

Склады ЛВЖ, ГЖ — ППБ 01-03, пункты 25, 194, 198, 201, 498 — 504, 512, 513, 519 — 521.

Резервуары — ППБ 01-03, пункты 514 — 518.

Дороги и проезды — ППБ 01-03, пункты 14, 23, 24, 28.

Водоснабжение — ППБ 01-03, пункты 89 — 95; СНиП 2.04.01-85, пункты 1.4, 4.1, 4.2, 4.5, 6.1 — 6.6, 6.8, 6.10 — 6.17; СНиП 2.04.02-84, пункты 4.3, 4.4, 4.6, 4.11, 8.2 — 8.7, 8.16, 8.30, 9.1, 9.3 — 9.6, 9.8 — 9.10, 9.14, 9.18, 9.20, 9.21, 9.26, 9.27, 9.33.

ДПД, ДПК — ППБ 01-03, п. 9.

Первичные средства пожаротушения — ППБ 01-03, п. 108, приложение 3 (стр. 167 — 175); НПБ 155-2002.

Эвакуационные выходы — ППБ 01-03, пункты 16, 51 — 53, 61; СНиП 21-01-97, пункты 5.15, 5.16, 6.1 — 6.5, 6.4 — 6.45, 7.23 — 7.25, 8.9; СНиП 2.09.04-87, пункты 1.5, 1.14, 1.16 — 1.21, 1.28, 2.35; СНиП 2.08.02-89, пункты 1.137 и 1.138.

Обучение рабочих и служащих ППБ — ППБ 01-03, пункты 6 — 8, 18, приложение 1 (стр. 148).

2. Руководителю сельскохозяйственных организаций:

Склады лесоматериалов — ППБ 01-03, пункты 25, 547 — 565; СНиП 31-04-2001.

Животноводческие помещения — ППБ 01-03, пункты 305 — 307, 313, 314; НПБ 105-03; СНиП 21-01-97, пункты 6.6, 7.6, 7.7, 7.27; СНиП 2.10.03-84.

Водоснабжение — ППБ 01-03, пункты 89 — 95; СНиП 2.04.01-85, пункты 1.4, 4.1, 4.2, 4.5, 6.1 — 6.6, 6.8, 6.10 — 6.17; СНиП 2.04.02-84, пункты 4.3, 4.4, 4.6, 4.11, 8.2 — 8.7, 8.16, 8.30, 9.1, 9.3 — 9.6, 9.8 — 9.10, 9.14, 9.18, 9.20, 9.21, 9.26, 9.27, 9.33; СНиП 2.10.03-84, пункты 3.1, 3.6, 3.10.

ППБ при уборке урожая — ППБ 01-03, пункты 316, 317, 321 — 334.

ППБ при хранении сельхозпродукции — ППБ 01-03, пункты 335 — 340.

Деревообрабатывающие цеха — ППБ 01-03, пункты 212 — 237.

Гаражи — ППБ 01-03, пункты 356 — 358.

ДПД, ДПК — ППБ 01-03, п. 9.

3. Руководителю учреждений:

Первичные средства пожаротушения — ППБ 01-03, п. 108, приложение 3 (стр. 167 — 175); НПБ 155-2002.

Эвакуационные выходы — ППБ 01-03, пункты 16, 51 — 53, 61; СНиП 21-01-97, пункты 5.15, 5.16, 6.1 — 6.5, 6.4 — 6.45, 7.23 — 7.25, 8.9; СНиП 2.09.04-87, пункты 1.5, 1.14, 1.16 — 1.21, 1.28, 2.35; СНиП 2.08.02-89, пункты 1.137 и 1.138.

Дороги и подъезды — ППБ 01-03, пункты 14, 23, 24, 28.

Водоснабжение — ППБ 01-03, пункты 89 — 95; СНиП 2.04.01-85, пункты 1.4, 4.1, 4.2, 4.5, 6.1 — 6.6, 6.8, 6.10 — 6.17.

Территория и помещения — ППБ 01-03, пункты 27, 32, 33, 40, 41, 44; НПБ 105-03; СНиП 21-01-97, пункты 6.6, 7.6, 7.7, 7.27; СНиП 2.09.04-87; СНиП 2.08.02-89.

Эвакуационные выходы — ППБ 01-03, пункты 16, 52, 53, 61.

Оповещение о пожаре — ППБ 01-03, пункты 13, 16, 102 — 104, 109, 110.

Обучение персонала ППБ — ППБ 01-03, пункты 6 — 8, 18, приложение 1 (стр. 148).

4. Руководителю жилищных организаций:

Территория и помещения — ППБ 01-03, пункты 27, 32, 33, 40, 41, 44; НПБ 105-03; СНиП 21-01-97, пункты 6.6, 7.6, 7.7, 7.27; СНиП 2.08.02-89; НПБ 106-96; СНиП 31-01-2003; СНиП 31-02-2001.

Первичные средства пожаротушения — ППБ 01-03, п. 108, приложение 3 (стр. 167 — 175); НПБ 155-2002.

Эвакуационные выходы — ППБ 01-03, пункты 16, 51 — 53, 61; СНиП 21-01-97, пункты 5.15, 5.16, 6.1 — 6.5, 6.4 — 6.45, 7.23 — 7.25, 8.9.

Дороги и подъезды — ППБ 01-03, пункты 14, 23, 24, 28.

Водоснабжение — ППБ 01-03, пункты 89 — 95; СНиП 2.04.01-85, пункты 1.4, 4.1, 4.2, 4.5, 6.1 — 6.6, 6.8, 6.10 — 6.17.

Противопожарная пропаганда — приложение 2 «Методические рекомендации руководителю жилищной организации по обучению населения мерам пожарной безопасности».

5. Руководителю зрелищных учреждений и мест с массовым пребыванием людей:

Первичные средства пожаротушения — ППБ 01-03, п. 108, приложение 3 (стр. 167 — 175); НПБ 155-2002.

Эвакуационные выходы — ППБ 01-03, пункты 16, 42, 51 — 53, 61, 147; СНиП 21-01-97, пункты 5.15, 5.16, 6.1 — 6.5, 6.4 — 6.45, 7.23 — 7.25, 8.9; СНиП 2.09.04-87, пункты 1.5, 1.14, 1.16 — 1.21, 1.28, 2.35; СНиП 2.08.02-89, пункты 1.137, 1.138.

Дороги и подъезды — ППБ 01-03, пункты 14, 23, 24, 28.

Водоснабжение — ППБ 01-03, пункты 89 — 95; СНиП 2.04.01-85, пункты 1.4, 4.1, 4.2, 4.5, 6.1 — 6.6, 6.8, 6.10 — 6.17.

Территория и помещения — ППБ 01-03, пункты 19, 27, 32, 33, 40 — 44, 50, 55, 56, 149 — 154; НПБ 105-03; СНиП 21-01-97, пункты 6.6, 7.6, 7.7, 7.27; СНиП 2.09.04-87; СНиП 2.08.02-89.

Оповещение о пожаре — ППБ 01-03, пункты 13, 16, 102 — 104, 109, 110.

Обучение персонала ППБ — ППБ 01-03, пункты 6 — 8, 18, приложение 1 (стр. 148).

6. Руководителю учебных и детских дошкольных учреждений:

Первичные средства пожаротушения — ППБ 01-03, п. 108, приложение 3 (стр. 167 — 175); НПБ 155-2002.

Эвакуационные выходы — ППБ 01-03, пункты 16, 42, 51 — 53, 61; СНиП 21-01-97, пункты 5.15, 5.16, 6.1 — 6.5, 6.4 — 6.45, 7.23 — 7.25, 8.9; СНиП 2.09.04-87, пункты 1.5, 1.14, 1.16 — 1.21, 1.28, 2.35; СНиП 2.08.02-89, пункты 1.137 и 1.138.

Дороги и подъезды — ППБ 01-03, пункты 14, 23, 24, 28.

Водоснабжение — ППБ 01-03, пункты 89 — 95; СНиП 2.04.01-85, пункты 1.4, 4.1, 4.2, 4.5, 6.1 — 6.6, 6.8, 6.10 — 6.17.

Территория и помещения — ППБ 01-03, пункты 19, 25, 27, 32, 33, 40 — 44, 50, 137 — 139, 141, 142 — 145; НПБ 105-03; СНиП 21-01-97, пункты 6.6, 7.6, 7.7, 7.27; СНиП 2.09.04-87; СНиП 2.08.02-89.

Оповещение о пожаре — ППБ 01-03, пункты 13, 16, 102 — 104, 109, 110.

Обучение персонала ППБ — ППБ 01-03, пункты 6 — 8, 18, приложение 1 (стр. 148).

ОБЖ, БЖД — ППБ 01-03, п. 140.

ДЮП — Примерное положение о ДЮП от 11 марта 2002 г.

Занятия с дошкольниками — методические пособия.