В ходе экономической реформы 1965 года проводимой под руководством а н косыгина был восстановлен

Тест: СССР в 1965 – 1991 гг. Вариант 1

1. Перестройка, начатая М.С. Горбачёвым в 1985 году, была связана с

прекращением деятельности коммунистической партии

2) проведением широкомасштабной приватизации

3) развитием производственных кооперативов и индивидуальной трудовой деятельности

4) покупкой крупными российскими компаниями предприятий в Западной Европе

2. В ходе экономической реформы 1965 года, проводимой под руководством А.Н,Косыгина,

1)	был восстановлен отраслевой принцип управления народным хозяйством
2)	началась приватизация государственных предприятий
3)	была узаконена индивидуальная трудовая деятельность
4)	поощряется развитие фермерских хозяйств на селе

3. Верны ли следующие утверждения?

А. Перестройка берет свое начало с курса на ускорение социально-экономического развития страны.

Б. Важнейшей составной частью политики перестройки стала гласность в обсуждении насущных общественных проблем.

1)	верно только А 2) верно только Б 3) верны оба утверждения 4) оба утверждения неверны

4. Положение о руководящей и направляющей роли коммунистической партии в обществе было закреплено в

1)	Конституции СССР 1936 года 2) Конституции СССР 1977 года
3)	Конституции РФ 1993 года 4) Программе мира 1971 года

5. В ходе реализации экономической реформы 1987 года

1)	был восстановлен отраслевой принцип управления народным хозяйством
2)	началась приватизация государственных предприятий
3)	расширены права предприятий
4)	вместо отраслевых министерств были созданы совнархозы

6. Какие явления вошли в общественную жизнь СССР в период 1965 — 1985 годов?:

А)	принятие Конституции, закрепившей построение в СССР общенародного государства
Б)	принятие Третьей Программы КПСС – программы строительства коммунизма
В)	взятие курса «Догнать и перегнать Америку»
Г)	разработка «Программы мира», предусматривающей меры по разоружению
Д)	принятие Доктрины об «ограниченном суверенитете» социалистических стран

Выберите правильную комбинацию ответов:

1)

АБВ

2)

АВГ

3)

БВГ

4)

АГД

7.Что из названного относится к причинам кризиса советской экономики, проявившегося в годы «застоя»?

1) низкие цены на нефть в мире во второй половине 1970-х гг

2) слабая заинтересованность работников в результатах своего труда

3) недостаток природных ресурсов для нужд растущей промышленности

4) зависимость советской промышленности от иностранных капиталовложений

8. Установите соответствие между государственными деятелями СССР и занимаемыми ими постами. Полученный ответ впишите в таблицу:

	ДЕЯТЕЛИ		ПОСТЫ
1)	Ю.Ф. Андропов	А)	Генеральный секретарь ЦК КПСС
2)	А.Н. Косыгин	Б)	Председатель КГБ
3)	М.А. Суслов	В)	Председатель Совета министров
4)	Л.И. Брежнев	Г)	Министр иностранных дел
		Д)	Секретарь ЦК КПСС по вопросам идеологии

9. Какая черта характеризовала экономику СССР в 1960 –е – первой половине 1980-хгг.:

1) первоочередное развитие лёгкой промышленности; 2) преимущественное финансирование ВПК;

3) создание банковской системы; 4) интенсивный характер развития экономики.

10. Какие преобразования государственно-политической системы СССР произошли в период перестройки?

А) проведение выборов на альтернативной основе, Б) образование Государственной Думы, В) образование ряда новых политических партий, Г) создание Совета Федерации, Д) учреждение Съезда народных депутатов, Е) образование Совета министров. Укажите верный ответ

1) АВД 2) БВГ 3) БГЕ 4)ГДЕ

11. В какие годы существовала Организация Варшавского договора социалистических стран

1) 1940-1945

2) 1945-1985

3) 1953-1982

4)1955-1991

12. Установите соответствие между проводившимися в СССР, РФ экономическими реформами и фамилиями осуществляющих их руководителей страны. К каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию второго и запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами. Ответ запишите в виде цифр без пробелов и знаков препинания.

РЕФОРМЫ	РУКОВОДИТЕЛИ
А) переход на управление промышленностью по территориальному признаку Б) совершенствование планирования и экономического стимулирования в промышленном производстве В) радикальная экономическая реформа, переход к рыночным отношениям Г) ускорение социально-экономического развития СССР на основе достижений научно-технического прогресса	Е.Т. Гайдар Н.С. Хрущёв М.С. Горбачёв А.Н. Косыгин И.В. Сталин

13. В исторической науке существуют дискуссионные проблемы, по которым высказываются различные, часто противоречивые точки зрения. Ниже приведена одна из спорных точек зрения, существующих в исторической науке.

«Внешнеполитический курс советского руководства в 1960-1970-х гг. был основан на принципах мирного сотрудничества с капиталистическими странами».

Используя исторические знания, приведите два аргумента, которыми можно подтвердить данную точку зрения, и два аргумента, которыми можно опровергнуть её. При изложении аргументов обязательно используйте исторические факты

Ответ запишите в следующем виде.

Аргументы в подтверждение:

1) …

2) …

Аргументы в опровержение:

1) …

2) …

14. Прочтите отрывок из воспоминаний политического деятеля.

«В ГДР жизненный уровень должен быть выше, чем в ФРГ. Только это может привлечь всех немцев на нашу сторону. Но пока не получается. В данном свете интересна проблема репараций. Западные страны отменили репарации, которые им платила ФРГ, а ГДР продолжала нам выплачивать, чем могла. Когда умер Сталин, мы поставили заново этот вопрос: если мы хотим, чтобы Восточная Германия могла соревноваться по жизненному уровню с Западной, нужно дать ей возможность резко поднять свою экономику. При продолжении выплаты репараций и содержания наших войск в ГДР за её счёт это будет невозможно. И мы отменили тогда репарации, а содержание наших войск взяли на себя. Полякам это понравилось, и они тоже стали драть с нас шкуру и зарабатывать на том, что наши войска в интересах самой Польши находятся на польской территории…

Ещё один камень преткновения — пограничные проблемы. Сейчас, в свете нашего конфликта с Китаем (из-за острова Даманский), опять встал вопрос о границах между социалистическими странами. Эти проблемы существовали всегда… В начале конфликта с Китаем… принесли мне перечень претензий, выдвинутых китайцами. Собрались Малиновский, Громыко и я. Я взял карандаш и провёл линию, которая делила как бы пополам взаимные претензии. Граница получалась более выровненной».

Используя отрывок и знания по истории, выберите в приведённом списке три верных суждения. Запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.

1) Данный отрывок мог быть написан в 1968 г.

2) Автор отрывка являлся руководителем СССР.

3) Все события, описанные в отрывке, проходили в условиях уже начавшейся «холодной» войны.

4) Автор воспоминаний пишет, что решение СССР об отмене репараций было вызвано антиправительственными выступлениями в ГДР.

5) ФРГ платила репарации дольше, чем ГДР.

6) В отрывке поднимается вопрос о сложности взаимоотношений между странами социалистического лагеря.

15. Какие приведённые по­ло­же­ния со­от­вет­ству­ют по­ли­ти­че­ской си­сте­ме 1970-х гг.? Вы­бе­ри­те три от­ве­та и за­пи­ши­те в таб­ли­цу цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.

1) при­ня­тие ос­нов­ных го­су­дар­ствен­ных ре­ше­ний на за­се­да­ни­ях По­лит­бю­ро ЦК КПСС

2) пе­ре­да­ча боль­шей части пол­но­мо­чий от со­юз­но­го цен­тра республикам

3) мас­со­вые ре­прес­сии в от­но­ше­нии пар­тий­ной номенклатуры

4) про­ве­де­ние аль­тер­на­тив­ных выборов

5) воз­рас­та­ние по­ли­ти­че­ской роли КГБ

6) дли­тель­ные сроки пре­бы­ва­ния пар­тий­ных и го­су­дар­ствен­ных ру­ко­во­ди­те­лей на своих постах

16. Политика, направленная на снижение агрессивности противостояния стран социалистического и капиталистического лагерей, проводимая в конце 1960-х — конце 1970-х гг., получила название «период ______».

Тест: СССР в 1965 – 1991 гг. Вариант 2

1.Результатом проводимых в конце 1960-х гг А. Н. Косыгиным реформ стало:

1) создание в селе фермерских хозяйств

2) отказ от государственной монополии на внешнюю торговлю

3) восстановление централизованного управления экономикой, отказ от территориальной системы

4) резкое сокращение военно-промышленного комплекса

2.Одной из основных причин смещения Н.С. Хрущева в 1964 г. Было (а)

1) нежелание Н.С. Хрущева наладить диалог с западными странами в условиях «холодной войны»

2) низкая популярность Н.С. Хрущева среди советской интеллигенции

3) обвинение Н.С. Хрущева и его окружения во взяточничестве

4) недовольство партийного аппарата кадровой политикой Н.С. Хрущева

3. Верны ли следующие утверждения?

А. В период перестройки сократился дефицит бюджета.

Б. Важнейшей составной частью политики перестройки стала гласность в обсуждении насущных общественных проблем.

1)	верно только А 2) верно только Б 3) верны оба утверждения 4) оба утверждения неверны

4. Какое из названных событий произошло позже остальных?

1) Чернобыльская катастрофа

2) провозглашение курса на «ускорение»

3) избрание М.С. Горбачева генеральным секретарем ЦК КПСС

4) вывод советских войск из Афганистана

5.Что из названного относится к причинам кризиса системы управления СССР в конце 1970-1980-х гг?

1) излишняя децентрализация управления

2) низкая заработная плата чиновников

3) отсутствие ротации партийных и государственных кадров

4) низкий уровень образованности высшего и среднего звена управления

6. Какие мероприятия внешней политики СССР относятся к 1985-1991 гг.? А) вывод войск из государств Центральной и Восточной Европы, Б) размещение советских ракет на Кубе, В) заключение договоров с США об уничтожении ракет средней и меньшей дальности, Г) ввод советских войск в Венгрию, Д) вывод советских войск из Афганистана, Е) подписание договора о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под землей. Укажите верный ответ.

1) АБВ 2) АВД 3) БВГ 4)ГДЕ

7. Следствием развития диссидентского движения в СССР в период «застоя» стало

1) внесение в Конституцию СССР 1977 г статьей о гражданских свободах

2) усиление партийного контроля над творческой интеллигенцией

3) возрастание числа рабочих забастовок

4) ограничение функций, компетенции КГБ

8. 2.Установите соответствие между руководителями СССР и датами их руководства

РУКОВОДИТЕЛИ СССР Даты

А) Ю.В. Андропов 1) 1953-1964 гг.

Б) М.С. Горбачев 2) 1964-1982 гг.

В) Л.И. Брежнев 3) 1982-1984 гг.

Г) К.У.Черненко 4) 1984-1985 гг.

5) 1985-1991 гг.

9.Что из названного относится к целям перестройки экономики в 1987-1989 гг?

1) развитие военно-промышленного комплекса

2) развитие кооперативного сектора экономики

3) приватизация крупной государственной промышленности и предприятий транспорта

4) усиление планирования промышленного производства

10. Какие из перечисленных законов и постановлений были приняты в период перестройки в СССР? А) «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленного производства», Б) «О кооперации в СССР», В) «О преодолении последствий культа личности Сталина», Г) «ОБ аренде и арендных отношениях в СССР», Д) «Об опере «Великая дружба» В, Мурадели, Е) «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Укажите верный ответ.

1) АБВ 2) АВД 3)БГЕ 4)ВГД

11. В 1988 г. руководство КПСС приняло решение

1) О проведении реформы политической системы

2) Об учреждении поста Президента СССР

3) Об избрании М.С. Горбачева Генеральным секретарем ЦК КПСС

4) О ликвидации КПСС

12. Установите соответствие между событиями, явлениями внешней политики СССР и фамилиями руководителей, с деятельностью которых они связаны. К каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию второго и запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами. Ответ запишите в виде цифр без пробелов и знаков препинания.

СОБЫТИЯ, ЯВЛЕНИЯ	РУКОВОДИТЕЛИ
А) разрыв отношений с Югославией Б) Карибский кризис В) ввод советских втйск в Афганистан Г) прекращение гонки вооружений	М.С. Горбачёв Л.И. Брежнев И.В. Сталин Н.С. Хрущёв Б.Н. Ельцин

13. В ис­то­ри­че­ской науке су­ще­ству­ют дис­кус­си­он­ные проблемы, по ко­то­рым вы­ска­зы­ва­ют­ся различные, часто противоречивые, точки зрения. Ниже при­ве­де­на одна из спор­ных точек зрения, су­ще­ству­ю­щих в ис­то­ри­че­ской науке:

«Период ру­ко­вод­ства стра­ной Л.И. Бреж­не­ва был одним из самых благоприятных, луч­ших для её населения».

Используя ис­то­ри­че­ские знания, при­ве­ди­те два аргумента, ко­то­ры­ми можно под­твер­дить дан­ную точку зрения, и два аргумента, ко­то­ры­ми можно опро­верг­нуть её. При из­ло­же­нии ар­гу­мен­тов обя­за­тель­но ис­поль­зуй­те ис­то­ри­че­ские факты.

Ответ за­пи­ши­те в сле­ду­ю­щем виде.

Аргументы в подтверждение:

1) …

2) …

Аргументы в опровержение:

1) …

2) …

14. Прочтите отрывок из воспоминаний политического деятеля.

«В целом для Во­ору­жен­ных Сил в мир­ное время рас­хо­ды ма­те­ри­аль­ных ре­сур­сов в Аф­га­ни­ста­не были очень чувствительными. Аф­га­ни­стан об­хо­дил­ся дорого. Каж­дый день войны 40-й армии об­хо­дил­ся в 6,0-6,5 млн. рублей.

Война в Аф­га­ни­ста­не на­нес­ла ущерб ав­то­ри­те­ту Со­вет­ских Во­ору­жен­ных Сил. Им была по­став­ле­на не­пра­во­мер­ная и не­ре­аль­ная задача: во­ен­ным путём за­ста­вить народ, чис­лен­но­стью 17 млн. человек, под­чи­нить­ся не­по­пу­ляр­но­му правительству, опи­ра­ю­ще­му­ся на со­вет­ские штыки Здра­во­мыс­ля­щим людям за­ра­нее была оче­вид­на при­зрач­ность иллюзий, ко­то­рые питал кое-кто на­счет того, что во­е­вать со­вет­ским вой­скам в Аф­га­ни­ста­не не потребуется. Они, дескать, будут сто­ять гарнизонами, за­щи­щая ре­во­лю­ци­он­ный режим от по­пы­ток его свер­же­ния внеш­ни­ми силами, а с внут­рен­ни­ми мя­теж­ны­ми си­ла­ми спра­вит­ся сама аф­ган­ская армия. Ре­аль­ная дей­стви­тель­ность быст­ро раз­ве­я­ла эти иллюзии. Со­вет­ским вой­скам при­ш­лось втя­нуть­ся в де­вя­ти­лет­нюю кро­ва­вую аван­тю­ру ».

 Ис­поль­зуя отрывок, вы­бе­ри­те в приведённом спис­ке три вер­ных суждения. Запишите в ответ цифры, под которыми они указаны.

1) участие со­вет­ских войск в войне, о ко­то­рой го­во­рит­ся в тексте, по­лу­чи­ло одоб­ре­ние Ор­га­ни­за­ции Объ­еди­нен­ных Наций.

2) война, о ко­то­рой го­во­рит­ся в тексте, на­ча­лась для со­вет­ских войск в 1979 г.

3) в ходе дан­ной войны про­тив­ник со­вет­ских войск ис­поль­зо­вал пар­ти­зан­ские ме­то­ды борьбы.

4) руководителем стра­ны в на­ча­ле войны, о ко­то­рой го­во­рит­ся в тексте, был М. С. Горбачев.

5) по мне­нию автора, со­вет­ские вой­ска не могли ре­шить в этой войне по­став­лен­ные перед ними задачи.

6) война, о ко­то­рой го­во­рит­ся в тексте, дли­лась менее трёх лет.

15. Какие из пе­ре­чис­лен­ных по­ло­же­ний ха­рак­те­ри­зу­ют со­вет­скую эко­но­ми­ку 1970-х гг.? Вы­бе­ри­те три от­ве­та и за­пи­ши­те в таб­ли­цу цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.

1) ми­ро­вое ли­дер­ство СССР в про­из­вод­стве пер­со­наль­ных компьютеров

2) раз­ра­бот­ка пя­ти­лет­них пла­нов раз­ви­тия на­род­но­го хозяйства

3) го­су­дар­ствен­ный кон­троль за ценами

4) ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние ин­ди­ви­ду­аль­ной тру­до­вой деятельности

5) уси­ле­ние роли нефти и газа в со­вет­ском экспорте

6) раз­ви­тие фер­мер­ско­го спо­со­ба хо­зяй­ство­ва­ния на селе

16. Соглашение о со­зда­нии Содружества Не­за­ви­си­мых Государств, под­пи­сан­ное руководителями РСФСР, Бе­ло­рус­сии и Укра­и­ны в де­каб­ре 1991 г., озна­ме­но­вав­шее прекращение су­ще­ство­ва­ния СССР, по месту под­пи­са­ния получило название «________________соглашение».

Прочтите отрывок из исторического источника и кратко ответьте на вопросы С1-С3. Ответы предполагают использование информации из источника, а также применение исторических знаний по курсу соответствующего периода.

Из статьи Г.М. Корниенко «Холодная война: истоки, причины и последствия»

«Провозглашённое М.С. Горбачёвым «новое мышление» во внешних делах скоро стало превращаться в концептуальном плане в нечто лишенное логики. Увлекшись велеречивыми рассуждениями о примате общечеловеческих ценностей и интересов, руководители Советского Союза перестали видеть и принимать в расчёт все другие интересы — национальные, классовые и т.д. Выдавая желаемое за действительное, они повели себя так, будто весь мир, за исключением нас, живет по общечеловеческим заповедям.

В практическом плане это проявилось в том, как решались вопросы разоружения, как произошло объединение Германии и какой карт-бланш был дан Соединенным Штатам для действий в «третьем лице».

1. Назовите период, к которому относится приведённый текст, и хронологические рамки периода. О какой сфере политики в нем идёт речь?

2. На основе текста и знаний по истории укажите основные результаты проведения политики «нового мышления»? приведите не менее трёх итогов

3. Каково отношение автора статьи к политике «нового мышления», в каких положениях оно выражено? Укажите не менее трёх положений.

4. Назовите не менее трёх основных направлений проведения реформ в период перестройки в СССР в 1985-1990 гг. Приведите не менее двух примеров экономических преобразований этого периода.

Прочтите отрывок из исторического источника и кратко ответьте на вопросы С1-С3. Ответы предполагают использование информации из источника, а также применение исторических знаний по курсу соответствующего периода.

Из статьи Г.М. Корниенко «Холодная война: истоки, причины и последствия»

«Провозглашённое М.С. Горбачёвым «новое мышление» во внешних делах скоро стало превращаться в концептуальном плане в нечто лишенное логики. Увлекшись велеречивыми рассуждениями о примате общечеловеческих ценностей и интересов, руководители Советского Союза перестали видеть и принимать в расчёт все другие интересы — национальные, классовые и т.д. Выдавая желаемое за действительное, они повели себя так, будто весь мир, за исключением нас, живет по общечеловеческим заповедям.

В практическом плане это проявилось в том, как решались вопросы разоружения, как произошло объединение Германии и какой карт-бланш был дан Соединенным Штатам для действий в «третьем лице».

1. Назовите период, к которому относится приведённый текст, и хронологические рамки периода. О какой сфере политики в нем идёт речь?

2. На основе текста и знаний по истории укажите основные результаты проведения политики «нового мышления»? приведите не менее трёх итогов

3. Каково отношение автора статьи к политике «нового мышления», в каких положениях оно выражено? Укажите не менее трёх положений.

4. Назовите не менее трёх основных направлений проведения реформ в период перестройки в СССР в 1985-1990 гг. Приведите не менее двух примеров экономических преобразований этого периода.

Прочтите отрывок из исторического источника и кратко ответьте на вопросы С1-С3. Ответы предполагают использование информации из источника, а также применение исторических знаний по курсу соответствующего периода.

Из статьи Г.М. Корниенко «Холодная война: истоки, причины и последствия»

«Провозглашённое М.С. Горбачёвым «новое мышление» во внешних делах скоро стало превращаться в концептуальном плане в нечто лишенное логики. Увлекшись велеречивыми рассуждениями о примате общечеловеческих ценностей и интересов, руководители Советского Союза перестали видеть и принимать в расчёт все другие интересы — национальные, классовые и т.д. Выдавая желаемое за действительное, они повели себя так, будто весь мир, за исключением нас, живет по общечеловеческим заповедям.

В практическом плане это проявилось в том, как решались вопросы разоружения, как произошло объединение Германии и какой карт-бланш был дан Соединенным Штатам для действий в «третьем лице».

1. Назовите период, к которому относится приведённый текст, и хронологические рамки периода. О какой сфере политики в нем идёт речь?

2. На основе текста и знаний по истории укажите основные результаты проведения политики «нового мышления»? приведите не менее трёх итогов

3. Каково отношение автора статьи к политике «нового мышления», в каких положениях оно выражено? Укажите не менее трёх положений.

4. Назовите не менее трёх основных направлений проведения реформ в период перестройки в СССР в 1985-1990 гг. Приведите не менее двух примеров экономических преобразований этого периода.

Ответы

1 вариант 2 вариант

3 1 3 2 3 4 2 1б, 2в,3д, 4а 2 1 4 А б в г 1) в подтверждение, например: — в 1963 г. СССР стал одним из инициаторов заключения трёхстороннего договора о прекращении ядерных испытаний в трёх сферах; — в 1971 г. на XXIV съезде КПСС была принята Программа мира; — двусторонние договоры СССР с рядом капиталистических стран (США, Франция, ФРГ) способствовали преодолению напряжённости в международных отношениях; — в 1960-1970-е гг. СССР был активным разработчиком мирных деклараций ООН. 2) g опровержение, например: — программа мира была принята лишь в условиях военного паритета с капиталистическими странами, достигнутого СССР; — для достижения военного паритета во второй половине 1960-х гг. СССР принял активное участие в гонке вооружений; Это воспоминания Брежнева, после 1969г. Правильный ответ: 236 1, 5, 6. Период конца 1960-х —  конца 1970-х гг. в международных отношениях получил название разрядки международной напряженности, что выразилось в заключении договоров об ограничении стратегических вооружений (1972,1979), подписании Акта по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975).

3 4 2 4 3 2 2 А3 б5 в2 г4 2 3 1 А 3 б4 в2 г1 1) в подтверждение, например: – этот пе­ри­од отличался вы­со­кой степенью со­ци­аль­ной стабильности, мак­си­маль­ным обеспечением со­ци­аль­ных благ; – пе­ри­од отличался от­сут­стви­ем открытых по­ли­ти­че­ских и нацио- нальных конфликтов; – боль­шую часть пе­ри­о­да проводилась по­ли­ти­ка «разрядки», что сни­жа­ло опасность ядер­ной войны при со­хра­не­нии высокого меж­ду­на­род­но­го авторитета и вли­я­ния СССР; 2) в опровержение, например: – в стра­не наметился идео­ло­ги­че­ский кризис, свя­зан­ный с рас­ту­щим неверием людей в цели ком­му­ни­сти­че­ско­го строительства; – на­зре­вал кризис управления, свя­зан­ный с уста­нов­ле­ни­ем геронтократии («власти стариков»), от­сут­стви­ем ротации ру­ко­во­дя­щих кадров; – не были ре­ше­ны многие эко­но­ми­че­ские проблемы, свя­зан­ные с огром­ны­ми военными расходами, сла­бой заинтересованностью людей в ре­зуль­та­тах своего труда и об­щи­ми недостатками пла­но­вой экономики, уста­но­ви­лась зависимость эко­но­ми­ки от про­да­жи нефти и газа за границу. 14. 1) уча­стие со­вет­ских войск в войне, о ко­то­рой го­во­рит­ся в тек­сте, по­лу­чи­ло одоб­ре­ние Ор­га­ни­за­ции Объ­еди­нен­ных Наций. НЕТ, неверно. 2) война, о ко­то­рой го­во­рит­ся в тек­сте, на­ча­лась для со­вет­ских войск в 1979 г. ДА, верно. 3) в ходе дан­ной войны про­тив­ник со­вет­ских войск ис­поль­зо­вал пар­ти­зан­ские ме­то­ды борь­бы. Да. верно. 4) ру­ко­во­ди­те­лем стра­ны в на­ча­ле войны, о ко­то­рой го­во­рит­ся в тек­сте, был М. С. Гор­ба­чев. НЕТ, неверно. 5) по мне­нию ав­то­ра, со­вет­ские вой­ска не могли ре­шить в этой войне по­став­лен­ные перед ними за­да­чи. ДА, верно. 6) война, о ко­то­рой го­во­рит­ся в тек­сте, дли­лась менее трёх лет.НЕТ, неверно. 15. 2, 3, 5. 16. Это Соглашение было подписано в Беловежской пуще.

«Косыгинская реформа» — это экономическая реформа, проводившаяся в 1965 году в Советском Союзе. Реформа осуществлялась под руководством Алексея Косыгина — тогдашнего главы правительства, председателя Совета Министров СССР.

В ходе реформы была отменена введённая при Н.С. Хрущёве территориальная система управления экономикой (упразднены Совнархозы). Расширилась самостоятельность предприятий, часть из них перевели на хозрасчет — теперь они должны были ориентироваться на прибыль, а не на объёмы производства, предписанные планом.

Реформу Косыгина принято считать удачной. Восьмая пятилетка 1966-1970 годов в СССР получила название «золотой пятилетки»: это был период наиболее стабильного экономического развития страны за всё послевоенное время.

Однако реформа оказалась половинчатой. Начинания Косыгина не получили необходимой политической поддержки. Советское руководство свернуло реформы, вновь взяло экономику под жесткий контроль, и после «золотой пятилетки» страна погрузилась в эпоху застоя — экономической стагнации, закончившейся глубоким кризисом и падением советского строя.

Алексей Николаевич Косыгин. Фото: РИА Новости / Лев Иванов

Причины реформы

К середине 1960-х годов хозяйственное отставание Советского Союза от капиталистических стран продолжало нарастать. Идея «догнать и перегнать Америку» оказалась несбыточной.

Непоследовательные экономические реформы Никиты Хрущёва не дали заметных результатов: в частности, отказ от отраслевых министерств в пользу территориальных Советов народного хозяйства (Совнархозов) вредил экономическим связям внутри СССР.

Советская экономическая система оставалась командно-административной: производство определялось не спросом, а указаниями сверху. Госплан СССР решал, сколько и какой продукции должны произвести фабрики и заводы, устанавливал жёсткие цены.

В этих условиях предприятия не были заинтересованы в производстве продукции, необходимой потребителям. Существовал дефицит качественных товаров и услуг: важнее было выполнить план по количеству продукции, а не обеспечить покупателей необходимыми продуктами, одеждой, книгами, техникой, жильём.

У работников не было стимулов трудиться активнее, производить более качественную продукцию — в любом случае они получали одну и ту же зарплату. Точно так же руководство предприятий не стремилось внедрять новые технологии, расширять ассортимент, ориентироваться на запросы потребителей.

Налицо были все минусы централизованной экономики: выполнение плана стало самоцелью, а реальные потребности населения не учитывались.

Суть косыгинской реформы

1. Была упразднена территориальная система управления народным хозяйством: исчезли хрущёвские Совнархозы, существовавшие с 1957 года. Было восстановлено отраслевое управление через соответствующие министерства.
2. Предприятия получили более широкую самостоятельность: они смогли сами определять ассортимент продукции, договариваться с поставщиками и потребителями, материально поощрять работников.
3. Резко сократилось число директивных плановых показателей (с 30 до 9), главным показателем становился объем реализованной продукции.
4. Предприятия переводились на хозрасчет: начали учитываться их прибыль и рентабельность. Частью прибыли предприятия могли распоряжаться на своё усмотрение: платить работникам премии, вкладывать деньги в производство, строить жильё для сотрудников и т.п.
5. В сельском хозяйстве в 1,5–2 раза повышались закупочные цены, снимались запреты на приусадебные хозяйства, уменьшался подоходный налог.

Итоги косыгинской реформы. Почему ее свернули?

К 1969 году на новую систему перешли 32 тысячи советских предприятий, выпускавшие 77% всей продукции в стране.

Восьмая пятилетка (1966-1970 годов) была временем наиболее стабильного развития послевоенной экономики. Национальный доход рос в среднем на 7,8% ежегодно. Объем промышленного производства за пятилетку вырос в полтора раза. Открылись 1900 новых предприятий (например, ВАЗ в Тольятти). Активно велось жилищное строительство.

Поначалу косыгинская реформа дала заметный эффект, однако он оказался кратковременным. Причину этого историки видят в том, что реформа не затрагивала основ командно-административной системы: экономическая свобода производителя по-прежнему была крайне ограничена. Замедление роста было связано ещё и с исчерпанием возможностей для экстенсивного развития советской экономики: расти дальше «вширь» было трудно, а стимулов для внедрения инноваций и автоматизации производства в СССР так и не появилось.

У Косыгина было немало противников: его реформу критиковали в руководстве страны (например, глава Верховного Совета Николай Подгорный). Особенно настороженным стало отношение к любым реформам после Пражской весны 1968 года — тогда в Чехословакии умеренные рыночные и политические реформы привели к антисоветским выступлениям, и их подавили силой.

В первой половине 1970-х годов реформа Косыгина была свернута. Отказаться от экономических преобразований временно позволил приток «нефтедолларов» в связи с открытием новых нефтяных месторождений (Самотлор), наращиванием экспорта нефтепродуктов на Запад и резким ростом цен на нефть (нефтяной кризис 1973 года).

Мог ли Косыгин спасти СССР от развала?

Сегодня о косыгинской реформе нередко пишут как о последнем шансе СССР спастись от кризиса и развала, реформировать страну так, как это сделал Китай, соединив коммунистическую идеологию с рыночной экономикой. Специалисты, однако, указывают, что косыгинская реформа не была панацеей (спасительным средством от всех болезней).

Косыгинская реформа стала «последней серьёзной попыткой найти пути изменения системы управления советской экономикой, открыть дорогу восстановлению рыночных механизмов», писал Егор Гайдар в книге «Гибель империи». Признавая, что пятилетка 1966-70 годов оказалась самой успешной для позднего СССР, он обращал внимание на крайне низкую эффективность производства:

«Советский Союз добывал в 8 раз больше железной руды, чем США, выплавлял из этой руды втрое больше чугуна, стали из этого чугуна — вдвое больше. Машин из этого металла производил по стоимости примерно столько же, сколько США. В СССР потребление сырья и энергии в расчете на единицу конечного продукта было соответственно в 1,6 и 2,1 больше, чем в США».

Егор Гайдар. «Гибель империи»

«Невозможность создания эффективных стимулов в централизованной экономике, управляемой Госпланом, была связана не с тем, что схемы поощрения были организованы неправильно. Сама система, нацеленная на экстрактивный рост, сопротивлялась повышению собственной эффективности», — объясняют Дарон Аджемоглу и Джеймс Робинсон в книге «Почему одни страны богатые, а другие бедные».

Таким образом, осторожные реформы Косыгина вряд ли могли уберечь Советский Союз от надвигающегося экономического кризиса и связанных с ним политических проблем. Рассчитывать же на углубление преобразований было невозможно, поскольку против выступало руководство страны.

Памятник А.Н. Косыгину на улице Косыгина в Москве. Фото: РИА Новости / Сергей Субботин

Предыстория реформы

Проведение реформы связывают с усложнением экономических связей, снижавших эффективность планирования и со стремлением в полной мере использовать все факторы экономического роста. Последнее достижимо через повышение производительности труда, а также эффективного использования ресурсов. Было признано, что система планирования не заинтересовывает достаточно предприятия в принятии плановых заданий, в внедрении технических новшеств.

Основные идеи реформы впервые были обнародованы в статье «План, прибыль, премия» профессора Харьковского государственного университета Е. Г. Либермана в газете «Правда». Поддержку его предложениям высказали экономисты С.Г. Струмилин и В.С. Немчинов, эксперты Госплана, руководители предприятий.

Статья начала общесоюзную дискуссию в прессе и ряд экономических экспериментов, которые подтвердили эффективность предложенных мероприятий.

В качестве альтернативы рассматривались идеи академика В. М. Глушкова, развивавшего программу тотальной информатизации процессов экономики с применением системы ОГАС.

Главным аргументом стало то, что Либерман затраты на проведение реформы оценил в стоимость бумаги для печати соответствующих указов, а первые результаты обещал через месяцы. Косыгин выбрал реформу Либермана.

Реформа: основные направления

Реализуемая реформа представлялась как разрыв с «субъективизмом» и «прожектёрством» советской экономической политикой конца 1950-х — начала 1960-х годов, практикой волевых и административных решений. Реформа осуществлялась под руководством Председателя Совмина СССР А. Н. Косыгина.

«Экономическая реформа 1965 года в СССР» 👇

Реформа собой представляла комплекс пяти групп мероприятий.

Ликвидировались советы народного хозяйства, бывшие органами территориального хозяйственного управления, основной хозяйственной единицей становились предприятия. Была восстановлена система отраслевого управления промышленностью.

Сократилось с 30 до 9 количество плановых показателей. Оставались следующие показатели:

• общий объём продукции в действующих ценах;
• важнейшая продукция в натуральном измерении;
• общий фонд заработной платы;
• общая сумма прибыли и рентабельности;
• платежи в бюджет и ассигнования из бюджета;
• общий объём капитальных вложений;
• задания по внедрению новой техники;
• объём поставок сырья, оборудования и материалов.

Расширялась самостоятельность предприятий. Предприятия были обязаны сами определять номенклатуру и ассортимент продукции, за свои средства осуществлять инвестиции, устанавливать долговременные связи с поставщиками, определять численность работников, размеры их поощрения. За невыполнение обязательств предприятия подвергались санкциям, усиливалось значение арбитража.

Ключевое значение получили интегральные показатели прибыли и рентабельности. Предприятия за счёт прибыли получили возможность формировать фонды материального поощрения, развития производства, жилищного строительства, социально-культурного назначения. Предприятия могли использовать фонды по собственному усмотрению.

Оптовая цена была должна обеспечивать предприятию рентабельность производства. Были введены не подлежащие пересмотру нормативы длительного действия.

Закупочные цены в сельском хозяйстве были повышены в 1,5—2 раза, была введена льготная оплата сверхпланового урожая и снижены цены на технику и запчасти, крестьянам уменьшались ставки подоходного налога.

Реализация реформы

Мероприятия реформы вводились в действие на протяжении 1966—1970 годов. Осенью 1967 года по новой системе уже начали работать 5,5 тысяч предприятий, весной 1969 года — 32 тысячи предприятий.

В течении пятилетки были зафиксированы рекордные темпы роста экономики. В 1966—1979 годах среднегодовые темпы роста ВНД в СССР составили 6,1 %. Осуществлялся ряд крупных проектов (Единая энергосистема, автоматизированные системы управления предприятий, гражданское автомобилестроение). За счёт средств предприятий финансировались высокие темпы роста жилищного строительства и развития социальной сферы. На 50 % вырос объём промышленного производства. Было возведено почти 1900 крупных предприятий, включая тольяттинский Волжский автозавод.

Реформа имела эффект разового привлечения резервов: повысилась скорость обращения «товар — деньги», была уменьшена «штурмовщина» и увеличена ритмичность поставок, улучшалось использование фондов.

Развитие реформы

В 1970-е годы было принято решение, призванное скорректировать негативные стороны реформированной системы хозяйства:

• тенденция к росту цен;
• стремление использовать затратные схемы, обеспечивающие высокие показатели «валовой выручки, поскольку они присутствовали в государственном плане.

Постановление Совета Министров «О некоторых мерах по улучшению планирования и экономического стимулирования промышленного производства» от 21 июня 1971 года восстановило на пятилетний план 1971—1975 годов директивные задания по увеличению производительности труда, по объёму новой продукции.

В 1970-е годы многоступенчатую систему управления промышленностью заменила двух- и трёхзвенная (министерство — объединение (хозрасчетный комбинат) — предприятие). Соответственно перераспределялись функции управления и планирования.

Образованные комбинаты и объединения действовали на основе хозрасчёта, осуществляли инвестиционную деятельность, кооперировали связи предприятий. Министерству отводилась роль проводника научно-технической политики. Сокращалось число показателей отчётности и форм документации. Реорганизацию сопровождало значительное высвобождение управленческого персонала.

Отмечались и негативные тенденции: быстрый износ средств без обновления, интерес к «сиюминутной» выгоде без заинтересованности в стратегических целях, рост криминализации отношений внутри предприятий и между ними.

Итоги реформы

В историографии преобладает точка зрения о неудаче реформы или ее сворачивании.

В разгар косыгинских реформ в 1967 году на закупку зерна было потрачено 50,2 тонны золота, а в 1972 году — 458,2 тонны.

На итоги реформы, в том числе на феномен «замедления темпов роста», повлиял ряд факторов:

• исчерпание экстенсивных факторов роста из-за исчерпания резервов рабочей силы и снижения отдачи от увеличения занятости;
• необходимость дотирования неэффективных предприятий и экономик отдельных территорий, вызванная стремлением руководства избегать непопулярных решений;
• социальные программы 1970-х;
• программы развития Дальнего Востока и Сибири, не давшие в краткосрочном периоде ожидаемой прибыли;
• затратная программа развития вооружённых сил;
• кредиты странам третьего мира.

В ходе реформы была предпринята попытка перейти к интенсивному росту экономики, понятие экономической эффективности создало условия для децентрализации хозяйственной жизни.