Виды партийного руководства

В современной политической истории различают четыре типа партийных систем: Буржуазно-демократическая партийная система:

Сформировалась в
Европе и Северной Америке в XIX веке. В
своей деятельности руководствуется
следующими правилами:

• в обществе идет
  легальная борьба за власть;

• власть
  осуществляет партия или группа партий,
  которые обеспечили себе поддержку
  парламентского большинства;

• постоянно существует
  легальная оппозиция;

• между
  партиями внутри партийной системы
  существует согласие относительно
  соблюдения этих правил.

В буржуазной
системе сформировалось множество видов
партийных коалиций:

• многопартийная
  коалиция — ни одна из партий не способна
  добиться компетентного большинства;

• двухпартийная
  коалиция — имеются две сильные партии,
  каждая из которых способна самостоятельно
  осуществлять властные полномочия;

• модифицированная
  двухпартийная коалиция — не одна из
  двух основных партий не собирает
  абсолютного большинства, и они вынуждены
  кооперироваться с третьими партиями;

• двухблоковая
  коалиция — за власть борются два основных
  блока, а партии, стоящие вне блоков не
  играют существенной роли;

• коалиция
  доминирования — одна партия самостоятельно
  осуществляет власть на протяжении
  длительного периода;

• коалиция
  кооперирования — наиболее сильные
  партии долго и устойчиво сотрудничают
  в осуществлении власти.

Социалистическая (фашистская) партийная система:

• существует только
  одна легальная партия;

• партия руководит
  государством на всех уровнях
  государственного аппарата;

Возникновения
такой политической системы связано с
кризисом демократических или авторитарных
систем правления.

Авторитарная партийная систем:

Такой тип правления
является промежуточным, при этом
доминирующим фактором выступает
государство, а не партия, которая играет
второстепенную роль в процессе
осуществления власти

Партии имеют
сложную внутреннюю структуру:

• высший лидер и
  штаб, выполняющий руководящую роль;

• стабильный
  бюрократический аппарат, исполняющий
  приказы руководящей группы;

• активные члены
  партии, участвующие в ее жизни, не
  входящие в бюрократию;

• пассивные
  члены партии, которые, примыкая к ней,
  лишь в незначительной степени участвуют
  в ее деятельности;

• лица,
  которые поддерживают партию, не являясь
  ее членами, и меценаты.

Классификация политических партий.

Классифицировать
партии можно по многим критериям.

По
характеру доктрин партии делятся на:

• революционные;

• реформаторские;

• консервативные;

• реакционные.

По
месту и роли партий в политической
системе они делятся на:

• государственные
  (партийная идеология становится
  государственной, партия формирует
  государственную систему управления);

• авторитарные (не
  сливающиеся с государством, но
  составляющие основу политического
  режима и пользующиеся его поддержкой);

• парламентские
  (действующие в конкурентных политических
  системах).

Существует
классификация партий по критерию
организационной структуры:

• централизованные;

• децентрализованные;

• кадровые;

• массовые;

• партии с формально
  определенными принципами членства;

• партии со свободным
  членством.

По
виду партийного руководства партии
бывают:

• коллективного
  руководства;

• коллективного
  руководства с отчетливо выраженным
  верховенством лидера;

• личностного
  руководства;

• харизматического
  руководства;

• консенсуального
  руководства.

По месту в
политической системе:

• правящие;

• оппозиционные.

По характеру
политических действий:

• умеренные;

• радикальные;

• экстремистские.

По месту в
политическом спектре:

• левые;

• центристские;

• правые.

Кадровые
партии
объединяют в своих рядах незначительное
число профессиональных политиков, а
формально — всех граждан, голосующих на
выборах за их кандидатов. Базовой
организацией таких партий может быть
комитет, ассоциация и другие объединения,
которые создаются по территориальному
принципу. Их основное назначение —
обеспечение большинства голосов на
выборах. Кадровые партии не имеют
постоянной политической программы.
Вместо нее утверждается предвыборная
платформа. Кадровые партии не имеют
официально оформленного членства. Их
финансовые средства складываются из
пожертвований богатых спонсоров.
Типичными представителя кадровых партий
являются Демократическая и Республиканская
партии США, а также европейские партии
преимущественно консервативной
ориентации. Высшим органом этих партии
является либо национальный съезд,
созываемый в год выборов для выдвижения
кандидатов на посты президента и
вице-президента и для одобрения
предвыборной платформы (Демократическая
и Республиканская партии США), либо
ежегодная конференция, решения которой
во многом носят формальный характер
(Консервативная партия Великобритании).

Массовые
партии
характеризуются многочисленностью
своих членов, идеологической
ориентированностью, достаточно жесткой
организацией. Они возникли позже кадровых
партий, большей частью сформировались
вне избирательных кампаний, на волне
рабочего движения как пролетарские
партии. Это предопределило особенность
их финансирования: они существуют
главным образом за счет членских взносов.
Массовые партии располагают политическими
программами, ведут активную работу
среди тех групп населения, которые
являются их социальной опорой и базой
пополнения их рядов новыми членами. В
этих партиях существует система
подчинения нижестоящих организаций
вышестоящим, решениям партийных съездов.
Массовые партии далеко неоднородны. Их
можно подразделить на социалистические
и коммунистические.

Социалистические
партии стали
возникать с середины 19 века. Это гораздо
раньше появления других массовых партий.
Формируются они как за счет индивидуального,
так и коллективного членства. Строятся
по территориальному принципу. В течение
долгого времени признавали в качестве
своей идеологии марксизм (но не ленинизм),
но в послевоенные годы отказались от
него. Они располагают политической
программой, которую стремятся проводить
в жизнь через своих парламентариев.
Социалистические партии существуют в
странах, расположенных в разных частях
света. В числе их: Итальянская
социалистическая партия, Испанская
социалистическая партия, Португальская
социалистическая партия, Социал-демократическая
партия Германии, Лейбористская партия
Великобритании, Социалистическая партия
Норвегии, Партия труда Израиля,
Социалистическая партия Японии,
Социал-демократическая партия Дании и
многие другие.

Коммунистические
партии
возникли после краха II
Интернационала, произошедшего в годы
первой мировой войны, под влиянием
пролетарской революции 1917г. в России и
в процессе выделения их социалистических
партий революционно настроенных групп.
Коммунистические партии рекрутируются
только на основе индивидуального приема
новых членов. Руководствуются они
марксистско-ленинской идеологией,
строятся по территориально-производственному
принципу, что позволяет партийным
органам обеспечить необходимый контроль
над деятельностью партийных организаций.
Коммунистические партии всегда были
нацелены на классовую борьбу, в ходе
которой пролетариат должен осуществить
социалистическую революцию и утвердить
свое политическое господство в обществе.

Особое
место занимают универсальные
партии. Они
— результат развития современного
общества. Их можно отнести к массовым
партиям, но лишь с той принципиальной
оговоркой, что они, в отличие от
социалистических и коммунистических
партий, с момента своего возникновения
не были связаны с определенными
социальными слоями и с идеологией. Эти
партии обращаются ко всем слоям населения,
к общечеловеческим ценностям. Они
привержены компромиссу, идеям согласия.
У них нет строгой иерархии. Организации
их автономны в своей деятельности.
Интерес электоральный, то есть общий
для всех слоев населения. К числу таких
партий относятся, например, партии
“зеленых”.

Мобилизующие
партии. Их
цель — мобилизовать население на
выполнение каких-либо задач.

Патронажные
партии
создают преимущества для лидера и его
окружения.

Классово-сословные
партии
направляют свою деятельность на защиту
интересов определенных социальных
слоев или групп.

Ряд
партий рассматривают, как полумассовые
— промежуточный тип, не имеющий своего
места в классификации. Это партии,
состоящие только из коллективных членов,
например британские лейбористы в первые
годы своего существования. С финансовой
точки зрения, это была массовая партия,
так как выборные расходы покрывались
за счет взносов членов тред-юнионов
(которые и входили в партию на правах
коллективного членства).

По характеру
первичных организаций выделяют четыре
разновидности:

• партии-комитеты;

• партии-секции;

• партии-ячейки;

• партии-милиции.

Партии-комитеты
являются кадровыми. Первичные организации
в них просто отсутствуют. Примерами
может служить Консервативная и Либеральная
партия Великобритании в XIX
в.

Партии-секции
имеют разветвленную сеть местных
организаций. Это централизованные
партии с довольно жесткой внутренней
дисциплиной, но в то же время допускающие
«горизонтальные связи» между
низовыми подразделениями.

Партии-ячейки
отличаются еще более жесткой структурой.
«Ячейки» создаются, как правило,
на рабочих местах (по производственному
или по территориально производственному
признаку). Внутрипартийные связи носят
по преимуществу «вертикальный»
характер: «сверху» идут директивы,
«снизу» — отчеты об их исполнении.
Фракционная деятельность запрещена,
руководство носит строго централизованный
и часто авторитарный характер. Члены
партий обязаны активно участвовать в
их работе.

Партии-милиции
имеют военизированную структуру с её
главной отличительной чертой — принципом
единого начала. Такие партии встречаются
достаточно редко. В качестве примеров
можно привести штурмовые отряды в
Германии (хотя сама НСДАП была партией
секционного типа), террористические
организации, а также некоторых стран,
в которых десятилетиями длится война
(Ливан, Северная Ирландия).

Конечно,
типологизация партий по принципам их
организации не отражает всех тонкостей
их построения и деятельности. Практическая
жизнь гораздо богаче любых теоретических
построений. Она привносит много нюансов,
которые выходят за пределы основополагающих
принципов партий и оказывают большое
внимание на их особенности. Поэтому
полная характеристика партий трудно
поддается каким-либо обобщающим
критериям.

Соперничество
партий в борьбе за власть, основанное
на предоставлении каждой из них равных
возможностей, как показала практика,
является лучшим способом достижения
общественного прогресса. Но ситуация
в корне меняется, когда пришедшая к
власти партия создает для себя
привилегированное положение или же,
что еще хуже, осуществляет запрет на
деятельность других партий. Одно дело
партии авторитарного типа, которые
признают за собой право на руководящее
положение в обществе, другое дело партии
парламентского типа, которые исходят
из того, что положение партии в обществе
определяется итогами демократических
выборов.

Соседние файлы в папке ККР Партии и выборы

• #
• #
• #
• #

Типологии политических партий

Политическая партия всегда имеет руководящий орган, лидера партии, членов партии, собственную программу, отражающую цель объединения в партию.

Мир политических партий изменчив и многообразен: одни партии доминируют на политической сцене, другие же только начинают обозначать свое присутствие; одни партии состоят из миллионов граждан, другие достаточно несколько тысяч членов. Никакая типология не может отобразить всего многообразия этого явления. Осмысление природы партий предопределило попытки их систематизировать и классифицировать.

В политологии присутствуют разные системы типологизации партий. В качестве основания классификации используются разные факторы: идеология, функции, методы деятельности, социальная база и т.д. Не все типологии имеют познавательное значение, но их роль заключается в отражении разных сторон политической действительности. Они помогают определить характер, роль и место конкретных партий в политической жизни общества.

Классификация политических партий может быть проведена по разным основаниям:

1. По отношению к управляющему аппарату власти политические партии делят на два вида: правящие партии — партии власти, которые занимают господствующие место в парламенте (обычно цель правящих партий не допустить стремительных, резких перемен и сохранить существующее положение вещей); оппозиционные партии – партии, ведущие противоположную правящей партии политику (оппозиционные партии являются более динамичными, они стремятся изменить полностью или поправить политику господствующих партий, предлагая преобразования и разрабатывая реформы.
2. По внутреннему устройству и способу формирования политические партии разделяют на кадровые и массовые партии. Кадровые партии — это политические партии, которые объединяют небольшое количество влиятельных политиков и опираются на финансовую поддержку состоятельных слоев общества. Кадровые партии не преследуют цель расширить свои ряда, они стремятся к объединению элиты для влияния на избирателей. Такие партии не большие по своему составу, у них принято свободное членство. Подобные партии формируются «сверху» и связаны с группировками элиты и парламентскими фракциями. Массовые партии придерживаются политики объединения масс, преследуют их политическое воспитание. Такие партии формируются «снизу», их основу составляют разнообразные общественные структуры. Массовые партии всегда многочисленны по своему составу, но обязательно выделяют центральный партийный аппарат, а на местах — выделение представителей партий. Финансирование массовых партий происходит за счет членских взносов. Они имеют ярко выраженную свою идеологическую направленность.
3. По характеру политического принципа партии делятся на: идеологические — они опираются на объединяющую идеологию, к примеру, либеральные, коммунистические, консервативные, социал-демократические партии; прагматические партии опираются на своего лидера или управляющий аппарат.

Оппозиционные партии

Правые партии отличаются тем, что их политика направлена на уменьшение роли государства в экономике. Всегда отстаивают ценность личной свободы, рыночной экономики, частной собственности. Левые партии — это партии, которые пропагандируют увеличение роли государства в экономике, стремятся обеспечить социальные гарантии обществу, левые партии поддерживают общественную собственность на средства производства, а также прогрессивную систему налогообложения.

Партийные системы и коалиции

В государствах, где партийное правительство существует достаточно длительное время, сложились так называемые партийные системы.

Какой тип партийной системы принят в государстве определяет несколько факторов: его социальный состав, традиции общества, персональный состав элиты, политический режим. Но самым главным фактором является тип избирательной системы, изменяя который можно влиять на изменение любой партийной системы. Партийный уклад — это характер взаимоотношений между всеми существующими в государстве партиями.

Партийные системы можно разделить на два вида:

• конкурентные партийные системы — это системы, в которые входит две и больше партий;
• неконкурентные партийные системы – это однопартийные и беспартийные системы.

Основная черта многопартийных систем — это некоторое количество партий, входящих в состав системы, которые абсолютно равны в борьбе за власть, не имеют преимущественной возможности одержать решающую победу и сформировать правительство. Многопартийные системы характеризуются тем, что в них несколько партий располагают абсолютно равными шансами в борьбе за власть, и ни одна из них не может одержать решающую победу.

Если ни у одной из партий нет явного политического доминирования, тогда происходит многопартийная раздробленность, так называемая — классическая многопартийная система. В таком случае партии могут объединиться в коалиции.

Партийные коалиции можно разделить на:

• конъюнктурные коалиции — возникают для того, чтоб координировать действия входящих в их состав партий по определенной проблеме;
• электоральные коалиции — формируются только на срок избирательной кампании;
• легислатурные коалиции – объединение различных партий, которое существует только в срок полномочий действующего правительственного органа.

В случае, если партии объединяются в блоки, партийная система имеет блоковый уклад.

Если в многопартийной системе одна из партий многократно получает значительный перевес на выборах, это оказывает влияние на формирование правительства с укладом доминации.

Двухпартийные системы – это многопартийные системы, из которых только две наиболее влиятельны. Эти партии практически равны по степени влияния, они формируют правительство. Для оперативного управления государством эти две партии объединяются в коалицию с третьей партией, которая имеет небольшое влияние и в одиночку не может одержать победу. Исход борьбы зависит именно от того, к кому присоединится небольшая третья партия.

В условиях тоталитарных и авторитарных режимов формируются неконкурентные партийные системы. В однопартийных системах лидирующая партия обладает монополией на власть, которая сливается с государственным аппаратом. Беспартийные системы — это системы, в которых деятельность всех партий запрещена или же временно приостановлена.