Внесение в рнп 44 фз пошаговая инструкция

1. Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также — реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2020 N 539-ФЗ, от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях), указанных в части 2 настоящей статьи:

(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 539-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если участником закупки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица);

(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 539-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

а) участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица — участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации;

б) учредителей унитарного юридического лица;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 539-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) номер реестровой записи в едином реестре участников закупок (при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур);

(п. 4 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) идентификационный код закупки. Информация, предусмотренная настоящим пунктом, не размещается на официальном сайте;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) утратил силу с 1 января 2022 года. — Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

7) дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков.

4. Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом «б» пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом «в» пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2020 N 539-ФЗ, от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5 — 6. Утратили силу с 1 июля 2021 года. — Федеральный закон от 30.12.2020 N 539-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2020 N 539-ФЗ, от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

9. Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок:

1) решения суда о:

а) признании недействительным решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков;

б) признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;

2) информации, подтверждающей невозможность влияния лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 настоящей статьи, на деятельность участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

(часть 9 в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 539-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

(часть 10 в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 539-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе), содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Правила включения в реестр недобросовестных поставщиков

Закон обязывает заказчика включить участника в РНП, если тот уклоняется от заключения контракта или не исполняет свои обязательства. Это обязанность, а не право заказчика! И за неисполнение этой обязанности существует строгая ответственность.

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по 44-ФЗ ведет Федеральная антимонопольная служба. Это касается как включения, так и исключения из РНП информации о проштрафившемся поставщике. Вся информация общедоступна и размещена в ЕИС.

В конце статьи вы найдете список обязательной информации, которая нужна для включения участника закупки в РНП.

Документы для включения поставщика в РНП готовит сам заказчик, затем направляет их в контролирующий орган для принятия решения. 

И только после рассмотрения материалов ФАС принимает решение и включает или не включает информацию о поставщике в реестр. 

Случаи, когда следует подавать информацию в РПН

Ситуация 1. Победитель уклонился от заключения контракта, но контракт может быть заключен с кем-то из следующих участников

Победитель торгов уклоняется от заключения контракта. Если в этом случае есть иные претенденты (второй и последующие участники), то с кем-то из них и будет заключен контракт. Действия заказчика: направить в ФАС обращение о включении информации об уклонившемся участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков в день размещения в ЕИС протокола об уклонении.

Ситуация 2. Единственный участник закупки уклонился от заключения контракта

От заключения контракта уклонился единственный участник закупки. Заказчик в день размещения в ЕИС протокола об уклонении направляет в ФАС обращение о включении информации об этом участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Ситуация 3. Заказчик расторгает действующий контракт в одностороннем порядке

Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, то он может быть расторгнут в одностороннем порядке. В этом случае заказчик должен направить обращение о включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ситуация 4. Заказчик расторгает действующий контракт в судебном порядке

В этом случае заказчик должен подать информацию в ФАС не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления ему решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта.

Ситуация 5. Поставщик расторгает действующий контракт в одностороннем порядке

Если так произошло, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от контракта, направляет обращение о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков. Порядок обращения регламентирует п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона № 44-ФЗ.

Условия подачи и проверки документов

Если проводится открытая электронная процедура, то заказчик формирует, подписывает и направляет обращение только с использованием функционала ЕИС. Для этого необходимо сформировать в системе обращение по форме приложения № 1 с учетом некоторых особенностей. Приложите к нему необходимые документы, их перечень находится в п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078. 

Далее следует подписать документы электронной подписью уполномоченного лица. Обращение направляется в контрольный орган автоматически не позднее часа с момента его подписания.

Обращение не будет направлено, если оно сформировано с нарушениями пп. 4–7 Правил № 1078. Контролирующий орган проверяет наличие информации и документов, представленных заказчиком.

Если же проводится закрытая процедура, то обращение направляется в орган контроля на бумажном носителе в одном экземпляре и при наличии технической возможности — на съемном машинном носителе информации.

Если обращение на бумажном и съемном машинном носителях, в них должна быть одна и та же информация. Обращение на бумаге подписывается лицом, имеющим право действовать от имени заказчика.

Документы и информация для включения в РНП

В реестр вносится следующая информация об участниках закупок, поставщиках:

1. Полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица или Ф.И.О., если участник закупки — физическое лицо или ИП.
2. Ф.И.О., ИНН членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа.
3. Наименования, Ф.И.О., ИНН:

• участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица — участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя);
• учредителей унитарного юридического лица.

4. Номер реестровой записи в едином реестре участников закупок (при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур).

5. Идентификационный код закупки.

6. Дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, ФАС рассматривает обращение, проводит проверку фактов уклонения участника закупки от заключения контракта или фактов о расторжении контракта по решению суда, или фактов об одностороннем отказе заказчика в связи с существенными нарушениями поставщиком условий контракта. Также антимонопольный орган проводит внеплановую проверку в порядке ч. 2 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

Обратите внимание: заказчик, участник закупки или поставщик вправе участвовать в заседании комиссии.

При этом заказчик вправе представлять на заседание комиссии информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие факты, например, существенного нарушения поставщиком условий контракта.

Участник закупки или поставщик также вправе представлять любую информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие недобросовестности при заключении или исполнении контракта.

Отказ от включения информации о поставщике в РНП

Если участника признали уклонившимся от заключения контракта, ФАС все же может принять решение об отказе во включении информации об участнике закупки. Но при этом должны быть выявлены:

• нарушения заказчиком установленных законодательством требований, например, к определению участника, с которым заключается контракт; к направлению участнику проекта контракта и пр.;
• отсутствие у участника намерения уклониться от заключения контракта.

Исключение информации из реестра недобросовестных поставщиков

Информация о поставщике автоматически исключается из реестра по истечении двух лет со дня, следующего за датой, когда такая информация должна быть размещена в реестре.

Сведения могут быть исключены раньше, если:

• ФАС получит решение суда о признании недействительным решения органа контроля о включении информации об участнике закупки или поставщике в реестр или признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;
• станет известно, что на момент признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта лица, указанные в п. 2 и 3 ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, никак не влияли на деятельность поставщика, например были уволены ранее.

Основные положения, связанные с РНП:

• Сведения, содержащиеся в РНП, должны быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
• Реестр ведется в электронном виде при помощи формирования или изменения реестровых записей.
• Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, или о поставщике, с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в РНП можно обжаловать в судебном порядке в течение трех месяцев с момента, как заявителю стало известно о нарушении его прав (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
• Заказчики вправе предусматривать в извещении требование об отсутствии сведений об участниках в РНП (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
• По Закону № 44-ФЗ заказчик обязан указать требование о том, чтобы о поставщике не было информации в РНП, включенной туда в связи с отказом исполнять контракт из-за того, что к заказчику применены политические или экономические санкции иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, российских граждан или юридических лиц (пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571).
• Если заказчик вовремя не направил или направил недостоверную информацию для включения в реестр недобросовестных поставщиков, то для должностного лица предусмотрен штраф 20 000 руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ).

Советуем придерживаться установленного алгоритма участия в закупках, а также условий контракта, чтобы не оказаться в РНП. Если все же это произошло, вы можете попытаться защитить свои права.

Даже если информация об участнике включена в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, он сможет участвовать в процедурах по Закону № 223-ФЗ, если заказчик не установил запрет, а также в коммерческих закупках.

Направлять обращения о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков сейчас необходимо с помощью ЕИС.

Алгоритм действий заказчика:

1. Сформируйте обращение в контрольный орган. Формирование информации об участнике закупки происходит автоматически.

2. Выберите контрольный орган вручную по ИНН или по наименованию.

3. При расторжении контракта в одностороннем порядке сформировать обращение о включении участника закупки или исполнителя по контракту в РНП можно из реестра контрактов. Раздел “Информация о расторжении контракта”.

4. ЕИС автоматически переводит обращение в реестр обращений контрольного органа. Выберите тип обращения: расторжение по решению суда или расторжение контракта в одностороннем порядке.

5. Вручную укажите реестровый номер контракта и приложите скан-копию решения суда или решение об одностороннем отказе от контракта. 

6. После заполнения всех блоков в обращении направьте сведения в контрольный орган, нажав “Завершить формирование обращения”.

Если принято решение о включении сведений в РНП, то в реестровую запись автоматически добавляются данные из обращения.

В этой статье объясняем все причины, по которым вы можете вносить данные в РНП по новыми правилам, вступившим в силу с 1 июля.

Измения в порядке внесения сведений в РНП с 1 июля

С 1 июля 2021 года в процесс внесения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков («РНП») были внесены изменения в соответствии с Федеральным законом № 539-ФЗ от 30 декабря 2020 года.

Справочник изменений в порядке внесения сведений в РНП

Новые правила РНП вступили с 1 июля. 

Правительство утвердило формат и порядок передачи данных РНП в соответствии с постановлении от 30.06.2021 № 1078.

Новая процедура для постановления Правительства от 30.06.2021 № 1078 года включает в себя типовую документацию, содержащию информацию, которую получатель отправляет в РНП. А также, эта информация отправляется оператору РНП.

В каких случаях можно направить сведения в РНП?

Информацию и документы контрольному органу для включения сведений в РНП можно направить по одному из трех оснований:

Основание 1. Победитель или единственный участник уклонился от заключения контракта.

Основание 2. Контрагент нарушил условия контракта, в связи с чем заказчик расторг контракт по решению суда.

Основание 3. Контрагент нарушил условия контракта, в связи с чем заказчик расторг контракт в одностороннем порядке.

Смотрите образцы, которые пригодятся по каждому основанию, чтобы направить сведения в ФАС:

1.  Протокол о признании участника уклонившимся

2. Исковое заявление о расторжении контракта

3. Решение об одностороннем отказе

Заказчики обязаны предоставлять информацию РНП о злонамеренных поставщиках. Если заказчик не выполнит это обязательство или не уложится в срок, комиссия оштрафует на 20 000 рублей. Такой же штраф применяется к клиентам, которые предоставляют ложную информацию (Кодекс об административных правонарушениях, часть 2, статья 7.31).

Информация должна быть предоставлена ​​в бумажном или электронном виде. Формат заявки зависит от процедуры. В случае электронных закупок рабочие процессы между участниками, ФАС и местными органами власти осуществляются в электронном виде через ЕИС. В соответствии с постановлением Правительства от 30.06.2021 года данное решение вступает в силу с 1 апреля 2022 года.

Вы должны заполнить заявку, чтобы предоставить информацию в орган по сертификации.

Как подготовить и направить в ФАС обращение и документы для внесения в РНП?

Чтобы получить бесплатную консультацию юриста, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78

В таблице собрана информация, в какой орган заказчики направляют сведения о включении в РНП:

№	Заказчик	Орган
1.	Все заказчики, за исключением заказчиков из пунктов 2, 3 и 4	Территориальный орган
2.	Федеральный суд, за исключением федеральных судов из пунктов 3 и 4	Территориальный орган, который координирует деятельность остальных органов в федеральном округе
3.	Заказчики при проведении закупок по ГОЗ с НМЦК или максимальным значением цены контракта менее 300 млн руб.	Территориальный орган, который координирует деятельность остальных органов в федеральном округе (кроме центрального федерального округа)
4.	— Заказчики центрального федерального округа при проведении закупок по ГОЗ  — Заказчики при проведении закупок по ГОЗ с НМЦК или максимальным значением цены контракта менее 300 млн руб. — Заказчики с НМЦК или максимальным значением цены контракта 1 млрд руб. и более — Администрация Президента; — Аппарат Государственной думы; — Аппарат Совета Федерации ; — Счетная палата; — Конституционный суд; — Верховный суд; — Судебный департамент при Верховном суде; — Федеральный суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; — Федеральный суд, расположенный в центре федерального округа; — Генеральная прокуратура; — Центральный аппарат федерального органа исполнительной власти; — Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства	Центральный аппарат

Формат заявления будет определен законодателем, постановлением № 1078 от 30 июня 2021 года.

Содержание обращения и документы, которые необходимо к нему приложить, зависят от причины направления сведений в реестр. Смотрите в специальных чек-листах, какие данные указать в обращении и какие документы необходимо к нему приложить.

Контрольный список : если включаете участника, который уклонился от заключения контракта

Этот протокол автоматически применяется приложением при использовании подписей ЕИС.

Контрольный список: серьезное нарушение контракта, ведущее к расторжению договора в суде

Контрольный список: одностороннее расторжение договора из-за серьезного нарушения контракта

Решение об одностороннем отказе будет прилагаться к обращению автоматически в случае его размещения в ЕИС.

Сроки внесения сведений в РНП

В течение трех рабочих дней после получения информации о том, что участник торгов не выполнил свои обязательства или срок контракта истек, клиент должен запросить публикацию соглашения. Срок установлен в части 4 статьи 104 Закона № 44-ФЗ.

Если заявка не содержит необходимых документов, менеджер уведомит заявителя в течение одного рабочего дня о том, что заявка не соответствует требованиям и что документы необходимо подать. Это уведомление необходимо отправить через систему ЕИС в течение 1 часа.

Форма уведомления уточнена в постановлении Правительства от 30.06.2021 № 1078.

Уведомление о несоответствии обращения о включении информации в РНП

Заказчик должен отправить недостающий документ в течение 2 рабочих дней с момента получения уведомления.

Вся информация или документация, предоставленная вами, будут рассмотрены сотрудниками ФАС в течение 5 рабочих дней с момента получения вашего уведомления. Компетентный орган должен изучить информацию и документацию, чтобы определить, действовал ли поставщик по закону и должна ли эта информация быть включена в РНП. При обнаружении мошенничества ФАС фиксирует информацию и отправляет решение заказчикам и поставщикам в течение 3 рабочих дней.

Если ФАС не регистрирует информацию о злоумышленнике в течение указанного срока, ФАС может передать дело в прокуратуру.

Прокуратура является органом, регулирующим применение закона (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).

Если в реестре обнаруживается техническая ошибка, надзорный орган исправляет запись в реестре в течение 3 рабочих дней.

Закупающие органы и участники государственных контрактов могут направлять в гос. органы бумажные жалобы для исправления технических ошибок. Инспектор зарегистрирует полученную жалобу и рассмотрит информацию в течение 5 рабочих дней. Если в результате подачи жалобы будет обнаружена ошибка, гос. орган зарегистрирует исправление в течение 3 рабочих дней и уведомит заявителя о том, что ошибка исправлена.

Форма заявления и уведомления об исправлении технических ошибок была установлена ​​законодателями в соответствии с постановлении Правительства от 30.06.2021 № 1078.

Обращение об исправлении технической ошибки в РНП

Уведомление об исправлении технической ошибки в РНП

Соответствующая информация будет автоматически удалена из РНП через два года после того, как надзорному органу будет предложено зарегистрировать соответствующую информацию.

Информация сначала удаляется из РНП, если:

• Есть решение суда, отменяющее надзорное решение о включении участников в РНП;
• Нарушение договора участниками считается незаконным;
• Нет никаких доказательств того, что участники имеют какое-либо влияние на деятельность корпорации.

Чтобы предварительно исключить данные из РНП, заказчик или поставщик может подать в заявку, к которой необходимо приложить следующую информацию:

• Решение суда о признании недействительным отказа от исполнения договора или его копии;
• Информация, подтверждающая, что никто не может повлиять на другую сторону (например, информация о том, что участник не владеет акциями или не владеет 25% или более акций).

Если заявка подана из-за недействительности одностороннего освобождения от налогов, надзорный орган оценит само заявление и удалит данные участника из РНП в течение 5 рабочих дней.

Обращение об исключении информации из РНП

Когда контрольные органы включат или откажут во включении в РНП?

Руководящий орган может снять подрядчика с регистрации, если будет доказано, что поставщик непреднамеренно нарушил условия.

Чтобы получить бесплатную консультацию юриста, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78

Включат в РНП

Решение суда/ФАС	Аргументы суда/ФАС	Комментарий эксперта
Участника закупки, который предоставил ненадлежащую банковскую гарантию по вине третьих лиц, включат в РНП	Победитель закупки в качестве обеспечения заявки предоставил банковскую гарантию. При проверке было установлено, что гарантия отсутствует в реестре банковских гарантий. Организация пояснила, что оформляла гарантию через посредника. Однако антимонопольный орган такие доводы признал несостоятельными ввиду того, что организации, которые занимаются предпринимательской деятельностью, свободны в выборе контрагента по сделке. Приняв решение участвовать в закупке, участник должен осознавать все связанные с таким участием риски, в том числе ответственность за подлинность представляемых заказчику документов, их соответствие действующему законодательству	Чтобы избежать включения в РНП, участнику необходимо доказать, что он принял  достаточные меры для проверки надлежащего оформления и подлинности полученной от посредника банковской гарантии
Победителя закупки, который не подписал вовремя контракт из-за поломки ЭЦП, внесут в РНП	Позиция суда основана на недобросовестном поведении победителя закупки, а именно:победитель не проявил должную осмотрительность. Об обязанности подписать и обеспечить контракт победитель знал в день итогов закупки, но откладывал заключение контракта до последнего момента;не доказал, что по независящим от него причинам не мог выполнить обязанность;не обеспечил исполнение контракта;представил накладную о закупке товара только в суд, но не в контрольный орган.Такое поведение суд расценил как недобросовестное и внес сведения о победителе закупки в РНП	Чтобы избежать включения в РНП, победитель должен доказать, что проявил должную осмотрительность. Должная осмотрительность – это, например, оставлять запас по времени, чтобы успеть обеспечить и подписать контракт, а не откладывать все на последний день

Откажут во включении в РНП

Решение суда/ФАС	Аргументы суда/ФАС	Комментарий эксперта
Нельзя включать исполнителя в РНП без вызова на заседание комиссии	Суд признал решение УФАС о включении исполнителя в РНП незаконным: о времени и месте заседания комиссии исполнителя не известили, что не позволило антимонопольному органу принять объективное решение с учетом всех обстоятельств	Нельзя рассматривать дело в отсутствие исполнителя, если невозможно сделать однозначный вывод о наличии в его действиях недобросовестности и уклонения от исполнения контракта
Участника, который не заключил вовремя контракт из-за поломки электронной подписи, могут не включить в РНП	Суд, изучив все документы, сделал вывод, что намерений уклониться от заключения контракта у победителя не было, поэтому включать в РНП его в данном случае нельзя	Участника могут включить в РНП из-за неисправности ЭП, если он не докажет, что принял надлежащие меры для своевременного получения новой электронной подписи и у него не было намерения уклониться от заключения контракта
Участника не включат в РНП, если заказчик нарушит процедуру расторжения контракта	ФАС не включила сведения в РНП, потому что заказчик нарушил процедуру расторжения контракта	Даже если заказчик вовремя разместил решение об одностороннем расторжении в ЕИС, но уведомил контрагента с опозданием, ФАС не включит сведения о таком исполнителе в РНП
Сведения о победителе не включат в РНП, если заказчик не учел все замечания по протоколу разногласий	Если заказчик дорабатывает контракт, но без объективных причин учитывает не все ошибки, победитель закупки может не подписывать такой контракт. ФАС и суды поддержат сторону добросовестного победителя, а заказчика признают нарушившим часть 5 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ	Заказчик должен доработать проект контракта с учетом всех разногласий победителя либо мотивированно отказать в их принятии. Игнорировать одно из замечаний нельзя (ч. 5 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ)

Последствия включения в РНП или отказа от включения

Какие будут последствия для заказчика, если контрагента включили в РНП?

Включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не является основанием для одностороннего отказа от его исполнения со стороны заказчика.

Нахождение в РНП не означает, что ваш контракт будет расторгнут.

Поставщик, однажды включенный в РНП и имеющий контракт, не может в одностороннем порядке отменить этот контракт. Даже если поставщик включен в РНП на момент подписания контракта, это не влияет на права и обязанности, вытекающие из контракта, который уже был подписан и выполнен. Об этом говорится в решении Верховного суда № 310-ЕС21-7923 от 3 июня 2021 года и письме ФАС № AC / 4048 3/15 от 6 августа 2015 года.

Какие будут последствия для заказчика, если контрагента отказались включать в РНП?

Правительство может отказать в включении участников или поставщиков в РНП, если оно определит, что:

• Есть нарушения требований Закона № 44-ФЗ. В таких случаях могут быть наложены штрафы.
• Участники, поставщики, подрядчики и исполнители невиновны.

Эти последствия могут возникнуть, если регулирующий орган откажется публиковать в соответствии с правилами, поскольку не было односторонней причины для прекращения (Письмо ФАС № IA / 18794/19, 12.03.2019).

• Производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 7.32 (6) КОап.;
• Передайте файл во внутреннее агентство по управлению государственными финансами (местное самоуправление).

Как вам статья?

Включение и исключение из реестра недобросовестных поставщиков при осуществлении закупок

6 августа 2019 г.

Младший юрист Юридической фирмы «BRACE»

Ольга Гусева

Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) представляет собой ресурс в сети Интернет, который содержит сведения о недобросовестных участниках закупок. К основаниям для признания участника закупки недобросовестным относятся:

• участники закупок, с которыми договоры/контракты расторгнуты по решению суда;

• участники закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (данный критерий распространяется только на случаи заключения государственных или муниципальных контрактов;

• участники закупок, уклонившиеся от заключения договоров/контрактов.

Порядок ведения РНП

Полномочием по ведению РНП, внесением в него какой-либо информации, удалением информации наделена непосредственно Федеральная антимонопольная служба в соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и в соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), а также согласно пункту 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331.

Ведение РНП по Закону № 44-ФЗ

В качестве оснований для включения/внесения в РНП выступают:

1. Уклонение от подписания контракта.

Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник контракта по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта. Причинами не подписания контракта может быть не соблюдение сроков подписания контракта, не предоставление информации, обнаружение ошибок в банковской гарантии, невнесение обеспечения исполнения контракта.

Поставщику, принимая решение об участии в закупочной процедуре и, подавая соответствующую заявку, следует понимать, что тем самым он принимает на себя риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе, приведших к невозможности заключения договора с ним как лицом, признанным победителем закупки.

В качестве спорной ситуации выступает случаи внесения в РНП при предоставлении банковской гарантии с ошибками. В данном случае, поставщику при рассмотрении дела в ФАС следует предоставить доказательства, что намерения не заключать контракт у него не было.

Следует отметить, что установление одного факта нарушения участником порядка предоставления обеспечения не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков¹.

2. Нарушение существенных условий контракта поставщиков, в связи, с чем заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, при условии, что это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). В Законе № 44-ФЗ установлены обязательные этапы одностороннего расторжения (чч.12-22, ст. 95 Закона № 44-ФЗ):

• Обязательное уведомление второй стороны до расторжения контракта.

• Отмена решения об одностороннем расторжении в случае, если в течение десяти дней от даты уведомления вторая сторона устранила нарушение условий контракта.

• Расторжения в одностороннем порядке можно избежать, если в срок до 10 дней будут устранены недочеты и предприняты действия для того, чтобы контракт был исполнен надлежащим образом.

Расторжение в одностороннем порядке контракта следует рассмотреть более подробно. Причиной одностороннего расторжения может выступать только существенное нарушение договора другой стороной, причем существенным является «нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора» (ч.2, ст. 450 ГК РФ), а также конкретные причины, указанные в тексте контракта.

Существенным нарушением можно назвать ситуацию, когда поставщик:

1) не поставил товар;

2) просрочил поставку 50% товара.

То есть все крупные нарушения, которые могут быть совершены поставщиком, можно трактовать как существенные и на их основании расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

В первую очередь, заказчик должен уведомить о своем намерении расторгнуть контракт. Информация о поставщике, с которым контракт был расторгнут, включается в РНП (ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Если в течение этих 10 дней поставщик, подрядчик или исполнитель успеет исправить нарушения, то заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). При этом у поставщика есть право на одну ошибку. Заказчик не отменит свое решение в случае повторного нарушения.

Следует отметить, что для того, чтобы у заказчика было право расторгнуть договор в одностороннем порядке, нарушения условий договора должны быть существенными.

Приведем пример из судебной практики. Так, в связи с ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по контракту (повторное отклонение проекта производства работ в связи с наличием не устраненных замечаний, не представлением документов и информации, указанных в протоколе производственного совещания, и отчета по осуществлению работ по созданию геодезической разбивочной основы, неведением работ на объекте) государственным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта и соответствующие материалы переданы учреждением в антимонопольный орган. Суд пришел к правильному выводу о неоднократном выявлении заказчиком несоответствия проекта производства работ требованиям контракта и отсутствии фактического ведения участником закупки работ на объекте, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательств по сделке². Таким образом, в данном случае нарушения имевшие место быть – существенные, что подтвердила судебная инстанция.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком можно обжаловать в судебном порядке.

Так, например, в одном из судебных дел ИП обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, проведении проверки данного факта, обязании исключить сведения из РНП. При этом ФАС России признала правомерным односторонний отказ учреждения от исполнения контракта и включила сведения о предпринимателе в РНП. Суд требования удовлетворил, поскольку предприниматель обладал правом замены автомобилей при соблюдении условий технического задания, замена автомобилей на автомобили того же класса свидетельствует о том, что предприниматель отнесся к исполнению контракта с должной степенью заботливости и осмотрительности³.

Следует отметить, что направление информации об участнике для включения в РНП является обязанностью заказчика. В случае, если произошло какое-либо нарушение со стороны поставщика, заказчик обязан направить информацию в ФАС.

3. Расторжение контракта в судебном порядке.

Контракт разрывают через суд в случае, если возможность одностороннего расторжения не предусмотрена в тексте контракта, а также если стороны не могут прийти к обоюдному согласию.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в ФАС России, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Контракт (договор), заключенный по результатам торгов, может быть расторгнут в судебном порядке при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предусмотренные контрактом (договором) обязательства не будут выполнены в установленный срок. При этом суд должен проверить соблюден ли истцом досудебный порядок урегулирования спора и не достигнуто ли между сторонами соглашение о расторжении спорного контракта (договора).

При рассмотрении дел, в рамках которых разрешались требования истцов о расторжении договоров (контрактов), судом применялись положения статьи 95 Закона № 44-ФЗ, главы 29 ГК РФ.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно статье 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии — в тридцатидневный срок.

На основании вышеизложенного и учитывая наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный контрактом (договором) срок подрядные работы не будут выполнены, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что сторонами не достигнуто соглашение о расторжении спорного контракта (договора), требования истцов были удовлетворены⁴.

Порядок включения недобросовестного поставщика в РНП и последствия включения в РНП

В первую очередь, заказчик должен зафиксировать факт какого-либо нарушения. После этого заказчик составляет соответствующую документацию и передает все сведения о факте нарушения требований действующего законодательства, а также условий контракта, в ФАС. Далее ФАС рассматривает полученные документы и присылает уведомление обоим сторонам о назначении комиссии. Поставщику желательно принять участие в рассмотрении дела комиссии для того, чтобы озвучить свою позицию и избежать попадания в РНП. На комиссии ФАС выносит решение о внесении либо невнесении поставщика РНП. После этого информация попадает в реестр и начинает отсчитываться срок нахождения в РНП – 2 года.

Важно обратить внимание на то, что нахождение участника закупки (поставщика/подрядчика/исполнителя) в РНП по истечении 2 лет с момента наступления у антимонопольного органа обязанности по его включению в указанный реестр нарушает его права и законные интересы⁵.

Согласно судебной практике, внесение сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой административной ответственности, в связи с чем ФАС России в силу положений ст. 65, 200 АПК РФ необходимо доказать совершение подрядчиком виновных, недобросовестных действий, направленных именно на умышленное уклонение от исполнения государственного контракта⁶.

В РНП вносится определенная информация:

• Номер записи в реестре, название органа, включившего лицо в РНП.

• Реквизиты и данные участника (наименование/ФИО, адрес, ИНН и т. д.).

• Реквизиты и данные учредителей и руководителей юридических лиц-исполнителей. Если в состав какого-либо юридического лица входит несколько учредителей, в реестр попадают данные обо всех учредителях.

• Все значимые даты: внесения сведений в РНП, даты аукциона/конкурса, запроса котировок, заключения контракта, его расторжения, протоколов, разногласий, жалоб и т.д. Вся информация со всеми датами.

• Сведения о контракте/договоре. Записи о каждом внесенном поставщике присваивается свой реестровый номер. Все, что было связано с контрактом, начиная от номера извещения и заканчивая внесением в РНП.

Особенности ведения РНП по Закону № 223-ФЗ

С точки зрения технической составляющей процесса правила ведения реестров по Закону № 223-ФЗ и Закону № 44-ФЗ во многом схожи. Но по порядку ведения эти реестры отличаются друг от друга.

Общий момент заключается в том, что направление в должные сроки и должным образом сведений в РНП об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, а также о поставщиках, с которыми договоры по решению суда (в одностороннем порядке по инициативе заказчика в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ) расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров, являются обязанностью заказчиков (как государственных, так и корпоративных). Сведения направляются в письменном или в электронном виде в центральный аппарат ФАС России или ее территориальные органы по месту нахождения заказчика, направляющего сведения.

В рамках Закона № 223-ФЗ заказчикам дается право установить требования к участникам процедуры об отсутствии сведений как в реестре по Закону № 223-ФЗ, так и в реестре по Закону № 44-ФЗ. При этом можно использовать как оба эти реестра, так и любой из них.

Включение сведений о лице в РНП является, по сути, санкцией за недобросовестное поведение поставщика, что предполагает необходимость учета степени его вины. Закон № 223-ФЗ не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае, без выяснения фактических обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган, рассматривающий вопрос о внесении данных о хозяйствующем субъекте в РНП, не должен ограничиваться лишь формальной констатацией факта принятия судом решения о расторжении договора⁷.

Обжалование действий заказчика

При возникновении перспективы попадания поставщика в РНП, следует предпринимать активные действия для того, чтобы избежать этого.

Как только заказчик вынес протокол и направил его в ФАС, его следует как можно скорее опротестовать, а именно оформить жалобу и подать ее в ФАС России. В случае, если на заседании комиссии ФАС России получится доказать свою правоту и жалобу признают обоснованной, поставщик снова сможет заключать контракт с заказчиком.

В случае, если поставщик подал жалобу на протокол уклонения от заключения контракта, но она была признана необоснованной еще имеется шанс не попасть в РНП (хотя контракт в данном случае уже будет считаться упущенным и заключить его заново с данным поставщиком не получится). Для того, чтобы не попасть в РНП следует присутствовать на заседании комиссии ФАС и доказать не причину, по которой контракт не был подписан, добросовестность поставщика. То есть следует доказывать то, что поставщик уклонился от подписания контракта не по своей вине, а по вине заказчика, либо третьих лиц.

В случае, если комиссия по внесению в РНП вынесла решение о включении поставщика в РНП, у него остается последняя инстанция – суд, где можно опротестовать решение ФАС России. И уже на основании этого решения либо информация будет удалена из РНП, либо останется в реестре.

ФАС не всегда однозначно принимает решения о включении сведений о поставщике в реестр по представлению заказчиков. Встречаются примеры очень мягкого отношения, когда поставщик не попадает в реестр, так как ему удалось доказать ФАС, что задержка с заключением договора в срок была вызвана нахождением ответственного сотрудника в очередном отпуске.

Нет оснований включать в РНП сведения об участнике, если он, нарушив обязательства, не намеревался уклоняться от заключения контракта и предпринял меры для его заключения.

Например, УФАС России вынесено решение о включении ИП в РНП сроком на 2 года. Исполнитель по контракту указал, что в день поступления проекта договора сотрудник компании, отвечающий за ЭЦП и осуществляющий заключение государственных контрактов заболел и был вынужден уйти на больничный. Сотрудник компании, которому была передана ЭЦП и обязанности по заключению контракта, не обладал достаточным опытом работы с ЭЦП и не справился с поставленной задачей подписания договора электронной цифровой подписью.

Директор получил направленный проект контракта на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» и обнаружил в нем ошибки: ошибочно указано отчество в графе сторон и в реквизитах (ошибочная фамилия). По объяснениям директора он пытался отправить протокол разногласий, но Интернет-соединение постоянно обрывалось. После отправки протокола разногласий в интернет-браузере не отобразился ответ с площадки. Позже от представителя Заказчика он узнал, что контракт не подписан.

В подтверждение довода заявителя о намерении заключить контракт предпринимателем представлены счет на оплату, в которых поименованы инструменты.

С учетом фактических обстоятельств дела, а также разъяснений, содержащихся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2001 № 139-0, от 07.02.2002 № 16-0, в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2002 № 15-П, от 30.07.2001 № 13-П о том, что установление санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, суд пришел к выводу о чрезмерности санкции в виде включения информации в отношении ИП в РНП сроком на 2 года⁸.

«Уклонистам» могут прощаться задержки с получением банковских гарантий для обеспечения исполнения договоров⁹, долгая отправка договора заказным письмом вместо его быстрого заключения в электронной форме в соответствии с условиями документации о закупке¹⁰.

Встречаются ситуации, когда в суд обращается заказчик с жалобой на то, что УФАС не включил поставщика в РНП.

Так, на основании статьи 104 Закона № 44-ФЗ заказчик обратился в ФАС с заявлением о включении сведений в отношении ООО в РНП. Фас отказало заказчику в указанном требовании. Суд, также посчитал, что в рассматриваемом случае по вине заказчика Общество не имело фактической возможности для подготовки графика работ и передачи его заказчику в установленный контрактом срок. Суд пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что причиной неисполнения ООО обязательств по спорному контракту в сроки и объеме, согласованные сторонами, явились действия заказчика.

При таких обстоятельствах оснований для включения сведений в отношении поставщика в РНП не имеется¹¹.

Или другой пример, свидетельствующий о встречающейся настойчивости заказчика, когда он, получив отказ в ФАС России, настаивал в суде на том, чтобы поставщика все-таки включили в РНП по причине того, что, по мнению заказчика, не включение победителя аукциона в реестр позволит ему в ближайшие 2 года (срок нахождения в реестре) участвовать в последующих государственных закупках и срывать очередные социальные программы¹².

Таким образом, участнику закупки (поставщику/подрядчику/исполнителю) рекомендуется проявлять добросовестность при заключении и исполнении контрактов и договоров во избежание последствий включения в РНП, которые могут парализовать дельнейшую деятельность такого лица, особенно в случае, если оно является постоянным участником закупок.

«Выход» из РНП

Существует только 2 способа «выхода» из РНП:

• По истечении 2 лет после внесения информации в РНП, все сведения оттуда удаляются.

• Обжалование внесение в РНП в суде и доказывание своей правоты. В случае, если суд примет соответствующее решение, информации о поставщике из РНП удаляется.

Таким образом, для того, чтобы не попасть в РНП, поставщикам следует соблюдать следующие условия:

1. Добросовестно исполнять свои обязательства. Нужно к каждому контракту относиться добросовестно.

2. Внимательно прочитать аукционную документацию.

3. Изучая аукционную документацию, следует обращать внимание на условия по НДС: допустимо ли работать без НДС или нет, какой процент НДС допустим. Сюда же следует относить просчет технического задания и себестоимости.

4. Обжаловать решения заказчика (в случае, если это необходимо). Зачастую сами заказчики подают необоснованные жалобы в ФАС для того, чтобы не заключать контракт с неугодным поставщиком, который выиграл тендер.

5. Обязательно принимать участие в заседаниях комиссий в УФАС. Следует опираться на существующую практику ФАС по подобным делам, подкреплять все сносками на гражданское законодательство, законодательство в области закупок, аукционную документацию. В случае вынесения решения ФАС о включении поставщика в РНП, следует обратиться в суд.

Таким образом, РНП является своеобразным барьером, ограждающим государственных заказчиков от недобросовестных участников государственных закупок, обеспечивая, тем самым, реализацию основных принципов осуществления таких закупок: эффективность, результативность проведения закупочных процедур, равная, справедливая конкуренция.

Недобросовестное поведение хозяйствующих субъектов при их участии в государственных торгах не только не способствует реализации вышеуказанных принципов, но и влечет за собой необоснованное, дополнительное расходование бюджетных средств.

Негативное воздействие недобросовестного лица при проведении закупок проявляется не только в дополнительных расходах, связанных с вынужденным увеличением сроков фактического проведения закупки ввиду необходимости заключения договора/контракта с иным участником, а также и с необходимостью проведения повторной процедуры (как в настоящем случае), также и в фактическом неполучении заказчиком результатов работ/услуг/товаров в определенных объеме и сроки, на которые тот изначально рассчитывал.

Тем самым, недобросовестное поведение участников во время проведения одной закупки создает угрозу столкновения других заказчиков с аналогичными действиями таких лиц при проведении иных закупок.

Именно во избежание подобных негативных действий, в целях их предупреждения существует РНП, ведение и реализация функций которого обеспечивается антимонопольными органами посредством изучения и оценки действий участника закупки на предмет недобросовестности.

Встречаются ситуации, когда и добросовестный поставщик может оказаться в РНП из-за своей юридической неграмотности. В любом случае, все свои значимые действия по исполнению контрактов, фактическом затруднении исполнения контрактов, срыве сроков со стороны заказчиков следует фиксировать документально, для того, чтобы при возникновении судебных споров на руках были весомые доказательства своей невиновности. При этом, до участия в закупке рекомендуется позаботиться об изучении всех особенностей и оснований для включения в РНП, во избежание негативных последствий, указанных в настоящей статье.

________________________

¹ Обзор судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

² Определение Верховного Суда РФ от 01.02.2018 № 303-КГ17-21571 по делу № А04-398/2017. 

³ Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.02.2018 № Ф05-21082/2017 по делу № А40-69514/17.

⁴ Решение Арбитражного суда Магаданской области от 01.12.2016 № А37-854/2015.

⁵ Определение Верховного Суда РФ от 30.05.2016 № 310-КГ16-556 по делу № А23-1510/2015.

⁶ Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 № 09АП-1360/2016 по делу № А40-157001/15.

⁷ Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-118176/2017 от 19.10.2017.

⁸ Решение Арбитражного Суда Камчатского края от 6 февраля 2019 г. по делу № А24-7337/2018.

⁹ Решение Мурманского УФАС России № 06-13/17-05.

¹⁰ Заключение Московского УФАС России от 11.07.2016 по делу № 2-19-6873/77-16.

¹¹ Решение Арбитражного Суда Владимирской области от 9 июня 2018 г. по делу № А11-6816/2017.

¹² Решение Камчатского арбитражного суда от 6 февраля 2019 г. по делу № А24-7337/2018.

6 августа 2019 г.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 утверждены «Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Настоящее постановление вступило в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, в частности, положений о взаимодействии органа контроля, заказчика, участника закупки при помощи функционала ЕИС, которые вступят в силу с 01.04.2022.

Важно:

Хоть с июля и вступило в силу, но до сих пор обращения возвращаются, с первого раза не принимаются и не рассматриваются, а также допускаются нарушения при осуществлении процедуры одностороннего отказа.

В связи с чем в УФАС попадают обращения

-если участник закупки уклонился от заключения контракта;

-если контракт расторгнут по решению суда;

-если расторгнут по одностороннему отказу в связи с существенным нарушением условий поставщиком.

По уклонению

Изменения в порядок заключения контракта, регулируются статьей 51 Закона о контрактной системе.

Что важно по РНП:

сроки направления

дан один рабочий день после дня истечения срока выполнения участником закупки требований, т.е. действий для подписания и размещения проекта контракта с необходимыми документами

т.е. получаем уведомление об уклонении участника, либо видим, что чего-то не хватает, формируем протокол, сразу формируем и направляем обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей.

Обращаем внимание

Есть еще статья 104 44-ФЗ, согласно которой направление в ФАС обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта.

В целях избегания сомнений, вопросов, рекомендация использовать срок, который будет являться соблюдением обеих норм – укладываться в направление в 1 рабочий день

По расторжению:

Изменения в 44-ФЗ:

функционал должен позволять формировать, подписывать решение об отказе с использованием единой информационной системы

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Поступление решения об одностороннем отказе в ЕИС (то есть дата размещения) считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из этого следует, не будет проблем с высчитыванием даты надлежащего уведомления, она есть.

Решение вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (то есть дата размещения), дата расторжения контракта – 10 дней с даты размещения

Однако, до 01.07.2022 данные положения не применяются, опираемся на ФЗ о внесении изменений в 44-ФЗ.

То есть пока что:

в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик направляет/ передает такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю):

Как?

— решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная в расписке о получении решения (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью; либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения(в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Т.е. если не расписка, то предполагается направление заказным письмом по адресу поставщика из контракта.

Как направили решение, так и разместили в ЕИС (в соответствии с нормой: не позднее дня направления решения размещаем в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта;

Решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым также через десять дней с даты надлежащего уведомления.

Проблемы при расчете:

Принцип – найти две даты – дату надлежащего уведомления и дату расторжения

с даты надлежащего уведомления считаем 10 дней получаем дату расторжения

— если отдали под расписку начинаем считать 10 дней с той даты, что в расписке, посчитали 10 дней, 11-й день дата расторжения;

— если отправили заказным письмом начинаем считать с даты получения подтверждения о вручении заказного письма (получить подтверждение можно, например, получить квиточек-уведомление, получить подтверждение по системе отслеживания отправлений);

со дня, когда стало известно, что письмо получено (либо по адресу отсутствует, либо письмо возвращено), начинаем считать 10 дней, 11-й день дата расторжения;

— параллельно текут 15 дней с даты размещения – если ничего не получаем в течение 15 дней считая с даты размещения, проверяем: берем дату размещения решения в ЕИС, отсчитываем 15 дней, 16-й – дата надлежащего уведомления

с 16-го дня отсчитываем 10 дней для расчета даты расторжения, 11-й день –дата расторжения.

В день вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

То есть день в день!

Та же ситуация с несостыковкой по статье 104, согласно которой направление в ФАС обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта.

Принцип такой же, что и по уклонению.

До устранения несоответствий в целях избегания сомнений, вопросов, рекомендация использовать срок, который будет являться соблюдением обеих норм – укладываться в направление день в день

Расчет сроков в большую, меньшую сторону может повлечь признание прав поставщика нарушенными, признания нарушения порядка одностороннего отказа от контракта, нарушения сроков направления в ФАС

(см. ч. 6 ст. 7.32 – 50 000 руб., ч. 2 ст. 7.31 – 20 000 руб.)

Зачастую заказчикам необходимо включение участника в РНП для возможности заключения контракта. При этом одним из оснований невключения являются нарушения:

По уклонению:

нарушение требований:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

По расторжению:

нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе.

(Постановление Правительства № 1078)

Помимо прочего, в рамках рассмотрения обращения о включении в РНП проводится внеплановая проверка, анализируется процедура, действия субъектов контроля. По результатам рассмотрения ФАС может установить нарушения на любом этапе проведения закупки, может выдать (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По самому обращению:

Новые правила формирования РНП предусматривают направление обращения в соответствии с установленной формой: в нв по электронным процедурам в привычной форме на бумажном носителе до 01.04.2022. То есть заказчики самостоятельно берут форму, заполняют ее соответствующими сведениями.

Обратить внимание:

Предусмотрена обязанность для ФАС вернуть обращение при несоответствии его установленным требованиям. Возврат сейчас возможен до сих пор в связи с направлением не по форме, в связи с отсутствием сведений, приложенных документов, в особенности часто отсутствуют в форме сведения по подпункту «г» пункта 7 Постановления № 1078:

г) фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщиков (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), также указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица).

Лица, подлежащие указанию, их ИНН, нам известны, указаны в выписке из ЕГРЮЛ: директор, генеральный директор, имеющие отношение к уклонению, заключению, исполнению контракта.

После возврата обращения заказчик не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, предусмотренного подпунктом «д» настоящего пункта, направляет в орган контроля информацию и документы, которые явились основанием для направления такого уведомления

Непредставление повторно – ответственность!

С 01.04.2022 предусмотрено формирование обращения с использованием ЕИС при проведении электронных процедур. Предусмотрено, что обращение в ФАС будет формироваться заказчиком с использованием единой информационной системы одновременно с формированием с использованием единой информационной системы протокола о признании такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта. Почти вся информация вбивается, прилагается автоматически, после подписания направляется в ФАС, если все сведения есть и все корректно.

Круг оснований для возврата обращения сужается – это отсутствие документов – решения суда либо решения об одностороннем отказе.

С использованием ЕИС будет отправляться уведомление о принятии обращения и проведении по нему внеплановой проверки заказчику, участнику закупки.

Участие в государственных закупках  всегда являлось хорошей возможностью заключения прибыльных сделок, приобретения полезных связей и формирования статуса надёжного поставщика. Однако всё это теряет смысл при попадании в реестр недобросовестных поставщиков.

Эксперт «Что делать Консалт» рассказывает о том, как компании могут попасть в реестр недобросовестных поставщиков. 

Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) – перечень лиц, которые по тем или иным причинам уклонились от подписания контракта в госзакупках или нарушили условия его исполнения, называемый также чёрный список поставщиков.

Ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

Во избежание включения в реестр следует ответственно относиться к участию в закупке, знать особенности заключения контракта и надлежаще исполнять его условия.

Создание чёрных списков – распространённая деловая практика для исключения нежелательных партнёров и контрагентов. Если говорить о закупках по 44-ФЗ, то речь идёт о поставщиках, исполнителях и подрядчиках. Несмотря на название, реестр недобросовестных поставщиков включает в себя сведения не только о поставщиках, но и о подрядчиках, исполнителях по контрактам, нарушающих свои обязательства.

Реестр недобросовестных поставщиков – официальная база данных, формируемая Федеральной антимонопольной службой РФ (далее – ФАС) в соответствии с Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (ред. от 27.01.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) {КонсультантПлюс}

Информацию включат в РНП, если участник закупки уклонился от заключения контракта или поставщик (подрядчик, исполнитель) существенно нарушил условия контракта, вследствие чего контракт с ним расторгнут по решению суда или заказчиком в одностороннем порядке (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

С помощью СПС КонсультантПлюс вы будете легко ориентироваться в законодательстве, вовремя отслеживать все изменения.

подробнее

П. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

Чтобы направить сведения, подготовьте обращение в ФАС и приложите к нему документы, подтверждающие  уклонение или основания для расторжения контракта. В случае если комиссия ФАС решит не включать сведения об участнике закупки (поставщике, подрядчике, исполнителе) в реестр, вы вправе оспорить отказ в суде.

Реестр публикуется в Единой информационной системе (далее – ЕИС) и включает в себя следующие сведения:

— об участнике закупки: наименование, местонахождение, ИНН (для юридических лиц), а также Ф.И.О. и ИНН (для ИП и физических лиц);

— о членах его коллегиального исполнительного органа, о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, а если его полномочия переданы другому лицу (управляющему) – информация о таком лице:  наименование, Ф.И.О., ИНН всех учредителей юридического лица, его единоличного органа управления и членов коллегиальных органов управления;

— об учредителях унитарного юрлица, за исключением публично-правового образования;

— информация о контракте и закупке, нарушение условий которых послужило поводом для внесения в РНП;

— дата внесения в РНП;

— с 1 апреля 2022 г. – при проведении электронной закупки, в том числе закрытой – номер реестровой записи в едином реестре участников закупок.

П. 4 ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

Как уже было отмечено нами ранее, 44-ФЗ предусматривает три основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Неоспоримым основанием для включения считается только один случай — судебное решение о расторжении государственного контракта. Два других основания требуют от заказчиков обоснования позиции. При этом участник торгов вправе её оспорить, представив свои аргументы и доказательства. Разберём эти основания подробнее.

Уклонение от заключения контракта

Участник, признанный победителем закупки, признаётся уклонившимся от заключения контракта, если он в установленные сроки:

— не подписал контракт или не разместил в ЕИС протокол разногласий;

Ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

— не предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта (при наличии такого требования);

Ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

— не выполнил антидемпинговые требования (при необходимости) – защита заказчиков и поставщиков от недобросовестной конкуренции, когда участник, с которым заключается контракт, предложил цену контракта (сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25 и более процентов ниже НМЦК (начальной суммы цен единиц товара (работы, услуги));

Ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

— отказался от снижения цены в случае, когда при закупке лекарственных препаратов, включённых в перечень ЖНВЛП (жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов), участник завысил нормативно установленную предельную цену.

Уникальные аналитические материалы СПС КонсультантПлюс помогут вам при возникновении сложных ситуаций.

подробнее

Ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

Следует отметить, что участник, отказавшийся от заключения контракта после уклонения победителя, также признаётся уклонившимся, поскольку отзыв заявок под тремя первыми порядковыми номерами не допускается.

Ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

Расторжение контракта

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или при одностороннем отказе стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством:

Ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

а) расторжение контракта по соглашению сторон не влечёт включение сведений в РНП;

Ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

б) расторжение контракта в судебном порядке, напротив, всегда ведёт к включению поставщика в РНП, если поставщик существенно нарушил условия контракта; существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении контракта, а также в иных случаях;

Ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) {КонсультантПлюс}

в) расторжение контракта в одностороннем порядке имеет свои особенности, поскольку в одних случаях заказчик обязан расторгнуть контракт, а в других вправе это сделать.

Заказчик обязан расторгнуть контракт, если лицо признано победителем в связи с предоставлением недостоверных сведений, а также в случаях несоответствия требованиям извещения или документации о закупке.

Ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

Готовые решения СПС КонсультантПлюс подскажут, как действовать в конкретной ситуации: пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на правовые акты.

подробнее

Заказчик вправе расторгнуть контракт при следующих нарушениях (при условии, что такое право отражено в контракте): нарушены сроки передачи товара или выполнения работ, отсутствуют необходимые документы на товар (и недостача в установленный срок не устранена), а также в случаях, когда к выполнению работ не приступили или не устранили недостатки в определённый срок.

В таком случае контракт будет расторгнут по истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчика. Если же в этот срок нарушения будут устранены, а затраты компенсированы, он обязан отменить своё решение.

Ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

По общему правилу обращение о включении сведений в РНП заказчик подаёт в территориальный орган ФАС России по месту своего нахождения.

С 1 апреля 2022 года при проведении электронных процедур обращение нужно формировать, подписывать и направлять с использованием ЕИС.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (ред. от 27.01.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) {КонсультантПлюс}

К обращению также прикладываются следующие документы:

— протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта – при проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

— решение суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

— решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта;

— при направлении обращения при закрытом конкурсе, закрытом аукционе – решение ФАС России о согласовании проведения закрытого конкурса, приглашение принять участие в определении поставщика, документацию о закупке, протоколы либо копии этих документов.

П. 8 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (ред. от 27.01.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) {КонсультантПлюс}

Побеждайте на аукционах благодаря грамотному подходу и знанию законов. Пошаговые инструкции по проведению закупок в СПС КонсультантПлюс

подробнее

Документы следует направить в течение трёх рабочих дней:

— с даты составления протокола об уклонении от заключения контракта;

— с даты вступления в силу решения суда о расторжении контракта;

— с даты, когда прошло 10 календарных дней после уведомления об одностороннем отказе.

Ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

Поставщик вправе участвовать в заседании комиссии ФАС. На заседание допускается представление информации и документов, объяснений в письменной и устной форме.

По итогам рассмотрения обращения и проведения проверки комиссия включает сведения в РНП в течение 8 рабочих дней с даты их поступления или отказывает в этом. Если выявлены нарушения, то при необходимости выдаётся предписание.

С 1 апреля 2022 года при проведении электронных закупок контрольный орган вместо направления самого решения по почте будет публиковать в ЕИС уведомление о размещении в ней решения и предписания (при наличии).

П. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (ред. от 27.01.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) {КонсультантПлюс}

Для участника, поставщика (подрядчика, исполнителя) внесение в РНП означает, что он сам, а также лица, указанные в пп. 2, 3 ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, не смогут два года принимать участие в закупках, в которых установлен запрет на участие лиц, внесённых в РНП. Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 22 Правил № 1078.

Ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

Подводя итог, следует отметить, что для снижения рисков включения в РНП нужно объективно оценить свои возможности исполнить контракт, своевременно подписать его, предоставить обеспечение исполнения контракта, выполнить антидемпинговые требования и надлежащим образом исполнить контракт.

Подробнее в нюансах включения в реестр недобросовестных поставщиков помогут разобраться готовые решения «Как внести сведения в реестр недобросовестных поставщиков по Закону №44-ФЗ» и «Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону № 44-ФЗ», представленные в системе КонсультантПлюс, а также путеводитель по спорам в сфере закупок.

Системы Консультант Плюс для специалиста по закупкам. Пошаговые инструкции по проведению закупок и решению спорных вопросов по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

подробнее

Вопрос

Каковы основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков в рамках контракта по 44-ФЗ?

Ответ

В общем случае это происходит, если победитель уклонился от заключения контракта или контракт расторгли по решению суда или в одностороннем порядке из-за существенного нарушения контрагентом условий контракта (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Автор: старший юрист-консультант «Что делать Консалт» Екатерина Верушкина

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Что такое реестр недобросовестных поставщиков

В законодательстве отсутствует определение, что такое реестр недобросовестных поставщиков в госзакупках. В широком понимании РНП — это систематизированные сведения об исполнителях, которых признали недобросовестными. Реестр ведет Федеральная антимонопольная служба, руководствуясь порядком ведения реестра.

Официальный сайт реестра недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ находится в Единой информационной системе (ЕИС) в разделе «Контроль и аудит». Доступ к ресурсу не ограничен.

Список недобросовестных поставщиков позволяет предупредить других участников о неблагонадежности контрагентов. Если в нем нет информации о компании или индивидуальном предпринимателе, это говорит либо об их добропорядочности, либо о том, что они не участвовали в закупках или не выигрывали их. Если информация об ИП, компании, ее руководителе, данные об аффилированных лицах, членах правления или иного коллегиального органа юрлица есть в списке, это ограничивает их возможности участвовать в других закупках.

Направление информации в ФАС для включения в реестр недобросовестных поставщиков является обязанностью заказчика, а не его правом. Если он этого не сделает, ему грозит административная ответственность.

Основания для внесения в РНП

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ в области контрактной системы (государственных и муниципальных заказов) содержит информацию об участниках, которые уклонились от заключения контракта или не исполнили обязательства.

На стадии заключения контракта основаниями для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков являются:

• уклонение победителя процедуры от заключения контракта (и заключение контракта с участником закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер);
• уклонение единственного участника закупки, с которым заключается контракт, в предусмотренных 44-ФЗ случаях.

Победителя включат в список, если он:

• не подписал к установленному сроку проект контракта;
• не предоставил все экземпляры контракта заказчику;
• не предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков уже на стадии исполнения контракта:

• заказчик расторг контракт в судебном порядке в связи с существенным нарушением его условий;
• односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий (например, нарушение сроков выполнения работ, установленных госконтрактом).

Какая информация включается в РНП

Информация, которая находится в реестре неблагонадежных поставщиков, перечислена в ч. 3 ст. 104 44-ФЗ. В ней указано, что в него попадают:

• название, в т. ч. фирменное (если есть), место нахождения (для юрлица), ФИО (если есть), ИНН или аналог этого номера для иностранного лица в рамках зарубежного законодательства, сведения о членах правления, учредителях унитарного предприятия. Исключение — публично-правовые образования;
• данные об аффилированных лицах;
• дата проведения электронного аукциона, подведения результатов конкурсных торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель уклонился от заключения контракта;
• дата, когда госзакупку признали несостоявшейся, в которой единственный пришедший участник уклонился либо отказал заказчику в подписании контракта;
• дата заключения соглашения, которое не исполнили или исполнили ненадлежащим образом;
• предмет госконтракта, цена и срок его выполнения;
• ИКЗ;
• повод и дата расторжения, если его расторгли по решению суда или в связи с отказом в одностороннем порядке;
• дата, когда внесли эту информации в реестр недобросовестных поставщиков.

С 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон № 539-ФЗ от 30.12.2020, который дополнил 44-ФЗ правилами, по которым:

1. Изменён список сведений, которые включаются в реестр. Так, данные об участниках (членах) корпоративного юрлица, которые способны влиять на его деятельность, включат в РНП в том случае, если они сами или вместе с аффилированным лицом владеют более чем 25 % акций (долей, паев) такого юрлица.
2. Контрольный орган проводит внеплановую проверку, если к нему обратились за включением сведений об участнике закупки или о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Еще установили такие положения:

• если полномочия членов правления передадут другому лицу, информация о таком лице попадает в РНП;
• состав, форму и содержание обращения заказчика в ФАС о включении сведений в реестр утверждает правительство;
• сведения из РНП исключаются досрочно, если контрольный орган получил решение суда о признании недействительным решения контрольного органа о включении в РНП или о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным.

Порядок передачи сведений в ФАС

С 01.07.2021 меняется механизм направления данных в ФАС для включения информации в РНП в связи с выходом постановления Правительства № 1078 от 30.06.2021. Основные положения, которые содержит документ, касаются регламента документооборота:

1. Обращение направляют в ФАС, исходя из адреса заказчика. Срок — 3 рабочих дня со дня уклонения.
2. Форма утверждена правилами. ФАС рассмотрит документы в срок — 5 рабочих дней. При наличии замечаний ФАС даст на исправление ошибок 2 рабочих дня.
3. При исчислении сроков учитывают часовой пояс, в котором расположено ведомство.
4. Предусмотрена возможность исправления технических ошибок.
5. Срок нахождения сведений в РНП — 2 года с даты принятия такого решения.
6. Обозначены основания для досрочного исключения сведений из РНП. Например, если действия заказчика признают незаконными.
7. Управление антимонопольной службы работает только с обращениями по закупкам с НМЦК свыше 1 млрд руб.

Реестр недобросовестных участников закупок по 223-ФЗ

Его ведут органы Федеральной антимонопольной службы. Перечень сведений и документов, которые включаются в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ, и порядок их направления заказчиками в ФАС РФ установлены постановлением Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012.

В рамках 223-ФЗ заказчикам дается право установить к участникам процедуры требование об отсутствии сведений как в реестре по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ.

Основания для внесения в РНП по 223-ФЗ

В РНП включаются сведения:

• об участниках, которые уклонились от заключения договора (только если заключение договора по итогам процедуры являлось обязательным);
• об исполнителях, с которыми договоры расторгнуты по решению суда.

При решении вопроса о включении участника в реестр, необходимо проанализировать положение о закупках и закупочную документацию. К случаям обязательного заключения договора относятся конкурентные процедуры (конкурс, аукцион и т.п.) и не относятся остальные способы закупок (запрос предложений, запрос цен, запрос котировок и т.п.).

Расторжение договора во внесудебном порядке освобождает заказчика от обязанности направлять сведения в РНП.

Какая информация включается в реестр по 223-ФЗ

Список сведений утвержден постановлением Правительства № 1211 от 22.11.2012. В реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ попадают такие сведения:

1. Запись из реестра и дата, когда уполномоченный орган включил в него сведения о недобросовестном поставщике.
2. Название органа, который включил сведения о неблагонадежности подрядчика в реестр.
3. Название ООО или другой организационно-правовой формы юрлица, ФИО физлица, которые уклонились от заключения договоров или с которыми соглашения по решению суда расторгнуты за существенные нарушения.
4. Сведения о том, где находится юрлицо или живет физлицо: для компании — страна, индекс, название единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома, корпуса и офиса; для физического лица — страна, почтовый индекс, название единицы административно-территориального деления Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома, корпуса и квартиры, где физлицо зарегистрировано по месту жительства.
5. ИНН, который присваивается налоговыми органами, или аналог этого номера в рамках законодательства зарубежных стран.
6. Дата, когда комиссия подвела итоги закупки (если победитель уклонился от подписания договора), либо дата, когда признали закупку несостоявшейся, в которой единственный участник закупки уклонился от заключения договора (если участник по документации обязан это сделать), дата заключения договора, который не исполнили или выполнили, но ненадлежащим образом, реквизиты документа, которые подтверждают это.
7. Сведения о договоре: наименование товаров, работ, услуг; код ОКПД 2 (нужно обязательно заполнить разделы, классы и подклассы, группы и подгруппы видов продукции и категорий и подкатегорий продукции), валюта, цена, срок исполнения, код валюты договора.
8. День, когда расторгли договор. Укажите основания (существенное нарушение поставщиком условий соглашения) и документ, на котором основано расторжение (например, решение суда).

Алгоритм проверки поставщика в РНП

Вот пошаговая инструкция, как проверить организацию в реестре недобросовестных поставщиков ФАС:

Шаг 1. На главной странице сайта ЕИС нажмите кнопку «Все разделы». На вкладке выберите раздел «Контроль и аудит».

Шаг 2. Кликните на вкладку «Реестр недобросовестных поставщиков».

Шаг 3. Настройте фильтры поиска. В этом разделе размещены и список РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ, и реестр недобросовестных подрядных организаций по ПП № 615. По умолчанию выбраны три варианта. Но ищут только по одному из них, убрав лишнюю галочку.

Шаг 4. Чтобы проверить РНП по ИНН, достаточно ввести данные в строке поиска и нажать на лупу. ИНН — обязательный параметр в ЕИС, без него юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не сможет зарегистрироваться. Быстрый поиск делайте и по наименованию контрагента.

Шаг 5. Если есть дополнительные данные, воспользуйтесь опцией «Все параметры».

Шаг 6. Выберите, по какому закону хотите искать, введите известную информацию о поставщике и нажмите на кнопку «Применить».

Как автоматически проверить сведения из РНП

Сайт ЕИС автоматически проверяет информацию об участниках закупок в базе недобросовестных поставщиков (РНП). Проверка проводится, когда в системе формируют итоговые протоколы, в которых определяется поставщик, в том числе протоколы рассмотрения одной заявки на участие в конкурсе или по итогам конкурентных процедур, которые проводятся в неэлектронной форме. Проверяется информация из РНП о победителе и об участнике, заявке которого присвоен второй порядковый номер (если такой участник есть).

Когда сохраняете протокол, система проверит сведения из реестра недобросовестных поставщиков об участниках закупки. Если окажется, что участники в нем есть, система предупредит об этом.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 “О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”

5 июля 2021

В соответствии с частью 10 статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — Правила);

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

1. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 48, ст. 6265);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1083 «О внесении изменений в приложение к Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 43, ст. 5918);

пункт 16 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по оборонному заказу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. N 1489 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по оборонному заказу» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 279);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2019 г. N 947 «О внесении изменений в Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 30, ст. 4331);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1906 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 1, ст. 92);

пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2020 г. N 523 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 17, ст. 2765).

1. Установить, что до 1 апреля 2022 г. направление обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), регистрация такого обращения, направление решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в такой реестр либо решения об отказе в таком включении, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона и запроса предложений в электронной форме осуществляются в соответствии с пунктом 10и абзацем третьим подпункта «а» пункта 16Правил без использования единой информационной системы в сфере закупок.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением:

пункта 9 (за исключением абзаца пятого подпункта «а» в части автоматического формирования информации, предусмотренной подпунктом «г» пункта 7 Правил, а также подпункта «д» в части направления уведомления участнику закупки, поставщику (подрядчику, исполнителю), абзаца второго подпункта «а» пункта 16 (за исключением положений о направлении уведомления участнику закупки, поставщику (подрядчику, исполнителю), пункта 17 и предложения второго пункта 26 Правил, которые вступают в силу с 1 апреля 2022 г.;

абзаца пятого подпункта «а» (в части автоматического формирования информации, предусмотренной подпунктом «г» пункта 7 Правил), подпункта «д» пункта 9 (в части направления уведомления участнику закупки, поставщику (подрядчику, исполнителю), абзаца второго подпункта «а» пункта 16 (в части положений о направления уведомления участнику закупки, поставщику (подрядчику, исполнителю) Правил, которые вступают в силу с 1 октября 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2021 г. N 1078

Правила
ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Общие положения
2. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — реестр), порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (далее — обращение), требования к составу, содержанию, форме обращения, порядок рассмотрения обращения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (далее — орган контроля), основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо решения об отказе в таком включении, порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон), из реестра.
3. Ведение реестра осуществляется в электронном виде путем формирования или изменения в соответствии с настоящими Правилами реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр, который размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее — единая информационная система). В случае внесения в соответствии с настоящими Правилами в реестр изменений информация, размещенная в реестре, изменяется, а реестровая запись обновляется.
4. Порядок направления обращения, требования к составу, содержанию, форме обращения
5. Обращение формируется по форме согласно приложению N 1и направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Федерального закона, заказчиком либо уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, наделенными полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона (далее — заказчик):

а) в территориальный орган органа контроля по месту нахождения заказчика, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «б» — «г» настоящего пункта;

б) в территориальный орган органа контроля, осуществляющий координацию деятельности территориальных органов, расположенных на территории федерального округа, в случае, если заказчиком является федеральный суд, за исключением федеральных судов, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта;

в) в территориальный орган органа контроля, осуществляющий координацию деятельности территориальных органов, расположенных на территории федерального округа (за исключением территориального органа, осуществляющего такую координацию на территории Центрального федерального округа), заказчиками, местом нахождения которых является территория соответствующего федерального округа, при осуществлении ими закупок в рамках государственного оборонного заказа, если указанная в обращении начальная (максимальная) цена контракта или максимальное значение цены контракта составляет менее 300 млн. рублей;

г) в центральный аппарат органа контроля в случае, если:

указанная в обращении начальная (максимальная) цена контракта или максимальное значение цены контракта составляет 1 млрд. рублей и более;

закупка осуществляется в рамках государственного оборонного заказа заказчиком, местом нахождения которого является территория центрального федерального округа, либо если закупка осуществляется в рамках государственного оборонного заказа и указанная в обращении начальная (максимальная) цена контракта или максимальное значение цены контракта составляет 300 млн. рублей и более;

заказчиком является Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, федеральные суды апелляционной, кассационной инстанций, федеральный суд, расположенный в центре федерального округа, Генеральная прокуратура Российской Федерации, центральный аппарат федерального органа исполнительной власти, заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства (в том числе на территории г. Байконура).

1. В разделе 1приложения N 1 к настоящим Правилам указывается:

а) полное наименование органа контроля, в который направляется обращение;

б) код, установленный для случая направления обращения и принимающий следующие значения:

1 — уклонение участника закупки от заключения контракта;

2 — расторжение контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

3 — расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

1. В разделе 2приложения N 1 к настоящим Правилам указывается следующая информация о заказчике:

а) полное наименование;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) код причины постановки на учет в налоговом органе;

г) место нахождения с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, телефон и адрес электронной почты;

д) при осуществлении закупки в случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу полномочий государственного, муниципального заказчика — полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе, место нахождения с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, телефон и адрес электронной почты такого учреждения, унитарного предприятия или иного юридического лица.

1. В разделе 3приложения N 1 к настоящим Правилам указывается следующая информация о закупке:

а) идентификационный код закупки;

б) наименование объекта закупки;

в) начальная (максимальная) цена контракта или максимальное значение цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, или в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона);

г) цена контракта, срок его исполнения, дата его расторжения (если основанием для направления обращения является расторжение контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта).

1. В разделе 4приложения N 1 к настоящим Правилам указывается следующая информация об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе):

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица или иностранного юридического лица (либо аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица). Указывается в случае, если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии). Указывается в случае, если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя;

в) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица) или для иностранного юридического лица — аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего государства. Указывается в случае, если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица;

г) фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщиков (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), также указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица);

д) идентификационный номер налогоплательщика или аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего государства. Указывается в случае, если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, иностранным гражданином;

е) код причины постановки на учет юридического лица (аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица) и дата постановки на учет в налоговом органе. Указывается в случае, если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица;

ж) адрес юридического лица или иностранного юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица — адрес (место нахождения) на территории Российской Федерации) с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований. Указывается в случае, если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица;

з) адрес места жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований. Указывается в случае, если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя;

и) номер реестровой записи из единого реестра участников закупок (в случае проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса предложений в электронной форме (далее — электронные процедуры).

1. К обращению прилагаются следующие документы:

а) протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта в случае направления обращения при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений, закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) решение суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, если основанием для направления обращения является расторжение контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

г) решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, протоколы, составленные при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо копии указанных документов. Предусмотренные настоящим подпунктом документы прилагаются в случае направления обращения при проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

1. При проведении электронной процедуры:

а) заказчик формирует обращение, прилагает предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил документы с использованием единой информационной системы и подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. При этом:

в случае направления обращения в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта такое обращение формируется заказчиком с использованием единой информационной системы одновременно с формированием с использованием единой информационной системы протокола о признании такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

информация, предусмотренная пунктом 5 настоящих Правил, формируется автоматически в соответствии со сведениями, включенными в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. При осуществлении закупки в случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу полномочий государственного, муниципального заказчика такая информация формируется после указания предусмотренной подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящих Правил информации об органе или организации, являющихся государственными, муниципальными заказчиками и передавших таким лицам полномочия государственного, муниципального заказчика;

информация, предусмотренная пунктом 6 настоящих Правил, формируется автоматически в соответствии с извещением об осуществлении закупки;

информация, предусмотренная пунктом 7 настоящих Правил (за исключением кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований), формируется автоматически в соответствии с единым реестром участников закупок;

если предусмотренное подпунктом «б» пункта 8 настоящих Правил решение суда выполнено в форме электронного документа вместо приложения такого решения, в обращении указывается адрес страницы официального сайта суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой размещено решение такого суда;

документ, предусмотренный подпунктом «в» пункта 8 настоящих Правил, прилагается автоматически в случае его размещения в соответствии с Федеральным законом в единой информационной системе;

б) обращение направляется автоматически с использованием единой информационной системы в орган контроля не позднее одного часа с момента его подписания в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, за исключением случая формирования обращения в единой информационной системе с нарушением положений пунктов 4 — 7 настоящих Правил;

в) датой поступления обращения в орган контроля считается дата его поступления в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля, либо в случае, предусмотренном подпунктом «ж» настоящего пункта, — дата поступления документов, представленных в соответствии с подпунктом «з» настоящего пункта;

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта, предусмотренную пунктом 12 Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2015 г. N 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее — Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок), информацию в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом «г» настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 настоящих Правил;

е) в случае, если обращение направлено не в соответствии с положениями подпунктов «а» — «в» пункта 3 настоящих Правил, орган контроля не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения, направляет с использованием единой информационной системы обращение в орган контроля, в компетенцию которого входит рассмотрение обращения. При этом информация, предусмотренная пунктом 12 Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, при поступлении обращения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона, не размещается;

ж) в случае, если при направлении обращения документы, предусмотренные подпунктами «б» и «в» пункта 8 настоящих Правил, не представлены, орган контроля не осуществляет действия, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, и не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления такого обращения в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени органа контроля, уведомление о несоответствии обращения положениям подпунктов «б» и «в» пункта 8 настоящих Правил (с указанием выявленного несоответствия) и о необходимости направить документы, предусмотренные подпунктами «б» и «в» пункта 8 настоящих Правил, по форме согласно приложению N 2, которое не позднее одного часа с момента его подписания направляется с использованием единой информационной системы заказчику;

з) заказчик не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, предусмотренного подпунктом «д» настоящего пункта, направляет с использованием единой информационной системы в орган контроля документы, которые явились основанием для направления такого уведомления.

1. При проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений, закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) обращение направляется в орган контроля на бумажном носителе в одном экземпляре и при наличии технической возможности — на съемном машинном носителе информации. При направлении обращения на бумажном и съемном машинном носителях информации заказчик обеспечивает идентичность информации и документов, представленных на указанных носителях. Обращение, направляемое на бумажном носителе, подписывается лицом, имеющим право действовать от имени заказчика;

б) обращение, содержащее сведения, составляющие государственную тайну, направляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

в) орган контроля обеспечивает регистрацию поступившего обращения в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в органе контроля, и не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем регистрации обращения, направляет (за исключением случаев получения обращения, предусмотренных подпунктами «г» и «д» настоящего пункта) заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) информацию о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 настоящих Правил;

г) в случае, если обращение направлено не в соответствии с положениями подпунктов «а» — «в» пункта 3 настоящих Правил, орган контроля не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем регистрации обращения, направляет обращение в орган контроля, в компетенцию которого входит рассмотрение обращения;

д) в случае формирования обращения не по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, и (или) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 3 — 8 настоящих Правил, орган контроля не осуществляет действия, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, и не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем регистрации такого обращения, направляет заказчику уведомление о несоответствии обращения положениям настоящих Правил (с указанием выявленного несоответствия) и о необходимости направить информацию и документы, предусмотренные настоящими Правилами, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам на бумажном носителе в одном экземпляре;

е) заказчик не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, предусмотренного подпунктом «д» настоящего пункта, направляет в орган контроля информацию и документы, которые явились основанием для направления такого уведомления и которые регистрируются органом контроля в порядке, установленном подпунктом «в» настоящего пункта;

ж) обращение считается поступившим в орган контроля в день его регистрации в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта либо в случае, предусмотренном подпунктом «д» настоящего пункта, — в день регистрации информации и документов, представленных в соответствии с подпунктом «е» настоящего пункта.

1. В случае непредставления заказчиком информации и документов в соответствии с подпунктом «з» пункта 9, подпунктом «е» пункта 10настоящих Правил, органом контроля рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. До представления таких информации и документов информация, предусмотренная пунктом 12 Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона, не размещается, действия, предусмотренные пунктом 13настоящих Правил, не осуществляются, обращение не рассматривается.
2. Обращение, направленное в соответствии с настоящими Правилами в орган контроля, не может быть отозвано заказчиком.

III. Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении

1. Не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «е» пункта 9и подпунктом «г» пункта 10настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона, при этом:

орган контроля устанавливает информацию о лицах, указанных в пункте 3 части 3 статьи 104 Федерального закона;

орган контроля на основании мотивированного запроса в письменной форме вправе запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для рассмотрения обращения и проведения таких проверок;

рассмотрение обращения и проведение таких проверок осуществляются органом контроля на коллегиальной основе на заседании комиссии (инспекции) по проведению плановой (внеплановой) проверки, созданной в соответствии с пунктом 4 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений»;

заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля;

заказчик вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта);

участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта;

проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона, и с учетом настоящих Правил;

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

1. Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

1. Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

1. Порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо решения об отказе в таком включении

2. Не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия органом контроля предусмотренного подпунктом «б» пункта 13настоящих Правил решения, орган контроля:

а) направляет такое решение заказчику, участнику закупки или поставщику (подрядчику, исполнителю), а также направляет заказчику предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае его выдачи в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 настоящих Правил, при этом:

при проведении электронной процедуры такое направление осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления уведомления о размещении таких решения и предписания (в случае его выдачи в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 настоящих Правил) в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений, закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) такое направление осуществляется на бумажном носителе в одном экземпляре;

б) включает предусмотренную частью 3 статьи 104 Федерального закона информацию об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (в случае принятия решения о включении информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр) путем формирования с использованием единой информационной системы реестровой записи и подписания ее усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени органа контроля. При этом органом контроля указывается дата поступления обращения в орган контроля.

1. Не позднее одного часа с момента подписания реестровой записи в соответствии с подпунктом «б» пункта 16настоящих Правил федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона, обеспечивает размещение реестровой записи в реестре и присваивает ей уникальный номер, имеющий следующую структуру:

а) 1-й и 2-й разряды — последние две цифры календарного года, в котором осуществлено включение информации в реестре;

б) с 3-го по 8-й разряд — порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года.

1. Датой включения информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17настоящих Правил в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.
2. В случае выявления в реестре технической ошибки орган контроля, включивший информацию об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, не позднее трех рабочих дней со дня такого выявления вносит с использованием единой информационной системы в реестровую запись изменения, обеспечивающие исправление технической ошибки, путем формирования и подписания таких изменений усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени органа контроля.
3. В целях исправления технической ошибки в реестре:

а) заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе направить в орган контроля, включивший информацию об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, обращение об исправлении технической ошибки по форме согласно приложению N 3 на бумажном носителе в одном экземпляре;

б) орган контроля:

обеспечивает регистрацию поступившего обращения об исправлении технической ошибки в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в органе контроля;

не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения об исправлении технической ошибки, рассматривает такое обращение. В случае подтверждения наличия технической ошибки орган контроля осуществляет действия, предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил, а также не позднее трех рабочих дней со дня выявления технической ошибки направляет заказчику, участнику закупки или поставщику (подрядчику, исполнителю), направившему обращение об исправлении технической ошибки, уведомление о ее исправлении по форме согласно приложению N 4 на бумажном носителе в одном экземпляре.

1. Порядок исключения информации из реестра
2. Информация, предусмотренная частью 3 статьи 104 Федерального закона, автоматически исключается из реестра по истечении двух лет со дня, следующего за датой, в которую такая информация подлежала размещению в реестре в соответствии с подпунктом «б» пункта 16настоящих Правил.
3. До истечения срока, предусмотренного пунктом 21настоящих Правил, информация, предусмотренная частью 3 статьи 104 Федерального закона, подлежит исключению из реестра органом контроля в случае получения органом контроля:

а) решения суда о:

признании недействительным решения органа контроля о включении информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр;

признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;

б) информации, подтверждающей невозможность влияния лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона, на деятельность участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

1. В целях исключения из реестра информации, предусмотренной частью 3 статьи 104 Федерального закона:

а) заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе направить в орган контроля, включивший такую информацию в реестр, обращение об исключении информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) из реестра (далее — обращение об исключении информации) по форме согласно приложению N 5 на бумажном носителе в одном экземпляре, приложив к нему:

решение суда, предусмотренное подпунктом «а» пункта 22 настоящих Правил, или его копию (в случае направления обращения об исключении информации в связи с принятием судом решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 22 настоящих Правил). При этом, если решение суда выполнено в форме электронного документа, вместо приложения такого решения в обращении об исключении информации может быть указан адрес страницы официального сайта суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой размещено такое решение;

информацию, указанную в подпункте «б» пункта 22 настоящих Правил (в случае направления обращения об исключении информации в связи с выявлением указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона лиц, которые не способны оказывать влияние на деятельность юридического лица — участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта);

б) обращение об исключении информации, содержащее сведения, составляющие государственную тайну, направляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

в) орган контроля обеспечивает регистрацию поступившего обращения об исключении информации в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в органе контроля. В случае поступления обращения об исключении информации, содержащего информацию, предусмотренную подпунктом «б» пункта 22 настоящих Правил, орган контроля не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем регистрации обращения об исключении информации, направляет заказчику и поставщику (подрядчику, исполнителю) информацию о месте, дате и времени рассмотрения обращения об исключении информации;

г) в случае, если обращение об исключении информации направлено не в орган контроля, включивший такую информацию в реестр, орган контроля, получивший такое обращение, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем его регистрации, направляет обращение об исключении информации в орган контроля, в компетенцию которого входит его рассмотрение;

д) в случае формирования обращения об исключении информации не по форме, предусмотренной приложением N 5 к настоящим Правилам, и (или) непредставления информации и документов, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, орган контроля не осуществляет действия, предусмотренные пунктом 24 настоящих Правил, и не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем регистрации такого обращения, направляет заказчику или поставщику (подрядчику, исполнителю), направившему такое обращение, уведомление о несоответствии обращения об исключении информации положениям настоящих Правил (с указанием выявленного несоответствия) и о возможности повторно направить обращение об исключении информации в соответствии с настоящими Правилами согласно приложению N 6 на бумажном носителе в одном экземпляре.

1. Не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения об исключении информации, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «г»или «д» пункта 23настоящих Правил):

а) рассматривает обращение об исключении информации, при этом:

орган контроля на основании мотивированного запроса в письменной форме вправе запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для рассмотрения такого обращения;

рассмотрение обращения об исключении информации, содержащего информацию, предусмотренную подпунктом «б» пункта 22 настоящих Правил, осуществляется органом контроля на коллегиальной основе на заседании комиссии (инспекции) органа контроля;

б) по результатам рассмотрения обращения об исключении информации, к которому приложено решение суда, предусмотренное подпунктом «а» пункта 22 настоящих Правил, орган контроля исключает из реестра предусмотренную частью 3 статьи 104 Федерального закона информацию об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) путем формирования и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени органа контроля, с использованием единой информационной системы в реестре записи об исключении такой информации;

в) по результатам рассмотрения обращения об исключении информации, содержащего информацию, предусмотренную подпунктом «б» пункта 22 настоящих Правил, орган контроля принимает решение об исключении информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона, за исключением случая, если не подтверждена невозможность влияния таких лиц на деятельность юридического лица — участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

1. Не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия органом контроля предусмотренного подпунктом «в» пункта 24настоящих Правил решения, орган контроля:

а) направляет такое решение заказчику, участнику закупки или поставщику (подрядчику, исполнителю) на бумажном носителе в одном экземпляре;

б) в случае принятия решения об исключении информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона, исключает из реестра информацию о таких лицах путем формирования и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени органа контроля, с использованием единой информационной системы соответствующих изменений в реестровую запись.

1. Не позднее одного часа с момента подписания в соответствии с подпунктом «б» пункта 24или подпунктом «б» пункта 25настоящих Правил записи об исключении информации, предусмотренной частью 3 статьи 104 Федерального закона, из реестра или изменений в реестровую запись федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона, обеспечивает размещение в реестре таких записи или изменений. При этом исключенная или измененная информация остается доступной для ознакомления на официальном сайте единой информационной системы, а в реестре должна содержаться дата исключения информации из реестра или дата внесения изменений в реестр.
2. В случае выявления органом контроля, включившим информацию об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, решения суда, предусмотренного подпунктом «а» пункта 22настоящих Правил, такой орган контроля осуществляет действия, предусмотренные подпунктом «б» пункта 24настоящих Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня такого выявления.

Приложение N 1
к Правилам ведения реестра
недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)

(форма)

ОБРАЩЕНИЕ
о включении информации _____________¹ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Информация о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере закупок, в который направляется обращение о включении информации _____________1в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — орган контроля, обращение, реестр),
   и об основании для направления обращения

Полное наименование органа контроля
Код случая для направления обращения
Адрес страницы официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой размещено решение суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта2

1. Информация о заказчике

			Коды
Полное наименование		ИНН
	КПП
Место нахождения, телефон, адрес электронной почты		по ОКТМО
Наименование бюджетного, автономного учреждения, государственного, муниципального унитарного предприятия, иного юридического лица, которому переданы полномочия государственного, муниципального заказчика3		ИНН
КПП

Место нахождения, телефон, адрес электронной почты3

по ОКТМО

1. Информация о закупке

Идентификационный код закупки
Наименование объекта закупки
Начальная (максимальная) цена контракта4 или максимальное значение цены контракта5
Цена контракта6
Срок исполнения контракта6
Дата расторжения контракта6

1. Информация1_____________

			Коды
Полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица или иностранного юридического лица (либо аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица)7, фамилия, имя, отчество (при наличии)8		ИНН
	КПП7
Адрес9		по ОКТМО
Фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщиков (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа10
Номер реестровой записи из единого реестра участников закупок11

1. Информация и документы, прилагаемые к обращению

1.	Протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта12
2.	Решение суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта13
3.	Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта14
4.	Решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, протоколы, составленные при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо копии указанных документов15

Уполномоченное лицо заказчика

______________ (должность)

______________ (подпись)

_______________ (расшифровка подписи)

«___» ________ 20___ г.

——————————

¹ Указывается «об участнике закупки» (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) или «о поставщике (подрядчике, исполнителе)» (если основанием для направления обращения является расторжение контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта).

² Указывается, если основанием для направления обращения является расторжение контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта и такое решение выполнено в форме электронного документа.

³ Указывается в соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

⁴ Указывается за исключением случаев, предусмотренных частью 24 статьи 22 Федерального закона, или в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона.

⁵ Указывается в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, или в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона.

⁶ Указывается, если основанием для направления обращения является расторжение контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

⁷ Указывается, если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица.

⁸ Указывается, если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

⁹ Если участник закупки или единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица, указывается адрес юридического лица или иностранного юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица — адрес (место нахождения) на территории Российской Федерации). В случае если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, указывается адрес места жительства этого физического лица.

¹⁰ Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), также указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица).

¹¹ Указывается в случае проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса предложений в электронной форме.

¹² Прилагается в случае направления обращения при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений, закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

¹³ Прилагается, если основанием для направления обращения является расторжение контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта и такое решение не выполнено в форме электронного документа.

¹⁴ Прилагается, если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

¹⁵ Прилагаются в случае направления обращения при проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

——————————

Приложение N 2
к Правилам ведения реестра
недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)

(форма)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о несоответствии обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

			Коды
Полное наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в который направлено обращение о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — орган контроля)			—
Полное наименование заказчика1		ИНН
	КПП
Полное наименование участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя)2		ИНН
	КПП3
Реквизиты обращения заказчика о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)4		номер:
	дата:
Выявленное несоответствие
Уведомление	Заказчику необходимо направить в орган контроля информацию и (или) документы, в отношении которых выявлены несоответствия, указанные в настоящем уведомлении, не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем получения настоящего уведомления. Непредставление таких информации и (или) документов влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Уполномоченное лицо органа контроля

______________ (должность)

______________ (подпись)

_________________ (расшифровка подписи)

«___» ________ 20___ г.

——————————

¹ Указывается полное наименование заказчика, направившего обращение в орган контроля.

² Указывается полное наименование участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о которых направлена в орган контроля.

³ Указывается, если участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель), информация о которых направлена в орган контроля, является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица.

⁴ Указываются номер и дата обращения, направленного в орган контроля.

——————————

Приложение N 3
к Правилам ведения реестра
недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)

(форма)

ОБРАЩЕНИЕ
об исправлении технической ошибки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

			Коды
Полное наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в который направляется обращение об исправлении технической ошибки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)			—
Полное наименование заказчика, участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), который направляет обращение об исправлении технической ошибки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)1		ИНН
	КПП2
Полное наименование участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя)3		ИНН
	КПП2
Номер реестровой записи4
Техническая ошибка5

Уполномоченное лицо

______________ (должность)

______________ (подпись)

__________________ (расшифровка подписи)

«___» ________ 20___ г.

——————————

¹ Указывается полное наименование заказчика, участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), который направляет обращение об исправлении.

² Указывается, если заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица.

³ Указываются полное наименование участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о которых включена в реестровую запись, в отношении которой выявлена техническая ошибка.

⁴ Указывается номер реестровой записи, в отношении которой выявлена техническая ошибка.

⁵ Указывается выявленная техническая ошибка.

——————————

Приложение N 4
к Правилам ведения реестра
недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)

(форма)

УВЕДОМЛЕНИЕ
об исправлении технической ошибки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

			Коды
Полное наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в который направлено обращение об исключении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее соответственно — орган контроля, обращение)			—
Полное наименование заказчика, участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), направившего обращение об исправлении технической ошибки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее соответственно — заявитель, обращение об исправлении)1		ИНН
	КПП2
Реквизиты обращения об исправлении3		номер:
	дата:
Уведомление	Выявленная техническая ошибка устранена

Уполномоченное лицо органа контроля

______________ (должность)

______________ (подпись)

_______________ (расшифровка подписи)

«___» ________ 20___ г.

——————————

¹ Указывается полное наименование заказчика, участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), который направляет обращение об исправлении.

² Указывается, если заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнителя) является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица.

³ Указываются номер и дата направленного в орган контроля обращения об исправлении.

——————————

Приложение N 5
к Правилам ведения реестра
недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)

(форма)

ОБРАЩЕНИЕ
об исключении информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

			Коды
Полное наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в который направляется обращение об исключении информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе)			—
Код случая направления обращения об исключении информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее соответственно — обращение, реестр)1
Полное наименование заказчика, участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), который направляет обращение2		ИНН
	КПП3
Полное наименование участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя)4		ИНН
	КПП3
Номер реестровой записи5
Адрес страницы официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой размещено решение суда, предусмотренное подпунктом «а» пункта 22 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078
«О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»6

Информация и документы, прилагаемые к обращению
1.	Решение суда, предусмотренное подпунктом «а» пункта 22 Правил (или его копия)7
2.	Информация, указанная в подпункте «б» пункта 22 Правил8

Уполномоченное лицо

______________ (должность)

______________ (подпись)

__________________ (расшифровка подписи)

«___» ________ 20___ г.

——————————

¹ Указывается код случая для направления обращения, принимающий одно из следующих значений: 1 — если обращение направляется в связи с принятием судом решения, предусмотренного абзацем вторым подпункта «а» пункта 22 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Правила), 2 — если обращение направляется в связи с принятием судом решения, предусмотренного абзацем третьим подпункта «а» пункта 22 Правил) или 3 (если обращение направляется в связи с выявлением указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон) лиц, которые не способны оказывать влияние на деятельность юридического лица — участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

² Указывается полное наименование заказчика, участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), который направляет обращение об исключении.

³ Указывается, если заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица.

⁴ Указывается полное наименование участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о которых включена в реестр и в отношении которых направлено обращение.

⁵ Указывается номер реестровой записи, в отношении которой направлено обращение.

⁶ Указывается, если обращение направляется в связи с принятием судом решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 22 Правил, и такое решение выполнено в форме электронного документа.

⁷ Прилагается, если обращение направляется в связи с принятием судом решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 22 Правил, и такое решение не выполнено в форме электронного документа.

⁸ Прилагается, если обращение направляется в связи с выявлением указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона лиц, которые не способны оказывать влияние на деятельность юридического лица — участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

——————————

Приложение N 6
к Правилам ведения реестра
недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)

(форма)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о несоответствии обращения об исключении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

			Коды
Полное наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в который направлено обращение об исключении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее соответственно — орган контроля, обращение об исключении)			—
Полное наименование заказчика, участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), направившего обращение об исключении информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее соответственно — заявитель, обращение об исключении)1		ИНН
	КПП2
Реквизиты обращения об исключении3		номер:
	дата:
Выявленное несоответствие
Уведомление	Заявитель вправе повторно направить обращение после устранения выявленного несоответствия.

Уполномоченное лицо органа контроля

______________ (должность)

______________ (подпись)

______________ (расшифровка подписи)

«___» ________ 20___ г.

——————————

¹ Указывается полное наименование заказчика, участника закупки или поставщика (подрядчика, исполнителя), который направляет обращение об исключении.

² Указывается, если заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнителя) является юридическим лицом, иностранным юридическим лицом, аккредитованным филиалом или представительством иностранного юридического лица.

³ Указываются номер и дата направленного в орган контроля обращения об исключении.

——————————

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2021 г. N 1078

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 49, ст. 6427; 2014, N 32, ст. 4522; 2015, N 1, ст. 279; N 24, ст. 3487; 2016, N 50, ст. 7103; 2017, N 17, ст. 2566; 2018, N 24, ст. 3522; N 28, ст. 4230; N 44, ст. 6752; 2019, N 31, ст. 4641; N 45, ст. 6357; 2020, N 1, ст. 92; N 8, ст. 1040; N 17, ст. 2765; N 33, ст. 5393; N 46, ст. 7299; N 49, ст. 7898) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Приостановить до 1 января 2022 г. действие абзаца пятого подпункта «б» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных настоящим постановлением».

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. N 443 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 17, ст. 2566; 2018, N 3, ст. 526; 2019, N 1, ст. 50; 2020, N 1, ст. 92):

а) в пункте 2 слова «до 1 июля 2021 г.» заменить словами «до 1 июля 2022 г.»;

б) в абзаце первом пункта 3 слова «до 1 июля 2021 г.» заменить словами «до 1 июля 2022 г.»;

в) в абзаце втором пункта 4 слова «с 1 июля 2021 г.» заменить словами «с 1 июля 2022 г.».

1. В пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 49, ст. 7465; 2018, N 26, ст. 3869; N 53, ст. 8713; 2019, N 25, ст. 3262; 2020, N 1, ст. 92; N 28, ст. 4421; N 46, ст. 7299) слова «1 июля 2021 г.» заменить словами «1 января 2022 г.».
2. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 223 «Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 11, ст. 1116; N 25, ст. 3262; 2020, N 1, ст. 92; N 28, ст. 4421; N 46, ст. 7299):

а) в подпункте «а» слова «с 1 июля 2021 г.» заменить словами «с 1 января 2022 г.», слова «до 1 июля 2021 г.» заменить словами «до 1 января 2022 г.»;

б) в подпункте «б» слова «до 1 июля 2021 г.» заменить словами «до 1 января 2022 г.».

1. В абзаце четвертом пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2019 г. N 1400 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 45, ст. 6357; 2020, N 1, ст. 92) слова «с 1 июля 2021 г.» заменить словами «с 1 января 2022 г.».
2. В абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2020 г. N 180 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 8, ст. 1040; N 17, ст. 2765; N 33, ст. 5393) слова «с 1 июля 2021 г.» заменить словами «с 1 июля 2022 г.».
3. В пунктах 3 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 28, ст. 4421) слова «1 июля 2021 г.» заменить словами «1 января 2022 г.».

Обзор документа

Правительство утвердило новые правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Они заменят порядок, изданный в 2013 г.

Реестр, как и прежде, формируется в электронном виде.

Установлена форма обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, закреплен порядок его направления и рассмотрения.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.