Все руководство фтс

Федеральная таможенная служба (ФТС) России выполняет ряд функций по регулированию и соблюдению таможенного права, несет ответственность за экспорт и импорт, формирует размер пошлин на федеральном и местном уровне. Список задач огромен, поэтому и структура ФТС разветвленная и имеет несколько уровней для эффективной работы каждого должностного лица.

Из истории таможенной службы в России

Первую организацию таможенной службы и пошлин в России можно отнести к X веку. Купцы, поставляющие товары потребления по водным и сухопутным путям, обязаны были на заставах (нынешние таможенные пункты) платить мыт — самый распространенный налог того времени на товар. Сбор осуществлялся мытниками. Спустя три века пришедшие татаро-монголы вводят тамгу, которая взималась для печати наместника, когда товар шел на продажу. От слова «тамга» и произошел современный термин «таможня».

В царской России сбором налогов занимались бесплатно работающие головы и целовальщики. Они получали премию за увеличение дохода с таможенных пошлин или сами платили недостаток при снижении поступлений в казну. За злоупотребление служебным положением, финансовые операции царских «таможенников» сурово наказывали, вплоть до смертной казни.

За весь период становления таможенной службы это управление претерпевало множество реформ при Петре Первом и Екатерине Второй. К XIX веку впервые получает распространение контрабанда — способ нелегального ввоза багажа. На границах с Россией ловят преступников иногда с очень крупной партией грузов, скрытых от таможенников. Только в 1921 году был принят закон о борьбе с контрабандой. Период пришелся на годы «военного коммунизма» — это время дефицита и продразверстки. В 1924 году принимается первый кодифицированный устав таможенных органов, основноконтроль за экспортом и импортом товаров. Государственный таможенный комитет России был создан указом президента РСФСР в октябре 1991 года, а постановление «О федеральной таможенной службе» — в 2004 году.

Что такое ФТС для государства?

ФТС — это центральный орган исполнительной власти, который контролирует ввоз и вывоз товаров, законность провоза и устанавливает пошлины, а также контролирует соблюдение нормативно-правового фундамента, касающегося таможенного дела. ФТС стоит на защите экономических интересов страны, защищая потребителей от фальсификата, контрабанды, представляющих опасность для людей вещей.

Основные задачи и функции ФТС России

Перед органами Федеральной таможенной службы стоят следующие задачи:

• постоянное улучшение условий таможенных правил на территории РФ для привлечения иностранных инвестиций;
• взаимодействие с международными представительствами таможенных служб для совместной борьбы с терроризмом, контрабандой и фальсификатом;
• развитие в таможенном администрировании, внедрение западных программных разработок в российскую службу;
• содействие в развитии внешнеэкономических отношений с Россией.

Функциями таможенной службы являются:

• разработка таможенной политики и ее применение;
• установление таможенных пошлин;
• защита экономических интересов страны;
• соблюдение правил и норм перемещения товаров через таможенную границу;
• пресечение действий контрабандистов и нелегальных ввозимых и вывозимых товаров.

Законодательная база, регулирующая деятельность ФТС

Основным законодательным документом, который отражает функции, задачи, структуру ФТС России, является Трудовой кодекс РФ и Положение о государственном таможенном контроле. Таможенная политика сформулирована в статье 2 ТК РФ. Дополнения и изменения фиксируются в дополнительных нормативных документах. Отдельная статья о таможенных правонарушениях и компетенции органов таможенной службы есть в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.

Также таможенная служба опирается на Конституцию РФ, федеральные законы, международные договоренности, правовые акты Центробанка России.

Структура ФТС

Структура таможенных органов ФТС имеет следующую иерархию:

1. Федеральная таможенная служба.
2. Региональные таможенные структуры и таможни трямого подчинения. Они подотчетны непосредственно ФТС.
3. Таможни.
4. Таможенные посты
5. Отделы технического контроля и техобслуживания, отделы таможенных платежей и стоимости, отдел валютного контроля. Они есть на каждом таможенном посту.

Организационная структура ФТС: руководство

Организационная структура ФТС представлена руководящим составом и аппаратом ФТС. Главой службы является руководитель Булавин В. И. Его правой рукой и вторым человеком в составе и структуре центрального аппарата ФТС назначен первый заместитель руководителя Давыдов Р. В.

Также есть еще 6 заместителей главы, которые в структуре ФТС отвечают за разные сферы деятельности таможенного управления.

Основными задачами руководителя таможенной службы являются:

• решение вопросов по прохождению таможенной службы в соответствии с законодательством РФ;
• внесение изменений и кадровые перестановки в структуре центрального аппарата ФТС России;
• составление бюджета таможенной службы;
• утверждение штата и зарплатного фонда в структуре ФТС РФ, в том числе на региональном уровне;
• распределение обязанностей между заместителями;
• составление и утверждение указов и положений, относящихся к полномочиям Федеральной службы;
• решение вопросов о наградах и почетных знаках отличившимся на службе таможенникам;
• утверждение положений о подразделениях в структуре ФТС РФ.

Руководитель несет личную ответственность за деятельность всей системы как на федеральном, так и на региональном уровнях, и за все нарушения, противоречащие нормативно-правовым документам.

Аппарат ФТС

Структура управления ФТС представлена следующими органами и ведомствами:

1. Главное организационно-инспекторское управление. Данное подразделение инспектирует деятельность подотчетных ФТС организаций, выполняет методические функции, контролирует исполнение указов руководителя таможенной службы, организует стратегическое планирование и контролирует его исполнение, несет ответственность за основные экономические показатели службы, доносит информацию в аналитическом виде о работе службы руководству.
2. Управление информационных технологий. Данное подразделение отвечает за информационную платформу для всей структуры ФТС. В составе его задач также защита баз данных и информационных технологий, информатизация, настройка телекоммуникаций, участие в стратегическом планировании всей службы.
3. Управление таможенного оформления и контроля. Оно разрабатывает общий порядок таможенных операций при перемещении товаров через границу, следит за работой всех подразделений служб, участвует в реформировании таможенной политики, вносит предложения по совершенствованию процедур таможенных операций.
4. Управление по борьбе с контрабандой. Оно занимается разведкой в отношении лиц, нарушающих таможенное законодательство, защищает экономические интересы России, проводит профилактические работы в отношении легального ввоза и вывоза товаров, участвует в розыскных мероприятиях нарушителей, участвует в производстве уголовных дел в соответствии с компетенцией должностных лиц, указанных в уголовно-процессуальном Кодексе.
5. Управление тылового обеспечения. Ведение административно-хозяйственной деятельности в таможенных органах, медицинское и социальное обслуживание должностных лиц ФТС.
6. Управление тарифного регулирования и таможенных доходов.Оно занимается разработкой тарифной сетки пошлин в соответствии с международными договоренностями, регулирует учет всех уплаченных налогов и следит за их поступлением в казну, контролирует соблюдение уплаты пошлин с органов регионального значения и поступление доходов в полном объеме.
7. Финансово-экономическое управление. Оно составляет сметы, распределяет бюджетные средства по структуре и составу ФТС России, осуществляет контроль за расходами целевых средств, занимается пенсионных обеспечением лиц, проходивших службу в таможне.
8. Управление таможенного контроля после выпуска товара. Контроль за соблюдением правильности всех таможенных процедур в отношении товара, содействие в защите интересов декларантов.
9. Управление таможенного дознания и расследование. Оно ведет дела о административных нарушениях, касающихся таможенной службы, контролирует соблюдение процедуры ареста товара.
10. Правовое управление. Оно участвует в подготовке федеральных законов, международных соглашений.
11. Управление по торговым ограничениям, валютному и экспортного контролю. Защита экономических интересов России, контроль за соблюдением сторонами международных договоренностей, отслеживание всех валютных операций.
12. Управление делами. Обеспечивает правильный документооборот.
13. Управление госслужбой и кадрами. Здесь ведется реализация кадровой политики, укомплетрование штата, организация прохождения службы в таможенных органах.
14. Управление связями с общественностью. Взаимодействие с органами массовой информации.
15. Управление по противодействию коррупции. Профилактические меры, выявление нарушений среди работников таможни коррупционного характера.
16. Управление таможенного сотрудничества. Задачей ФТС является участие России на международной арене в области таможенных интересов, подготовка и вынесение предложений по совместным взаимовыгодным соглашением с другими странами.
17. Управление таможенной статистикой. В обязанности данного управления входит подсчет, анализ показателей экономической деятельности таможенных органов за истекший период, сравнительный анализ между региональными подразделениями таможни.
18. Контрольно-ревизионное управление. Осуществляет работу независимого аудита в отношении подразделений таможенной службы.
19. Управление товарной номенклатуры. Оно занимается контролем за соблюдением товарных номенклатур и классификацией в соответствии с этими номенклатурами.
20. Аналитическое управление. Подразделение проводит анализ деятельности таможни при перемещении товаров через границу Евразийского экономического союза, совершенствует систему управления рисками, контролирует экспорт и импорт товаров, в том числе и движение подакцизных товаров, оценивает эффективность работы внутри структуры управления ФТС России.

Центральное таможенное управление (ЦТУ)

Платформой деятельности ФТС является Центральное таможенное управление, которое находится также, как и ФТС, в Москве. В ведомстве ЦТУ находятся наиболее важные и крупнейшие таможенных органы регионального значения, таможни, таможенные посты. 18 регионов, 13 таможен и 91 таможенный пункт находятся в подчинении ЦТУ.

Здесь готовят новые разработки таможенных процедур, испытывают и внедряют программное обеспечение и технологии. За годы существования ЦТУ стало одним из значимых подразделений ФТС. На его таможенных территориях создано 4 особые экономические зоны России, ведомство контролирует таможенную границу с Украиной и Беларусией. На долю управления приходится основная доля доходов таможенной деятельности.

Региональные таможенные управления (РТУ)

В состав Федеральной таможенной службы входят региональные подразделения таможни, которые подотчетны ФТС. Выделяют следующие подведомственные управления:

• Северо-Западное РТУ;
• Дальневосточное;
• Северо-Кавказское;
• Поволжское;
• Восточно-Сибирское ;
• Западно-Сибирское;
• Татарское;
• Уральское;
• Калининградское;
• Западное;
• Московское;
• Дагестанское;
• Башкирское.

РТУ реализуют таможенную политику в регионах, защищает экономические интересы России, вносят предложения по региону, обеспечивают слаженную работу всего ФТС. Все задачи выполняются согласно компетентности регионального таможенного органа. РТУ выполняет функции по контролю за соблюдением нормативно-правовых аспектов, отслеживанию перемещений товаров в регионе, валютных движений, занимается кадровой политикой в региональном управлении.

Структура РТУ

Иерархия РТУ схожа с организационной структурой ФТС России. Здесь также есть начальник, который назначается только Председателем центрального аппарата. Его заместители и главный бухгалтер также назначаются и освобождаются от должности с подачи информации от регионального начальника. Кадровые перестановки на других уровнях осуществляются постановлением начальника, опирающегося на положение о таможенных службах. Задачи начальника РТУ заключаются в руководстве региональным подразделением на принципах единоличия, в контроле за соблюдением и реализацией всех возложенных задач.

Глава взаимодействует с центральным таможенным органом, подавая отчет о проделанной работе, осуществляет контроль за оперативно-розыскными мероприятиями. Со стороны финансов начальник РТУ несет ответственность за распределение бюджетных средств, выделенных ФТС и предоставляет обоснование их целевого использования.

У начальника есть заместители, которые выполняют примерно такую же роль , как и заместители главы ФТС, но на региональном уровне.

Таможни как подотчетная организация ФТС и РТС

Таможни Российской Федерации входят в таможенную систему России и подчиняются федеральной службе и региональному управлению, к которому относятся. Иногда решением центрального аппарата некоторые таможни могут быть исключительно в подчинении У ФТС. Таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные таможни расположены на государственной границе в районе крупных транспортных узлов, а внутренняя таможня осуществляет контроль ввоза-вывоза в пределах страны между областями. Существует также специализированная таможня, которая проводит таможенные операции с особыми грузами:нефтью, газом, электроэнергией. Деятельность таможен регулируется нормативными актами.

Задачами таможни являются:

• обеспечение единства таможенных границ государства;
• реализация таможенной политики;
• осуществление таможенных процедур;
• выявление нарушений провоза грузов;
• применение таможенных тарифов и системы регистрации товаров;
• обеспечение собственной деятельности финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами.

Таможенные посты

Одним из звеньев таможенной системы является таможенный пост. Он подотчетен таможням, либо может подчиняться непосредственно РТС. Отдельные посты функционируют под руководством федеральной службы.

Создание и реорганизация таможенного поста лежит на «плечах» РТС; если пост носит исключительный статус юридического лица, то им занимается ФТС. Обычно таможенный пост не принимает подобную организационную форму. Но если ФТС решает наделить пост статусом юрлица, то у него появляются собственный баланс, устав, счета в банках. Такой пост может управлять имуществом, закрепленным за федеральными органами.

Функции таможенного поста заключаются в осуществлении и проведении всех таможенных операций, контроле за правомерностью и законностью процедур, реализации принятых постановлений федерального и регионального значения.

Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (ОТП и ТК)

ОТП и ТК подчиняются таможне и строят план работы по согласованию с таможней, РТС и ФТС России. План утверждает первый заместитель руководителя по таможенному контролю. Назначение на руководящую позицию осуществляется начальником таможни, который в свою очередь утверждает кандидатуру с региональной службой. У начальника отдела также есть заместители. Руководство ОТП и ТК утверждают численность персонала, должностные инструкции, прописанные в ФТС, распределяет должностные обязанности. Перед отделом процедур и контроля стоят задачи по соблюдению норм таможенного дела, осуществлению таможенной политики, взаимодействию с другими фигурантами таможенных процессов: декларантами, складами временного хранения. Отдел ведет учет по специальным товарам, прошедшим таможенные процедуры, взаимодействует с налоговыми органами при международных перевозках, согласовывает с РТС упрощенные схемы таможенных процедур. ОТП и ТК участвует в аналитическом сборе информации по эффективности работы таможенных органов, разрабатывает стратегию и превентивные меры по рискам. Отдел принимает участие в инспектировании таможенных органов по вопросу соблюдения нормативных документов таможенной политики. Он же принимает решение о переработке и утилизации, либо аресте нелегальной продукции.

Новости таможенного законодательства

17 марта, 2023

В статье представлены списки заместителей председателя Государственного таможенного комитета РСФСР/Российской Федерации (сокращенное название — ГТК России) и руководителя Федеральной таможенной службы (сокращенное название — ФТС России).

После даты назначения или освобождения от должности указаны номера соответствующих распоряжений Президента РСФСР (оговорены в примечаниях), постановлений или распоряжений Правительства Российской Федерации (в 1992-1993 гг. — Совета Министров — Правительства Российской Федерации).

Государственный таможенный комитет РСФСР был образован Указом Президента РСФСР от 25 октября 1991 г. № 161 «О Государственном таможенном комитете РСФСР».

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный таможенный комитет Российской Федерации преобразован в Федеральную таможенную службу.

Первые заместители председателя ГТК России

1. Власов Анатолий Владимирович (26 ноября 1991 г., № 100-рп^[1] — 6 марта 1993 г., № 380-р)
2. Кругликов Валерий Федорович (20 мая 1993 г., № 880-р — постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1997 г. № 694 назначен первым заместителем руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации)
3. Егоров Михаил Константинович (15 октября 1998 г., № 1208 — 15 июля 1999 г., № 810)
4. Мещеряков Владимир Иванович (6 августа 1999 г., № 905 — 25 июля 2002 г., № 1019-р)
5. Макаров Владимир Викторович (6 января 2000 г., № 30-р — 29 апреля 2004 г., № 569-р)
6. Лозбенко Леонид Аркадьевич (25 июля 2002 г., № 1020-р — 9 сентября 2004 г., № 1167-р)
7. Жданов Юрий Николаевич (29 апреля 2004 г., № 570-р — 29 июля 2004 г., № 1011-р)

Первые заместители руководителя ФТС России

1. Малинин Владимир Михайлович (с 14 мая 2007 г., № 598-р)

Заместители председателя ГТК России

1. Цымалин Виктор Борисович (26 ноября 1991 г., № 99-рп^[1] — 6 марта 1993 г., № 381-р)
2. Кругликов Валерий Федорович (11 декабря 1991 г., № 117-рп^[1] — распоряжением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 880-р назначен первым заместителем Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации)
3. Максимцев Валерий Александрович (11 декабря 1991 г., № 117-рп^[1] — 16 октября 1999 г., № 1643-р)
4. Беков Сергей Мажитович, заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации (с 27 января 1992 г., № 150-р), статс-секретарь — заместитель председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации (28 января 1997 г., № 89 — 7 мая 1997 г., № 542)
5. Драганов Валерий Гаврилович (14 октября 1992 г., № 1864-р — 8 мая 1998 г., № 434)
6. Мещеряков Владимир Иванович (5 апреля 1993 г., № 546-р — 6 августа 1999 г., № 905)
7. Ануфриев Гелиос Михайлович, заместитель председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации (26 июня 1995 г., № 858-р — 3 июня 1997 г., № 658), статс-секретарь — заместитель председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации (3 июня 1997 г., № 658 — 7 сентября 1999 г., № 1404-р)
8. Межаков Игорь Алексеевич (31 декабря 1995 г., № 1785-р — 6 мая 2004 г., № 594-р)
9. Лютов Николай Алексеевич (26 мая 1997 г., № 632 — 7 июля 1998 г., № 717)
10. Шпагин Валерий Васильевич (6 июня 1997 г., № 678 — 9 сентября 2004 г., № 1171-р)
11. Каульбарс Алексей Александрович (6 марта 1998 г., № 299 — 8 декабря 2003 г., № 1795-р)
12. Свиридов Олег Николаевич (11 сентября 1998 г., № 1083 — 30 июня 2000 г., № 912-р)
13. Азаров Юрий Федорович, заместитель председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации (7 сентября 1999 г., № 1396-р — 15 октября 1999 г., № 1636-р), статс-секретарь — заместитель председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации (15 октября 1999 г., № 1636-р — 9 сентября 2004 г., № 1168-р)
14. Крутских Виктор Алексеевич (18 ноября 1999 г., № 1890-р — 9 сентября 2004 г., № 1170-р)
15. Гутин Борис Михайлович (17 июля 2000 г., № 985-р — 22 июля 2004 г., № 849-р)
16. Жерихов Александр Егорович (11 декабря 2003 г., № 1830-р — 6 июля 2004 г., № 919-р)
17. Волобуев Николай Анатольевич (3 июня 2004 г., № 765-р — 9 сентября 2004 г., № 1169-р)

Заместители руководителя ФТС России

1. Азаров Юрий Федорович (сентябрь 2004 г. — 12 мая 2006 г., № 688-р)
2. Волобуев Николай Анатольевич (сентябрь 2004 г. — 9 июня 2006 г., № 850-р)
3. Голендеева Татьяна Николаевна (с сентября 2004 г.)
4. Лозбенко Леонид Аркадьевич (сентябрь 2004 г. — 12 мая 2006 г., № 689-р)
5. Завражнов Игорь Антонович (26 мая 2006 г., № 749-р — 19 января 2010 г., № 17-р)
6. Малинин Владимир Михайлович (26 мая 2006 г., № 750-р — 14 мая 2007 г., № 598-р)
7. Шохин Сергей Олегович, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (30 ноября 2006 г., № 1651-р — 27 марта 2007 г., № 364-р; с 24 декабря 2008 г., № 1935-р), статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (27 марта 2007 г., № 364-р — 24 декабря 2008 г., № 1935-р)
8. Шорников Леонид Иванович (5 июля 2007 г., № 884-р — 10 ноября 2008 г., № 1641-р)
9. Чайка Константин Леонтьевич, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (19 ноября 2008 г., № 1675-р — 24 декабря 2008 г., № 1936-р), статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (с 24 декабря 2008 г., № 1936-р)
10. Комличенко Сергей Григорьевич (с 28 марта 2010 г., № 440-р)
11. Никитин Никита Евгеньевич (с 28 марта 2010 г., № 441-р)

Примечания

1. ↑ ^{1 2 3 4} Распоряжение Президента РСФСР.

См. также

• Действительный государственный советник таможенной службы (СССР и Россия)
• Государственный советник таможенной службы I ранга (СССР и Россия)
• Генерал-полковник таможенной службы (Россия)

Ссылки

• Банк данных «Нормативные документы Правительства Российской Федерации»

Мишустин уволил главу ФТС

Правительство освободило Владимира Булавина от должности главы ФТС

Владимира Булавина освободили от должности в связи с достижением 70-летия. Федеральную таможню временно возглавит его первый заместитель Руслан Давыдов

Глава ФТС Владимир Булавин освобожден от должности в связи с достижением 70-летнего возраста. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Другим распоряжением Руслан Давыдов назначен врио руководителя таможенной службы.

Давыдову 62 года, он генерал-полковник таможенной службы. С 2017 года он занимал пост первого заместителя главы ведомства, курировал работу электронных таможен и внедрение автоматических процедур при декларировании. В интервью РБК в мае прошлого года Давыдов рассказал, что сейчас каждая третья таможенная декларация выпускается полностью автоматически, без участия инспектора. Уровень авторегистраци деклараций составляет 86,5%, автовыпуска — около 33%.

Всего в таможенных органах Давыдов прослужил больше 15 лет, а до этого был дипломатом — работал вице-консулом генконсульства в Сан-Франциско и замруководителя представительства Российского центра международного научного и культурного сотрудничества в Буэнос-Айресе.

Булавин возглавлял ведомство с июля 2016 года. До этого он несколько лет был полномочным представителем президента в Северо-Западном федеральном округе. С 2008 по 2013 год будущий глава ФТС работал первым заместителем секретаря Совета безопасности России, а до этого в ФСБ, в том числе с 2006 года — заместителем директора ведомства. Начинал свою работу в органах госбезопасности.

Булавин — генерал-полковник, обладатель орденов «За заслуги перед Отечеством» III степени, Почета, «За военные заслуги» и других наград.

Предельный срок службы в таможенных органах — 65 лет с возможностью продления максимум на пять лет.

Двоих высокопоставленных сотрудников ФТС за последние месяцы заподозрили во взяточничестве. В декабре прошлого года Басманный суд Москвы отправил под арест начальника управления по противодействию коррупции ведомства Дмитрия Мурышова. В конце января такая же мера пресечения была избрана для начальника Центрального информационно-технического таможенного управления Дмитрия Васильева. Оба проходят по ст. 290 УК (получение взятки).

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА