Выдвижение руководством ссср

Выдвиженчество

Выдвиженчество

        в советском государстве организованное выдвижение передовых рабочих и крестьян на руководящую работу в государственный, хозяйственный, кооперативный, профсоюзный и другой аппарат. Задача вовлечения трудящихся в управление государством была поставлена В. И. Лениным накануне Октябрьской революции и в первые годы Советской власти, конкретизирована в решениях 9-го, 10-го, 11-го и 13-го партсъездов, а также в постановлении ЦК ВКП (б) от 7 марта 1927 «О задачах партии в деле выдвижения рабочих и крестьян в госаппарат». Направляемое Коммунистической партией В. сыграло большую роль в сломе старого и создании нового советского государственного аппарата, формировании новой советской интеллигенции, укреплении диктатуры пролетариата. Отбор выдвиженцев проводился в партийном и профсоюзном порядке при участии широких масс трудящихся. На руководящую работу выдвигались квалифицированные рабочие и крестьяне, не имевшие специального образования, но обладавшие высоким классовым сознанием, жизненным опытом, проявившие организаторские способности в ходе социалистического строительства. Наибольшего развития В. достигло в период строительства экономического фундамента социализма в СССР (1921—32). К концу первой пятилетки руководящие кадры страны путём В. выросли на 800—900 тыс. чел. Как система В. с начала 30-х гг. пошло на убыль. Постепенно оно заменялось плановой подготовкой специалистов в различных средних и высших специальных учебных заведениях СССР.

Лит.: Ленин В. И., Очередные задачи Советской власти, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36; его же, Государство рабочих и партийная неделя, там же, т. 39; Состав руководящих работников и специалистов Союза ССР, М., 1936, с. 392, 457; Рабочий класс в управлении государством (1926—1937 гг.), М., 1968; Советская интеллигенция (История формирования и роста. 1917—1965 гг.), М., 1968.

И. А. Чемерисский.

Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия.
1969—1978.

Смотреть что такое «Выдвиженчество» в других словарях:

  • ВЫДВИЖЕНЧЕСТВО — ВЫДВИЖЕНЧЕСТВО, выдвиженчества, мн. нет, ср. (неол.). Система назначения и выбора рабочих на руководящие ответственные должности (в органах хозяйственного и государственного управления). От успехов выдвиженчества зависит темп социалистического… …   Толковый словарь Ушакова

  • выдвиженчество —   , а, ср.   Система привлечения широких масс трудящихся к руководству социалистическим строительством посредством организованного выделения передовых рабочих, колхозников и т.п. на ответственную работу в госаппарате. БАС, т. 2, 1010.   ◘ Однажды …   Толковый словарь языка Совдепии

  • Выдвиженчество — ср. разг. Выдвижение определённых лиц на ответственную, руководящую работу (в СССР в 20 30 х годах). Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 …   Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

  • выдвиженчество — выдвиженчество, выдвиженчества, выдвиженчества, выдвиженчеств, выдвиженчеству, выдвиженчествам, выдвиженчество, выдвиженчества, выдвиженчеством, выдвиженчествами, выдвиженчестве, выдвиженчествах (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А …   Формы слов

  • выдвиженчество — выдвиж енчество, а …   Русский орфографический словарь

  • выдвиженчество — (2 с) …   Орфографический словарь русского языка

  • выдвиженчество — а; ср. В СССР в 20 30 е гг.: практика назначения на ответственную работу, должность работников низшего звена по признаку социального происхождения (преимущественно выходцев из рабочих или крестьян) …   Энциклопедический словарь

  • выдвиженчество — а; ср. В СССР в 20 30 е гг.: практика назначения на ответственную работу, должность работников низшего звена по признаку социального происхождения (преимущественно выходцев из рабочих или крестьян) …   Словарь многих выражений

  • выдвиженчество — вы/движ/ен/ч/еств/о …   Морфемно-орфографический словарь

  • Профессиональные союзы СССР —         самая массовая непартийная общественная организация, объединяющая на добровольных началах рабочих и служащих всех профессий без различия расы, национальности, пола и религиозных убеждений. Право объединения трудящихся в П. с.… …   Большая советская энциклопедия

Подбор, выдвижение и расстановка руководящих партийно-советских кадров в послевоенные годы.

Тюрин В.И.

В статье на основе ранее не исследованных архивных материалов анализируется деятельность Политбюро и Секретариата ЦК ВКП(б) в послевоенные годы по подбору, выдвижению и расстановке руководящих партийных, государственных и военных кадров на партийно-государственные должности. Показаны основные этапы, раскрывается трехуровневая процедура принятия кадровых решений, а также методика выдвижения и назначения различных кандидатур на руководящие должности.

После окончания Великой Отечественной войны большое значение в деятельности Секретариата и Политбюро ЦК партии получили вопросы подбора, выдвижения и расстановки руководящих кадров на партийно-государственные должности.

Как показывает анализ данной проблемы, процесс выдвижения и назначения человека на руководящую должность состоял из нескольких этапов:

1. Подбор Управлением кадров ЦК (профильным отделом ЦК) кандидатуры на тот или иной пост, составление анкетно-биографической справки;

2. отбор из нескольких подобранных кандидатур наиболее подходящей;

3. согласование кандидатуры на уровне заинтересованных министерств, ведомств и учреждений;

4. проверка кандидатуры компетентными органами (Министерство госбезопасности) и получение согласия;

5. рассмотрение и одобрение кандидатуры на заседании Секретариата ЦК;

6. утверждение решения Секретариата на Политбюро ЦК (обычно методом опроса и визирования решения членами и кандидатами в члены Политбюро).

Перед утверждением на Политбюро кандидатура каждого ответственного работника партийной, советской, военной, хозяйственной и иной сферы деятельности рассматривалась и утверждалась лично Сталиным.

Тщательно составлялись и проверялись кадровыми службами и органами МГБ биографические справки кандидатов на вакантные должности. Первостепенное значение имели обязательные рекомендации лиц, выдвигавших людей, и результаты проверки органов госбезопасности. Обращает на себя внимание институт обязательных рекомендаций вышестоящих должностных лиц, своего рода поручителей. Руководители министерств и ведомств были ответственны за своих выдвиженцев и отвечали за них своим положением.

В исследуемый период в системе кадровой политики и практики СССР большое внимание уделялось процедуре и методике выдвижения и назначения на руководящую должность. В качестве примера выдвижения и назначения кадров можно привести такой документ, как записка председателя Внешнеполитической комиссии ЦК ВКП(б) В. Григорьяна, направленная в декабре 1949 г. И. Сталину и демонстрирующая процедуру назначения на руководящую должность.

«Тов. Сталину. Сов. Секретно. 14 декабря 1949 г.

Внешнеполитическая комиссия ЦК ВКП(б) вносит предложение утвердить председателя Комитета радиовещания при Совете Министров СССР т. Виноградова С.А. заведующим отделом МИД СССР по делам ООН.

Тов. Виноградов С.А., рождения 1907 г., член ВКП(б) с 1925 г., имеет высшее образование…(дается краткая характеристика кандидата).

Вопрос о внесении кандидатуры тов. Виноградова в предварительном порядке согласован с тов. Молотовым В.М. и тов. Сусловым М.А. Проект постановления ЦК ВКП(б) и справка на тов. Виноградова прилагаются. Прошу рассмотреть».1 Копии письма были разосланы всем членам Политбюро с пометкой «т. Сталин – «за».

Лично Сталину кадровые записки направлялась в случаях назначения на руководящие должности, находящиеся в номенклатуре Центрального Комитета партии, прежде всего, в аппарате ЦК, а также в Министерстве иностранных дел, Министерстве госбезопасности, Министерстве Вооруженных сил и других силовых структур.

Кадровые записки с предложением кандидатур на руководящие должности социально-экономического блока направлялись на имя того заместителя Председателя Совета Министров СССР, который курировал и «наблюдал» данное министерство или ведомство.

Например: «Заместителю Председателя Совета Министров СССР тов. Молотову В.М. 23 июня 1951 года.

Согласно Вашей просьбе Транспортный отдел ЦК ВКП(б) занимался подбором кандидатуры на должность заместителя министра морского флота по вопросам судоремонта. Было рассмотрено 23 руководящих работника Министерств: морского флота, судостроительной промышленности и транспортного машиностроения, в том числе 10 директоров заводов и 7 начальников главных управлений.

Транспортный отдел ЦК ВКП(б) считает, что на должность заместителя министра морского флота подходят т.т. Лариошин М.Ф., 1909 года рождения, русский, член ВКП(б) с 1942 года, начальник седьмого Главного управления МСП; Соколов П.А., 1903 года рождения, русский, член ВКП(б) с 1927 года, начальник первого Главного управления МСП… (предложены еще три кандидатуры).

По нашему мнению, наиболее подходящим кандидатом является т. Лариошин, работавший в течение 13 лет на заводе № 202 г. Владивостока. Тов. Лариошин вырос на нем от мастера цеха до главного инженера – заместителя директора завода. По отзывам

1 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 17. Оп.

163. Д.1540. л. 128.

работников аппарата ЦК ВКП(б), знавших т. Лариошина по Владивостоку, он характеризуется положительно…

Министр морского флота т. Новиков с т. Лариошиным беседовал, признал его хорошим специалистом – судоремонтником, подходящим работником для занятия должности заместителя министра по судоремонту и обещал договориться с министром судостроительной промышленности т. Малышевым В.А. об отпуске т. Лариошина на работу в Министерство морского флота.

Заведующий Транспортным отделом ЦК ВКП(б) Чумаченко».1 К данной записке прилагалась справка о кандидате на должность, в которой сообщались следующие данные: дата и место рождения, национальность, членство в ВКП(б), образование, был ли за границей, состоял ли в других партиях, какие имеет награды, есть ли взыскания, является ли депутатом, работа в прошлом. В конце справки стояла графа – «предложение о назначении».

Исследование вопроса показывает, что процедура принятия важных кадровых решений в Центральном Комитете была трехуровневой.

Нижний уровень – вначале кандидатуры выдвиженцев рассматривалась тем членом Политбюро или заместителем Председателя Совета Министров СССР, который курировал данное ведомство.

Средний уровень – персональные кадровые вопросы рассматривались на Секретариате ЦК, заседания которого проходили почти каждый рабочий день. Сталин, как правило, на этих заседаниях не присутствовал, хотя был Генеральным секретарем. Заседания Секретариата вел Секретарь по кадрам – до середины 1946 года Маленков, затем в 1946-1948 годах – Жданов и А. Кузнецов, с середины 1948 года – вновь Маленков. При положительном решении в постановлении Секретариата ЦК говорилось: «утвердить» такого-то товарища на такой-то пост или «принять предложение» такого-то министра о назначении такого-то товарища на определенную должность.

Но решения Секретариата ЦК не являлись окончательными – они выносились на утверждение Политбюро ЦК. Это был высший уровень принятия важных кадровых постановлений. Опросным порядком решения Секретариата письменно (вкруговую) утверждалось всеми членами Политбюро, начиная со Сталина, и затем оформлялось как постановление или распоряжение Политбюро. Как правило, в постановлении сообщалось, кто назначается на ту должность, которую замещал выдвиженец.

Приведем ряд постановлений Политбюро ЦК ВКП(б), посвященных назначению ряда руководящих партийных, государственных и военных кадров. В качестве примера назначения на ответственные партийные должности можно привести следующие кадровые решения Политбюро ЦК.

«Политбюро. Выписка из заседания Секретариата ЦК ВКП(б) от 19 ноября 1946 г.

«О т. Боркове Т.А.»

1. Утвердить т. Боркова Т.А. заместителем начальника Управления по проверке партийных органов ЦК ВКП(б).

2. Внести на утверждение Политбюро.

Секретарь ЦК Жданов».2 «Политбюро. Выписка из заседания Секретариата ЦК ВКП(б) от 26 апреля 1949 г.

«О первом секретаре Кабардинского обкома ВКП(б)»

1. Отозвать первого секретаря Кабардинского обкома ВКП(б) т. Мазина Н.П. в распоряжении ЦК ВКП(б) на другую работу.

1 РГАСПИ. Ф. 82. Оп. 2. Д.394. Л. 183.

2 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д.1492. Л. 142.

2. Утвердить первым секретарем Кабардинского обкома ВКП(б) т. Бабича В.И., отозвав его с учебы в высшей партийной школе при ЦК ВКП(б).

Секретарь ЦК Маленков».1 Показательно постановление Политбюро ЦК, касающееся аппаратных должностей в ЦК – «О заведующем Отделом пропаганды и агитации ЦК ВКП(б)» от 19 июля 1949 года:

«1. Утвердить Секретаря ЦК ВКП(б) т. Суслова М.А. заведующим Отделом пропаганды и агитации ЦК ВКП(б), освободив от этой работы т. Шепилова Д.Т.

2. Предоставить т. Шепилову полуторамесячный отпуск для лечения, согласно заключению Лечсанупра Кремля.

3. Поручить секретариату ЦК вопрос о работе т. Шепилова Д.Т. решить по возвращению его из отпуска.

Секретарь ЦК Маленков».2 Вопросам назначения партийных работников посвящены многие другие решения Политбюро. Например: «О первом секретаре Курганского обкома ВКП(б) от 16 июля 1947 года, «Вопрос Ленинградского обкома ВКП(б)» от 21 февраля 1948 года, «Об Уполномоченном ЦК ВКП(б) по Узбекской ССР» от 22 марта 1949 года, «О первом секретаре Кабардинского обкома ВКП(б)» от 26 апреля 1949 года, «О т.т. Лазутине П.Г. и Кузнецове А.А.» от 16 июня 1949 года, «О заведующем Отделом пропаганды и агитации ЦК ВКП(б)» от 19 июля 1949 года, «О первом секретаре Крымского обкома ВКП(б)» от 5 августа 1949 года, «О тов. Хрущеве Н.С.» от 13 декабря 1949 года и т. д.3 Все они посвящены организационно-кадровым вопросам, связанным с назначениями заведующих отделами ЦК, первых секретарей обкомов ВКП(б), других категорий партийных руководителей. Блок решений Политбюро отражает назначения руководящих советских (государственных) работников. Например:

«Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О т. Федорове А.Г.» от 12 ноября 1946 г. 1. Утвердить т. Федорова А.Г. – слушателем Высшей партийной школы при ЦК ВКП(б), освободив его от работы председателя исполкома Архангельского областного совета депутатов трудящихся.

2. Внести на утверждение Политбюро.

Секретарь ЦК Жданов».4 Наряду с персональными, довольно часто практиковались коллективные кадровые решения Политбюро. К примеру: «Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «Вопросы Министерства путей сообщения» от 12 ноября 1946 г.

Утвердить т.т.:

1. Фатеева А.Е. – начальником Забайкальской железной дороги, освободив его от работы заместителя начальника Красноярской железной дороги». Далее идет перечень других «назначенцев» по МПС.5 «Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О т.т. Соколове Т.И. и Соколове Л.И.» от 12 ноября 1946 г.

1. Освободить т. Соколова Т.И. от работы председателя Новосибирского облисполкома, в связи с переходом его на работу в Совет по делам колхозов при Правительстве СССР.

1 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д.1524. Л. 126.

2 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д.1528. Л. 90.

3 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1492, 1522, 1524, 1526, 1528, 1529, 1538, 1540 (протоколы Политбюро).

4 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д.1492. Л. 29.

5 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д.1492. Л. 32.

Электронный журнал «Вестник Московского государственного областного университета» www.evestnik.mgou.ru / E-mail: e-mag@mgou.ru 2011/1/История 53 2. Утвердить т. Соколова Л.И. председателем Новосибирского облисполкома, освободив его от работы секретаря Новосибирского обкома ВКП(б) по пропаганде и агитации.

Секретарь ЦК Жданов».1 На уровне Политбюро ЦК утверждались не только персоналии, но и коллегии министерств. Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «Вопросы Министерства торговли СССР» от 16 ноября 1946 г.:

«1. Утвердить коллегию Министерства торговли СССР в составе т.т.: Любимова А.В. (председатель)… (далее идет перечень 10 членов коллегии – заместителей министра). 2. Принять с поправками предложение т. Любимова о распределении обязанностей между министром торговли и его заместителями.

Секретарь ЦК Жданов».2 Вызывает интерес Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О т.т. Пальцеве А.С. и Муровенко А.Г.» от 22 ноября 1946 года.

Оно гласило: «Утвердить т.т.:

Пальцева А.С. – заместителем министра государственного контроля СССР, освободив его от работы главного контролера Министерства государственного контроля СССР по Министерству черной металлургии.

Муровенко А.Г. – главным контролером Министерства черной металлургии, освободив его от работы заведующим сектором Управления кадров ЦК ВКП(б).

Секретарь ЦК Жданов».3 Были и другие решения Политбюро ЦК, касавшиеся назначения номенклатурных советских работников: «О Дроздове Г.Т.» от 10 сентября 1945 года, «О наркоме торговле РСФСР» от 12 сентября 1945 года, «Вопрос Наркоминдела СССР» от 25 сентября 1945 года, «О назначении Малышева В.А. народным комиссаром транспортного машиностроения СССР» от 14 октября 1945 года, «О наркоме авиационной промышленности» от 30 декабря 1945 года, «О заместителях народного комиссара угольной промышленности восточных районов СССР» от 30 января 1946 года, «О составе коллегии Народного комиссариата автомобильной промышленности СССР» от 11 марта 1946 года, «О назначении Кабанова И.Г. министром электропромышленности» от 28 июня 1946 года, «О т. Вознесенском Н.А.» от 7 марта 1949 года, «О т. Чадаеве Я.Е.» от 16 августа 1949 года, «Вопросы Совета Министров СССР» от 7 апреля 1950 года, «О назначении тов. Попова Г.М. министром сельскохозяйственного машиностроения» от 14 марта 1951 года и т. д.4 Данные документы Политбюро посвящены назначению высших государственных чиновников – утверждению председателей Совета Министров СССР и союзных республик, состава правительств, министров, заместителей министров СССР и РСФСР, утверждению коллегий министерств, председателей краевых и областных исполкомов депутатов трудящихся.

Большая группа решений Политбюро посвящена назначению руководящих военных кадров – Министерства Вооруженных сил и Министерства госбезопасности. В качестве примера можно привести постановления Политбюро ЦК «О назначении Генералиссимуса Советского Союза товарища Сталина И.В. Народным Комиссаром Вооруженных Сил и Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Союза ССР» от 25 февраля 1946 года, «О составе руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства госбезопасности СССР» от 3 июня 1946 года, «О Хрюкине Т.Т. и Ворожей-

1 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д.1492. Л.30.

2 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д.1492. Л.106.

3 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д.1492. Л.145.

4 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1496, 1522, 1524, 1526, 1527, 1529, 1536 (протоколы Политбюро).

кине Г.А.» от 7 декабря 1946 года, «Вопросы Министерства Вооруженных сил СССР» от 7 декабря 1946 года, «О назначении министра Вооруженных сил СССР генерала армии Булганина Н.А. заместителем председателя Совета Министров СССР» от 5 марта 1947 года, «Вопросы Министерства Вооруженных сил СССР» от 10 июня 1948 года, «О назначении маршала артиллерии Яковлева Н.Д. заместителем министра Вооруженных сил» о 15 ноября 1948 года, «О начальнике Главного политического управления Вооруженных сил» от 7 февраля 1949 года, « О начальнике Главного штаба ВВС и заместителе Главкома ВВС» от 26 апреля 1949 года и многие другие [1].

Ряд кадровых решений Политбюро касались утверждения кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР. Данному направлению кадровой деятельности были посвящены два вида решений. Во-первых, это персональные постановления Политбюро, которые в достаточно большом числе оформлялись в период между всеобщими выборами по кандидатурам взамен выбывшим депутатам. Таково, например, решение Политбюро «О кандидате в депутаты Верховного Совета СССР по Сухиничскому избирательному округу № 164 Калужской области» от 10 мая 1949 года». В нем говорилось: «Принять предложение Калужского обкома ВКП(б) об утверждении кандидатом в депутаты Верховного Совета СССР (Совет Союза) по Сухиничскому избирательному округу т. Павлова В.И. – первого секретаря Калужского обкома ВКП(б). Секретарь ЦК Маленков».1 Важно заметить, что Политбюро как высший кадровый орган в стране официально «утверждал» кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР, предложенных местными партийными властями. Выборы депутатов затем проводились, хотя во многом они носили уже формальный характер. Показательно, что на место ушедшего депутата предлагалась кандидатура первого секретаря обкома партии. В то время было правомочным соединять депутатские и партийные должности – по статусу все первые секретари обкомов партии должны были быть и членами Центрального Комитета партии, и депутатами Верховного Совета СССР.

Раз в пять лет перед всеобщими выборами – в 1946, 1950 гг. – Политбюро в обязательном порядке утверждало большие коллективные списки кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР. Пример – постановление Политбюро «О кандидатах в депутаты Верховного Совета СССР» от 21 февраля 1950 года.2 В нем, в частности, говорилось: «Принять предложения обкомов, крайкомов и ЦК Компартий союзных республик о выдвижении кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР. Секретарь ЦК Маленков».3 В приложении к данному постановлению содержался длинный перечень всех кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР по двум палатам – Совету Союза и Совету Национальностей. В списке Совета Союза первым (не по алфавиту) шел академик Вавилов С.И. – «Президент АН СССР, беспартийный депутат Верховного Совета СССР 2-го созыва», вторым – Сталин И.В. – «Председатель Совета Министров СССР, член ВКП(б), депутат Верховного Совета СССР 2-го созыва» (должности даны так, как сформулированы в постановлении). В этом списке фамилии членов Политбюро и Секретарей ЦК, видных ученых и военачальников перемежались с фамилиями знатных сталеваров и доярок. То есть в процессе отбора, подбора и назначения руководящих кадров на ответственную должность действовали следующие организационные принципы: принцип обязательной административной проверки выдвигаемых кадров; принцип строгой ответственности рекомендуемых лиц; принцип согласования со всеми заинтересованными инстанциями; принцип личного согласия вождя; принцип коллективного утверждения членами Политбюро (что имело формальный характер).

1 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1524. Л.232.

2 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1524, 1526, 1542 (протоколы Политбюро).

3 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1542. Л.150.

Исследование данного вопроса показывает, что для кадровых выдвижений и вообще для кадровой работы того периода было характерно: внимательное изучение и тщательный подбор руководящих кадров; необязательность учета личного мнения выдвиженца; последовательность прохождения должностей снизу вверх; частая ротация работников, с тем, чтобы они не «засиживались» на одних местах; перемещение кадров с партийных должностей на государственные и наоборот; формирование кадрового резерва и работа с ним. Государственная кадровая политика – это не только выдвижение и назначение кадров; это и их отстранение, освобождение от занимаемых должностей. Наряду с выдвижением и ротацией номенклатурных работников Секретариат и Политбюро ЦК рассматривали и утверждали вопросы освобождения работников от замещаемых должностей в процессе их ротации, а также снятия несправившихся и дискредитировавших себя руководителей с занимаемых постов. В этом отношении Сталин был строг к своим подчиненным. Как правило, решения высших партийных и кадровых органов сопровождались мотивацией снятия того или иного ответственного работника со своего поста и определением его дальнейшей профессиональной судьбы.

Вопросы снятия руководящего состава с занимаемых должностей были тесно связаны с вопросами укрепления партийной и государственной дисциплины. Нередко отстранение руководящего лица от занимаемой должности было заключительным этапом партийного или государственного расследования какого-нибудь персонального дела ведомствами Шкирятова или Мехлиса.

Анализ данного вопроса показывает, что главными причинами отстранения номенклатурных работников от занимаемых должностей были следующие. На первом месте стояла политическая причина, то есть утрата тем или иным руководящим лицом политического доверия со стороны высшего руководства страны и лично Сталина. В случае потери политического доверия и обвинений в «предательстве партии», «измене Родине» и т. д. следовали неотвратимые санкции, связанные с увольнением человека, вплоть до инкриминации ему 58-й «антисоветской» уголовной статьи и расстрела. Так произошло с Н. Вознесенским и всей «ленинградской группой». К этой категории относятся случаи, когда руководители совершали серьезные, с точки зрения высшего руководства, политические ошибки в идеологической работе и хозяйственном строительстве.

Не секрет, что при Сталине эффективность работы любого руководителя, особенно министров и первых секретарей обкомов партии, определялась, прежде всего, реальными результатами их работы и работы вверенных им ведомств и территорий. Следующий фактор, который влиял на сохранение или утрату высокого поста – моральные качества ответственного работника. Лиц, уличенных в моральной неустойчивости, бытовой нечистоплотности, пьянстве, а тем более в разворовывании государственной собственности, увольняли без сожалений. Была еще одна причина увольнений руководящего состава – это окружение себя непроверенными лицами, не оправдавшими себя в работе, неустойчивыми и политически невыдержанными, слабыми в деловом и моральном отношении, проваливающих порученное им дело. После войны были единичные случаи сокращения ответственных работников в связи с оргштатными мероприятиями.

Процедура снятия ответственного работника с партийного, государственного или хозяйственного поста была соответствующими партийными и кадровыми органами хорошо отработана. Перед снятием руководящего работника с того или иного высокого поста Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) (Шкирятов) и Министерство госконтроля (Мехлис), как правило, проводили комплексную проверку его деятельности. При необходимости подключались МГБ и МВД. После этого заслушивался отчет проверяемых работников на Секретариате ЦК или в Правительстве СССР. Далее принималось решение, оформлялось и издавалось соответствующие постановление Политбюро или Секретариата ЦК. Поэтому постановления по персональным делам имели, как правило, развернутый характер с анализом состояния дел в проверяемом ведомстве или на проверяемой территории и итоговой резолюцией – определенной санкцией (административным, партийным взысканием или передачей дела в суд).

В качестве характерного примера отстранения ответственного должностного лица от должности можно привести одно из постановлений Политбюро ЦК партии – «О неудовлетворительном руководстве Ставропольского крайкома ВКП (б) хлебозаготовками» от 19 ноября 1946 года. В нем, в частности, говорилось:

«1. ЦК ВКП(б)… признал совершенно нетерпимым положение дел с хлебозаготовками в Ставропольском крае и установил, что крайком ВКП(б) и его первый секретарь т. Орлов при проведении хлебозаготовок встали на путь небольшевистского отношения к интересам государства, самоустранились от руководства этим важнейшим государственным делом и тем самым дезорганизовали работу партийных и советских организаций края по заготовкам хлеба… На 10 ноября с.г. план сдачи хлеба государству по Ставропольскому краю выполнен всего лишь на 58, 8%.

ЦК ВКП(б) постановляет:

1. Снять т. Орлова А.Л. с поста первого секретаря Ставропольского крайкома ВКП(б) как неспособного проводить линию партии и обеспечить интересы государства в деле хлебозаготовок, отозвав его в распоряжение ЦК.

2. Признавая, что председатель крайисполкома т. Баранов за плохое руководство хлебозаготовками тоже заслуживает снятия с поста, сделать ему последнее предупреждение.

3. За плохую работу объявить строгий выговор уполномоченному Министерства заготовок по краю т. Канашенок С.С.

4. Командировать в Ставропольский край сроком на 15 дней т. Ларионова А.М. для принятия совместного с крайкомом партии и крайисполкомом мер по усилению хлебозаготовок.

5. Утвердить первым секретарем Ставропольского крайкома ВКП(б) т. Бойцова И.П., освободив его от обязанностей первого секретаря Калининского обкома ВКП(б).

Секретарь ЦК Жданов.

Разослать: в ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам ВКП (б)».1 Характерно, что снятие высокого партийного начальника произошло не по политической, а по хозяйственной причине, как неспособного организовать хлебозаготовки в хлебопроизводящем регионе страны. Возможно, такая строгая мера наказания и не состоялась, если бы в стране в 1946 г. не было голода. Но номенклатурный работник не исчезает бесследно – он переводится в кадровый резерв ЦК для «перевоспитания». Это постановление имело воспитательный характер для других региональных партийно-советских руководителей, так как было циркулярно разослано всем. Обращает на себя внимание заострение центром вопроса о приоритетности интересов государства перед местными вопросами. Здесь вновь И. Сталин позиционирует себя как последовательный государственник, который борется с местничеством и строго спрашивает со своих «наместников» в регионах.

Список литературы

1. Политбюро ЦК РКП(б) – ВКП(б). Повестки дня заседаний. 1919 – 1951: Каталог.

Т. 3. 1940-1952. М., 2001. С. 398-929.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://evestnik-mgou.ru/

Дата добавления: 01.04.2013

http://zavtra.ru/blogs/stalin_krasnij_mechtatel_/2019/08/24/

Шамиль Султанов

Сегодняшняя кадровая ситуация в России либо близка к катастрофической, либо уже является катастрофической, особенно — с учётом тех стратегических вызовов, с которыми страна столкнётся в ближайшие пять-семь лет (рост системной сложности идёт по экспоненте в самых различных сферах жизнедеятельности). И дело даже не в публичной огласке того, что российские министры и губернаторы всё чаще оказываются ворами и коррупционерами, прячущими награбленное на своих дачах и в западных банках. Гораздо важнее, что нынешняя кадровая политика и народ России вновь, как это уже неоднократно было в критические периоды отечественной истории, оказываются «страшно далеки» друг от друга, оказываются в противофазе, противопоставляются друг другу.

Сталин — очень сложный политик, и к нему можно по-разному относиться, но его рейтинг, его влияние на общественное сознание продолжают расти, и это говорит о том, что десятки миллионов наших сограждан, несмотря на многолетнюю тотальную дискредитацию советского лидера, считают его государство во многом «справедливым и народным». В том числе, из-за выстроенной им кадровой системы в Советском Союзе.

***

Почему и каким образом Сталин взял вверх над своими искушёнными политическими противниками в 20-е годы, выиграв сначала у Троцкого, затем у Зиновьева с Каменевым, а потом одолев и группу Бухарина? Ведь по своей харизме, влиянию, популярности и Троцкий, и Бухарин, и другие лидеры «ленинской гвардии» сразу после революции были намного известнее и популярнее, чем руководитель, которого позднее Троцкий охарактеризует как «гениальная посредственность», человек без какого-либо внешнего лоска, говорящий на русском языке с сильным грузинским акцентом, с видимыми физическими недостатками.

Сталин одержал верх во внутрипартийной борьбе и стал безусловным советским вождём благодаря целому ряду обстоятельств, но ключевыми, вероятно, стали две причины.

Во-первых, именно Сталин лучше, чем кто-либо другой из тогдашнего руководства страны, включая Ленина, знал по-настоящему национальный характер русского народа, знал русскую историю, русскую душу. Во-вторых, основываясь на этом своём опыте и знаниях, он, став в 1922 году генсеком ВКП(б), создавал медленно, упорно, с ошибками и многочисленными «работами над ошибками», но целенаправленно, общесоюзную кадровую систему, ядром которой, как и ядром всего нового государства, стала партия. Каждый же из его противников в 20-е годы был занят формированием своей собственной кадровой политики в своих личных интересах, в интересах своих политических групп и кланов.

В итоге, в прямом конфликте «кадровой системы» с «кадровой политикой» победу одержала система, основанная на двенадцати принципах.

Первый принцип: «Кадры решают всё!»

Практически все знают это выражение. Но это не просто яркий и запоминающийся лозунг, а ключевое положение сталинского подхода.

Публично оно впервые прозвучало в выступлении Сталина только 4 мая 1935 года, посвящённом внутреннему положению СССР. Шла вторая пятилетка, и темпы экономического роста Советского Союза были беспрецедентными: в частности, за 1934 год объём производства вырос на 10%. В тот период многие в стране начали приписывать успехи в строительстве и управлении отдельным управленцам, персоналиям, личностям. Утверждалось, публично и кулуарно, что социально-экономические успехи — заслуга именно этих товарищей. И, прежде всего, упоминался сам И.В.Сталин.

Генеральный секретарь резко выступил против этого: не те или иные отдельные руководители генерируют успехи, а именно кадры, под которыми Сталин имел в виду именно «такую управленческую структуру, которая и решает всё!» Как известно, в русском языке нет прямых артиклей, но если бы они существовали, то в данном случае под словом «кадры» имелась бы в виду именно вся кадровая система.

Что значит: «кадры решают всё»? Историческая практика России и Советского Союза на многочисленных примерах, в том числе — и недавнего прошлого, доказывает: кадры могут всё разрушить, а могут и кардинально всё изменить, форсированно улучшить, двинуть всё вперёд.

Кадровая система, в самом широком смысле слова, — это специальным образом организованный управленческий ресурс или потенциал общества, который несёт прямую ответственность за принятие и реализацию решений, от которых зависит судьба нации. Обычно этот управленческий ресурс разделяется на три уровня: элита или высший уровень, среднее звено, низший управляющий слой.

В начале 60-х годов ХХ века Збигнев Бжезинский в сравнительном анализе советских и американских управленческих ресурсов — численность их высшего звена оценивал приблизительно в 2000 человек, среднего звена — в 20 тысяч, и низшего управляющего звена — в 200 тыс. человек для каждой страны.

Чуть ранее был сформулирован знаменитый социологический закон, который определяет основной баланс между основными макрофакторами, определяющими системное развитие того или иного общества. Хотя этот закон появился уже после смерти Сталина, но в своём базовом принципе-лозунге вождь предвосхитил суть этого закона.

Первый такой макрофактор — наличие природных ресурсов в широком смысле слова: территория, полезные ископаемые, водные ресурсы и т.д. При всей их важности, оказалось, что все они вместе определяют только 10-15% возможного совокупного конечного успеха.

Второй макрофактор — отношение к труду: трудовые традиции в культурно-исторической памяти данного общества, развитость тех или иных трудовых навыков в этом социуме, воспроизводимые религиозные, нравственные, идеологические, культурные установки и ценности по отношению к труду, любовь или отсутствие любви к труду в исторической народной памяти, наличие стремления к эффективной трудовой деятельности в различных стратах и социальных группах того или иного общества. Эта причина, это обстоятельство в той или иной форме, обуславливает уже 20-25% конечного исторического успеха.

Но самым важным макрофактором является качество управления в широком смысле слова, качественное состояние управленческого ресурса, то есть, эффективность кадровой системы. Именно она обеспечивает решающие 60-70% для гарантированного выживания и системного развития общества.

В этом контексте, сталинский принцип «кадры решают все!» — ёмкое и точное подтверждение абсолютного главенства именно человеческого управленческого потенциала, именно кадровой системы в стратегии развития страны по отношению к другим факторам.

Второй принцип. Целостность.

Долгосрочная эффективная кадровая политика должна формулироваться и реализовываться в рамках общесоюзной кадровой системы.

Другими словами, краеугольным камнем всего государства кадровая политика становится только в рамках единой, целенаправленной кадровой системы. Если такая единая кадровая система в государстве отсутствует, то объективно дифференцирующиеся кадровые политики отдельных крупных руководителей, различных ведомств, тех или иных территорий неминуемо становятся причинами провоцирования опасных системных противоречий, размежевания и раскола общества, накопления криминального компонента.

Ключевое и принципиальное отличие самостоятельной кадровой политики от кадровой системы заключается в том, что кадровая система в норме является самовоспроизводящейся, субъективный фактор здесь должен стремиться к нулю, такая система не должна критически зависеть от индивидуальных качеств того или иного руководителя, его субъективных предпочтений, особенностей и т.д.

Это связано, прежде всего, с тем, что кадровая система — это не только и даже не столько отдельные люди, личности как таковые, сколько чётко определённые функции и регламенты. Один из приписываемых Сталину афоризмов звучит так: «Внимая строго инструктаж, ты пресекаешь саботаж». Скорее всего, вождь таких слов никогда не произносил, но по своему духу они вполне соответствуют этому важнейшему аспекту сталинской кадровой системы.

С другой стороны, кадровая политика без кадровой системы — это не только субъективизм, вкусовщина и возможность для злоупотреблений, но также — индикатор наличия в государстве серьёзных глубинных противоречий.

Если в данном государстве доминирует кадровая политика при отсутствии общенациональной кадровой системы, то это, скорее всего, является существенным индикатором отсутствия долгосрочной государственной стратегии.

Третий принцип. Идеология.

Кадровая система должна строиться, формироваться в соответствии с требованиями и нормами общей теории систем (ОТС). Дело в том, что сама эта теория возникла как реакция на начавшееся в ХХ веке резкое и непрерывное усложнение всех аспектов человеческой жизнедеятельности. Производные ОТС в виде концептуального и математического моделирования социальных процессов, развития кибернетики, появления интернета, форсированного развития стратегического прогнозирования и планирования и т.д. — превращались в практические методы и процедуры попыток преодоления или хотя бы смягчения нарастающего и всё чаще неуправляемого системного усложнения.

Одним из основных теоретиков ОТС в ХХ веке, наряду с Берталанфи и Винером, де-факто являлся А.А. Богданов, основные взгляды которого были сформулированы в знаменитой «Тектологии». Но одновременно Богданов был одним из крупных руководителей партии большевиков, особенно — в дореволюционный период.

У Сталина сложились очень тёплые дружеские отношения с Богдановым, которого генеральный секретарь ВКП (б) уважительно называл «одним из руководителей нашей партии». Они дискутировали, общались, и Сталин помогал Богданову, вплоть до смерти последнего в 1928 году. Кто из них на кого больше повлиял, сказать сейчас сложно, но главным большевистским лидером, которого отличала последовательность в применении системного подхода, в политической теории и практике, был именно Сталин, который был марксистом до мозга костей, а именно марксизм как универсальная социально-экономическая теория являлся в первой половине ХХ века практическим, верифицируемым примером общей теории систем.

Блестящим примером демонстрации практического подхода к теории систем является работа Сталина «Об основах ленинизма», которую по праву можно считать одной из лучших марксистских работ ХХ века.

С точки зрения Сталина именно как сторонника ОТС, построение и развитие авангардного по отношению ко всей предшествующей человеческой истории социалистического государства требовало одновременного решения пяти ключевых, системных задач:

— создание общегосударственной идеологической системы;

— формирование общегосударственной кадровой системы;

— разработка и реализация долгосрочной стратегии государства на основе и с использованием инструментария стратегического прогнозирования и стратегического планирования;

— накопление и эффективное использование всех возможных ресурсов для формирования и развития планового народного хозяйства как единого системного механизма;

— развитие базовой социально-экономической теории.

Хотя речь шла об одновременном решении всех этих пяти задач, тем не менее, самое глубокое взаимодействие происходило, прежде всего, на уровне идеологической и кадровой систем.

После смерти Сталина глубинное отношение к идеологии как целостному системному механизму стало уступать место всё более и более невежественным, упрощённым схемам, и даже прямым профанациям. В позднем СССР «идеология» свелась к некоей квазиконцептуальной форме политической пропаганды, где глубинные слои идеологии как сложнейшего социального феномена вообще перестали существовать.

Как известно, в новой истории существуют два классических подхода к идеологии.

Первый подход — идеология как ложное классовое сознание. Так его понимали и трактовали Карл Маркс и Карл Маннгейм.

Второй подход — идеология как «конкретное созидание масс», как «творчество миллионов» в понимании В.Ленина и И.Сталина. Для них идеология есть не только сконцентрированное выражение общественного самосознания, своего рода зеркала, где нация видит свою мечту, свои цели и интересы, но и сознательное, совместное, творческое выполнение «общего дела» массами авангардного народа. Причём такое «общее дело» не спускается откуда-то «сверху», а постоянно формулируется, переформатируется, развивается самим народом как важнейшим субъектом своей собственной исторической судьбы.

Потому-то главным законом в сталинском СССР, вокруг которого строилась каждодневная жизнь десятков миллионов советских людей, была отнюдь не Конституция, а Закон о ежегодном государственном плане экономического и социального развития.

Для сталинской кадровой системы всё это означало следующее: кадры объединять в целостную систему должно, в первую очередь, единство идеологических принципов и приоритетов во всей государственной работе. И чем выше управленческий ранг, тем выше должна быть проявляемая системность.

Все эти пять основополагающих системных задач, подходы к ним, соответствующие механизмы должны были постоянно изменяться, реформироваться, совершенствоваться — с постоянной «обратной связью», с учётом сигналов, которые поступают из социума во все властные структуры (фидбэка). И если баланс здесь рушится, или если в рамках этих задач исчезает один из компонентов, то рано или поздно вся система начнёт деградировать. Так, в конечном счёте, и получилось в истории Советского Союза после смерти Сталина.

Другими словами, невозможно выстроить эффективную кадровую систему, не обращая внимания на идеологическую сферу, на стратегические требования и цели, стоящие перед данным социумом, на состояние производственной системы общества, игнорируя развитие фундаментальных креативных теоретических постулатов.

В последнем случае Сталин наверняка помнил известное положение Энгельса о том, что классовая борьба между пролетариатом и буржуазией обязательно разворачивается не только в экономической и политической сферах, но и в теоретической области. Если несколько переиначить это высказывание применительно к современным реалиям, то ход и темпы нынешней глобальной конфронтации при переходе к следующей цивилизационной фазе во многом будут определяться именно эффективностью глубинных теоретических рефлексий.

Четвёртый принцип. Выделение приоритетов.

Кадровая система должна строиться в соответствии с определённым идеологически главным государственным интересом и обслуживать этот интерес.

В чём заключался такой главный государственный интерес для Сталина? В решении проблемы выживания Советского Союза. И тому были две основные причины.

Не только большевистское руководство исходило из того, что продолжение мировой империалистической войны 1914-1919 гг. неминуемо. Это было мнение не только практически всех социал-демократов в Европе, но и многих других европейских интеллектуалов: Первая мировая — это «незавершённая война», и она обязательно будет «иметь продолжение». Многие прямо предсказывали, что продолжение войны последует во второй половине 30-х годов. А О. Шпенглер и К. Каутский даже называли как дату её начала 1939 год.

Поэтому, когда в 1931 году Сталин сказал, что «если мы не рванём вперед, то через десять лет нас раздавят», — это были не просто красивые слова, а конкретный пример конкретного использования стратегического прогнозирования и планирования на действительно научной основе. Кстати, данный момент позволяет объяснить и тот факт, что практически все представители высшего руководства страны, которые оказались на скамье подсудимых в 1937-39 годах, добровольно признавали свои преступления.  

С другой стороны, фактически в стране, несмотря ни на какие социально-экономические успехи, продолжалась подспудная гражданская война, которая приобретала всё более сложные и изощрённые формы (в феврале 1937 года Сталин признал это публично). В том числе — и в кадровой сфере. Ни одно общество, ни одно государство в истории не существует стационарно: оно либо консолидируется, либо фрагментируется. В последнем случае внешний враг обязательно использует это в своих собственных интересах.

Поэтому кадровая система строилась Сталиным в этот период как особый мобилизационный механизм для выживания в условиях неизбежно приближающейся глобальной войны, которую стратегический противник мог переформатировать в новую фазу гражданской войны в Советском Союзе.

Пятый принцип. Персональная ответственность.

Сталин исходил из того, что формирование общегосударственной кадровой системы как мобилизационного механизма должно происходить на базе основополагающего принципа персональной ответственности.

Как и каким образом? Здесь есть, по крайней мере, пять моментов или аспектов, которые, так или иначе, учитывал Сталин. 

Во-первых, для него основополагающей моделью такого ответственного поведения являлась действительная элита («наилучшие») советского общества. Хотя нигде он непосредственно понятие «элита» прямо не использовал. Есть несколько базовых критериев определения элиты, но ключевыми являются пять особых параметров.

Прежде всего, именно действительная, живая элита должна демонстрировать поведенческую модель жесточайшей ответственности за реализацию согласованных и коллективно принятых решений.  

Второй момент. Только действительная элита является безусловным примером для подражания для различных классов и социальных групп, для подражания всего общества. Когда в 30-е и 40-е годы членами ЦК ВКП(б) становились токари 10 разряда или бригадиры совхозов, которые давали рекордные урожаи, это отнюдь не было заигрыванием с «массами», а являлось именно осознанным созданием «достойных примеров для подражания» со стороны всего советского общества.

В любом социуме абсолютное большинство людей всегда живет не по писаным правилам и законам, а прямо или косвенно подражая тем или иным личностям, группам, моделям поведения. Поэтому чем более эффективна кадровая система, тем больше она должна создавать примеров для подражания в обществе.   

Третий момент. Сталин хорошо изучил русскую историю и знал, как умело и изощренно русская бюрократия способна избегать любой ответственности за порученное дело. Поэтому жесточайшее внедрение принципа персональной ответственности в формируемую кадровую систему, с соответствующими последствиями для конкретного лица, должно было стать действительной угрозой для тысячелетней традиции русской безответственности.

Четвертый момент. Одна из причин, почему исторически русскую бюрократию крайне сложно было модернизировать, заключается в том, что она, эта бюрократия, постоянно, каждодневно воспроизводит саму себя, прежде всего, проводя собственную кадровую политику, в основе которой лежат не общенациональные, государственные интересы, а собственные корпоративные цели.

Сталинский принцип жесточайшей персональной ответственности предполагал, что вертикально формулируемые критерии ответственности «сверху вниз» обязательно должны затрагивать и кадровые взаимоотношения. Иначе говоря, руководитель лично отвечает не только за результаты и эффективность собственного процесса принятия и реализации решений, но и «за подбор и расстановку кадров на вверенном ему участке».

Наконец, пятый момент. Эффективная реализация принципа жёсткой персональной ответственности на всех уровнях властного механизма, без всяких исключений, означает запуск процесса оптимальной самонастройки кадровой системы.

Шестой принцип. «Главный враг — бюрократ!»

При построении кадровой системы, при проведении в её контексте соответствующей кадровой политики всегда необходимо выделять и иметь в виду главного противника, основного врага, который тебе противостоит, который с тобой борется.

Это требование Сталина вытекает из ключевого диалектического положения, сформулированного Лениным: «Конкретный анализ конкретной ситуации — живая душа марксизма». 

Важнейшим врагом новой кадровой системы Сталин считал русский бюрократический механизм, который постоянно воспроизводился в российской истории, несмотря ни на каких князей, царей, генсеков и президентов. В 1919 году Ленин в отчаянии писал: «Нам, большевикам, только кажется, что мы управляем Россией. На самом деле сто тысяч русских чиновников как управляли страной, так и продолжают управлять».

Почему для Сталина, при формировании мобилизационной кадровой системы, именно этот традиционный чиновничий механизм стал таким главным врагом?

Во-первых, Сталин, который считал главной наукой для действительного политика именно историю, основной родимой чертой российского управляющего класса в широком смысле слова считал его антицентрализм, прямой или косвенный.       

Во-вторых, не менее примечательной чертой этого класса является его коррупционный характер, стремление к тотальному воровству, циклически переходящее в тотальную клептократию.

В-третьих, системной характеристикой традиционного русского управляющего класса является глубокое невежество, даже ненависть по отношению к новым знаниям, отрицание необходимости из-за этого каких-либо изменений и реформ. Поэтому даже само слово «реформа» не случайно приобрело в отечественной истории уничижительный оттенок. Когда в нашем народе говорят, что у России две беды: дураки и дороги, — то под дураками имеют в виду, прежде всего, это невежество управленческого слоя.   

В-четвёртых, известно, с каким презрением и ненавистью российский управляющий класс, российская бюрократическая машина относится в истории к широким массам населения, именуя его «быдлом». Именно этот российский управляющий класс на протяжении веков являлся главным механизмом продуцирования отчуждения между обществом и властью. А для Ленина и Сталина именно ликвидация такого отчуждения являлась одной из главнейших политико-идеологических целей.

Наконец, в-пятых, для Сталина как отца советской кадровой системы особую угрозу, даже личностную, представляло быстро начавшееся соединение во второй половине двадцатых годов ХХ века традиционной исторической мощи российского чиновничества с политической оппозицией, формирующейся внутри партии.

Седьмой принцип. Или-или!

Необходимость форсированного создания общесоюзной кадровой системы была обусловлена формированием мощной внутренней угрозы. Уже к концу 20-х годов в Советском Союзе фактически восстановилась разветвленная общенациональная коррупционная система. Это стало возможным в результате постепенного слияния старого российского чиновничьего управляющего класса и новой, советской коммунистической бюрократии.  

Как известно, именно царская коррупционная система способствовала полной деградации Российской империи, что вызвало фатальное поражение в мировой войне и революционный взрыв. Существенное расширение масштабов коррупции в 80-е годы в СССР стало одним из наиболее существенных факторов развала 1991 года.

В 1923 году Дзержинский несколько раз писал Сталину о начавшемся резком росте коррупционных процессов в органах власти и в руководящих структурах партии. Этот процесс был связан, в том числе, и с реализацией программы НЭПа. В конце 20-х годов в стране уже насчитывалось несколько миллионов нэпманов, которые были теснейшим образом связаны с различными органами и структурами власти.

По мере отхода от НЭП эта новая буржуазия вливалась, прямо или опосредованно, в советские и партийные структуры под крыло к своим кураторам. Один из наиболее известных примеров, демонстрирующих этот процесс, — роман «Золотой теленок», опубликованный в 1931 году, где крупный советский функционер Полыхаев, наверняка коммунист, является прикрытием подпольного миллионера Корейко и одновременно фактической марионеткой последнего.   

В этом контексте вопрос для Сталина стоял предельно остро: или принципиально новая кадровая система в советском государстве, или, в преддверии большой войны неизбежное новое перерождение управленческого класса, восстановление коррумпированного государства и последующая национальная катастрофа.

Между прочим, почти в такой же острой форме с тем же «вызовом бюрократии» столкнулась Китайская Народная Республика к началу 60-х годов, когда тысячелетний китайский управляющий класс бросил прямой вызов новой коммунистической власти в лице самого Мао Цзэдуна.  Если бы не «Великая культурная революция» 1965-66 гг., которая в прямом и косвенном смысле до смерти перепугала эту бюрократию, то позднейшие реформы Дэн Сяопина, которые начались в декабре 1978-го, никогда бы не реализовались с должным эффектом, а нынешний Китай не превратился бы в великую мировую державу.

Однако одними только репрессиями, даже самыми жёсткими, новая кадровая система Сталина не смогла бы взять вверх над своим принципиальным и главным врагом — традиционной русской бюрократией, над российским управленческим слоем, над воссоздавшейся уже в СССР коррупционной системой. Одной жестокостью хитроумную многовековую традиционную коррупцию не победить, здесь требуется постоянное, жесточайшее противостояние. Пример даёт тот же Китай.

В период династии Цин появилась самая страшная в истории человечества казнь, которую применяли только к крупным коррупционерам. Преступника приговаривали, например, к казни в течение трех месяцев (а могли — и в течение пяти или шести месяцев). Каждый день его приводили к палачу, который отрубал у него часть тела, прижигал рану и отправлял несчастного опять в камеру. И только на последний, девяностый день приговорённому к смерти, наконец-то, отрубали голову.

Однако китайскую коррупцию искоренить полностью не удалось, об этом свидетельствует и нынешняя антикоррупционная кампания в КНР.

Восьмой принцип. Ротация кадров.

Один из ключевых способов постоянного контроля над кадровой системой — регулярная сменяемость и перемещение кадров, которая одновременно обеспечивает необходимый уровень внутриорганизационной конкуренции.

В условиях огромного кадрового голода 20-х—30-х годов такой инструмент можно было создать, только организовав широкомасштабную систему постоянного образования, повышения квалификации кадров. И вершиной такой системы подготовки и переподготовки кадров на тот период стал известный Институт красной профессуры.   

Одна из главных предпосылок эффективности такой системы подготовки и переподготовки кадров заключалась в том, что она должна была развивать креативный потенциал будущих представителей кадровой системы. Именно поэтому талант преподавателя в этой системе при Сталине играл намного более важную роль, чем даже его политическая лояльность. 

Постепенная деградация системы непрерывного образования кадров шла нога в ногу с распространением кризисных противоречий в Советском Союзе после смерти Сталина. Очень большую роль сыграла здесь деградация отечественной интеллигенции, нравственные качества которой прямо и откровенно охарактеризовал, например, Чехов: «Я не верю в нашу интеллигенцию, лицемерную, фальшивую, истеричную, невоспитанную, ленивую…» Как известно, ещё более грубое и жёсткое определение российской интеллигенции дал Ленин. 

Солженицын, описывая деградацию советской интеллигенции уже в 60-е и 70-е годы, писал, что интеллигенцию в стране заменила «образованщина».  И, естественно, такая «образованщина» уже ничего успешного и креативного в систему подготовки и переподготовки кадров привнести не могла.

И это происходило в условиях, когда в середине 60-х годов в США произошла так называемая «революция Макнамары», (почему-то незамеченная нашими спецслужбами), которая предъявила принципиально новые требования и к профессиональным кадрам, и к их подготовке в Соединенных Штатах. 

Девятый принцип. Обратная связь.

Важнейший и уникальный компонент формирования, развития и управления кадровой системы Сталина (в истории России такого никогда не было) — создание единого и целостного механизма тотального общественного контроля над всем управленческим сегментом.

Этот общесоюзный механизм включал в себя такие подсистемы, как партийный контроль, профсоюзный контроль, народный контроль, комсомольский контроль и т.д., в каждодневную деятельность которых были вовлечены сотни тысяч и миллионы советских граждан, тем самым непосредственно участвуя в созидании общенародного справедливого государства.

Единый и целостный механизм обратной связи в виде такого общественного контроля позволял постоянно, в каждодневном режиме преодолевать возникающие проявления отчуждения советских властных структур от общества. Одновременно механизмы этой системы контроля становились важными элементами единой организационной кадровой вертикали, которые позволяли находить и рекрутировать необходимые талантливые кадры, создавая возможности для представителей всех социальных групп продвигаться вверх в вертикале власти. 

Излишне напоминать о том, что сталинский механизм общественного контроля над советским управленческим сегментом был тщательно оформлен и закреплен на законодательном уровне.

Десятый принцип. «Орден меченосцев» как «глубинное государство».

В последние 10-15 лет на поверхности политической жизни целого ряда стран: США, Великобритании, КНР, Египта, Ирака и других, — открыто проявился феномен, который стали называть «глубинным государством».

«Глубинное государство» — специфическим образом организованная, закрытая, законспирированная или тайная структура, состоящая из представителей части высшей национальной элиты, выполняющая роль невидимого, но важнейшего ядра для данных государственных институтов и структур, определяющая стратегию и основные правила игры в этом государстве, в том числе и прежде всего — кадровую политику.

В июле 1921 года Сталин в брошюре «О политической стратегии и тактике русских коммунистов» сформулировал свою версию или мечту о советском «глубинном государстве»: «Компартия как своего рода орден меченосцев (здесь и далее выделения жирным шрифтом были сделаны самим автором.Ш.С.) внутри государства Советского, направляющий органы последнего и одухотворяющий их деятельность.

Значение старой гвардии внутри этого могучего ордена. Пополнение старой гвардии новыми закалившимися за последние три-четыре года работниками».

Сталин фактически пишет даже о двух взаимодействующих уровнях, двух взаимодействующих моделях «глубинного государства»: это, во-первых, собственно партия, которая «одухотворяет органы советского государства», и, во-вторых, ещё более узкая прослойка — «старая гвардия» (до революции — профессиональные революционеры-подпольщики, использовавшие конспирологические, в том числе и подпольные, методы революционной работы). 

Иначе говоря, в кадровом отношении Советское государство мыслилось Сталиным как своего рода институциональная структура с тремя уровнями.

При этом даже сейчас не очень известно и понятно, какие особые конспирологические инструменты и приёмы, которые применяли большевики и другие профессиональные революционеры, использовал для этого Сталин. Иначе говоря, какое неформальное, но организованное братство являлось сердцевиной этого «ордена меченосцев» (Карл Радек однажды зло и многозначительно подшутил над своим политическим оппонентом, которого очень боялся: «Для Сталина важнее не диктатура пролетариата, а диктатура секретариата»). Но что-то всё же было, о чём можно судить и по функционированию стратегической разведки при Сталине, и по некоторым другим фактам.

В любом случае, «орден меченосцев» как своего рода советское «глубинное государство» на протяжении почти тридцати лет являлся весомым фактором устойчивости и успешного функционирования сталинской кадровой системы.

Одиннадцатый принцип. Творческий потенциал.

Последние 20-25 лет на Западе повышению творческого (или, как принято сейчас говорить, креативного) потенциала элиты, особенно — высшего управленческого слоя, и в политике, и в бизнесе уделяется особое внимание. Считается, что данное направление — в частности, через совершенствование различных систем образования и переподготовки кадров — является самым важным для развития государственной мощи в XXI веке. Поэтому во многих странах осуществляется постоянный поиск в общенациональном масштабе талантливых людей, в том числе с введением специальных реестров и классификаторов, поощряется «приток мозгов» из-за рубежа и так далее.   

Например, в Турции даже называют точную численность креативных людей в стране – 624 тысячи человек.

В этом контексте кадровая система Сталина намного опередила мировую практику. Проблеме поиска и расстановки креативных кадров руководство СССР, начиная с конца 20-х и начала 30-х годов, уделяло особое внимание, именно с учетом результатов стратегического прогнозирования и стратегического планирования.

4 февраля 1931 года на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности Сталин выступил с речью «О задачах хозяйственников». До большой войны оставалось десять лет. И Сталин говорит: «Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут».

Такую задачу можно было решить, прежде всего, за счет талантливых и сверхталантливых управленцев.

И не случайно в  том же 1931 году были предприняты чрезвычайные меры. В частности, органы ОГПУ-ВЧК получили приказ организовать поиск талантливых людей, прежде всего — управленцев, по всему Советскому Союзу. Одним из результатов этой работы стало появление в конце 30-х годов тридцатилетних министров и первых секретарей обкомов. Кроме того, целенаправленный поиск и продвижение креативных кадров — это дополнительная оптимизация «социальных лифтов» для кадрового роста.

Двенадцатый принцип. Особая роль руководителя.

В данном отношении необходимо отметить три момента. Во-первых, в сталинском СССР был закреплен единый, унифицированный набор критериев при выдвижении соответствующих кадров на руководящие посты в государственном и партийном аппарате: образовательный уровень, качество накопленного профессионального опыта, идеологическая зрелость, базовые нравственные качества, необходимые личные свойства и т.д.

Второй момент: одно из главных требований к потенциальному руководителю заключалось в том, что он должен был показывать личный пример эффективной работы в своем коллективе.  

И, наконец, третий момент. Сталин очень высоко ценил такое качество руководителя как умение четко и ясно ставить задачу подчиненным.  Как гласит одно из правил системного подхода, «если задача правильно сформулирована, то она уже наполовину решена».
marafonec. с сокращениями

Руководство Ю.В. Андропова страной было недолгим (ноябрь 1982 – февраль 1984 гг.), но запоминающимся. У многих в памяти остались рейды «граждан в штатском», которые в дневные часы ловили на улицах людей и выясняли, почему они в рабочее время находятся не на работе. Никаких серьёзных последствий для выявленных граждан не последовало, но в тогдашнем обществе эти меры создали обстановку повышенной нервозности. Поговаривали о готовящихся «новых репрессиях».

Сама кампания длилась всего несколько месяцев и была прекращена ввиду её полного идиотизма. Даже непонятно, кто был её организатором, потому что Андропов еще за полгода до смерти Л.И. Брежнева оставил пост руководителя КГБ. Тем не менее людям, попавшим под колеса этой кампании, трудно было поверить в то, что Андропов — потенциальный реформатор-либерал. Скорее, они ожидали от него большего «закручивания гаек».

Андропов не был кадровым сотрудником КГБ. Как и многие, он пришел туда по разнарядке из Политбюро. История его назначения примечательна. После свержения Н.С. Хрущёва в рядах партийной верхушки стали поговаривать о том, что надо что-то менять. 6 декабря 1964 года «Правда» опубликовала статью секретаря ЦК КПСС Ю.В. Андропова с критикой сложившихся принципов общего руководства. Андропов писал о том, что необходимо смелее внедрять современные методы управления экономикой, поощрять демократию и активность в общественной жизни. В завуалированной форме прозвучали предложения ограничить властные полномочия партийных органов и призыв сосредоточиться на политических вопросах. Говорилось о вреде гонки вооружений о и необходимости расширять и увеличивать экспорт советской продукции.

Некоторые считают, что статья аукнулась Андропову, потому что в мае 1967 года его перевели из Секретариата ЦК на должность председателя КГБ. По утверждению историка Д.О. Чуракова, в те времена подобная номенклатурная перестановка расценивалась как понижение. Однако, во-первых, с момента публикации прошло два с половиной года. А во-вторых, сразу после своего перевода Андропов стал кандидатом в члены Политбюро – это ли «понижение»? Скорее всего, назначение было связано с прежней работой Андропова в соцстранах. В 1956 году он информировал руководство СССР о «контрреволюционном мятеже» в Венгрии, будучи послом в Будапеште. Десять лет (1957-1967 гг.) он возглавлял Отдел КПСС по связям с коммунистическими и рабочими партиями соцстран. Назревали события в Чехословакии. В этих условиях, когда СССР требовалось вновь утверждать своё господство над Восточным блоком, он был нужным человеком на нужном месте. Его партийной карьере это только способствовало — в 1973 году Андропов был избран членом Политбюро.

КГБ дал возможность Андропову больше влиять на кадровую политику в верхах. Он начинает подбирать свои кадры на местах и свою команду реформаторов.

В 1969 году на волне разоблачений коррупции первым секретарём Компартии Азербайджана стал Гейдар Алиев. В 1972 году пост руководителя Грузии занял Эдуард Шеварднадзе. В 1977 году Андропов перевел в Москву мало кому известного Михаила Горбачёва, который вскоре стал самым молодым секретарём ЦК. В Москве собралась команда интеллектуалов – будущих идеологов Перестройки: Аганбегян, Бовин, Шахназаров, Абалкин. В мае 1982 года, подготовив почву, Андропов оставил кресло председателя КГБ (по традиции руководители этой службы не могли сразу становиться генеральными секретарями ЦК КПСС) и ушел на должность секретаря ЦК по идеологии – второй по неофициальной иерархии пост в партии. В ноябре того же года умер Л. И. Брежнев.

Новым фактором общественно-политической жизни явилось освещение в центрально-советской прессе вопросов, обсуждавшихся не заседаниях Политбюро. Вскоре бывший негласный преемник Брежнева А. П. Кириленко был выведен из Политбюро, а на его место занял верный Алиев. Был создан Экономический отдел ЦК, который возглавил Николай Рыжков. Ещё один творец Перестройки – Егор Лигачёв – руководит Отделом организационно-партийной работы ЦК. Перемены происходят и на фронте пропаганды. Отдел науки и высших учебных заведений ЦК КПСС возглавил В. Медведев, Институт мировой экономики и международных отношений – А. Яковлев, один из главных идеологов Перестройки в будущем. Яковлев превращает ИМЭМО в штаб интеллектуалов-западников.

Огромный удар был нанесён по коррупции в высших органах. Это приветствовалось многими. Особенно громким стало «хлопковое» дело. Сокрушающий удар среднеазиатский «спрут» получил от Т. Гдляна и Н. Иванова – двух героев-следователей, которые стали козырями из рукава Андропова. Искоренение коррупции было одним из главных идейных мотивов нового главы страны.

Вместе с тем Андропов продолжал вести усиленную борьбу с диссидентами (некоторые считают, что в те годы была разгромлена т.н. «русская партия» в КПСС). Социалистический строй незыблем, экономические реформы не проводятся, нет ничего похожего на «гласность», влияние СССР не уменьшается, продолжается война в Афганистане, начинается новый, самый опасный после 1962 года виток холодной войны. Как оценить всё это?

Одни полагают, что со временем Андропов дал бы возможность развернуться будущим либералам из его команды. Другие – что сами они стали «либералами» только под воздействием горбачёвского курса.

Андропов несомненно хотел сохранить единство СССР и Восточного блока, не прибегая ни к каким либеральным послаблениям. Он полагал, что это можно сделать, только если неуклонно бороться с «отступлениями от социализма». Но он думал, что советская система способна сама реконструироваться при «возвращении к ленинским нормам» (об этом же говорил и Горбачёв в начале своего правления). Он хотел сближения с западным истеблишментом, но лишь при сохранении «незыблемых принципов социализма». Андропов не собирался идти даже на экономические уступки по образцу китайских коммунистов. В этом он отличался от реформатора Дэн Сяопина. То была попытка чисто технократической переделки существующей системы, что и составляло уникальность плана Андропова по модернизации СССР, на выполнение которого история отвела ему очень мало времени.

СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД
НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

В.П. Андреев

Андреев Валерий Павлович,
доктор исторических наук, профессор,
заведующий кафедрой истории России и политологии
Томского государственного архитектурно-строительного университета.

Высшие представительные органы страны Советов (1921 – 1936 гг.)

Высшие органы власти по Конституции 1936 г. Декларации и историческая практика

Конституция 1977 г. и советский «парламентаризм»

Перестройка и попытки реформирования советского строя

Прочитав этот раздел, вы узнаете:

  • о зарождении и особенностях становления Советов как специфической формы народного представительства;
  • о специфике и исторических этапах функционирования Советов в СССР и РСФСР;
  • об истории народного представительства в Томске и Томской области
    в общенациональном контексте.

Рождение Советов

Советы родились в ходе революции 1905 г. как стачечные комитеты, органы революционной борьбы с самодержавием и вооруженного восстания. В ряде промышленных центров они брали на себя функции властных структур – в Иваново-Вознесенске, Москве, Екатеринославле, Ростове, Красноярске и Чите. По решению Екатеринославского (Днепропетровского) Совета была отменена квартирная плата с рабочих, введен 8-часовой рабочий день, установлен рабочий контроль за основными предприятиями и железнодорожным узлом. Заметной была тенденция к соединению в Советах главных движущих сил революции, всех слоев трудового населения. Стал складываться союз рабочего класса и крестьянства.

Вполне закономерным стало возникновение Советов после Февральской революции 1917 г. Выборы, проводились на заводах и фабриках, в воинских частях на основе прямого и равного избирательного права. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, наряду с Временным правительством, стал вторым общероссийским центром власти.

Становление советской власти стало попыткой реализации марксистского учения о государстве и праве, получившего дальнейшее развитие в книге В.И. Ленина «Государство и революция».

С 3 по 24 июня в Петрограде, в исключительно напряженной борьбе, проходил I Всероссийский съезд Советов. Идея коалиции социалистических партий и приоритета общенациональных задач не нашла должного понимания, нарастание дезорганизации и хаоса в стране усиливали противостояние. Был избран Центральный исполнительный комитет Советов, в состав которого вошел и томский большевик И. Наханович.

Сторонники либеральной демократии в лице кадетов, меньшевиков, эсеров оказались не способны к проведению эффективной внутренней и внешней политики, отвечающей интересам народа. Любая политическая сила, претендовавшая на власть, должна была решать эти насущные проблемы. Доводы в пользу парламентской демократии, отсрочки решения острейших проблем до созыва Учредительного собрания лишь усиливали недовольство трудящихся, которые не хотели ждать, требовали немедленного решения проблем мира, земли, хлеба.

Идея парламентаризма и разделения властей решительно отрицалась. Буржуазному парламентаризму противопоставлялась власть Советов, соединявших исполнительные и распорядительные функции.

Отказ большевиков осенью 1917 г. от парламентских форм борьбы в условиях голода, разрухи, продолжения войны дал им неоспоримые преимущества. Это позволило им пройти на II Всероссийский съезд Советов, где Томскую губернию представляли солдат-большевик В.И. Репин (впоследствии генерал Красной Армии), эсер-центрист Л.Н. Перелешин, А.И. Исаев из Кузнецкого уезда и левый эсер П.Н. Староверов из Новониколаевска.

Съезд провозгласил советскую власть и установил, что высшим представительным и распорядительным органом является Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами – ВЦИК. Управление страной возлагалось на правительство – Совет народных комиссаров, который возглавил В.И. Ленин.

Серьезным испытанием для большевиков стали итоги выборов в Учредительное собрание, они принесли бесспорный успех партии эсеров – почти 40% голосов, большевики получили 25%, их поддержали рабочие и солдаты, большинство крестьян отдали свои голоса эсерам. Исход выборов грозил утратой власти большевикам, поэтому они решились на разгон Учредительного собрания. А поводом послужили отказ делегатов утвердить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и заявление об отмене всех декретов, принятых II Всероссийским съездом Советов. Большевики и левые эсеры покинули зал заседаний. Оставшиеся продолжали заседать до 4 часов 40 минут 6 января 1918 г. По требованию матросов, охранявших здание, делегаты были вынуждены покинуть зал заседания, обратно их не пустили. ВЦИК большинством голосов принял декрет о роспуске Учредительного собрания. Вслед за этим начали работу Всероссийские съезды Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые единогласно приняли решение о слиянии. Объединенный съезд одобрил деятельность ВЦИК и СНК и принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Были утверждены основные положения закона о социализации земли, предусматривавшего передачу земли крестьянам по уравнительному принципу. ВЦИК, избранный съездом, состоял из 306 членов – 160 большевиков и 125 левых эсеров, которые к этому времени порвали с правым крылом партии и центристами, создали самостоятельную партию и пошли на союз с большевиками, войдя в правительство.

Советы, по мысли
Ленина, должны быть «работающей корпорацией», необходимо, «чтобы каждый член Совета выполнял известную работу по управлению государством» и «чтобы рядом постепенных и осторожно выбираемых,
но неуклонно проводимых мер все население поголовно привлекалось к самостоятельному участию в управлении государством».

При этом Ленин понимал, что есть серьезные причины, тормозящие осуществление идеи «поголовного привлечения масс к управлению», прежде всего крайне низкий культурный уровень.

Союз оказался недолговечным, и уже в марте 1918 г. они вышли из СНК, что означало создание однопартийного правительства. Решение правых эсеров о начале вооруженной борьбы с большевиками, мятеж левых эсеров 6 июля по-влекли за собой исключение из ВЦИК представителей всех других партий, их запрет, привели к оформлению однопартийной системы.

В этой обстановке на V съезде Советов 10 июля 1918 г. была принята первая советская Конституция.

Она сохранила сложившуюся структуру власти. Делегаты Всероссийского съезда Советов избирались городскими Советами (один делегат от 25 тыс. избирателей) и губернскими съездами Советов (один делегат от 125 тыс.). Неравная норма представительства сложилась исторически и обеспечивала сохранение власти большевикам.

К полномочиям съезда были отнесены все вопросы общегосударственного значения и все вопросы, которые съезды признали бы подлежащими разрешению, т.е. компетенция съезда не была ничем ограничена. На съездах Советов решались вопросы исключительной важности: VII съезд – «Об организации продовольственного дела в РСФСР» и «Советское строительство»; VIII съезд обсудил план электрификации России, утвердил положение СНК и СТО и договор между РСФСР и УССР, принял решение о сокращении численности Красной армии; IX съезд (1921 г.) утвердил декрет СНК «Об электрификации», о реорганизации ВЧК; на Х съезде (1922 г.) обсуждались предложения о создании союзного государства, были избраны делегаты на I съезд Советов СССР, заслушаны доклады наркомов земледелия, финансов, просвещения.

Управленцы будут избираться и смещаться в любое время, в результате отпадет потребность в особом управленческом слое.

Ленин был убежден, что ограничения свободы и демократии коснутся лишь остатков эксплуататорских классов, их подавление необходимо, но не потребует разветвленного репрессивного аппарата.

В повестку дня съездов включались вопросы, связанные с формированием или реорганизацией органов власти и управления, принятием основополагающих законодательных актов, регулярно заслушивались отчеты ВЦИК и СНК, избирался новый состав ВЦИК. Конституция не определила ни организационной структуры, ни порядка работы ВЦИК, все эти вопросы решались самостоятельно. Рабочими органами ВЦИК были Президиум, отделы и комиссии. ВЦИК первых четырех созывов были многопартийными. Так, во ВЦИК четвертого созыва входили 141 большевик, 48 левых эсеров, 4 правых эсера, 4 эсера-максималиста, 3 анархиста и пр.

Конституция установила прямые выборы в сельские и городские Советы и многоступенчатые – в высшие органы власти. Выборы происходили путем открытого голосования, по производственному принципу, для неорганизованного населения создавались территориальные избирательные участки. Такой порядок создавал препятствия к проникновению в органы власти чуждых элементов. Предусматривалось также лишение эксплуататорских элементов избирательных прав.

Постоянно действующим органом являлся ВЦИК, с осени 1918 г. он перешел на сессионную работу.

Вполне логично, что Конституция отрицала концепцию разделения властей, высшие органы власти создавались как законодательствующие и управляющие одновременно. При излюбленном в последующие годы сравнении ВЦИК с парламентом, а Совнаркома с кабинетом министров игнорировалось отсутствие различий их функций — в равной мере оба органа были законодательными и исполнительными. Различия были не в функциях, а в месте в иерархии структур. За ВЦИК сохранялось право отменять или приостанавливать любое распоряжение Совнаркома. Однако резкое обострение классовой борьбы, Гражданская война неминуемо привели к концентрации реальной власти у СНК, ЦК РКП(б). Провозглашенные Конституцией принципы были отодвинуты на задний план, усиливался разрыв между демократическими принципами и реалиями Гражданской войны.

Вполне закономерно, что народные массы России пошли за Советами. Система разделения властей, буржуазного парламентаризма была чужда абсолютному большинству населения, традиции западной демократии оказались им чуждыми. В Советах той поры явственно проступало их общинное, вечевое начало, где решения принимались на основе здравого смысла, без парламентской казуистики. Произошло соединение нравственного, общинного идеала народа с идеей государственности. Несомненно, что Советы стали важным фактором успеха большевиков в Гражданской войне, но к ее исходу подверглись негативной трансформации, реальная власть перешла к чрезвычайным органам, партийным структурам РКП(б).

Высшие представительные органы
страны Советов (1921 – 1936 гг.)

Необходимо иметь в виду, что выборы в Государственную Думу образца конца ХХ –
начала ХХI вв. прямые.

Завершение Гражданской войны, переход к новой экономической политике знаменует и новый этап в советском государственном строительстве. За время Гражданской войны отношения советских республик обрели форму военного союза, затем были дополнены хозяйственным союзом, что способствовало более тесному их сближению и подвело к необходимости создания единого государства. За этими прагматическими соображениями стояли и фундаментальные причины сближения – единство исторических судеб, вековое тяготение к великорусскому суперэтносу. 30 декабря 1922 г. съезд представителей советских республик – РСФСР, Украины, Белоруссии, Закавказской Федерации (в составе Азербайджана, Армении, Грузии, Абхазии) – утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик Европы и Азии. Так первоначально называлась новая федерация.

Основные положения Конституции РСФСР были положены в основу Конституции союзного государства 1924 г. Верховный орган власти – съезд Советов СССР, в период между съездами — ЦИК СССР. Компетенция съездов специально не оговаривалась, верховный орган власти СССР мог принять к рассмотрению любой вопрос общефедерального значения; к исключительному ведению относились изменения Конституции, выборы ЦИК СССР и пр. На съездах Советов СССР регулярно заслушивались отчеты о работе правительства, отчеты руководителей наркоматов, принимались решения по принципиальным вопросам социалистического строительства – индустриализации, коллективизации, заданий по пятилетним планам, развития советского законодательства, совершенствования работы госаппарата и борьбы с бюрократизмом.

Постоянно действующим органом являлся ЦИК, по установившемуся порядку председательствовали на его заседаниях по очереди представители союзных республик. Это был двухпалатный орган – Совет Союза и Совет национальностей, которые были равноправными. Представительство в первой палате было пропорционально населению республик, во второй – по 5 представителей от союзных и автономных республик, по одному – от автономной области. Общее управление делами возлагалось на Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР),который являлся исполнительно-распорядительным органом. К его компетенции были отнесены вопросы общегосударственного управления: оборона страны, управление и развитие экономикой, и пр. При СНК СССР были созданы Совет труда и обороны, ОГПУ. ЦСУ, отраслевые наркоматы и другие органы управления.

Однако закрепленные в союзной Конституции положения о полномочиях союзных республик не были в полной мере реализованы, утвердилась линия на усиление всевластия Центра, высших партийно-государственных структур в важнейших областях жизни страны. На развитие национально-государственного строительства негативное влияние оказали военно-мобилизационная система, централизация управления, невысокий престиж закона в русской политической культуре. Наследуя эту традицию, большевистское руководство в начале 1920-х гг. несколько скорректировало свое отношение к праву, но в целом рассматривало его как прикладное и преходящее явление, связанное с осуществлением нэпа. Тем не менее были заложены основы правопорядка, адекватные нэпу, налаживалась работа госаппарата, правоохранительных органов. Большим достижением в упрочении советского строя стало принятие законоположений о городских и сельских Советах, а осуществление курса на «оживление Советов» позволило упорядочить выборный процесс, заметно демократизировать избирательное право, несколько сократить число лиц, отстраненных от выборов.

Стремление разорвать прежнюю государственно-правовую традицию отчетливо проявилось по отношению к законода-тельству. Создавая новое государство, большевист-ское руководство отвергло идею пверховенство закона, сделав ставку на «революционную целесообразность». Активно внедрял эту установку нарком юстиции
Д.И. Курский.

Категория «закон» не использовалась, широкое развитие получило так называемое «декретное законодательство». Отсутствовала четкая регламентация юридической силы различных правовых актов. Фактически законода-тельную деятельность могли осуществлять не только Съезды Советов, но и ВЦИК, Совнарком. Практика множества субъектов законодательной деятельности сохранилась до принятия Конституции 1936 г., когда в советском государственном праве была закреплена категория «закон».

Накануне Генуэзской конференции нарком по иностранным делам
Г.В. Чичерин, а также партийные публицисты
Т. В. Сапронов
и Д.Б. Рязанов предлагали ввести дополнение в Конституцию, дающее право голоса целому ряду категорий населения.

Новая ситуация, связанная с осуществлением нэпа, требовала отказа от ограничений демократии, вызванных чрезвычайными условиями Гражданской войны. Однако сдвиги в политической сфере были незначительными. Требования глубоких перемен в политической системе не были в должной мере оценены высшим руководством страны, а предложения проигнорированы.

В большинстве случаев эти предложения всерьез не рассматривались, порою сразу отвергались. Принятие этих предложений могло стать реальным шагом на пути демократизации, расширения социальной базы сложившегося режима. Однако это не произошло, помешал ряд обстоятельств. Конечно, еще свежи были картины Гражданской войны, и для большинства победителей казалось немыслимым, даже постыдным заседать вместе с побежденными.

В партии не созрели силы, выступавшие за последовательные политические перемены, они были очень слабы в высшем эшелоне руководства. Абсолютное большинство состава коммунистической партии, партийно-государственного руководства оказалось пленниками военно-коммунистического идеала, очень немногие были готовы на диалог, компромиссы. Политическая ситуация в стране осложнялась личным соперничеством вождей – Г.Е. Зиновьева,Л.Д. Троцкого и
И.В. Сталина.

Принятие политических решений во многом предопределялось борьбой за власть в партии, в стране, что крайне негативно сказывалось на оценке социально-экономической и политиче-ской ситуации в стране. Неумение ориентироваться в сложной обстановке, находить верные решения явственно обнаружилось в ходе курса на «оживления Советов», особенно в оценке итогов первой открытой избирательной кампании 1925/26 гг., в результате которой во многих Советах заметно уменьшилось представительство рабочего класса, коммунистов, Это было воспринято как угроза потери власти. При этом степень зрелости мелкобуржуазных элементов, их опасность преднамеренно преувеличивались. Будучи не в силах еще пол-ностью контролировать экономическую власть, руководство партии утвердилось в позиции, что в политике уступок не будет, что нашло выражение в разработке нового избирательного закона, а на его основе новой Инструкции по выборам Советов РСФСР и других союзных республик. Механизм выборов стал полностью определяться сверху, зависеть от высших партийных структур. Это отражало процесс концентрации реальной власти вне Советов, вне представительных органов, открывало возможности для складывания диктаторского режима.

Не являясь государственными органами, структуры ЦК ВКП(б) фактически концентрировали политическую власть в стране, готовили решения, определявшие деятельность государственных органов, порядок формирования и работы Советов, были инициаторами изменений избирательного законодательства, осуществляли текущее руководство избирательными кампаниями. Естественно, что в условиях громадного объема работы, крайнего напряжения сил и средств не удавалось в должной мере учитывать особенности каждой избирательной кампании, конкретно-исторической обстановки в стране. Сложилась практика: задолго до официального проведения выборов ЦК партии публиковал директивные письма, в которых содержались установки по проведению отчетов депутатов и выборов Советов. На их основе местные партийные комитеты принимали решения, в которых конкретизировались задачи избирательных кампаний, определялись главные организационные и политические мероприятия по подготовке и проведению перевыборов. Эта практика, сложившаяся в 1920-е гг., с определенными видоизменениями сохранилась на весь советский период.

Партийный публицист, работник Агитпропотдела ЦК РКП(б) И. Варгин в апреле 1921 г. в докладной записке счел возможным легализовать деятельность партий социалистической ориентации, разрешить им свободное участие
в выборах.

Спустя месяц Н. Осинский направил в ЦК записку с предложением о создании «крестьянского союза», в функции которого должно было входить участие в хозяйственном и культурном строительстве на селе, выдвижение кандидатов в Советы, правление кооперативов. Через своих представителей партия могла бы контролировать работу крестьянского союза, развивая самостоятельность крестьянской массы.

Один из лидеров так называемой «рабочей оппозиции», член партии с 1906 г. Г. Мясников предлагал установить полную свободу печати.

Важнейшей задачей организационно-подготовительного этапа выборных кампаний являлось формирование избирательных комиссий. В их состав делегировались представители компартийных, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций. Столь представительный состав соответствовал характеру их компетенции. К ведению избиркомов было отнесено наблюдение за исполнением законодательства о выборах, образование избирательных участков, составление списков избирателей и списков лиц, лишенных избирательных прав. Партийные комитеты в обязательном порядке обсуждали их персональный состав, но часто это делалось формально. В результате

в избирательных комиссиях оказывались лица, не подготовленные для столь важной работы, перегруженные другими поручениями. Многообразная и напряженная работа избирательных комиссий начиналась с составления списка избирателей. Как процессуальная норма, эта практика сложилась в середине 1920-х гг.

Особое внимание уделялось выявлению лиц, лишенных избирательных прав. Этот механизм был крайне далек от совершенства. Списки лишенцев велись органами милиции, финотделами и ОГПУ, передавались в избиркомы и носили характер вердикта, что неизбежно вело к ошибкам и злоупотреблениям. На проведение этой работы в исключительной мере влияли изменения политической атмосферы в стране. Число лишенцев в городах РСФСР в 1926 г. составило 219745 (4,2%), в 1927 г. — 612236 (7%), в 1929 г. – 727365 (7,2%), т.е. в абсолютном выражении увеличилось более чем в три раза. В какой-то мере это связано с более тщательным выявлением лиц, не имевших права голоса, но в целом это было связано с поворотом к административно-волевым методам руковод-ства, отказом от идеи «гражданского мира».

Партийные органы в соответствии с установками сверху задавали социальные и партийные параметры состава Советов. Это не прибавляло авторитета советским органам. Тем не менее активность трудящихся на выборах постоянно росла, они все более активно участвовали в обсуждении отчетов Советов, проведении отчетных собраний.

Соответственно усилилось рвение в выявлении лишенцев, что имело место и в Томске.

Для поборников «чистоты классовой линии», нэпман, торговец, кустарь, ремесленник – все на одно лицо, все «враги Советской власти»!

Мелкобуржуазный революционаризм дополнялся низкой правовой культурой, правовым нигилизмом.

Так, после выборов 1929 г. на основе циркуляра НКВД и НКЮ в нарушение Конституции РСФСР в городах России, в том числе и в Томске, началось выселение лишенцев из коммунальных и кооперативных квартир и домов.

Эта акция превратилась в депортацию семей «нетрудового элемента» и была поддержана частью рабочих и служащих, рассчитывавших получить освободившееся жилье.

Дни выборов превращались в яркие, праздничные события. На избирательных участках устраивались концерты художественной самодеятельности, демонстрировались кинофильмы, на улицах Томска проходили предвыборные карнавалы, вечером – факельные шествия. Особенно активны были комсомольцы, молодежь. В составе Томского горсовета были представлены основные социально-демографические группы – рабочие, служащие, учащиеся, красноармейцы, от трети до половины состава – коммунисты, 8–10% – комсомольцы. Интеллигенция достаточно активно участвовала в советской работе, особенно в деятельности секций народного образования, здравоохранения, культурно-просветительской, торгово-кооперативной, финансов. К разработке планов развития города привлекались лучшие научные и технические силы. По заданиям городской плановой комиссии работали профессора Н.В. Гутовский, Л.Н. Ивановский, М.А. Усов, В.В. Ревердатто и многие другие. Но на съезды Советов Сибири представители интеллигенции делегировались редко, только лишь ректоры вузов В.Н. Савин, Н.В. Гутовский. Чаще всего делегатами съездов Советов являлись партийные и советские руководители, а также «рабочие от станка» и «крестьяне от сохи», по тогдашней терминологии. Представители этих категорий в первую очередь оказывались представленными и на Всероссийских съездах Советов.

Состав делегатов съездов систематически обновлялся, что позволяло вовлекать в непосредственную деятельность высших органов власти сотни представителей трудящихся. Однако такая практика имела и обратную сторону – слабую преемственность. К тому же съезды Советов представляли собой краткосрочные представительные учреждения, их работа не была строго регулирована, каждый съезд Советов принимал свой регламент работы.

Работа съездов была открытой, широко освещалась в печати, после каждого заседания издавались «бюллетени», они в своей совокупности составляли затем стенографический отчет съезда. Сроки созывы съездов Советов в 1920-е гг. стали увязываться с перевыборами Советов. Вряд ли можно согласиться с ранее бытовавшим категорическим утверждением о «выполнении съездами Советов функции верховного властвования», поскольку властвование требует непрерывности и преемственности. Съезды Советов созывались на 1–3 дня, и больше были похожи на Земские соборы Московского государства. Советский политический строй воспроизвел старомосковскую традицию.

Наряду с постановкой социально-бытовых вопросов избиратели Томска обращали внимание и на хозяй-ственные.

Так, в ходе избирательной кампании 1927 г. рабочие и служащие лесозавода, речного порта, кожевенного, дрожжевого заводов, спичфабрики «Сибирь» высказались за необходимость осуществления режима экономии, расширение лесопильного производства в Томске, реконструкции ряда производств и строительства бумажного комбината.

Реальная власть все более концентрировалась в высшем партийно-государственном аппарате, который в возрастающей степени контролировал процесс формирования съездов Советов и его органов. Все в большей мере наблюдался разрыв между конституционным статусом и реальным местом тех или иных представительных органов, что касалось и ВЦИК.

Конституция РСФСР закрепила ведущее положение ВЦИК в системе высших органов власти, будучи высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, он, по Конституции, давал общее направление деятельности правительства, объединял и согласовывал законодательство и управление, наблюдал за проведением в жизнь Конституции, законов Советской власти. ВЦИК выполнял свои функции путем периодического созыва своих сессий, всего до 1938 г. было проведено около 40 сессий. В период между сессиями работа сосредоточивалась в Президиуме ВЦИК, а также в постоянных и временных комиссиях. Большое место в работе ВЦИК занимала непосредственно законодательная деятельность, а также вопросы хозяйственного, культурного и национально-государственного строительства, административно-территориального устройства.

ВЦИК, в частности, принял Гражданский кодекс, Кодекс законов о браке и семье, Уголовный кодекс РСФСР 1926 г., Положение о судопроизводстве, ряд положений о городских и сельских Советах, Декрет 1925 г. «О введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построении школьной сети» и многие другие.

Права и обязанности членов ВЦИК в общей форме были определены Конституцией и конкретизированы специальным положением 1925 г. Члены ВЦИК пользовались правом законодательной инициативы, правом запроса на сессиях, по предъявлении мандата, имели право свободного входа во все советские учреждения и получения необходимых им сведений и справок. знакомили население с работой ВЦИК, принимали от трудящихся ходатайства, заявления и жалобы, направляя их в соответствующие органы, обеспечивая скорейшее рассмотрение. Эта работа велась совместно с РКИ (Рабоче-крестьянскаой испекцией), но ее значимость стала резко снижаться в 1930-е гг., практический опыт не обобщался и перестал освещаться в печати, лишь по анкетным данным можно было узнать, что тот или иной депутат-активист или ответственный работник является членом ВЦИК.

В силу известных причин потенциал советской представительной системы не был в полной мере реализован. Идея о Советах как «работающих корпорациях», которые сами принимают законы, сами организуют их исполнение, оказалась благим пожеланием. Окончательное оформление командно-административной системы усилило зависимость представительных органов от исполнительных, от партийных структур. Дали о себе знать представления о политическом руководстве как чисто аппаратном, они разделялись большинством руководящих кадров всех рангов, прежде всего И.В. Сталиным. Усиливалось расхождение между провозглашенными принципами и их реализацией на практике. Это наглядно проявилось и в осуществлении положений Конституции 1936 г.

Высшие органы власти
по Конституции 1936 г.
Декларации и историческая практика

Достижения и издержки советского строя были тесно переплетены. Было заявлено, что социализм в СССР в основном построен, произошли глубокие структурные изменения в экономике, социальной сфере, ликвидированы эксплуататорские классы, что создало возможность для расширения социальной базы советского строя и внесения существенных изменений в совет-ский государственный механизм. VII съезд Советов СССР (1935 г.) по предложению ЦК ВКП(б) поручил ЦИК создать Конституционную комиссию. Ее председателем стал И.В. Сталин, в разработке проекта активное участие принимали Н.И. Бухарин, М.И. Калинин, Г.К. Орджоникидзе, А.С. Бубнов, Н.В. Крыленко, Я.Б. Гамарник, М.Н. Тухачевский (большинство из них вскоре репрессировано). В июне 1936 г. проект был опубликован, и началось его всенародное обсуждение, в котором участвовало более 55% взрослого населения. В Конституционную комиссию поступило около 154 тыс. предложений, поправок, замечаний. Обсуждение проекта завершилось на Чрезвычайном VШ съезде Советов СССР. Редакционная комиссия внесла ряд изменений в первоначальный текст, было принято 47 поправок и дополнений к проекту, они касались более 30 статей. Среди них – прямые выборы в Совет национальностей, увеличение числа депутатов в обе палаты, их равноправие, увеличение числа заместителей председателя Президиума Верховного Совета с 4 до 11 (по числу тогдашних союзных республик) и др.

Еще в 1920 г. Сталин как-то заметил, что страной управляют не те, которых выбирают в Советы, а «фактически те, которые овладели на деле исполнительными аппаратами государства».

Так, П.П. Борисов, член партии с 1919 г., в 1931–1932 гг. был председателем Томского горсовета, являясь членом ВЦИК.

Сменивший его на этом посту Е.С. Алфеев являлся членом ЦИК СССР, но что-то определенного сказать об их деятельности в высших представительных
органах сказать трудно.

Высший орган власти в СССР, согласно Конституции, – Верховный Совет СССР, избиравшийся на 4 года, состоял из двух палат: Совет Союза и Совет Национальностей, между его сессиями – Президиум Верховного Совета. Определялась компетенция правительства СССР – Совета Народных Комиссаров. Он был подотчетен Верховному Совету СССР.

Специальная глава была посвящена избирательной системе, которая закрепляла всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирательное право предоставлялось всем гражданам СССР с 18 лет. Право выдвижения кандидатов в депутаты закреплялось за общественными организациями.

В течение 1937 г. на основе Конституции СССР были приняты Конституции РСФСР и других союзных республик.

Осуществление конституционной реформы имело важное значение для советского общества и вызвало небывалый резонанс за рубежом. Отклики на принятие Конституции 1936 г. за рубежом были достаточно противоречивыми, нередко взаимоисключающими: «движение к демократии» и «псевдодемократическая конституция». Конечно, ряд демократических преобразований был налицо — отмена прежних ограничений в правах для ряда категорий граждан, равные, прямые выборы, тайное голосование. Однако реальной демократизации общественной жизни не произошло, более того, происходили противоположные процессы. Провозглашенные Конституцией неприкосновенность личности, тайна переписки, независимость судей в условиях массовых репрессий были не более чем фикцией. Сложившийся режим вел непрерывную войну со своим народом, с лучшими его представителями. Эту войну не могло остановить принятие Конституции 1936 г., она сама оказалась незащищенной.

Характерной особенностью Конституции 1936 г. было то, что она непосредствен-но решала наиболее существенные вопросы формирования, организации
и деятельности не только высших органов
власти и управления союзных автономных республик, но и местных Советов. Определяла
их полномочия.

Несмотря на законодательное закрепление организационных функций за соответствующими советскими органами и избирательными комиссиями, реальное руководство выборным процессом осуществляли партийные комитеты, используя традиционно номенклатурные методы контроля. Значительные новшества в избирательной системе потребовали еще более широкого применения административного ресурса. Организационно-технические задачи проведения выборов оказались серьезным испытанием для партийно-государственного аппарата. Партийные комитеты осуществляли полный контроль за формирование и составом избирательных комиссий. В предвоенные годы контроль был наиболее силен: в ЦК ВКП(б) направлялись списки не только окружных избирательных комиссий, но и председателей и секретарей участковых комиссий. При подборе кандидатур учитывались родственные связи, отсутствие «порочащих» фактов биографии.

Несколько отводов кандидатур в избирательные комиссии были и на Томской земле.

Процедура выдвижения кандидатов в депутаты Верховных Советов СССР и РСФСР также находилась под партийным контролем. Избиратели обычно поддерживали предлагаемые сверху кандидатуры. Сложилась обязательная, по сути ритуальная, процедура выдвижения первых руководителей страны. В 1937 г. этот список был дополнен героями-полярниками – О.Ю.Шмидт, М.Н. Громов и др.

В Томске на собрании трудового коллектива ТГУ была выдвинута кандидатура И.В. Сталина, мединститута – К.Е. Ворошилова, транспортного института – Н.И. Ежова, редакции газеты «Красное знамя» – Л. Мехлиса и т.д. Такая процедура ритуального выдвижения кандидатами в депутаты сохранилась до конца 1980-х гг. Реальными кандидатами в депутаты стали главный инженер Кузнецкстроя академик И.П. Бардин (в Совет Союза), командующий войсками СибВО М.А. Антонюк (в Совет национальностей). Агитация за кандидатов как элемент избирательной кампании повсеместно была превращена в мощную идеологическую кампанию. Наряду с обеспечением высокой явки на выборы успешно решалась задача достижения высоких производственных показателей. Содержание агитработы вышло далеко за рамки предвыборной ситуации, охватило все стороны жизни страны.
Явка на выборы была исключительно высока, как и процент проголосовавших «за». Население с готовностью восприняло новые формы своего участия в политическом процессе. Конституционная реформа сыграла заметную роль в политической интеграции общества.
Абсолютное большинство участвовавших в обсуждении проекта Конституции и первых выборах в Верховные Советы СССР и РСФСР искренне верили в социализм, в установление законности, демократии. Эти иллюзии умело поддерживались. В преддверии выборов прошла широкая отчетная кампания местных Советов, в ходе которой многие должностные лица и депутаты подверглись критике. Многочисленные митинги, собрания трудящихся, сами первые равные выборы были срежессированы как демонстрация «полного и единодушного единства партии и народа», прославления мудрости вождя всех времен и народов! Делалось это не из-за страха. Нельзя не согласиться с мнением, что в общественном сознании и поведении 1930-х гг. вера в социалистический идеал и авторитет партии соединилась с вождизмом, коллективизм – с равнением на команду сверху, идейная убежденность — с интеллектуальной и политической придавленностью масс.

Период Великой Отечественной войны занимает особое место в истории Томской земли: за счет эвакуированных предприятий существенно вырос экономический потенциал, рабочие, колхозники, интеллигенция самоотверженно трудились в тылу. 13 августа 1944 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР была создана Томская область. Томск к этому времени стал крупным промышленным центром Сибири: за годы войны объем промышленного производства утроился, были созданы ранее не существовавшие отрасли производства – электротехническая, оптико-механическая, резинотехническая, существенно расширились машиностроение и металлообработка. По-прежнему сохранялось значение Томска как крупного научного и учебно-образовательного центра.

Сверху давались рекомендации по социально демографичес-кому составу избирательных комиссий (число рабочих, беспартийныхи женщин).

Так начала формироваться традиция, получившая название «99%».

Режим Сталина умело эксплуатировал энтузиазм, непоколебимую уверенность масс в идеалы социализма, беспредельное доверие вождю.

Во время войны выборы в Советы не проводились. После ее окончания в феврале 1946 г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, через год – в Верховные Советы союзных и автономных республик. Был повышен возрастной ценз для депутатов Верховного Совета СССР – 23 года, Верховных Советов союзных республик – 21 год. Изменения Конституции СССР носили по преимуществу редакционный характер. Сессии Верховных Советов в эти годы созывались нерегулярно, необоснованно сужался круг вопросов, которые рассматривались высшими органами власти, слабой была работа постоянных комиссий. Подбор кандидатов в депутаты проводился исключительно строго, они проходили проверку на наличие компрометирующих фактов в органах госбезопасности. Традиционно кандидатом № 1 назывался И.В. Сталин, затем другие высшие партийно-государственные руководители. На местах партийные комитеты на основе разнарядок сверху подбирали кандидатов в депутаты. Выборы проводились на безальтернативной основе.

Деятельность высших органов власти Союза и республиканских носила полузакрытый характер, в печати давалась краткая и весьма скудная информация по итогам весьма непродолжительных сессий. Работа Верховных Советов заметно активизировалась после ХХ съезда КПСС. Инициатором реформ был Н.С. Хрущев. Он искренне хотел обеспечить в стране законность, привлечь население к участию в делах государства. Однако, полагаясь на собственную интуицию, Н.С. Хрущев пренебрегал закономерностями развития общества, принимал непродуманные, волюнтаристские решения. Реформы проводились поспешно, без серьезного научного обоснования, оказались малорезультативными, породили массу негативных явлений. Все эти реформы механически вотировались высшими органами власти страны, союзных республик. Их фактическое безвластие было продемонстрировано при передаче Крымской области Украине в 1954 г. Этот шаг был предпринят по инициативе Хрущева, стремившегося в борьбе за высший партийный пост заручиться поддержкой руководства компартии Украины.

Депутатам давался наказ, который в первую очередь выражал местные нужды и запросы. Избиратели нередко вносили предложения с указанием способов их реализации, прежде всего это касалось проблем развития жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, народного образования, развития сети транспортных коммуникаций. Возможности депутата, ученого, или передовика производства, пусть даже инициативного и волевого, были не сопоставимы с возможностями депутата из числа руководящих работников, которые могли использовать не только депутатский мандат, но и свой статус, номенклатурные связи.

Совместные усилия руководства Томской области и депутатов были направлены на ускоренное освоение природных ресурсов.

В частности, уже тогда ставился вопрос о разработке бакчарских железных руд, туганского месторождения редких металлов, строительства горно-обогатительных комбинатов. Были найдены богатые месторождения нефти и газа, Томская область стала одним из центров добычи углеводородного сырья, возникли города Стрежевой и Кедровый.

Наиболее удачно лоббировал интересы области 1-й секретарь обкома, депутат Верховного Совета СССР Е.К. Лигачев. Параллельно с развертыванием добычи нефти и газа удалось добиться строительства гиганта нефтехими – ТНХК. Одновременно решались и важные социальные вопросы: развертывание жилищного строительства и создание современной базы стройиндустрии, создание системы дальнего теплоснабжения Томска с использованием вторичного тепла от атомного производства, снабжение города водой из подземных источников, развитие сети народного образования и здравоохранения. Отдельно следует отметить создание Томского научного центра АН СССР и Академии медицинских наук. Е.К. Лигачев был в числе наиболее сильных «региональных лоббистов». Решение проблем области достигалось не только путем информирования ЦК КПСС, Верховного Совета, Совета Министров, но и путем создания «деловых союзов» с министерствами и ведомствами.

В обмен на гарантии отраслевых министров по увеличению расходов на социальные цели поддерживалась инициатива о размещении на территории области новых промышленных предприятий, расширении действовавших. При заключении таких негласных контрактов часто игнорировались вопросы экологии, развития транспортных коммуникаций. Министерства и ведомства львиную долю капиталовложений направляли на возведение производственных объектов, недооценивая важность социальных задач. Тем не менее Том-ская область в эти годы развивалась исключительно динамично.Население пользовалось значительными социальными гарантиями.

Избирательные кампании проходили по тщательно проработанному сценарию. На партийные комитеты возлагалась задача по подбору кандидатов в депутаты. Рекомендуемые органами КПСС кандидаты затем выдвигались предприятиями и учреждениями и регистрировались избирательными комиссиями. Отлаженный механизм подбора кандидатов позволял формировать депутатский корпус по заданным параметрам.

По традиции наряду с кандидатами в депутаты от трудовых коллективов положено было выдвигать высших руководителей партии, они благодарили за доверие и объявляли о согласии баллотироваться по одному из округов. Прецедента их выборов от Томской области не было.Организация и проведение выборов нуждались в существенном реформировании, как и деятельность Советов всех рангов.

Конституция 1977 г.
и советский «парламентаризм»

Новый этап работы представительных органов принято связывать с принятием Конституции 1977 г. Советы депутатов трудящихся стали именоваться Советами народных депутатов. Принципиальных изменений в их работе не произошло.

Как и ранее, Верховный Совет СССР имел двухпалатную структуру: Совет Союза и Совет национальностей (избиралась по норме: З2 депутата – от союзной республики, 11 – от автономной области, 1 – от автономного округа). Такая структура обеспечивала представительство всего населения и каждой нации и народности в отдельности. Обе палаты состояли из равного числа депутатов, имели равные права и обязанности. Им в одинаковой мере принадлежало право законодательной инициативы: проекты законов, иные вопросы, которые выносились на рассмотрение Верховного Совета, обсуждались палатами раздельно, либо на совместных заседаниях. Из числа членов палат формировались постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов. Порядок деятельности Верховного Совета, его палат, других органов определялся Регламентом, другими законами СССР.

Представительство Томской области в высших органах власти в эти годы увеличилось. Согласно традиции, тогдашний первый секретарь Томского обкома А.В. Семин был избран в Верховный Совет СССР, депутатами Верховного Совета РСФСР стали председатель облисполкома В. И. Куперт, директор ТЭМЗа
К.И. Лаврентьев, академик В.Д. Кузнецов и колхозница Шегарского района
М.В. Цымоха.

В последующие десятиле-тия такая модель предста-вительства в высших органах власти сохрани-лась: как правило, первый секретарь обкома представ-лял область в Верховном Совете СССР (правда, В.А. Москвин и И.Т. Марченко – депутаты российского парламента), председатель облисполкома, второй секретарь обкома партии избирались депутатами Верховного Совета РСФСР.

Обязательным было представительство наиболее крупных ученых, директоров промышленных предприятий и передовиков производство. Депутатами Верховного Совета РСФСР в разное время были ректор ТПИ А. И. Воробьев, ректор ТГУ А.И. Данилов, профес-сора мединститута
А.Г. Савиных, Д.Д. Яблоков, директора промышленных предприятий А.Т. Иванов (ТЭЛЗ), Л.С. Ильницкий (начальник комбината «Томлес»), и др.

Типичен в этом плане состав депутатов, избранных 12 марта
1967 г. Н. М. Варфоломеева – доярка колхоза им. ХХI съезда КПСС Кожевников-ского района, В. П. Косте-белова – машинист башенного крана,
Г.А. Шашкин – бурильщик Александровской разведочной экспедиции,
А. А. Воробьев – ректор ТПИ. Н.В. Лукьяненок – председатель облиспол-кома, А.И. Кузнецов – 2-й секретарь обкома партии. Такая модель депутатского представительства была и в соседних регионах,
в целом по стране.

Верховный Совет РСФСР являлся однопалатным органом, вопросы своей компетенции он решал на сессиях и через формируемые им органы – Президиум, постоянные комиссии. В Президиуме обеспечивалось представительство от автономных республик, областей и округов.

Продолжалась антиконституционная практика законотворческой деятельности Президиума Верховного Совета СССР, когда принимаемые им указы вносили существенные коррективы в действующее законодательство, а то и противоречили ему. Аналогичным образом республиканские законы изменялись указами Президиумов Верховных Советов республик, в том числе и РСФСР. Такая практика позволяла партии без какого-либо труда проводить свои решения, придавая им общеобязательное значение. При этом депутаты демонстрировали поразительное единство при голосовании, пресловутый «одобрямс». Трудно допустить, что за все годы работы Верховных Советов ни у кого не было оснований проголосовать против по какому-либо из вопросов. Такие ситуации наверняка возникали, поскольку большинство союзных и республиканских депутатов были не марионетки. Среди них было много по-настоящему влиятельных лиц – руководителей регионов, крупных хозяйственников, известных ученых, представителей творческой интеллигенции, у которых было различие во взглядах, подходах. Однако в Верховных Советах царило трогательное согласие, «демонстрировалось монолитное единство» вплоть до перестройки.

Правотворческая деятельность осуществлялась по преимуществу в форме указов Президиума Верховного Совета СССР и нормативных актов Совета Министров СССР. На долю законов приходилось, например, в 1978 г. 10 актов (2% от общего числа), З5 указов принял Президиум Верховного Совета, а Совет Министров принял 216 постановлений и 244 нормативных распоряжения. Такое соотношение законов и подзаконных актов убедительно свидетельствует о том, какие органы были полновластными.

Конституция 1977 г. завершила деятельность по кодификации общесоюзного законодательства. В эти годы Верховный Совет РСФСР подготовил и принял брачно-семейный, земельный, водный кодексы, кодекс законов о труде, законы о народном образовании, здравоохранении. В 1978 г. в РСФСР была принята новая Конституция. Была возрождена практика всенародных обсуждений важнейших законопроектов. Помимо проектов Конституций, граждане принимали участие в обсуждении проекта кодекса о труде, закона о трудовых коллективах. Внедрение плановых начал в правотворческий процесс позволяло заблаговременно и без спешки готовить проекты нормативных актов, более полно учитывать потребности общества.

Подготовку проектов законов вели комиссии законодательных предположений Верховного Совета СССР и РСФСР. В разработке проектов активно участвовали Институт государства и права АН СССР, союзные и республиканские Министерства юстиции, Верховные суды, Генеральная прокуратура.

Законотворческая деятельность сочеталась с решением вопросов государственного управления, с принятием по этим вопросам соответствующих постановлений. Осуществлялся контроль за деятельностью всех подотчетных государственных органов. Не реже одного раза за период полномочий отчеты о своей деятельности Верховному Совету предоставляли Комитет народного контроля, Верховный суд и Генеральная прокуратура СССР, заслушивались отчеты министров, председателей государственных комитетов, других членов правительства СССР.

Особое положение занимала Парламентская группа Верховного Совета СССР – объединение депутатов, возникшее в 1955 г., вскоре она была принята в Межпарламент-ский союз. Ее деятельность заметно активизировалась
в условиях разрядки между-народной напряженности
в 1970-е гг., ее члены выезжали в другие страны
и принимали иностранных парламентариев. Такие непосредственные контакты способствовали улучшению взаимопо-нимания между народами.

С рубежа 1970–80-х гг. происходило нарастание социальных проблем, но еще была уверенность в завтрашнем дне, что «завтра будет лучше, чем вчера». Многое раздражало в повседневной жизни, растущие тяготы однозначно связывались с «начальством», с местной бюрократией, чьи привилегии вызывали почти всеобщую ненависть. На фоне пафоса, громких слов о коммунистической морали все чаще встречались факты нарушения элементарных норм и правил приличия, использования служебного положения в личных целях.

Постоянно росли диспропорции развития, особенно между спросом и предложением, возникла так называемая экономика «дефицита», что деформировало структуру потребления. Сложились «теневые каналы», используя которые, можно было достать дефицитные товары, импорт. Импорт – своего рода мифологическая категория, русифицированное «маде ин» произносилось с трепетной или хвастливой интонацией.

Разоблачение культа личности Сталина предопределило главное противоречие дальнейшей эволюции советской системы, заложило мощный заряд под ее несущие конструкции – надломилась вера в коммунистическую партию, в социалистический идеал, утвердилась двойная мораль, которая приобрела самодовлеющий характер. Конформистская мотивация поведения пришла на смену идейной убежденности, во многом пассивному принятию существовавшего строя, что отчетливо проявилось в ходе выборов в Советы. Несмотря на очевидную предсказуемость их итогов, заключительной фазе избирательных кампаний придавалось особое значение. Создавалась атмосфера праздника на избирательных участках, особенно на выборах в Верховные Советы СССР и РСФСР: выступление профессиональных артистов, участников художественной самодеятельности, демонстрация кинофильмов и пр. Были и прозаические мероприятия – буфеты с дефицитными продуктами и книгами. Праздничность – неотъемлемый атрибут выборов всех советских лет.

Диссонансом в этой атмосфере являлись случаи отказа от голосования. Причины были почти исключительно социально-бытовые.

Оценивая практику голосования в Советы различных уровней, неверно полагать, что она была сплошным абсурдом, как пишут иные публицисты. Существовал разброс мнений и позиций, который нарастал, о чем свидетельствуют надписи на избирательных бюллетенях. Были надписи типа: «голосую за Советскую власть», «за лучших сынов России», за «родную партию», но росло число негативных надписей, которые, естественно, не афишировались, так как содержали нелицеприятные оценки отдельных лиц – «бюрократ и карьерист», «самодур». Росло число надписей на бюллетенях типа: «долой мироедов, владеющих спецбольницами и спецбуфетами», что отражало растущую ненависть к местной бюрократии, ее привилегиям. Такого рода надписи – своего рода нереализованная надежда на «хороших руководителей», отражение оторванности власти от народа. Были политические: «Где выбор кандидатов?», «Голосование – проформа, кого назначили, за того и проголосуют».

Идея «торговли» постепенно овладевала массами, все большая часть населения втягивалась в операции по «обмену услуг», или, говоря словами куплетистов Шурова и Рыкунина,
«вы мне –промтовары,
я вам – бакалею,
вы мне – телевизор,
я вам – магнитофон…».

Отметим такую немаловажную деталь – недовольство и скепсис по отношению к местной власти постоянно усиливались, а представление о справедливости традиционно, как в стародавние времена, связывалось с центральной властью. Сохранялись надежды на благожелательное вмешательство высшего руководства в духе старорусской традиции, отсюда поток жалоб с мест в центральные органы. Увеличивалось число обращений к союзным и республиканским депутатам, они откликались, по возможности помогали. В целом рядовой избиратель имел весьма смутное представление о своих депутатах и их депутатской деятельности. Средства массовой информации, за исключением газеты «Известия», крайне редко и скудно освещали деятельность конституционных органов власти.

Жалобы и обращения граждан – своего рода борьба за свои права, которая не покушается на устои общества, вполне вписывается в логику бюрократической машины, универсальная форма протеста. Советские люди не готовы были отстаивать свои интересы в суде, надеясь личным обращением привлечь внимание к острой проблеме, нарушению их прав.

Перестройка и попытки
реформирования советского строя

Завершающий этап советской политической системы пришелся на время перестройки. На первом этапе М.С. Горбачев и его команда пытались реформировать экономику, на втором – взялись за реформирование политической системы, не имея сколько-нибудь целостной и развернутой программы преобразований.

В соответствии с решениями ХIХ Всесоюзной партконференции были внесены изменения в Конституцию СССР, высшим органом власти был признан Съезд народных депутатов, состоящий из 2250 депутатов, из них 750 избирались по территориальным округам, 750 – по национально-территориальным, остальные делегировались от КПСС и общественных организаций. Предполагалось, что Съезд народных депутатов будет реально полновластным органом, он мог принять к рассмотрению любой вопрос, отнесенный в ведению СССР. Постоянно действующим законодательным, распорядительным органом государственной власти должен был стать Верховный Совет СССР. Принятие этого документа обернулось прямо противоположными результатами. В условиях демократизации и гласности предполагаемый курс на укрепление советского строя обернулся потерей доверия к существовавшим структурам власти, что показали выборы на Съезд народных депутатов в ряде крупных городов страны, в том числе и в Томске (1989 г.).

Известный социолог
В.Э. Шляпентох, анализи-руя редакционную почту тогдашних центральных газет, пришел к выводу, что никто из обратившихся не воевал с советской системой, все хотели ее усовершенствовать. Поэтому власть даже поощряла писание жалоб и обращений. Реакция Центра была различной, обычно пересылали на места, реакция «мест» чаще была формальной, хотя порою удавалось добиться справедливости, что стимулировало «правдоискателей». Они, вопреки растущей апатии и безразличию большинства, конфликтовали с начальством, писали
и сигнализировали.

Подготовка выборов велась как обычно: сформированы избирательные округа, началось выдвижение кандидатов в депутаты в трудовых коллективах. По 313-му округу было выдвинуто 8 кандидатур, но окружная избирательная комиссия в качестве официальных зарегистрировала только двоих. Стремление келейно подобрать кандидатов и провести их в народные депутаты возмутило многих, а явное нежелание не допустить выдвижение сотрудника НИИ ядерной физики С. Сулакшина, так же как и тенденциозный разбор его программы в печати, дали обратный результат, сделали рекламу совершенно неизвестному молодому ученому, усилили симпатии к нему. Он стал известен широкой публике, студенчеству города.

С. Сулакшин уловил настроения масс, излагая то, что тревожило многих, что наболело за долгие годы. Его взлет произошел в условиях резкой политизации, небывалого накала эмоций и страстей. Его команда не особенно церемонилась с соперниками – генеральным директором объединения «Полюс» П. Голубевым и профессором-кардиологом Р. Карповым. Партийные организации оказались не готовы вести агитацию в открытой борьбе позиций, избирательных платформ, а принадлежностьк КПСС, к ее руководящим органам воспринималась негативно большинством избирателей.

Открытие и работа съезда привлекли пристальное внимание томичей, они многого ждали от него. Телевизионные репортажи со съезда на время стали популярным зрелищем, но вскоре оно наскучило. Ожидания закончились разочарованием, идеи перестройки девальвировались, душевный подъем первых лет перестройки угас, нарастали апатия и равнодушие. В такой обстановке проходили выборы народных депутатов РСФСР. Явка на выборы была невысокой, народными депутатами России стали Н. Ведерников, В. Егоров, Д. Добжинский, Г. Жуков, В. Зоркальцев, А. Кобзев, В. Кулаков.

Из всех томских депутатов самым активным и деятельным был С. Сулакшин. Он вошел в Межрегиональную депутатскую группу, в составе парламентских делегаций постоянно выезжал за границу, прошел стажировку в ряде зарубежных и политических центров, позднее стал представителем президента России в Томской области, депутатом Государственной Думы 1-го и 2-го созывов.

Митинговость избирательных кампаний выплеснулась на заседания съездов народных депутатов. Обсуждение вопросов проходило в крайне нервозной обстановке. Большинство выступлений не отличались корректностью. Недоверие, взаимные оскорбления, нежелание идти на компромиссы заводили дебаты в тупик. Видно было, что многие избранники народа не подготовлены к депутатской деятельности. За ожесточенным противостоянием фактически стояли не только личные амбиции, но и начавшийся передел властных полномочий.

Рядовые избиратели равнодушно взирали на «разборки» своих избранников, заметно охладели к политике. Утрата доверия к КПСС сопровождалась нарастающим скепсисом ко всем вновь зародившимся партиям – настораживали экстремизм, нечистоплотность новых лидеров. Несмотря на различия во взглядах, они были поразительно едины в стремлении все решить разом, по западным образцам, демонстрируя авторитарность поведения, нетерпимость к иному мнению.

Исключительным драматизмом отличались выбору по 313-му Том-скому округу. Потребовалось три тура голосования, в результате народным депутатов был избран
С. Сулакшин.

На альтернативной основе были избраны рабочий из Стрежевого Н. Белоус, врач асиновской больницы
А. Лукьянов.

По спискам общественных организаций народными депутатами стали секретарь парткома ПО «Сибкабель»
В. Остроухов, бригадир треста «Томскжилстрой» М. Лицкевич, бригадир бри-гады лесозаготовителей.
Н. Пчелка, руководитель военно-патриотического клуба Н. Шамин.

В развитии политических процессов в стране большую роль сыграла отмена шестой статьи Конституции СССР, закреплявшей руководящую роль КПСС в обществе, а также учреждение поста Президента СССР, что явно противоречило базовым принципам конституционной реформы.

В марте 1990 г. в спешном порядке был созван III внеочередной Съезд народных депутатов, который внес необходимые изменения в Конституцию. По общему правилу, президент должен был избираться на всеобщих выборах, но Горбачеву было сделано исключение, он был избран Съездом народных депутатов. Согласно поправкам Конституции, Президент СССР признавался главой государства и получил широкие полномочия, отняв их у Верховного Совета.
С введением поста Президента, Верховный Совет СССР вновь становился неполновластным.

Предпринятые шаги не стабилизировали ситуацию в стране, кризис нарастал. Новое руководство демонстрировало неспособность осуществлять управление страной, не смогло позитивно решить ни одного вопроса в сфере экономики, политики, национальных отношений, предотвратить развал СССР в ходе начавшегося «парада суверенитетов».

Выборы в республиканские Верховные Советы весной 1990 г. в Прибалтике, Закавказье, в Молдавии принесли победу национал-сепаратистским силам. Первой провозгласила свою независимость Литва, затем, Латвия, Эстония, Армения, Грузия. Процесс распада СССР приобрел особую динамику после принятия Первым съездом народных депутатов РСФСР декларации о государственном суверенитете, которая существенно ослабляла СССР как федеративное государство, носила черты конфедеративного начала. РСФСР – самая крупная по населению и экономическому потенциалу союзная республика, усиливающая противостояние российской власти и союзной, делала распад СССР неизбежным.

Учреждение президентской власти по сути противоречило идее полновластия Советов. Однако личное желание
М.С. Горбачева оказалось весомее принципа полновластия Советов.

Тенденции децентрализации затронули и саму Россию, начался «парад суверенитетов» автономных республик. Некоторые субъекты РСФСР заявили об изменении своего государственно-правового статуса – Адыгея, Карачаево-Черкесия, Горный Алтай, Хакасия стали автономными республиками.

События 19–21 августа 1991 г., ГКЧП при всей их локальности оставили глубокий след в истории России. Исход этих событий фактически предрешил вопрос об изменении общественно-политического строя в стране. Главные события развернулись у стен Белого дома, где располагался Верховный Совет РСФСР. В искренности большинства его защитников не приходится сомневаться, они жили предчувствием близкого вступления в царство свободы, демократии, материального изобилия. Скорее всего, это был «революционный невроз» – психоз веры в идеалы свободы и демократии. В провинции все ограничилось немногочисленными митингами. Уже когда все завершилось, ГКЧП капитулировал, вечером 21 августа в Томске у здания областного Совета собрался митинг, на котором выступили депутаты С. Сулакшин, А. Кобзев.

На время Б.Н. Ельцин, А. В. Руцкой (вице-президент), Р.И. Хасбулатов стали персональным воплощением победы над ГКЧП. Исчезновение главного противника произо-шло на удивление быстро и легко, руководство России продолжало бороться с утратившим власть Центром, партократами, не осознавая свою меру ответственности за судьбы россиян. Поспешные шаги по разгрому союзного Центра привели к окончательной утрате шанса на спасение бывшего Союза. Окончательный приговор СССР был подписан Беловежским соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии.

У руководства России не оказалось программы преобразований. Под диктовку Запада была принята программа так называемой «шоковой терапии» – одномоментной либерализации цен и ускоренной приватизации государственной собственности. При этом Президент в своем знаменитом выступлении на V Съезде народных депутатов заверил россиян, что надо потерпеть 6 – 7 месяцев, а уже с осени 1992 г. начнется стабилизация экономики и улучшение жизни населения.

Однако экономическая практика разошлась с теоретическими постулатами реформаторов-монетаристов – «невидимая рука рынка» все решит автоматически. В условиях нарастающего развала экономики и роста социальной напряженности резко усилилось противостояние Президента и Верховного Совета России, который стал все решительнее отмежевываться от правительственного курса, выдвигая задачи корректировки реформ и социальной защищенности рядовых граждан. Президент, его окружение усмотрели главную причину неудач в «антиреформаторской позиции» Верховного Совета. Конфликт ветвей власти поставил в повестку дня проблему государственного устройства: быть России президентской или парламентской республикой. Все более очевидным становился и раскол общества. Такое противостояние было чрезвычайно опасным.

Новый этап борьбы персонифицировался соперничеством Ельцина и Хасбулатова, который был поддержан вице-президентом Руцким. Чтобы разрядить обстановку, было принято решении о проведении всенародного референдума, он состоялся 25 апреля 1993 г. На референдум были вынесены вопросы: о доверии президенту, о поддержке его экономического курса, о досрочном переизбрании президента и Съезда народных депутатов. Референдум не ликвидировал конституционного кризиса, но заложил дополнительные основания для продолжения конфронтации, усилил риск силового варианта его разрешения.

Большой резонанс получило высказывание президента России Б.Н. Ельцина, обращенное к автономиям: «…берите суверенитета, сколько проглотите!»

Накануне решающей схватки Ельцин заручился поддержкой правящих кругов Запада и начал переброску войск в Москву. 21 сентября 1993 г. он подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», по которому распускался Съезд народных депутатов, назначались выборы в новый парламент – Федеральное Собрание, вводилось прямое президентское правление. Верховный Совет, опираясь на решение Конституционного суда, квалифицировал указ как государственный переворот и принял решение о прекращении полномочий Ельцина как президента. Сразу же началась блокада Белого дома, были отключены связь, водопровод, канализация. Противостояние продолжалось две недели, разрешение конфликта произошло силовым путем. Под гром танковых пушек в России завершилась эра Советов как формы организации государственной власти. По указу президента был осуществлен демонтаж системы Советов, вся полнота власти перешла в руки президентской администрации.

Президентский указ за № 1400 в Томской области был принят по-разному. Представитель президента С.С. Сулакшин безоговорочно поддержал его, администрация области констатировала, что «некоторые формулировки Указа выходят за рамки существующего правового пространства, но в нем предложен приемлемый вариант выхода из критической политической ситуации». Малый областной совет во главе с Г.А. Шаминым запретил указ № 1400 к исполнению на территории области. Глава администрации области В.М. Кресс 15 октября 1993 г. подписал постановление о прекращении полномочий Томского областного Совета.

Итак, становление и развитие социализма в нашей стране было неразрывно связано с Советами, большевики пришли к власти на гребне мощного советского движения, что в свое время подметил очевидец октябрьских событий американский полковник Робинс и записал в своем дневнике: «Ленин, Троцкий пришли к власти на трех словах –Вся власть Советам»! Поразительно, но история повторилась, в начале 1990-х гг. «демократы» пришли к власти тоже на советской волне! Профессиональным исследователям, ученым еще предстоит осмыслить исторический путь Советов как особой формы государственности и причины его деформации.

Результаты оказались неоднозначными:
Президент получил незначительное большинство (58%) по первым двум вопросам,
но избиратели не поддержали досрочных выборов ни президента,
ни народных депутатов. Таким образом, ни одна из противоборствующих сторон не получила решающего преимущества, но каждая оценивала итоги референдума в свою пользу.

Резюме

  • Советы родились как орган стачечной борьбы.
  • В разгар революции 1905 – 1907 гг. некоторые из них превратились в организованные структуры по борьбе с российским самодержавием, стали «зародышами» революционной власти.
  • В период после февральской революции 1917 г. Советы стали вторым, наряду
    с Временным правительством, центром политической власти в стране.
  • Вечевые (общинные) корни происхождения Советов предопределили их признание абсолютным большинством населения России. В октябре 1917 г. большевики пришли к власти на гребне советского движения.
  • Советы сыграли исключительную роль в Гражданской войне, но к ее исходу (1922 г.) претерпели негативную трансформацию.
  • Попытки оживления деятельности Советов в 1920-е гг. носили непоследовательный и противоречивый характер.
  • В 1930-е гг. Советы стали «демократическим фасадом» сложившейся тоталитарной системы. Конституция 1936 г. не обеспечивала реализации демократиче-ского потенциала
    советского строя.
  • Решения XX съезда КПСС несколько демократизировали политическую систему страны, но не изменили место и роль Советов в системе органов государ-ственной власти.
  • С течением времени происходила формализация избирательных процедур
    и практической деятельности Советов всех уровней.
  • Конституция 1977 г. также не способствовала демократизации общественно-политической жизни советского общества.
  • Тем не менее высшие ораны представительной власти СССР проделали немалую работу по развитию законодательства и кодификации советского права. Однако эти «правили игры» постоянно нарушались партийно-политической элитой.
  • Последняя попытка демократизации советского политического строя была связана с созывом Съездов народных депутатов СССР (с 1989 г.), которые напоминали земские соборы
    Московской Руси.
  • Введение института президентства находилась в явном противоречии с идеей полновластия Советов; полномасштабный социетальный кризис и нарастающий конфликт между Президентом и Верховным Советом РФ привели к трагической развязке: в октябре 1993 г. Советы были распущены. Так закончилась история советского народного представительства.

Литература

  1. Верт Н. История советского государства. 1900 – 1991. – М., 1992.
  2. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства. – М., 1982.
  3. Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы. – М., 1995.
  4. Знаменский О.Н. Учредительное собрание: история созыва и крушения. – М., 1976.
  5. История государства и права СССР. Ч. 2. / Под ред. Г.С. Калинина. – М., 1981.
  6. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 2000.
  7. Кравцов Б.Н. Верховный Совет СССР. – М., 1954.
  8. Кириченко М.Г. Высшие органы государственной власти РСФСР. – М., 1968.
  9. Ленин В.И. Государство и революция // ПСС. Т. ЗЗ.
  10. Ленин В.И. Пролетарская революция и ренегат Каутский // ПСС. Т. 37.
  11. Ленин В.И. Выборы в учредительное собрание и диктатура пролетариата // ПСС. Т. 40.
  12. Лепешкин А.И. Советы – власть трудящихся. – М., 1966.
  13. Пайпс Р. Россия при большевиках. – М., 1995.
  14. Протасов Л.Г. Учредительное собрание: рождение и гибель. – М., 1997.
  15. Разгон А.И. ВЦИК Советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. – М., 1977.
  16. Сырых В.М. История государства и права России: советский и современный периоды. – М.,1999.
  17. Советы народных депутатов. Справочник. – М., 1984.
  18. Томск. История города. – Томск, 2004.
  19. Томская область. Исторический очерк. – Томск, 1994.
  20. Якубовская С.И. Строительство союзного советского государства. – М., 1960.

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter

———————————————————
>>> СКАЧАТЬ ФАЙЛ <<<
———————————————————
Проверено, вирусов нет!
———————————————————

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Приход Горбачева к власти вначале не предвещал ничего нового в области советской. концепция советского руководства, названная новым мышлением. Это позволяло США выдвигать все новые и новые условия, с которыми. Общественно-политическая жизнь СССР в 1970-е — начале 1980 гг. Пришедший к власти в марте 1985 года в СССР М. С. Горбачев в ходе. Концепция нового политического мышления включила в себя. 5) руководство СССР согласилось на объединение ГДР и ФРГ, не выдвигая особых условий. Выдвижение М.С. Горбачёвым концепции «нового. концепции «нового политического мышления» способствовало. Перестро́йка масштабные перемены в идеологии, экономической и политической жизни СССР во второй половине 1980-х годов. Целью реформ была всесторонняя демократизация сложившегося в СССР общественно- политического и. Именно тогда в руководство страны были введены А. Н. Яковлев, Е. К. ной деятельности советского руководства во главе с М.С. Горбачевым. Проанализировано. дера придать доктрине «нового мышления» универсальный характер, прекратить. «концепция перестройки и практика во многом является чистой. становлений, крупных пропагандистских политических акций). Прочтите отрывок из постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 июня. Одной из основных задач, решавшихся руководством России в 1990-е годы. Некоторые политики, историки оценили выдвижение М. Горбачевым кон-. концепции «нового политического мышления» в период перестройки в. Горбачевское руководство внесло изменения в новую редакцию Программы. Но что привело его к идее нового политического мышления ?. идей этих всемирно известных ученых, в особенности концепции открытого мира. Предлагая для СССР и для всего мира новое политическое мышление. Концепция основывалась на новом осмыслении ХХ века. Исходя из идеи « нового политического мышления» М.С. Горбачев и его сторонники. Отменялись всякие разнарядки при выдвижении кандидатур в депутаты ( ранее. Руководство СССР заняло позицию невмешательства в процессы, на глазах. 4) концепция «нового политического мышления», принятая советским руководством. Что было одной из основных причин политического кризиса в СССР. 1) неприятие со стороны руководства западных стран внешнеполитических акций. 4) выдвижение концепции «нового политического мышления». В первые два года правления Горбачева внешняя политика СССР. советского руководства и экономический кризис в СССР привели к тому, что от. В соответствии с новым политическим мышлением были определены три. В начале XXI в. руководством России были приняты национальные проекты. Для сельского хозяйства СССР в период 1945−1950 гг. было характерно. 1 ) наличие. 3) выдвижение концепции «нового политического мышления». От имени руководства СССР мог бы добавить, что, вырабатывая. Это старая концепция, которая принесла уже много бед в послевоенный период. остро стоит вопрос о необходимости нового политического мышления в ядерную эру. Подводя итоги первому году, прошедшему со дня выдвижения во. Новая политика СССР в Восточной Азии и прекращение вмешательства. Во-первых, советское руководство призывало великие державы прийти к. Из концепции нового политического мышления для внешней политики СССР. Накануне их проведения В.Ярузельский отказался от выдвижения своей. Руководство СССР в начале 60-х 70-е гг. расширяло. М.С. Горбачев предложил концепцию «нового политического мышления», стержнем которой. США выдвигать все новые и новые условия, с которыми. Советский Союз, оставаясь на позициях политического •л;реакизма. Выдвижение основных идей новой концепции произошло на апрельском ( 1985 г.). Позиция диалектического мышления позволяет по-новому взглянуть и. к перестройке в СССР подвергалось проверке историей, руководство ГДР. По мере «пробуксовки» реформ руководство СССР к 1987-88 гг. пришло к выводу. составляющая, выраженная формулой «нового политического мышления». целом. Один из таких способов – выдвижение авантюрных беспринципных. аспект. В провозглашенной М.С. Горбачевым концепции нового. Руководство СССР не могло или не желало организовать своим гражданам таковое. Необходимо отметить, что концепция нового политического. В ВС СССР предложили выдвигать кандидатов от профсоюзов. Новая формация советского руководства в целом, относилась к поколению. работы и более широкое выдвижение на руководящие посты (в первую. сведённые в концепцию «нового политического мышления». Руководство страны, пытаясь замедлить ухудшение экономического положения. этого пути, из этого выводилась концепция возврата в цивилизацию и ориентация. Политика “нового мышления” для СССР и мира явилась не только крахом. Выдвижение кандидатов в депутаты СССР в НПО “Силовой.

Задания Д23 № 93

i

Расположите в хронологическом порядке следующие события. Укажите ответ в виде последовательности цифр выбранных элементов:

1)  доклад «О культе личности и его последствиях» на XX съезде КПСС

2)  подписание Заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе

3)  фабрикация «дела врачей»

4)  выдвижение руководством СССР концепции «нового политического мышления»

Спрятать пояснение

Пояснение.

1)  доклад «О культе личности и его последствиях» на XX съезде КПСС  — 1956 г.

2)  подписание Заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе  —1975 г.

3)  фабрикация «дела врачей»  — 1953 г.

4)  выдвижение руководством СССР концепции «нового политического мышления»  — 1987−1988 гг.

Ответ: 3124.

Источник: ГИА по ис­то­рии 31.05.2013. Ос­нов­ная волна. Ва­ри­ант 1302.

Перестро́йка, название, закрепившееся за политическим курсом, который проводило руководство СССР в 1985–1991 гг. во главе с М. С. Горбачёвым и его сторонниками с целью преодолеть кризисные явления в стране.

Предпосылки реформ

К середине 1980-х гг. ситуация в СССР характеризовалась нарастанием серьёзных внутри- и внешнеполитических проблем и трудностей. К ним относились: падение темпов экономического роста, сохранение расточительно-затратного характера экономики, дорогостоящая гонка вооружений, в том числе ядерных, и, как следствие, непомерное давление военно-промышленного комплекса на гражданские секторы народного хозяйства; невысокий по сравнению с западными странами уровень жизни советских людей; догматизм официальной идеологии, не реагировавшей на изменения в мире и внутри страны и всё менее воспринимавшейся молодым поколением; старение высшего руководства партии; архаичная политическая система, подавлявшая гражданскую активность; идеологическое давление на творческую и научную интеллигенцию; ограничение доступа к современной западной культуре; растущее недовольство привилегиями номенклатуры; распространение скептических настроений в отношении общего политического курса; прямое (Афганский конфликт 1979–1989) и косвенное (в странах Африки) участие в дорогостоящих и кровопролитных конфликтах; сложные отношения со многими наиболее влиятельными государствами мира (США, Китайская Народная Республика, Япония, Великобритания), что, в частности, серьёзно затрудняло внедрение в СССР новейших технологий, созданных на Западе.

Эти проблемы осознавались как требовавшие скорейшего решения двумя группами советской бюрократии. Одна из них – представители партийного аппарата, чьи взгляды сформировались под сильным влиянием «оттепели» середины 1950-х – начала 1960-х гг. Они уделяли большее внимание политической системе и тяготели к модели «социализма с человеческим лицом», порождённой в значительной степени идеями теории конвергенции экономических систем. Для них перестройка означала возможность продолжить реформы, начатые в годы «оттепели», а затем прерванные. К другой группе принадлежали технократы – управленцы советской экономики, которые трезво оценивали её реальное состояние, понимали, что мировой баланс сил стал меняться не в пользу СССР, отставшего от информационно-технологической революции 1970-х гг. в странах Запада. Возможность повышения эффективности советской экономической системы они видели во внедрении элементов рынка.

Вместе с тем значительная часть высшего руководства страны исходила из представления о том, что немалый инерционный запас прочности советской социально-политической системы и достигнутый уровень экономики, обеспечивший СССР статус одной из сверхдержав, позволят ему просуществовать в неизменном виде ещё долгие годы.

К 1980-м гг. необходимость перемен в социальной и экономической сфере становилась всё более очевидной. Выступая на Пленуме 15 июня 1983 г. генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов заявил, что «мы ещё до сих пор не изучили в должной мере общество, в котором живём и трудимся, не полностью раскрыли присущие ему закономерности, особенно экономические» (Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи. Москва, 1983. С. 294). В статье «Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР» он предостерегал от «возможных преувеличений в понимании степени приближения страны к высшей фазе коммунизма» (Андропов Ю. В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР. Москва, 1983. С. 16). На посту генерального секретаря ЦК КПСС (1982 – 9 февраля 1984) Андропов пытался повысить эффективность экономической системы СССР с помощью дисциплинарных и силовых мер, борьбы с коррупцией и масштабных кадровых перестановок в партии и союзном правительстве. В период его руководства страной были впервые обнародованы и подвергнуты критике факты, свидетельствующие о застое в экономике и её неэффективности (невыполнение планов и др.).

Андропов и его преемник К. У. Черненко участвовали в обсуждении мер по повышению эффективности экономики и стимулированию научно-технического прогресса в СССР. Также в 1982–1985 гг. обсуждался вопрос о необходимости принятия новой программы КПСС. В силу кратковременности нахождения Андропова и Черненко во главе СССР и других факторов глобальные перемены в жизни государства начались уже после их кончины.

Эволюция идеологии перестройки

Демонстрация в честь годовщины революции 7 ноября 1988Демонстрация в честь годовщины революции. Красная площадь, Москва. 7 ноября 1988.

10 марта 1985 г. умер генеральный секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко. На следующий день Пленум ЦК КПСС избрал на этот пост М. С. Горбачёва. На Апрельском пленуме он сообщил о планах реформ, направленных на «ускорение» социально-экономического развития страны. Реализация концепции «ускорения» включала в себя стимулирование научно-технического развития страны, крупные вложения в машиностроение, совершенствование управления агропромышленным комплексом, регуляцию частной трудовой деятельности, антиалкогольную кампанию.

25 февраля – 6 марта 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, который утвердил основные направления политики реформ и принял новую редакцию программы партии. На нём были провозглашены ключевые направления экономического и социального развития СССР на 1986–1990 гг. и на период до 2000 г. Основными направлениями стали развитие и модернизация производства, усиление самостоятельности предприятий и внедрение рыночных отношений, обеспечение граждан товарами народного потребления и др. М. С. Горбачёв и его сторонники в руководстве КПСС видели причины неудач и низкой скорости начавшихся социально-экономических преобразований в косности политической системы.

На Январском пленуме ЦК КПСС 1987 г. впервые был официально употреблён термин «перестройка». Этому термину М. С. Горбачёв посвятил значительную часть своего выступления. Он определил перестройку как «решительное преодоление застойных процессов, слом механизма торможения, создание надёжного и эффективного механизма ускорения социально-экономического развития советского общества» (Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачёва 27 января 1987 года // Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 27–28 января 1987 г. Москва, 1987. С. 15). Главным замыслом этой стратегии Горбачёв назвал соединение «достижений научно-технической революции с плановой экономикой» и активацию всего потенциала социализма. Также перестройка включала в себя «живое творчество масс» и предполагала устранение «механизма торможения» с помощью политических преобразований и развития народного самоуправления. Именно тогда оформилось идеологическое обоснование для перестройки не только экономики, но и политической системы.

Первоначально как инициаторам перестройки, так и большинству советских людей магистральное направление перемен виделось в реформировании существовавшей в СССР социалистической системы (стала восприниматься как искажённая по сравнению с задуманной В. И. Лениным), в «очищении социализма» от деформаций (коррупции, несправедливости в распределении материальных благ, отсутствия демократических свобод и т. д.), освобождении общества от последствий культа личности (идея, восходившая к представлениям «шестидесятников») и негативных явлений «застойного периода», в интенсификации экономики с опорой на бо́льшую ответственность руководителей и подчинённых и на ускорение научно-технического прогресса. Опросы общественного мнения показывали, что даже в конце 1980-х гг. сторонники возврата к капитализму находились в явном меньшинстве, а такие понятия, как «рынок», «частная собственность», «приоритет общечеловеческих ценностей», многими воспринимались с недоверием и лишь к 1990 г. вошли в массовый оборот и приобрели позитивную окраску. Инициаторами перестройки была поставлена задача возвращения человека как главной фигуры в политику, экономику и духовную сферу, преодоления его отчуждения от производства и власти, предоставления ему права свободного выбора в политике и культуре. Попытки решения этой задачи постепенно вели к видоизменению первоначальной концепции перестройки, и она стала осознаваться её творцами как движение в сторону социал-демократической модели устройства общества, что подразумевало рыночную, но социально ориентированную экономику, ответственное государство, политический плюрализм и др. В то же время гласность и демократизация, поначалу рассматривавшиеся реформаторами скорее как средства «ремонта» социализма, превратились в самодостаточные цели – в утверждение гражданских свобод и политической демократии.

Соотношение политических сил

Начальный импульс перестройки исходил от руководства страны, при этом инициированная им динамика была поддержана движением снизу.

Вокруг М. С. Горбачёва к 1985 г. сформировался «мозговой центр», в который входили люди с разными взглядами и интеллектуальным багажом: А. Н. Яковлев, А. С. Черняев, помощник генерального секретаря ЦК КПСС В. И. Болдин, консультант отдела пропаганды ЦК КПСС Н. Б. Биккенин, заведующий отделом науки и учебных заведений ЦК КПСС В. А. Медведев, заведующий Общим отделом ЦК КПСС А. И. Лукьянов. Также в этот круг вошли философ И. Т. Фролов, историк Г. Х. Шахназаров, экономисты Л. И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, С. С. Шаталин, Н. Я. Петраков и др. (История Коммунистической партии Советского Союза. 2013. С. 347).

С 1985 г. проходили масштабные кадровые перестановки и чистки в Министерстве иностранных дел СССР, Министерстве внешней торговли и в Вооружённых Силах СССР. В сентябре 1985 г. был отправлен на пенсию председатель Совета министров СССР (СМ СССР) Н. А. Тихонов (этот пост занял Н. И. Рыжков). Из 115 членов СМ СССР, занимавших в 1985 г. руководящие посты, в 1988 г. свои позиции сохранили 22 человека, в 1989 г. – 10 человек.

Серьёзные кадровые изменения не обошли и КПСС. Среди ключевых событий 1985 г. стоит отметить замены Г. В. Романова на Е. К. Лигачёва (избран членом Политбюро ЦК КПСС), В. В. Гришина на Б. Н. Ельцина на посту 1-го секретаря Московского городского комитета КПСС, перевод 1-го секретаря Ленинградского областного комитета КПСС Л. Н. Зайкова на должность секретаря ЦК КПСС. К началу 1987 г. было заменено 70 % членов Политбюро; 60 % секретарей областных партийных организаций; 40 % членов ЦК КПСС (Горинов М. М., Минаков С. Т., Никонов А. В., Вдовин А. И., Барсенков А. С. СССР и Россия в период перестройки // Большая российская энциклопедия. Том «Россия». Москва, 2004. С. 399). В 1986–1989 гг. сменилось 82,2 % секретарей районных, городских и окружных комитетов КПСС; почти 90 % секретарей областных и краевых комитетов и секретарей ЦК компартий союзных республик (Безбородов. 2021. С. 74).

В ходе перестройки сложились три главные политические силы. Первая из них – сторонники осторожной перестройки общества на социал-демократических началах (во главе с М. С. Горбачёвым), постепенного вытеснения привычного административно-планового уклада и, с учётом влияния антирыночных настроений в обществе, «мягкого» вхождения в рынок при гарантированном сохранении социальной защиты (А. Н. Яковлев, А. С. Черняев и др.).

Вторая – консервативные силы, охранители прежней партийно-государственной модели устройства общества (Е. К. Лигачёв и др.). Среди них были как приверженцы сталинской концепции управления, так и сторонники медленного и поэтапного перехода к социал-демократической модели. Почувствовав в начавшихся переменах угрозу своим доминирующим позициям в идейно-политической и социально-экономической системе, они стали всё активнее препятствовать развитию перестройки, пытаясь свести смысл реформ к технократическим новациям, не затрагивавшим основ общественного бытия.

Третью силу представляли альтернативные КПСС неформальные общественно-политические объединения, сыгравшие важную роль в политизации и самоорганизации общества в первые годы перестройки. На их основе появились либеральные объединения (Межрегиональная депутатская группа в 1989, «Демократическая Россия» в 1990 и др.), которые выступали за форсированное строительство рыночной экономики и быстро набирали политический вес. Они критиковали команду генерального секретаря за медлительность преобразований. Близки к ним были националистически настроенные политические активисты в союзных республиках, стремившиеся под флагом критики союзных властей добиться сначала экономического, а затем политического суверенитета в рамках СССР, а также собственных политических целей. Горбачёв пытался балансировать между этими силами, опираясь главным образом на умеренных реформаторов.

Все эти процессы отразились на самой КПСС, которая до 1990 г. оставалась единственной легальной партией в стране. Внутри неё накопились существенные противоречия по вопросам политики и идеологии. В частности, главным критиком высших партийных руководителей стал 1-й секретарь Московского городского комитета КПСС Б. Н. Ельцин, который на Октябрьском Пленуме ЦК КПСС 1987 г. публично раскритиковал членов Политбюро и попросил освободить его от должности кандидата в члены Политбюро. Это стало важным шагом на пути его превращения в оппозиционного КПСС политика, с 1989 г. вокруг него стали группироваться демократические силы РСФСР. К 1990 г. КПСС фактически раскололась на партийные платформы, имевшие принципиально разные воззрения на реформирование партии и дальнейшее развитие СССР. «Демократическая платформа» выступала за превращение КПСС в парламентскую социал-демократическую партию, легализацию внутрипартийных фракций и переход к регулируемой рыночной экономике. «Марксистская платформа» выступала за единство партии, отмену номенклатурных привилегий и временное использование рыночных механизмов для последующего перехода к социализму. Ортодоксально-коммунистических позиций придерживалась «Большевистская платформа», выступавшая против любого «ревизионизма», за укрепление союзного государства и возвращение к принципам политики В. И. Ленина и И. В. Сталина.

К концу 1980-х гг. (пик демократических преобразований) общественная самодеятельность приобрела массовый характер и собственную логику развития, которая определялась возникшими материальными трудностями, нараставшими национальными и социальными противоречиями в обществе и агитационным воздействием противников перестройки из среды радикалов. После всплеска «проперестроечной» гражданской активности 1987–1989 гг. и интеллигенция стала переходить на сторону радикальной оппозиции Горбачёву.

Основные преобразования в ходе перестройки

С начала перестройки активизировалась социальная политика государства: повышались зарплаты, пенсии, пособия различным категориям советских граждан. Однако эти меры привели к дисбалансу между нараставшим объёмом денежной массы у населения и отстававшим от него объёмом производства товаров и услуг. В экономической сфере перестройка развивалась по линии постепенного демонтажа планово-административной системы хозяйства, а также формирования инфраструктуры рыночной экономики через аренду, создание фермерских хозяйств, организацию кооперативов, предоставление экономической самостоятельности государственным предприятиям, учреждение коммерческих банков, введение оптовой торговли и договорных цен, замену директивного планирования индикативным. В стране складывалась смешанная социально ориентированная рыночная экономика. Также функционировали советы трудовых коллективов, проводились выборы директоров предприятий, развивалось производственное самоуправление. Важнейшим новшеством перестройки стало развитие кооперативного движения. Большую роль в дальнейшем формировании частного сектора сыграл принятый 26 мая 1988 г. Закон «О кооперации в СССР», который закрепил право кооперативов заниматься любыми легальными видами деятельности. Кооперативная деятельность не смогла превратиться в крупный сектор народного хозяйства, хотя позволила многим кооператорам накопить стартовый капитал для создания частного бизнеса в 1990-х гг. Для либерализации советской экономики, всё глубже погружавшейся в кризис, в 1989–1990 гг. в нескольких версиях была разработана правительственная программа Рыжкова – Абалкина, которая так и не была доработана. Её альтернативой стала разработанная в январе – феврале 1990 г. программа «400 дней» (проект Явлинского – Шаталина; с июля 1990 называлась «500 дней»). Обе программы не удалось реализовать в связи с противоречиями между союзными и республиканскими властями и распадом СССР, окончательно оформленным в декабре 1991 г.

Начав перестройку под знаком возрождения и реализации ленинских идей времён НЭПа, реформаторы позднее перешагнули их границы и перешли к глубокому преобразованию всех сфер советского общества, в первую очередь политической. На 19-й конференции КПСС (28 июня – 1 июля 1988) было принято решение о создании двухпалатного представительного органа, состоявшего из Съезда народных депутатов СССР и избираемого им Верховного Совета СССР. Одним из ключевых событий перестройки стали выборы народных депутатов СССР 1989 г., первые за все годы существования советской власти условно свободные и альтернативные выборы. Подготовка к ним способствовала вовлечению широких масс советских граждан в политику и появлению незарегистрированных объединений избирателей (комитетов по выборам, инициативных групп и др.), целью которых было выдвижение независимых от власти кандидатов. Впервые за многие десятилетия пресса реально участвовала и влияла на исход предвыборной кампании. Хотя в результате голосования 26 марта 1989 г. 87 % 1-го Съезда народных депутатов СССР (СНД СССР) были членами КПСС, многие из них были избраны как антикоммунистические кандидаты.

Михаил Горбачёв на IV Съезде народных депутатов СССРМихаил Горбачёв на IV съезде народных депутатов СССР. Москва. Декабрь 1990.Летом была образована первая в СССР парламентская оппозиция – Межрегиональная депутатская группа, добившаяся на 3-м Съезде народных депутатов отмены 6-й статьи Конституции СССР (14 марта 1990), таким образом упразднив монополию КПСС на власть и идеологическое руководство и легализовав многопартийность. 31 марта в Москве прошёл учредительный съезд первой в советской истории всесоюзной оппозиционной партии – Либерально-демократической партии Советского Союза. Пытаясь сохранить влияние КПСС в ключевой советской республике, 9 декабря 1989 г. М. С. Горбачёв инициировал создание Российского бюро ЦК КПСС, на основе которого в июне 1990 г. была создана Коммунистическая партия РСФСР. Однако эти меры не помогли остановить начинавшуюся декоммунизацию РСФСР.

Следующим толчком к развитию многопартийности стали выборы народных депутатов РСФСР 1990 г., государствообразующей республики СССР. В ходе подготовки к ним были созданы первые российские политические объединения, в том числе избирательный блок «Демократическая Россия» (ДР), представлявший собой широкую коалицию демократических сил, выступавших за дальнейшую демократизацию политической системы на уровне РСФСР. Депутаты, поддержанные ДР, на 1-м Съезде народных депутатов РСФСР добились избрания Б. Н. Ельцина председателем Верховного Совета РСФСР (29 мая 1990), принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990), отмены 6-й статьи Конституции РСФСР (16 июня 1990) и ряда законов, направленных на департизацию органов государственной власти. Это стало началом институциональной суверенизации РСФСР с сопутствующим ослаблением союзной власти и формированием двоевластия.

В условиях ускорявшейся дезинтеграции СССР и ослабления позиций КПСС 3-й СНД СССР 14 марта 1990 г. учредил пост Президента СССР, внеся поправку в Конституцию СССР. Хотя в её новой главе говорилось, что Президент СССР должен был избираться «гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права», всенародные выборы не были назначены, и 15 марта М. С. Горбачёв был избран на этот пост голосованием СНД СССР. Впоследствии должности президента были учреждены в РСФСР (24 апреля 1991) и других союзных республиках, проведены выборы президентов, что также расширило институционально-правовую базу для дальнейшей дезинтеграции СССР.

Митинг Демократического союзаМитинг Демократического союза. Москва. 30 октября 1989.Во время перестройки широко реализовывались гарантировавшиеся Конституцией 1977 г. свободы собраний, митингов и демонстраций. Одной из первых массовых политических акций, организованных не по инициативе КПСС и других легальных организаций, стала демонстрация общества «Память» в Москве в 1987 г. В последующие годы в Москве, Ленинграде, Киеве, Минске и других крупных городах проходили антикоммунистические митинги, участники которых («Демократический союз», «Демократическая Россия» и др.) демонстрировали российский триколор, в союзных республиках – символику преследуемых советской властью в течение предыдущих десятилетий национально-сепаратистских движений. В марте 1989 г. началась первая шахтёрская забастовка, к лету охватившая всю угледобывающую отрасль в РСФСР и других союзных республиках. Социально-экономические протесты обретали все более выраженный политический характер.

Сепаратизм и этнические конфликты периода перестройки

Особенно многочисленными были демонстрации народных фронтов в Эстонской ССР и Латвийской ССР и «Саюдиса» в Литовской ССР, которые от поддержки демократических преобразований перестройки перешли к открытым призывам к отделению от СССР. Демонстрация движения «Саюдис» в поддержку перестройкиДемонстрация движения «Саюдис» в поддержку перестройки. Кафедральная площадь, Вильнюс. 25 июня 1988. 23 августа 1989 г. более 2 млн человек выстроились в живую цепь, соединившую столицы трёх прибалтийских республик, заявив о своем желании выйти из состава союзного государства. В 1988–1989 гг. Верховные Советы Эстонской ССР, Латвийской ССР и Литовской ССР приняли декларации о независимости республик, что означало их фактическое отделение от СССР и стало началом «парада суверенитетов». Пример Прибалтики способствовал росту сепаратистских выступлений в ряде других советских республик. Также 24 декабря 1989 г. 2-й СНД СССР признал существование «секретного дополнительного протокола» к Советско-германскому договору о ненападении 1939 г., назвав их «отходом от ленинских принципов советской внешней политики» и находящимися «с юридической точки зрения в противоречии с суверенитетом и независимостью ряда третьих стран». Это подкрепило легитимность выхода прибалтийских республик и впоследствии Молдавской ССР из СССР. В 1989–1990 гг. компартии Эстонской ССР, Латвийской ССР и Литовской ССР раскололись на сторонников (составляли большинство) и противников независимости республик.

В Украинской ССР также активно развивалось движение за независимость, которое институализировалось в сентябре 1989 г. в виде общественно-политической организации «Народное движение Украины за перестройку» («Рух»), выступавшего под национал-демократическими лозунгами. Наибольшей популярностью они пользовались в западных регионах республики, наименьшей – на юго-востоке и в Крымской области. 1-й секретарь ЦК Коммунистической партии Украины (1972–1989) В. В. Щербицкий пытался сдерживать националистические настроения. Чернобыльская авария 1986 г. и попытки скрыть её масштабы и опасность высшим руководством КПСС негативно сказались на партии как в республике, так и за её пределами. В результате выборов в Верховный Совет Украинской ССР (1990) его большинство составила коммунистическая «Группа 239» (239 мандатов из 450 в начале 1-го созыва), выступавшая за расширение самостоятельности Украины в рамках нового союзного государства. Депутаты «Руха» составили вторую по численности фракцию «Народна Рада» (125 мандатов из 450), добивавшуюся выхода Украины из состава СССР. 16 июля 1990 г. Верховный Совет принял Декларацию о суверенитете Украины, принципы которой предполагалось использовать для заключения нового союзного договора.

Схожие процессы протекали в Белорусской ССР. В 1988 г. была создана организация «Мартиролог Беларуси», исследовавшая сталинские репрессии на территории республики и оказавшая значительное влияние на общественные настроения. В том же году на её основе был создан Белорусский народный фронт (БНФ), выступавший за возрождение белорусской национальной идентичности, демократизацию и суверенитет республики. Партийное руководство Белорусской ССР придерживалось консервативных позиций и всячески пыталось противодействовать БНФ. Как и в Украинской ССР, Чернобыльская авария и реакция на неё властей подорвали авторитет КПСС. В 1989 г. в Минске прошли первые многотысячные акции против сокрытия информации о масштабе и количестве жертв этой катастрофы. Наиболее многочисленной стала демонстрация 30 сентября «Чернобыльский шлях» (около 30 тыс. участников), организованная при участии БНФ и жёстко разогнанная органами правопорядка. Эти события усилили противостояние между властью, которая принимала все более жёсткие административные меры в политической сфере, и оппозицией, пользовавшейся значительной поддержкой со стороны белорусской интеллигенции. Во время кампании перед выборами Съезда народных депутатов СССР (1989) БНФ удавалось вывести на протестные акции десятки тысяч своих сторонников вопреки усиленному давлению правоохранительных органов. Среди 50 избранных депутатов из Белорусской ССР преобладали представители государственно-партийной номенклатуры, однако в результате контрагитации БНФ ряд её видных представителей потерпели поражение. Под давлением оппозиции 26 января 1990 г. Верховный Совет Белорусской ССР 11-го созыва принял закон «О языках в Белорусской ССР», белорусский язык был признан государственным. В результате выборов Верховного Совета Белорусской ССР 12-го созыва 4 марта 1990 г. большинство получили члены Коммунистической партии Белоруссии (289 мандатов из 328) и в парламент прошло всего 28 выдвиженцев БНФ. 27 июля Верховный Совет принял Декларацию о государственном суверенитете Республики Беларусь, в которой предлагалось приступить к разработке Договора о союзе суверенных социалистических государств.

В 1988 г. в столице Молдавской ССР Кишинёве прошла серия националистических демонстраций, в 1988–1989 гг. возникло множество организаций, выступавших под антисоветскими и антирусскими лозунгами. В их числе был Народный фронт Молдовы (1989), который требовал политической самостоятельности республики, признания румынского языка на основе латиницы государственным вместо молдавского на основе кириллицы и последующего присоединения к Румынии. Это вызвало недовольство русскоязычных жителей республики, составлявших большинство в Приднестровье (левобережье реки Днестр). В результате в 1990 г. была провозглашена Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика (не признана союзным руководством) и сложились предпосылки для вооружённого конфликта в Приднестровье. В мае 1991 г. Молдавская ССР была переименована в Республику Молдова, 27 августа её парламент принял декларацию о независимости республики.

Остро межнациональные столкновения проходили в Закавказье, где они были тесно связаны с вопросом о суверенитете республик и входящих в них автономий. Общественно-политическая самоорганизация радикально настроенных граждан по этническому признаку, которая стала возможной в контексте демократических преобразований перестройки, была стихийной и уже плохо контролировалась структурами КПСС и правоохранительными органами. Первые секретари ЦК Коммунистических партий Армении, Азербайджана и Грузии стремились сохранить территориальную целостность своих республик и испытывали давление со стороны националистов. Они регулярно обращались к высшим руководителям КПСС для мирного урегулирования этнических конфликтов. Союзный центр безуспешно пытался стабилизировать ситуацию в регионе как мирными, так и силовыми методами, стремясь сохранить прежние границы республик в неизменном виде и удержать их в составе СССР. В 1987–1988 гг. началась новая фаза армяно-азербайджанского конфликта в Нагорном Карабахе в связи с подъёмом национальных движений в Армянской ССР и Азербайджанской ССР. В обеих республиках происходили массовые насильственные выселения и погромы, наиболее известными стали Сумгаитские события (1988) и погромы армян в Баку, которые переросли в события «Чёрного января» (1990). В результате жёсткого подавления советскими войсками беспорядков, организованных Народным фронтом Азербайджана, в Баку погибло множество мирных жителей. Всё это лишь усилило сепаратистские настроения в республике как среди населения, так и среди политической элиты. Осенью 1990 г. состоялись выборы Верховного Совета Азербайджанской ССР, в результате которых абсолютное большинство мандатов получила Коммунистическая партия Азербайджана (77,8 %). Народный фронт Азербайджана получил 12,5 % мандатов, однако, обладая широкой поддержкой населения и имея собственные вооружённые формирования, он сильно влиял на политику в республике.

В Армянской ССР конфликт в Нагорном Карабахе также был важнейшим фактором, определившим ход перестройки в республике. В связи с ним активизировалось масштабное национальное движение армян, выступавшее за присоединение Нагорно-Карабахской автономной области к Армянской ССР. В августе 1987 г. в ЦК КПСС была направлена петиция (свыше 70 тыс. подписей) с просьбой о передаче Нагорного Карабаха Армении, в октябре в Ереване по этому поводу прошли демонстрации. Первый секретарь ЦК Коммунистической партии Армении К. С. Демирчян пытался решить карабахский вопрос на политическом уровне и в феврале 1988 г. обратился в ЦК КПСС с просьбой сформировать специальную комиссию по вопросу о самоопределении Нагорного Карабаха. Однако союзное руководство придерживалось принципа незыблемости границ республик СССР и потому не поддержало это предложение. В 1988–1989 гг. Верховный Совет Армянской ССР несколько раз голосовал за воссоединение Карабаха с Арменией, параллельно Верховный Совет Азербайджанской ССР неоднократно утверждал его неизменный статус в составе своей республики. Меры ЦК КПСС по урегулированию конфликта не привели к успеху, что усилило сепаратистские настроения в обеих республиках. В результате выборов в Верховный Совет Армянской ССР в мае 1990 г. большинство мандатов получило оппозиционное КПСС Армянское национальное движение. Другим значимым фактором стало землетрясение в Спитаке (7 декабря 1988). Оно унесло жизни более 25 тыс. человек, по некоторым оценкам, уничтожило 40 % промышленного потенциала республики и привело к тяжёлым социально-гуманитарным последствиям.

В марте 1989 г. обострился грузино-абхазский конфликт в связи с массовыми выступлениями в Сухуми за выход Абхазской АССР из состава Грузинской ССР и за последующее обретение статуса союзной республики. Осенью Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области также попытался повысить статус Южной Осетии до союзной республики. Всё это привело к подъёму грузинского националистического движения, 8–9 апреля в Тбилиси состоялась многотысячная демонстрация за независимость Грузии, которая была разогнана войсками и закончилась жертвами с обеих сторон. Осенью 1990 г. на выборах в Верховный Совет Грузинской ССР большинство голосов получил националистический блок «Круглый стол – Свободная Грузия», вскоре его лидер З. К. Гамсахурдия был избран председателем Верховного Совета. В декабре Коммунистическая партия Грузии объявила об отделении от КПСС и признала необходимость независимости республики. 9 апреля 1991 г. Верховный Совет и Правительство Республики Грузия приняли Акт о восстановлении государственной независимости Грузии.

Межнациональные отношения в республиках Центральной Азии были достаточно напряжёнными уже в самом начале перестройки. 17–18 декабря 1986 г. в столице Казахской ССР на национальной почве произошли Алма-Атинские события, которые стали следствием решения М. С. Горбачёва о назначении на пост 1-го секретаря ЦК Коммунистической партии Казахстана вместо Д. А. Кунаева русского по национальности Г. В. Колбина. Это выступление было жёстко подавлено республиканскими и союзными силовыми структурами. Однако последовавшее за этим массовое преследование участников и зачинщиков только усилило антисоветские и русофобские настроения. Избрание выступавшего за сохранение СССР Н. А. Назарбаева на посты 1-го секретаря ЦК Коммунистической партии Казахстана (1989) и президента Казахской ССР (1990) не ослабило сепаратистские тенденции. В республике продолжалось формирование оппозиционных КПСС организаций, многие из которых выступали за независимость. На выборах в Верховный Совет Казахской ССР 12-го созыва (25 марта 1990) Коммунистическая партия Казахстана получила 95 % мандатов. 25 октября была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, в которой, с одной стороны, говорилось о приоритете республиканских законов над союзными и сохранении права на свободный выход из СССР, с другой – о её добровольном объединении с другими республиками в Союз Суверенных Республик и о том, что декларация является основой для заключения нового союзного договора.

В Узбекской ССР одним из ключевых событий перестройки стало «хлопковое дело», обнажившее такие пороки советской социально-экономической модели, как масштабные производственные приписки и коррупцию на всех уровнях (особенно процветавшую в республиках Центральной Азии). Кроме того, эта антикоррупционная кампания осложнила отношения между союзным центром и республиканской партийной и хозяйственной элитой, многие представители которой были смещены со своих постов и лишены свободы на значительные сроки. Также в Узбекской ССР росло межнациональное напряжение, выразившееся, в частности, в Ферганских погромах 1989 г. Избранный в том же году на пост 1-го секретаря ЦК Коммунистической партии Узбекистана И. А. Каримов проводил более демократичную политику в культурной и религиозной сфере, чем его предшественники, при этом укрепляя собственную власть. В связи с этим общественно-политические объединения и религиозные организации не играли столь существенной роли, как во многих других республиках. Как и Н. А. Назарбаев, он придерживался умеренной позиции и стремился к сохранению Узбекской ССР в составе СССР, при этом расширяя ее самостоятельность.

В Киргизской ССР также усиливались социальные и межнациональные противоречия, что выразилось в столкновении между киргизами и этническими узбеками в городе Ош (июнь 1990) при участии неформальных общественно-политических организаций с обеих сторон. Этот конфликт способствовал политической консолидации оппозиционных по отношению к Коммунистической партии Киргизской ССР сил, объединившихся в том же году в Киргизское демократическое движение, которое выступало за суверенитет республики.

В Таджикской ССР серьёзным политическим фактором перестройки стал исламский фундаментализм. Также активизировалось национал-демократическое движение, выступавшее за построение светского суверенного Таджикистана. Нарастание напряжённости вылилось в беспорядки в Душанбе в феврале 1990 г., поводом для которых стали слухи о раздаче квартир армянским беженцам из Карабаха на фоне недостатка жилья для коренного населения Таджикской ССР. Демонстранты также выступали против 1-го секретаря ЦК Коммунистической партии республики и председателя Верховного Совета Таджикской ССР К. М. Махкамова (был сторонником сохранения СССР). Беспорядки сопровождались антирусскими погромами и были прекращены силами милиции и Советской Армии. В связи с ростом ксенофобии и ухудшавшейся социально-экономической ситуацией в конце 1980-х гг. из республик Центральной Азии начался массовый отток этнических русских, ранее составлявших значительную долю их населения и игравших важную роль в развитии инфраструктуры, экономики, здравоохранения и образования в этом регионе.

Распад СССР*

Союзные республики

Даты принятия
документов
о государственном суверенитете

Дата провозглашения

независимости

Дата прекращения

деятельности

республиканских комитетов КПСС

Азербайджан

23 сентября 1989 г.

30 августа 1991 г.**

14 сентября 1991 г.

Армения

23 августа 1990 г.

23 сентября 1991 г.

7 сентября 1991 г.

Белоруссия

27 июля 1990 г.

25 августа 1991 г.

25 августа 1991 г.

Грузия

9 марта 1990 г.

9 апреля 1991 г.

26 августа 1991 г.

Казахстан

25 октября 1990 г.

16 декабря 1991 г.

7 сентября 1991 г.

Киргизия

15 декабря 1990 г.

31 августа 1991 г.

31 августа 1991 г.

Латвия

28 июля 1989 г.

21 августа 1991 г.

10 сентября 1991 г.

Литва

18 мая 1989 г.

11 марта 1990 г.

23 августа 1991 г.

Молдавия

23 июня 1990 г.

27 августа 1991 г.

24 августа 1991 г.

Россия

12 июня 1990 г.

12 декабря 1991 г.

6 ноября 1991 г.

Таджикистан

24 августа 1990 г.

9 сентября 1991 г.

2 октября 1991 г.

Туркмения

22 августа 1990 г.

27 октября 1991 г.

26 августа 1991 г.

Узбекистан

20 июня 1990 г.

31 августа 1991 г.

14 сентября 1991 г.

Украина

16 июля 1990 г.

24 августа 1991 г.

30 августа 1991 г.

Эстония

16 ноября 1988 г.

20 августа 1991 г.

22 августа 1991 г.

*Таблица составлена С. М. Шахраем.

**Указанная дата закреплена конституционным актом 18 октября 1991 г.

Преобразования в области культуры и информационной политики

В духе традиций XX съезда КПСС реформаторы категорически осудили репрессивный сталинский режим власти как противоречащий социалистическим и демократическим идеалам и гуманистическим ценностям. За годы перестройки реабилитированы сотни тысяч узников ГУЛАГа. Важным событием в процессе переосмысления советской истории стало учреждение в 1987–1988 гг. историко-просветительского общества «Мемориал», изучавшего политические репрессии 1930-х гг. Были изданы запрещённые ранее произведения множества отечественных авторов. Снят запрет с диссидентской и эмигрантской литературы, люди получили свободный доступ к трудам зарубежных учёных, дореволюционных историков и философов. В СМИ практически исчезала цензура и появлялись острокритические статьи и независимые программы на телевидении. Важную роль в либерализации печати сыграл А. Н. Яковлев, который курировал обновление руководства крупнейших изданий. Согласно его заявлению на заседании Политбюро летом 1986 г., было заменено 90 % руководящих кадров в редакциях основных газет и журналов (В Политбюро ЦК КПСС. 2008. С. 51). Одними из самых читаемыми изданий в перестройку были «Аргументы и факты», «Московские новости», «Огонёк», «Дружба народов», «Новый мир».

Участники программы «Общественное мнение»Участники программы «Общественное мнение». Ленинград. 1 июля 1987. Также были сделаны важные кадровые перестановки в руководстве творческих союзов. Существенно ослабилось давление на рок-культуру, изначально не соответствовавшую культурно-идеологическим стандартам СССР. На Ленинградском телевидении выходила передача «Музыкальный ринг» (впервые вышел в эфир в 1984), в которой участвовали группы – члены «Ленинградского рок-клуба», а также рок-группы из других городов, в которых с началом перестройки также стали создаваться рок-клубы. В 1987–1988 гг. в кинотеатрах выходили фильмы о рокерах («Асса», «Игла» и др.), что способствовало росту этой субкультуры. Появление большого количества поклонников «западной» музыки на улицах крупных городов вызвало реакцию не только со стороны властей, но и консервативно настроенной части молодёжи, что проявилось в регулярных массовых драках «люберов» с рокерами, металлистами, байкерами и др.

Многие исследователи, придерживающиеся различных позиций, сходятся в том, что гласность в информационной политике и в области культуры стала одним из главных факторов крушения идеократического советского государства. В отечественной историографии распространена точка зрения А. А. Вилкова и В. А. Пивоварова, которые писали, что «мощнейший пропагандистский аппарат партийно-государственной системы, по инициативе и под руководством инициаторов «перестройки», стал одним из главных инструментов дезориентации и раскола советского общества и одним из ключевых факторов быстрого разрушения СССР и социалистического строя» (Вилков А. А. Пропагандистский фактор дезориентации и раскола советского общества и распада СССР / А. А. Вилков, В. А. Пивоваров // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2016. Т. 16, № 4. С. 438). Американский антрополог Н. Рис, исследовавший советское общество перестроечного периода, писал: «Стремительная и массовая потеря доверия к советской системе, спровоцированная мощной атакой на прежние мифы, у многих усугубила цинизм и пассивность, которыми советское общество было поражено и раньше. Убеждённость в нереальности улучшений, в бессилии отдельного человека и всего парода стали ежедневным дискурсивным «хлебом насущным» как в СМИ, так и в неформальном общении» (Рис. 2005. С. 294).

Перестройка во внешней политике

Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачёв и президент США Рональд Рейган на Красной площадиГенеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачёв и президент США Рональд Рейган на Красной площади. Москва. Май 1988. Перестройка дала стимул диалогу о новых принципах мироустройства. На XXVII съезде КПСС (февраль – март 1986) были выдвинуты тезисы о взаимосвязанности и взаимозависимости мира и о недопустимости ядерной войны. Новое советское руководство стремилось к реальному сотрудничеству с США и их союзниками и окончанию «холодной войны». Одним из важнейших кадровых решений перестройки стало перемещение А. А. Громыко, получившего в западных дипломатических кругах прозвище Господин НЕТ, с поста министра иностранных дел СССР на пост председателя Президиума Верховного Совета СССР на июльском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. Новым министром иностранных дел стал Э. А. Шеварднадзе, который проводил более уступчивую политику в отношениях с Западом. Встреча М. С. Горбачёва и Р. Рейгана в Женеве в ноябре 1985 г. стала началом нового этапа диалога между социалистическим блоком и Западом, хотя в результате неё не было достигнуто существенных договорённостей о ядерном разоружении. Их повторная встреча в Рейкьявике, состоявшаяся в октябре 1986 г., также не дала конкретных результатов, но стала очередным этапом процесса разоружения. В 1987 и 1991 гг. были подписаны первые в истории договорённости о реальном сокращении и уничтожении ядерных вооружений. Были нормализованы советско-китайские отношения, что положило конец длительному конфликту между двумя странами. 15 февраля 1989 г. был завершён вывод советских войск из Афганистана. В декабре 1989 г. лидеры СССР и США заявили во время Мальтийского саммита, что более не рассматривают друг друга как противников. Главам стран Восточной и Центральной Европы в начале перестройки было предложено взять на себя ответственность перед своими народами, позднее сформулирован принцип свободы выбора. Это предопределило отказ СССР от вмешательства во внутренние дела государств – членов Организации Варшавского договора (в 1985 был продлён на очередные 20 лет). Во 2-й половине 1989 г. в Германской Демократической Республике, Польской Народной Республике, Чехословацкой Социалистической Республике, Социалистической Республике Румыния, Социалистической Федеративной Республике Югославия, Народной Республике Албания и Народной Республике Болгария произошли «бархатные революции», в результате которых эти государства фактически покинули социалистический блок. М. С. Горбачёв и высшее руководство КПСС не предпринимали активных действий для поддержания режимов в европейских странах соцлагеря, тогда как лидеры ГДР, Социалистической Республики Румыния, Народной Социалистической Республики Албания и ряда других республик были настроены крайне консервативно и до последнего пытались сохранить свою власть.

Идя навстречу руководителям ФРГ и США (даже несмотря на возражения Франции и Великобритании), советское руководство согласилось на реализацию плана объединения Германии, фактически означавшего присоединение ГДР к ФРГ в 1990 г. Советский Союз отказался рассматривать региональные конфликты в Африке, Центральной Америке, Юго-Восточной Азии как объекты глобальной конфронтации, занял единую с США и странами НАТО позицию во время Кувейтского кризиса 1990–1991 гг. Советское руководство внесло предложения о радикальном сокращении ядерных и обычных вооружений, заявив о готовности к обсуждению любых проблем. Знаковым событием стало соглашение СССР и США о линии разграничения морских пространств, подписанное 1 июня 1990 г. Э. А. Шеварднадзе и государственным секретарём США Дж. Бейкером. Согласно ему США получили морские пространства между Чукоткой и Аляской площадью 54,6 тыс. км2, богатые рыбными ресурсами, нефтью и газом. С 1987 г. открывались совместные советско-американские предприятия, что в некоторой степени простимулировало развитие советской экономики, в частности в области информационных технологий. Символом вовлечения СССР в процесс экономической и культурной глобализации стало открытие 31 января 1990 г. первого в стране ресторана «Макдоналдс».

Глубинные изменения внутри СССР и падение просоветских режимов в Европе привело к фактическому крушению всего социалистического блока, которое было оформлено в 1991 г. подписанием протоколов о расформировании Совета экономической взаимопомощи и о полном прекращении действия Варшавского договора.

Противоречия и ошибки

Последовательная политика ослабления жёсткого государственного контроля над обществом из-за устойчивых социокультурных стереотипов стала многими восприниматься не как приглашение со стороны власти к диалогу и сотрудничеству, а как слабость власти, что провоцировало нападки на государство. Вместе с тем падение авторитета государственных институтов происходило и в результате нараставшего противостояния между реформаторским руководством страны и его политическими оппонентами. Прогрессирующее ослабление систем контроля, правопорядка привело к тому, что нарушение законов становилось нормой. Это в свою очередь породило стремление к фактическому захвату государственной собственности преступными группировками (к ним переходило и реальное влияние в экономике) и частью номенклатуры. Из-за контроля над собственностью постоянно возникали конфликты между республиканскими властями, добивавшимися перераспределения экономических ресурсов в свою пользу, и союзным центром. Реформаторы оказались неподготовленными к проявлениям вражды между отдельными народами, власть не сумела остановить сепаратистские тенденции. Раскол негативно сказывался на экономической политике. Разрывались производственные связи между регионами и предприятиями. Единая система управления народно-хозяйственным комплексом постепенно разрушалась. Советы трудовых коллективов навязывали руководству предприятий, оказавшемуся в полной зависимости от них, популистские решения об увеличении заработной платы работников, что вело к росту объёма денежной массы, не обеспеченной товарами, и подстёгивало инфляцию. Заполнить рынок товарами и услугами, несмотря на программы конверсии, мешало доминирование в советской экономике военно-промышленного комплекса, а также обвальное падение мировых цен на энергоносители, основную статью советского экспорта. Возникший дефицит товаров привёл к росту цен, что ухудшило повседневную жизнь основной массы населения. В 1990 г. начался спад производства, поначалу небольшой. Денежная реформа начала 1991 г., предусматривавшая переход экономики на частично нерегулируемые государством цены, не дала эффекта. Советское руководство пыталось усилить контроль за расходованием бюджетных средств, начавшимся процессом приватизации и экономической деятельностью союзных республик, что выразилось в учреждении в мае 1991 г. Контрольной палаты СССР. Несмотря на предоставление этому органу самых широких полномочий и другие меры, остановить стремительно ускорявшуюся дезинтеграцию советской экономики так и не удалось.

Социально-политическая обстановка в стране накалялась, кредит доверия к перестройке и её лидеру оказался исчерпанным. Из-за сохранявшегося сильного консервативного течения в верхах КПСС политическое руководство страны нередко запаздывало с принятием назревших социально-экономических и политических решений. К наиболее серьёзным противоречиям перестройки относилось намерение руководства страны провести полную демократизацию общества и вместе с тем сохранить КПСС как центральный элемент политической системы. Ослабление партии грозило прогрессирующим параличом государства. Последний в истории XXVIII съезд КПСС (2–13 июля 1990) проходил уже в условиях политического раскола среди советских коммунистов, сокращения численности партии в связи с нараставшим идеологическим кризисом в обществе. Принятие программного заявления «К гуманному, демократическому социализму» фактически означало официальный переход КПСС на социал-демократические позиции. Однако изменение государственной идеологии не могло быстро решить копившиеся десятилетиями проблемы в экономической, политической и социальной сферах. После завершения съезда численность и влияние партии заметно сокращались.

Пустые прилавки гастронома «Новоарбатский»Пустые прилавки гастронома «Новоарбатский». Москва. 30 июля 1990.

Крушение перестройки

Критические последствия для перестройки имел срыв двух проектов в результате Августовского кризиса 1991 г. Один из них – проект реформирования КПСС с целью организационного оформления на её базе партии социал-демократического типа и создания таким образом устойчивой массовой политической структуры для поддержки перестройки и сохранения государственности (на Июльском Пленуме ЦК КПСС 1991 эта идея была положена в основу политической линии; к несостоявшемуся XXIX съезду КПСС разработан новый, по сути социал-демократический, план реформирования этой партии). Второй проект – создание нового федеративного государственного устройства СССР – предполагал расширение полномочий республик в рамках союзного государства. В августе 1991 г., накануне подписания согласованного с большинством советских республик союзного договора, противники перестройки образовали ГКЧП и предприняли попытку насильственного отстранения М. С. Горбачёва от власти, чтобы повернуть страну к доперестроечным временам. Сопротивление демократических и либеральных сил сорвало эти планы. Но в итоге на волне сопротивления путчистам перевес получили либеральные политики, а в противостоянии с Президентом СССР окрепли позиции руководителей союзных республик, особенно РСФСР.

В декабре того же года президент РСФСР Б. Н. Ельцин, президент Украины Л. М. Кравчук и председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. С. Шушкевич, ориентировавшиеся на настроения республиканских элит, подписали вопреки итогам Всесоюзного референдума о сохранении СССР (состоялся 17 марта 1991) Беловежские соглашения 1991 г. и уведомили Горбачёва о прекращении существования СССР и института Президента СССР. После нескольких безуспешных попыток предотвратить распад государства Горбачёв 25 декабря 1991 г. заявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР. С исчезновением с политической карты мира СССР официально завершилась и перестройка.

Перестройка и её временны́е рамки остаются предметами дискуссий. Однако кардинальные различия в оценках и интерпретациях не ставят под сомнение статус этого важнейшего процесса конца 20 в., повлиявшего не только на отечественную, но и на мировую историю.

Дата публикации:  30 августа 2022 г. в 21:12 (GMT+3)

Перестройка – период глобальных реформ в СССР, попытка выйти из системного экономического, социального и научно-технического кризиса. Для большинства населения Союза она началась сразу после ленинградской речи М. С. Горбачева в мае 1985 года и закончилась в 1991-ом, когда были подписаны Беловежские соглашения и государство в той форме, которая сформировалась после 1924 года, прекратило свое существование.

Перестройка Горбачева 1985-1991

Интересно. Сам термин «Перестройка» опосредованно прозвучал в речи М. С. Горбачева в 1985 году. Его подхватили СМИ, а позднее уже сам генеральный секретарь стал употреблять его для характеристики приводящихся в стране реформ.

Предпосылки перестройки

По мнению некоторых российских историков, процесс глобального реформирования общества был «запущен» еще в эпоху управления страной Ю. В. Андроповым.

Он протекал следующим образом:

  • 1983 год – М. С. Горбачеву и Н. И. Рыжкову было дано задание подготовить проект экономических (хозяйственных) реформ; в этом же году начался эксперимент по переводу ряда предприятий на систему принципиально нового хозрасчета (зависимость зарплаты от прибыли предприятия и от рентабельности продукции);
  • 1984 год – Ю. В. Андропов запланировал проведение пленума по вопросам научно-технической политики и расширения научных связей, что позволило бы перейти от экстенсивной политики к интенсивной.

Горбачев, Андропов и Черненко

Смерть Ю. В. Андропова не перечеркнула планы реформ по модернизации общества. Его преемник К. У. Черненко также взял курс на модернизацию и ускорение хозяйственного развития. Разрабатывать программы было поручено тому же М. С. Горбачеву, который, в 1985 году подчеркнул, что реформы затронут все стороны общественной жизни общества.

11 марта 1985 года, уже после смерти К. У. Черненко и избрания на пост генеральным секретарем, М. С. Горбачев озвучил свою программу преобразований на пленуме ЦК КПСС. Более того, за короткий срок ему удалось ввести в состав Политбюро своих сторонников и удалить большую часть «старой гвардии».

Юрий Владимирович Андропов похороны

Так в 1985-1986 году в Политбюро и Секретариат ЦК вошли:

  • Е. К. Лигачев (секретарь ЦК);
  • Н. И. Рыжков (секретарь ЦК);
  • А. Ф. Добрынин (секретарь ЦК);
  • А. Н. Яковлев (секретарь ЦК);
  • В. М. Чебриков (председатель КГБ);
  • С. Л. Соколов (маршал СССР);
  • Б. Н. Ельцин (глава МГК);
  • П. Н. Демичев (министр культуры и председатель президиума ВС).

Таким образом, руководящие посты в стране заняли сторонники реформ, масштабных преобразований.

Идеология, основная цель и задачи Перестройки

Первоначально основной идеологической составляющей программы реформ был социализм (курс на «построение коммунизма» был свернут): планировалось его ускоренное развитие и совершенствование. Позднее идеологическая концепция была расширена: базовыми стали принципы либерализма и демократизации жизни общества. Таким образом, к 1987 году основной целью реформы стало построение гражданского общества и правового государства.

М. С. Горбачев

М. С. Горбачев поставил перед своей командой следующие задачи, требующие решения:

  • интенсификация экономики при помощи пересмотра систем хозяйствования;
  • создание (первоначально) социалистического рынка;
  • ускорение НТР и расширение научных связей государства;
  • построение новой системы управления государством, основанной на принципе разделения власти;
  • постепенное формирование представительной демократии, или парламентаризма;
  • демократизация общества, постепенное расширение прав и свобод граждан;
  • развитие гласности (доступ граждан к ранее запрещенной информации и разрешение критики социализма и его деформаций).

Интересно. В планы М. С. Горбачева не входил «демонтаж» государства и изменение его статуса и геополитических позиций. Некоторых его сторонников такая постановка вопроса не устраивала: они считали, что унитарное государство должно было быть разрушено, а национальным единицам-республикам должно было быть предоставлено право на самоопределение.

Основные этапы Перестройки

Перестройка проходила в несколько этапов. На каждом решались основные, закрепленные в программе реформ задачи.

Первый этап (март 1985 — январь 1987 гг)

Первый этап начался практически сразу после вступления М. С. Горбачева на пост генерального секретаря и его выступления на пленуме ЦК КПСС. На данном этапе не проводились какие-либо радикальные реформы, не шла речь об экономической и политической модернизации, фундаментальные основы жизни государства и общества затронуты не были.

М. С. Горбачев пленум ЦК КПСС

Проводились:

  • автоматизация и компьютеризация систем народного хозяйствования;
  • антиалкогольная компания (в рамках процесса по «оздоровлению» общества и борьбы с «тунеядством»);
  • компания по борьбе с, так называемыми, «нетрудовыми доходами» и коррупцией;
  • компания по Госприемке для контроля над производством.

Можно сказать, что с 1985 по 1987 года длился период «разгона» реформ. Общество готовили к более глобальным преобразованиям. В 1986 году было официально провозглашено о «совершенствовании социализма», об удвоении экономического потенциала страны и реорганизации социальной сферы. Реформы планировалось завершить к 2000 году.

Интересно. В течение всего этого периода изменений во внешнеполитической линии практически не наблюдалось. «Железный занавес» был сохранен. Только к 1987 году, после заключения соглашение по РСМД (производство ракет малой и средней дальности), стало заметно некое «потепление» отношений между СССР и США (а также блоком НАТО). Лидеры стран, М. Горбачев и Р. Рейган, сумели договориться, найти «точки соприкосновения» по ряду принципиальных вопросов.

Второй этап (январь 1987 — июнь 1989)

В 1986 году команде М. С. Горбачева пришлось пересматривать ход преобразований и переходить от административных мероприятий к более радикальным реформам, основанным на принципах демократизации общества.

Горбачев Михаил Сергеевич

Это было вызвано двумя причинами. В 1986 году:

  • произошла катастрофа на Чернобыльской АС;
  • произошло резкое падение цен на нефть и нефтепродукты.

После пленума ЦК КПСС в январе 1987 года, на котором было объявлено о начале масштабных преобразований, произошло следующее:

  • была начата реорганизация системы управления страной;
  • вводился в действие новый закон «О государственных предприятиях», который провозглашал самофинансирование;
  • был принят закон об «индивидуальной трудовой деятельности» и закон о кооперации (появляются первые кооперативы, некоторые из них начинают работать с иностранным капиталом, но о развитии предпринимательства и частной собственности речи пока не шло);
  • началось проведение политики гласности, было объявлено о смягчении цензуры, появился ВЦИОМ, организация, которая следила за общественным мнением в ходе реализации реформ;
  • на неофициальном уровне разрешалась антисоветская деятельность (пропаганда либерализма и ценностей демократии);
  • начался пересмотр отношений государства и православной церкви;
  • начались социальные реформы (разрешена деятельность профсоюзов, открыты первые службы занятости населения);
  • была принята доктрина «Новое мышление» — полный пересмотр отношений СССР и Запада.

Интересно. С одной стороны, именно в этот период начались проблемы в экономике, в ряде республик проявились сепаратистские настроения, а в некоторых регионах наблюдались вспышки межнациональных конфликтов. С другой, произошло значительное улучшение отношений СССР со странами Южной Америки: Союз посетили президенты Уругвая, Бразилии, Аргентины и Венесуэлы.

Третий этап (июнь 1989 — сентябрь 1991)

Политическая дестабилизация общества, вызванная демократизацией, введением плюрализма и появлением многочисленных партий и общественных групп, привела к экономическому коллапсу. Товарный дефицит, ограничение коммерческой деятельности предприятий из-за сохранения государственной монополии, высокий уровень безработицы, общее снижение уровня жизни населения, вариация цен (цены были государственными, договорными, коммерческими) – все это наблюдалось практически во всех частях СССР. Правительство, пытаясь справиться с ситуацией, объявило о переходе на рыночную экономику капиталистического типа.

Михаил Горбачев 1989

В этот период:

  • начал работу новый орган законодательной власти – Съезд народных депутатов;
  • легализовалась частная собственность (в том числе и в сельском хозяйстве: была разрешена аренда земли, возникли первые фермерские хозяйства);
  • начал развиваться бизнес западноевропейского типа;
  • появился и начал работу фондовый рынок, а следом за ним – валютный;
  • была проведена денежная (павловская) реформа, в ходе которой происходил обмен купюр, ограничивалось движение по вкладам граждан (мероприятие было призвано справиться с «теневой экономикой», но лишь вызвало дополнительное социальное напряжение в обществе);
  • были проведены социальные реформы (разрешены забастовки рабочих и служащих, увеличены пенсии, принят закон о разрешении трудовых споров в пользу трудящихся).

На фоне бесконтрольных экономических реформ и «импульсного» движения в сторону рыночной экономики политический кризис стал лишь более острым. В Политбюро ЦК КПСС назрел явный раскол. С одной стороны были те, кто желал удержать единое государство от распада, с другой – те, кто стремился, как уже было сказано выше, «демонтировать» унитарное государство. Так или иначе, именно на этом этапе перестройки начался так называемый «парад суверенитетов»: страны прибалтийского региона высказали желание быть независимыми и выйти из состава СССР. В самой России также была принята Декларация о государственном суверенитете.

Внутренние политический и экономический кризисы развивались на фоне геополитического: ради получения финансовой помощи от иностранных государств пришлось пойти на серьезные уступки (в частности, был завершен вывод советских войск из Афганистана и ГДР, берлинская стена была уничтожена). В результате биполярный мир превратился в монополярный. Единственной сверхдержавой на международной арене остались США.

Интересно. Именно в этот период начинался процесс сближения СССР и КНР. Это бы своеобразный ответ усиливающимся США.

Четвертый этап (сентябрь 1991 – декабрь 1991)

Хронологически четвертый этап уже не относится к Перестройке, но и постперестроечным его в полной мере считать нельзя.

В результате, после продолжительной политической борьбы, а также после событий в Литве, где было провозглашено о создании национального, независимого государства, вопрос о сохранении СССР был вынесен на общее обсуждение и более 77% жителей Союза высказались против его разрушения и насильственного «демонтажа» в угоду национальным политическим элитам. После этого было объявлено о подготовке нового Союзного Договора и его ратификации в августе 1991 года.

Горбачев

В июне 1991 года было объявлено о создании должности президента РСФСР. Этот пост занял Б. Н. Ельцин, который считал, что нужно строить новое государство на принципах федерализма (в это же время прошли выборы в Грузии, было объявлено о независимости Украины и еще ряда республик). В августе 1991 года президент СССР М. С. Горбачев оказался фактически блокирован в Крыму, так как более радикально настроенные члены Политбюро не желали подписания Союзного Договора.

Попытка ГКЧП вернуть политическую инициативу КПСС провалилась, и к власти пришли сторонники Б. Н. Ельцина, которые одобрили процесс провозглашения независимости отдельными республиками, а также на официальном уровне признали независимость трех уже созданных прибалтийских республик, ратифицировали роспуск ОВД, а в ноябре запретили деятельность КПСС и КП России.

В декабре были подписаны Беловежские соглашения, после чего СССР как государство фактически прекратило свое существование:

  • после переговоров Алма-Ате было создано СНГ как коллективный совещательный орган независимых, но «дружественных» друг другу стран;
  • М. С. Горбачев объявил об уходе с поста президента СССР;
  • 25 декабря 1991 года был спущен флаг СССР, государство получило новое название – Российская Федерация.

В конце 1991 года было сформировано новое «правительство реформ», которое возглавил Е. Гайдар. Началась подготовка к масштабной приватизации, денационализации государственной собственности.

Интересно. Именно в этот период «парад суверенитетов» перешел в следующую фазу: о желании получить суверенитет заговорили части РСФСР. Знаковым в этот период стало избрание Д. Дудаева на пост президента независимой республики Ичкерия.

Основные изменения в политикой системе СССР

За 1985-1991 год произошел полный пересмотр законодательства и политического устройства СССР. Изменения коснулись всех ветвей власти, а также вопросов политической деятельности различных общественных организаций и групп.

Изменения в законодательстве

Первым изменением законодательства в сторону либерализма считается принятие закона о «Порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права гражданина». Можно сказать, что именно с него началась реализация положения о расширении прав и свобод граждан.

В дальнейшем была отменена 6 статья брежневской Конституции, говорившая о монополии Коммунистической партии на власть в стране. Фактически это явилось началом становления многопартийности. Также был создан особый орган правового контроля – Комитет конституционного надзора, позднее преобразованный в Конституционный суд.

Изменения в органах законодательной, исполнительской и судебной власти

Согласно проведенной конституционной реформе, в 1988 году были созданы новые органы законодательной власти: Съезд народных депутатов и Верховный Совет. Таким образом, в стране началось формирование правления парламентского типа.

Вновь избранные депутаты предложили учредить новую должность – президент СССР. В 1990 году этот пост был предложен М. С. Горбачеву, который при этом продолжал оставаться генеральным секретарем ЦК КПСС.  Фактически произошел переход к так называемому «социалистическому правовому государству». М. С. Горбачев инициировал реформу исполнительной ветви власти: создавался Кабинет Министров, который переподчинялся напрямую президенту государства.

Съезд народных депутатов СССР

Изменение политической системы СССР в период с 1985 по 1991 год более подробно представлено в таблице ниже.

Ветви власти Было Стало
Законодательная Верховный Совет СССР СНД СССР во главе с президентом
Исполнительная Совет министров СССР Кабинет министров СССР
Судебная Верховный суд СССР Конституционный суд СССР

Интересно. В 1991 году планировалось провести очередную реформу исполнительной власти: создать Союзный Совет Министров, но этот проект так и не был реализован.

Изменения в избирательной системе

С 1988 года шел процесс образования новых политических партий и групп: Демократический союз, Республиканская партия, Демократическая партия, Конституционно-демократическая партия, Либерально-демократическая партия. Они получили право участвовать в выборах в новый представительный орган власти.

 Перестройка СССР

Согласно новому избирательному закону:

  • часть депутатов избиралась по избирательным округам;
  • часть – по спискам общественных и политических организаций.

Выборы не были прямыми и равными, но все равно это был шаг на пути демократизации общества.

Выборы президента СССР по избирательной реформе так же не предполагали прямого общественного волеизъявления: президент избирался общим голосованием Съезда народных депутатов.

Итоги и последствия Перестройки

Цель Перестройки была достигнута лишь частично, задачи, поставленные перед исполнительной властью, также не были решены в полном объеме. Если говорить кратко, то произошла частичная демократизация общества, но при этом наблюдалась экономическая и социальная стагнация: кризис производственной сферы, кризис хозяйственных связей между регионами страны, высокий уровень инфляции, дефицит товаров всех типов и видов, социальная нестабильность (невыплаты заработной платы, пенсий, социальных пособий). Более подробно информация о последствиях Перестройки представлена в таблице ниже.

Итоги и последствия Перестройки

Позитивные Негативные
Переход от тоталитаризма к демократии. Глубочайший экономический кризис.
Расширение прав и свобод граждан. Социальный кризис.
Отмена цензуры. Рост преступности.
Формирование политического плюрализма и многопартийности. Рост количества катастроф техногенного характера.
Прекращение «гонки вооружений», падение уровня международной напряженности, связанной с вероятной глобальной ядерной войной, окончание холодной войны. Многочисленные межнациональные конфликты и вооруженные столкновения на территориях союзных республик, а также реальная угроза распада РСФСР (конфликты в Чечне и Татарстане, а также провозглашение суверенитета Якутии-Саха).
Полная демилитаризация страны и нарушение безопасности границ.
Утрата СССР статуса сверхдержавы.
Принятие Россией на себя всех долгов бывшего СССР.

Интересно. Необходимо упомянуть еще об одном минусе Перестройки. Несмотря на уверения многих современных политиков, положение русских и русскоговорящих жителей бывших союзных республик ухудшилось. И это вполне объективный тезис. Достаточно вспомнить волнения в Казахстане, отношение к русскому населению в Прибалтике и введение там паспортов «неграждан», события в Душанбе.

Оценка историков

Долгое время после событий 1991 года велись споры о причинах Перестройки и ее нужности. Либералы считали, что процесс трансформации унитарного государства в демократическое был естественным; социалисты и коммунисты говорили о насильственных изменениях, которые были фактически навязаны обществу. Последнее десятилетие риторика отечественных историков в отношении перестройки однозначна: произошел захват власти и собственности частью советской номенклатуры, которые желали не усиления государства, а собственного обогащения.

Интересно. Часть исследователей, проведя анализ работы и развития КПСС со времен Н. С. Хрущева, указывает на то, что перестройка – бунт молодой партийной элиты против «стариков», не дававших им получить больше власти и экономических преференций.

Западные историки в своей оценке событий перестройки также неоднозначны. Одни считают, что переход от так называемого «государственного капитализма», который сформировался в СССР в период с 1950 по 1985 год, к «международному» ничего кардинально не изменил в стране. Другие говорят о том, что перестройка была неизбежна, так как экономический потенциал страны был полностью исчерпан.

Перестройка СССР 1991 год

Интересно. Часть западных социалистов, проводя исторический анализ, указывает на то, что Россия изначально, после октябрьской революции 1917 года, пошла по искаженному, не эволюционному пути развития и, соответственно, возвращение к капитализму, как к естественной стадии любого общества, было предопределено.

Отражение в культуре и искусстве

Перестройка стала особым этапом в истории развития культуры на всем постсоветском пространстве. Изменения происходили и в музыке, и в кино, и в искусстве (скульптуре, архитектуре, живописи).

Своеобразным гимном периода стала песня группы «Кино» (фронтмен – В. Цой) – «Перемен», которая фактически была перепета англоязычной группой Scorpions. Этот период в целом характеризуется развитием русского альтернативного рока (появились такие группы, как «Машина времени», «Гражданская оборона», «Наутилус помпилиус» и другие).  В кино упор делается на документальные фильмы, фильмы, поднимающие острые социальные проблемы жизни общества, исторические фильмы.

Впервые режиссеры заговорили о проблемах молодежи, наркотиках, сексе, насилии в семье, стали сниматься картины, посвященные героическим страницам истории имперского периода, сталинским репрессиям 30-ых годов. В русском искусстве и литературе наблюдается отход от идей соцреализма и возвращение к исторической и христианской тематике, а также к бесцензурному историческому анализу периода становления СССР, ВОВ и самой Перестройки.

Перестройка, августовский путч и другие события периода 1985-1991 года оказали серьезное влияние на события современного исторического этапа. Многие перестроечные и постперестроечные кризисы так и не были разрешены и привели к серьезным геополитическим проблемам 2014-2022 года.

Историография:

  1. Согрин В. В. Перестройка: итоги и уроки, М.:1992 год.
  2. Согрин В. В. Политическая история периода с 1985 по 1991 год, М.: 2002 год.
  3. Барсенков А. С. Введение в современную политическую историю: 1985-1991 год, М.: 2002 год.

https://ria.ru/20200423/1570333681.html

Перестройка в СССР

Перестройка в СССР — РИА Новости, 23.04.2020

Перестройка в СССР

Перестройка – название, закрепившееся за внутренней и внешней политикой, которая проводилась в СССР с середины 1980-х годов по 1991 год генеральным секретарем… РИА Новости, 23.04.2020

2020-04-23T03:13

2020-04-23T03:13

2020-04-23T03:13

перестройка

ссср

михаил горбачев

россия

справки

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/04/15/1570334290_0:0:2475:1392_1920x0_80_0_0_87b85242e0ce46797d9a7479ce95fe12.jpg

Перестройка – название, закрепившееся за внутренней и внешней политикой, которая проводилась в СССР с середины 1980-х годов по 1991 год генеральным секретарем Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС) Михаилом Горбачевым и его сторонниками с целью преодолеть кризисные явления. К середине 1980-х годов ситуация в Советском Союзе характеризовалась нарастанием серьезных внутри- и внешнеполитических проблем и трудностей. СССР по-прежнему оставался великой державой, но стремительно утрачивал этот статус. Главной причиной такого явления было экстенсивное развитие плановой социалистической экономики (за счет все новых ресурсов, а не за счет повышения эффективности труда), прогрессирующее падение темпов роста промышленности и технико-экономическое отставание от стран Запада. Темпы прироста национального дохода к началу 1980-х годов упали до уровня экономической стагнации (застоя).Дефицит внутреннего рынка покрывался импортом, приобретенном за «нефтедоллары», валютная выручка от продажи топливно-энергетических и сырьевых ресурсов направлялась в основном на решение текущих задач, а не на цели перспективной модернизации экономики. Ситуацию усугубляло прямое (в Афганистане) и косвенное (в Африке) участие государства в дорогостоящих и кровопролитных конфликтах. К тому же у СССР были сложные отношения фактически со всеми наиболее влиятельными государствами (США, Китай, Япония, Великобритания), что, в частности, серьезно затрудняло внедрение в стране новейших технологий, созданных на Западе. Социальные и национальные противоречия в Советском Союзе находились в непроявленном состоянии, но уже заявляли о себе. В обществе назрели реформы, но перестройка началась «сверху». Лидером перемен стал избранный в марте 1985 года генеральным секретарем ЦК КПСС Михаил Горбачев, который представлял новое поколение коммунистических руководителей. Горбачев укрепил свой контроль в Политбюро, секретариате и государственном аппарате, убрав оттуда нескольких потенциальных противников и выдвинув министра иностранных дел Андрея Громыко на почетный пост председателя Президиума Верховного Совета СССР. На состоявшемся 23 апреля 1985 года Пленуме ЦК КПСС Михаил Горбачев провозгласил курс на «ускорение социально-экономического развития» страны. Именно тогда были заложены основы концепции перестройки. Новый курс предполагал модернизацию советской системы, внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические и идеологические механизмы. Первоначально как инициаторам перестройки, так и большинству советских людей магистральное направление перемен виделось в реформировании существовавшей в СССР социалистической системы, в «очищении социализма» от деформаций (коррупции, несправедливости в распределении материальных благ, отсутствия демократических свобод и т.д.), освобождении общества от последствий культа личности и негативных явлений «застойного периода», в интенсификации экономики с опорой на большую ответственность руководителей и подчиненных и особенно на ускорение научно-технического прогресса. Вначале проблемы ускорения предполагалось решить административными мерами. Методы реализации новой стратегии оказались вполне традиционными: активизация «человеческого фактора» (соцсоревнование, укрепление трудовой дисциплины, борьба с пьянством); использование скрытых резервов (полная загрузка производственных мощностей, организация многосменной работы); резкое увеличение расходов на техническое обновление предприятий; ужесточение административных мер (государственная приемка продукции). В 1985 году началась борьба с нарушениями трудовой дисциплины и коррупцией. За взяточничество и хищения был сурово наказан ряд высших государственных деятелей. В экономике центральное место отводилось ускоренному развитию машиностроения, которое рассматривалось в качестве локомотива, способного «вытянуть» все народное хозяйство. Это было обозначено в основных направлениях перестройки, утвержденных XXVII съездом КПСС, состоявшимся в феврале-марте 1986 года. До середины 1986 года управление экономикой осуществлялось на основе преимущественно административных мер: были созданы новые управленческие структуры, введена государственная приемка выпускаемой продукции, осуществлена аттестация рабочих мест. Новое руководство стремилось проводить активную социальную политику. С мая 1985 года проводилась антиалкогольная кампания, имевшая неоднозначные экономические, социальные и политические последствия. Повышались пенсии, пособия, зарплаты многочисленным категориям граждан. Были приняты решения об изменениях в системе народного образования и здравоохранении, расширено производство товаров и услуг. Программа «Жилье-2000» предусматривала, что каждая семья к 2000 году должна иметь квартиру или собственный дом. Во второй половине 1986 года руководство страны пришло к выводу, что социальный и экономический прогресс возможно обеспечить лишь через коренную перестройку всей системы общественных отношений. Оно перешло к глубокому преобразованию всех сфер советского общества, в первую очередь политической. Была упразднена монополия одной идеологии и одной партии. Появилась возможность создавать другие политические партии и организации. Впервые в истории СССР были проведены свободные всеобщие альтернативные выборы в высшие органы власти. Осуществлены такие политические права и свободы, как свобода собраний, митингов и демонстраций, вероисповедания, право на беспрепятственный выезд граждан за границу. В экономической сфере перестройка развивалась по линии постепенного демонтажа планово-административной системы хозяйства, а также формирования инфраструктуры рыночной экономики через аренду, создание фермерских хозяйств, организацию кооперативов, предоставление экономической самостоятельности государственным предприятиям, учреждение коммерческих банков, введение оптовой торговли и договорных цен, замену директивного планирования индикативным. В области внешней политики было провозглашено новое политическое мышление: отказ от конфронтации двух общественных систем (социализма и капитализма), признание взаимосвязанности и взаимозависимости современного мира, переход на путь сотрудничества в решении важнейших международных проблем. Советские войска были выведены из Афганистана и ряда европейских стран. С согласия СССР состоялось объединение Германии. Распущены военные структуры Варшавского договора. Первоначально реформы оживили экономическую жизнь в стране. Уровень рентабельности, который в 1980-1985 годах упал с 12,2% до 11,9%, к 1988 году вырос до 13,5%. На прилавках появились товары (в основном «ширпотреб»), более дорогие, по цене, но по качеству по-прежнему уступающие импортным товарам. Но в 1988-1989 годах затраты в расчете на рубль товарной продукции впервые выросли. Производство в ряде отраслей стало падать. Реформаторам не удалось найти оптимального сочетания социальных гарантий и элементов рыночной экономики. Произошло сращивание капитала кооператоров (отчасти криминализированного) с возможностями бесконтрольного директорского корпуса и коррумпированной части бюрократии. Через частные организации стали перекачиваться финансовые средства государственных предприятий и ведомств. Таким образом, оживление рынка в условиях, когда государственный и частный карманы не были разделены, приводило к разворовыванию государственной собственности и экономическому обескровливанию государственных предприятий. Бюрократическое регулирование рынка было неэффективным в силу некомпетентности и коррупции. Со второй половины 1989 года в результате противоречивости и непоследовательности в осуществлении перестройки произошло обострение кризиса во всех сферах жизни общества. Стала нарастать социальная напряженность, вырос дефицит государственного бюджета и товаров первой необходимости. Руководство страны стало ориентироваться на переход к регулируемому рынку, но в рамках существующего социалистического строя. Перестройка стала выходить из-под контроля. Социально-демократическое реформирование было свернуто к 1990 году из-за серьезных просчетов руководства страны в экономической области и национально-государственном строительстве. Националистические настроения захлестнули не только Прибалтику, где они уже несколько лет являлись доминирующими, но и Закавказье, распространялись в Средней Азии, на Украине и в Молдавии. Реформаторы оказались неподготовленными к проявлениям вражды между отдельными народами. Кредит доверия масс к перестройке и ее лидеру оказался исчерпанным. Стало ясно, что руководство страны не имеет четкой программы осуществления намеченных реформ, в первую очередь в области экономики. Ситуацию не изменило и избрание Горбачева президентом страны в 1990 году. Несмотря на то, что в 1990 году в стране прошел референдум о сохранении СССР как единого государства и большинство населения высказалось за сохранение Советского Союза, начался «парад суверенитетов» – Верховные советы союзных республик один за другим принимали решения о суверенном праве на самоопределение, что на практике означало выход из СССР. В конце 1991 года лидеры трех бывших республик СССР (России, Украины и Белоруссии) подписали Беловежские соглашения, юридически ликвидировавших Советский Союз. После нескольких безуспешных попыток предотвратить распад государства Михаил Горбачев 25 декабря 1991 года заявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР. С его уходом и роспуском Советского Союза перестройка была искусственно прервана. Но она привела к формированию основ рыночных отношений, политического плюрализма и значительно расширила гражданские свободы. В результате перестройки поворот был совершен не только в отечественной, но и в мировой истории.Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

ссср

россия

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/04/15/1570334290_0:0:2732:2048_1920x0_80_0_0_46b08d043215be4ff26c14af70cd7522.jpg

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

перестройка, ссср, михаил горбачев, россия, справки

перестройка, СССР, Михаил Горбачев, Россия, Справки

Перестройка – название, закрепившееся за внутренней и внешней политикой, которая проводилась в СССР с середины 1980-х годов по 1991 год генеральным секретарем Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС) Михаилом Горбачевым и его сторонниками с целью преодолеть кризисные явления.

К середине 1980-х годов ситуация в Советском Союзе характеризовалась нарастанием серьезных внутри- и внешнеполитических проблем и трудностей. СССР по-прежнему оставался великой державой, но стремительно утрачивал этот статус. Главной причиной такого явления было экстенсивное развитие плановой социалистической экономики (за счет все новых ресурсов, а не за счет повышения эффективности труда), прогрессирующее падение темпов роста промышленности и технико-экономическое отставание от стран Запада. Темпы прироста национального дохода к началу 1980-х годов упали до уровня экономической стагнации (застоя).

Дефицит внутреннего рынка покрывался импортом, приобретенном за «нефтедоллары», валютная выручка от продажи топливно-энергетических и сырьевых ресурсов направлялась в основном на решение текущих задач, а не на цели перспективной модернизации экономики.

Ситуацию усугубляло прямое (в Афганистане) и косвенное (в Африке) участие государства в дорогостоящих и кровопролитных конфликтах. К тому же у СССР были сложные отношения фактически со всеми наиболее влиятельными государствами (США, Китай, Япония, Великобритания), что, в частности, серьезно затрудняло внедрение в стране новейших технологий, созданных на Западе.

Социальные и национальные противоречия в Советском Союзе находились в непроявленном состоянии, но уже заявляли о себе. В обществе назрели реформы, но перестройка началась «сверху».

Лидером перемен стал избранный в марте 1985 года генеральным секретарем ЦК КПСС Михаил Горбачев, который представлял новое поколение коммунистических руководителей. Горбачев укрепил свой контроль в Политбюро, секретариате и государственном аппарате, убрав оттуда нескольких потенциальных противников и выдвинув министра иностранных дел Андрея Громыко на почетный пост председателя Президиума Верховного Совета СССР.

На состоявшемся 23 апреля 1985 года Пленуме ЦК КПСС Михаил Горбачев провозгласил курс на «ускорение социально-экономического развития» страны. Именно тогда были заложены основы концепции перестройки. Новый курс предполагал модернизацию советской системы, внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические и идеологические механизмы.

Первоначально как инициаторам перестройки, так и большинству советских людей магистральное направление перемен виделось в реформировании существовавшей в СССР социалистической системы, в «очищении социализма» от деформаций (коррупции, несправедливости в распределении материальных благ, отсутствия демократических свобод и т.д.), освобождении общества от последствий культа личности и негативных явлений «застойного периода», в интенсификации экономики с опорой на большую ответственность руководителей и подчиненных и особенно на ускорение научно-технического прогресса.

Вначале проблемы ускорения предполагалось решить административными мерами. Методы реализации новой стратегии оказались вполне традиционными: активизация «человеческого фактора» (соцсоревнование, укрепление трудовой дисциплины, борьба с пьянством); использование скрытых резервов (полная загрузка производственных мощностей, организация многосменной работы); резкое увеличение расходов на техническое обновление предприятий; ужесточение административных мер (государственная приемка продукции).

В 1985 году началась борьба с нарушениями трудовой дисциплины и коррупцией. За взяточничество и хищения был сурово наказан ряд высших государственных деятелей.

В экономике центральное место отводилось ускоренному развитию машиностроения, которое рассматривалось в качестве локомотива, способного «вытянуть» все народное хозяйство. Это было обозначено в основных направлениях перестройки, утвержденных XXVII съездом КПСС, состоявшимся в феврале-марте 1986 года.

До середины 1986 года управление экономикой осуществлялось на основе преимущественно административных мер: были созданы новые управленческие структуры, введена государственная приемка выпускаемой продукции, осуществлена аттестация рабочих мест.

Новое руководство стремилось проводить активную социальную политику. С мая 1985 года проводилась антиалкогольная кампания, имевшая неоднозначные экономические, социальные и политические последствия. Повышались пенсии, пособия, зарплаты многочисленным категориям граждан. Были приняты решения об изменениях в системе народного образования и здравоохранении, расширено производство товаров и услуг. Программа «Жилье-2000» предусматривала, что каждая семья к 2000 году должна иметь квартиру или собственный дом.

Во второй половине 1986 года руководство страны пришло к выводу, что социальный и экономический прогресс возможно обеспечить лишь через коренную перестройку всей системы общественных отношений. Оно перешло к глубокому преобразованию всех сфер советского общества, в первую очередь политической. Была упразднена монополия одной идеологии и одной партии.

Появилась возможность создавать другие политические партии и организации. Впервые в истории СССР были проведены свободные всеобщие альтернативные выборы в высшие органы власти. Осуществлены такие политические права и свободы, как свобода собраний, митингов и демонстраций, вероисповедания, право на беспрепятственный выезд граждан за границу.

В экономической сфере перестройка развивалась по линии постепенного демонтажа планово-административной системы хозяйства, а также формирования инфраструктуры рыночной экономики через аренду, создание фермерских хозяйств, организацию кооперативов, предоставление экономической самостоятельности государственным предприятиям, учреждение коммерческих банков, введение оптовой торговли и договорных цен, замену директивного планирования индикативным.

В области внешней политики было провозглашено новое политическое мышление: отказ от конфронтации двух общественных систем (социализма и капитализма), признание взаимосвязанности и взаимозависимости современного мира, переход на путь сотрудничества в решении важнейших международных проблем. Советские войска были выведены из Афганистана и ряда европейских стран. С согласия СССР состоялось объединение Германии. Распущены военные структуры Варшавского договора.

Первоначально реформы оживили экономическую жизнь в стране. Уровень рентабельности, который в 1980-1985 годах упал с 12,2% до 11,9%, к 1988 году вырос до 13,5%. На прилавках появились товары (в основном «ширпотреб»), более дорогие, по цене, но по качеству по-прежнему уступающие импортным товарам. Но в 1988-1989 годах затраты в расчете на рубль товарной продукции впервые выросли. Производство в ряде отраслей стало падать.

Реформаторам не удалось найти оптимального сочетания социальных гарантий и элементов рыночной экономики. Произошло сращивание капитала кооператоров (отчасти криминализированного) с возможностями бесконтрольного директорского корпуса и коррумпированной части бюрократии. Через частные организации стали перекачиваться финансовые средства государственных предприятий и ведомств. Таким образом, оживление рынка в условиях, когда государственный и частный карманы не были разделены, приводило к разворовыванию государственной собственности и экономическому обескровливанию государственных предприятий. Бюрократическое регулирование рынка было неэффективным в силу некомпетентности и коррупции.

Со второй половины 1989 года в результате противоречивости и непоследовательности в осуществлении перестройки произошло обострение кризиса во всех сферах жизни общества. Стала нарастать социальная напряженность, вырос дефицит государственного бюджета и товаров первой необходимости. Руководство страны стало ориентироваться на переход к регулируемому рынку, но в рамках существующего социалистического строя. Перестройка стала выходить из-под контроля. Социально-демократическое реформирование было свернуто к 1990 году из-за серьезных просчетов руководства страны в экономической области и национально-государственном строительстве.

Националистические настроения захлестнули не только Прибалтику, где они уже несколько лет являлись доминирующими, но и Закавказье, распространялись в Средней Азии, на Украине и в Молдавии. Реформаторы оказались неподготовленными к проявлениям вражды между отдельными народами.

Кредит доверия масс к перестройке и ее лидеру оказался исчерпанным. Стало ясно, что руководство страны не имеет четкой программы осуществления намеченных реформ, в первую очередь в области экономики. Ситуацию не изменило и избрание Горбачева президентом страны в 1990 году.

Несмотря на то, что в 1990 году в стране прошел референдум о сохранении СССР как единого государства и большинство населения высказалось за сохранение Советского Союза, начался «парад суверенитетов» – Верховные советы союзных республик один за другим принимали решения о суверенном праве на самоопределение, что на практике означало выход из СССР.

В конце 1991 года лидеры трех бывших республик СССР (России, Украины и Белоруссии) подписали Беловежские соглашения, юридически ликвидировавших Советский Союз.

После нескольких безуспешных попыток предотвратить распад государства Михаил Горбачев 25 декабря 1991 года заявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР. С его уходом и роспуском Советского Союза перестройка была искусственно прервана. Но она привела к формированию основ рыночных отношений, политического плюрализма и значительно расширила гражданские свободы. В результате перестройки поворот был совершен не только в отечественной, но и в мировой истории.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

«Перестройка была прыщавая и слюнявая»

Как начались и чем закончились реформы Михаила Горбачева — в спецпроекте «Ъ»

23 апреля 1985 года на пленуме ЦК КПСС Михаил Горбачев объявил о программе широких реформ под лозунгом «ускорения социально-экономического развития страны». Спустя три недели, во время своего визита в Ленинград на встрече с партактивом областного горкома партии он впервые употребил слово «перестройка».

«Видимо, товарищи, всем нам надо перестраиваться. Всем».

Антиалкогольная кампания

7 мая 1985 года Совет министров СССР принял постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения», которое положило начало борьбе с пьянством. Антиалкогольная кампания стала ответом на увеличившееся потребление зарегистрированного алкоголя — с 1960 по 1980 год этот показатель без учета самогона вырос с 4,6 л на человека до 10,5 л (реальное потребление с 9,8 л до 14 л). Смертность поднялась с 6,9 человек на 1 тыс. населения в 1964 году до 10,8 в 1984 году.

Девизом антиалкогольной кампании стал лозунг «Трезвость — норма жизни». Позже постановление было дополнено указами, в которых вводилась административная ответственность (штрафы либо исправительные работы) за распитие алкоголя в общественных местах и на работе, а также за изготовление самогона. Была создана комиссия по борьбе с пьянством, предписывалось сокращать производство алкоголя, продажу алкогольной продукции можно было совершать только с 14 часов дня. Эти меры привели к закрытию части алкогольных магазинов и росту цен на обычную водку (называвшуюся тогда в народе «андроповкой») с 4 руб. 70 коп. до 9 руб. 10 коп. Кампания также нанесла серьезный ущерб виноделию — в России число площадей под виноградники упало с 200 тыс. га до 168 тыс. га, предпринимались попытки уничтожить запасы знаменитого крымского винзавода «Массандра».

По результатам антиалкогольной кампании продолжительность жизни увеличилась с 67,7 лет в 1984 году до 69,8 лет в 1987 году, смертность сократилась с 10,8 человек на 1 тыс. населения (1984) до 9,9 (1987). Оборот алкогольной продукции упал на 10,8 млрд руб. (с 46,5 млрд до 35,7 млрд руб.).

Телемосты СССР и США

С начала 1980-х годов в практику вошли телемосты между СССР и США. Первый из них состоялся 5 сентября 1982 года между Москвой и Лос-Анджелесом во время проведения в США молодежного фестиваля «Мы». С советской стороны телемост режиссировал Юлий Гусман. В 1983 году новый телемост был посвящен фестивалю фильмов для детей.

7 мая 1985 года состоялся первый при генсеке ЦК КПСС Михаиле Горбачеве телемост между Москвой и Сан-Диего «Вспоминая войну», посвященный сорокалетию Победы во Второй мировой войне. Его вели советский журналист Владимир Познер и американский политолог Фредерик Старр.

29 декабря 1985 года состоялся телемост Ленинград — Сиэтл «Встреча в верхах рядовых граждан». Его вел Владимир Познер и его американский коллега Фил Донахью. Участники обсуждали положение евреев в СССР и сбитый в 1983 году южнокорейский Boeing.

28 июня 1986 года прошел телемост Ленинград — Бостон «Женщины говорят с женщинами», который вели Владимир Познер и Фил Донахью. Именно ему обязана своим появлением крылатая фраза про отсутствие секса в СССР — советская участница, отвечая на вопрос про откровенную телерекламу, сказала: «Ну, секса у нас нет».

8 апреля 1987 года состоялся телемост Москва — Сан-Франциско между журналистами. Ведущими были Владимир Познер и его коллега Питер Дженнингс. С советской стороны участвовали Юрий Щекочихин из «Литературной газеты», Александр Шальнев из «Известий» и другие.

«В первые годы перестройка дала мне открытость дверей и ворот. Именно в те годы в числе первых куда-то свободно выезжавших групп я побывал там, где советский человек побывать не мог. У меня появилась возможность испытать себя, заново сконструировать себя как личность. Я ощущал, что это была именно перестройка. Мое поколение успело пожить и поработать во времена махрового застоя, но и в перестройку было, как говорится, еще в самом соку. В те годы я участвовал в совместных передачах в США и чувствовал себя голубем с веточкой оливы в клюве. И та радость, то радушие и надежды, которые выражали тогда американцы, мне удалось прочувствовать на себе. Поэтому мне особенно горестно сейчас наблюдать, во что это сейчас эволюционирует. Та передача в США называлась «Искусство доброй воли» и на самом деле воплощала в себе лозунг «Мир, дружба, жвачка» иначе и не скажешь. И все это, конечно, благодаря перестройке. Тогда пришли другие времена, все стало можно, даже больше чем можно. Может, даже больше, чем нужно. И в эту образовавшуюся брешь, к сожалению, ринулось не только хорошее. Но я не скажу, что мы «за что боролись, на то и напоролись». Это жизнь, что-то было хорошо, что-то плохо, но так бывает всегда. Это, как нас тогда учили, диалектика, борьба противоположностей и толчок к развитию. Хотя иногда, ощутив очередной толчок, хочется радостно воскликнуть: „Остановись, прогресс! Ты прекрасен!“»

Борьба с коррупцией

Антикоррупционную кампанию в первой половине 1980-х годов начал Юрий Андропов. К периоду 1982-1984 годов относятся громкие дела о злоупотреблениях против партийных функционеров — экс-министра внутренних дел Николая Щелокова и бывшего первого секретаря Краснодарского крайкома КПСС Сергея Медунова, которые в 1983 году были выведены из ЦК КПСС, а также дело Моспродторга, по которому был расстрелян директор магазина «Елисеевский» Юрий Соколов.

Во времена перестройки борьба с коррупцией набрала обороты. Именно к этому периоду относится окончание расследования резонансного «хлопкового» (или «узбекского») дела, начатое еще в конце 1970-х. В рамках антикоррупционных расследований в Узбекистане было возбуждено порядка 800 дел, осуждены свыше 4 тыс. человек, в числе которых десять героев соцтруда, более 25 руководящих работников МВД Узбекистана и СССР, четыре секретаря ЦК КП Узбекской ССР, обвиняемые в приписках, взятках и хищениях. Благодаря резонансу, которое получило расследование в прессе, следователи Тельман Гдлян и Николай Иванов, ведущие дело, получили всесоюзную известность.

Катастрофы в годы перестройки

В ночь на 26 апреля 1986 года на украинской Чернобыльской АЭС произошла крупнейшая за всю историю техногенная катастрофа. Неконтролируемый рост мощности реактора на четвертом энергоблоке, готовившемся к ремонту, привел к взрывам и разрушению установки. Выбросы радионуклидов загрязнили не только европейскую часть СССР, но и достигли Скандинавии, Болгарии, Греции и даже Западной Европы (всего 207,5 тыс. кв. км). Три человека погибли при взрыве, 28 умерли от лучевой болезни в первые месяцы. Из Припяти в 4 км от места аварии до конца года было выселено 116 тыс. человек, а город закрыт. Всего пострадало более пяти миллионов человек. По десять лет лишения свободы получили директор ЧАЭС Виктор Брюханов, главный инженер и его заместитель.

Вечером 31 августа 1986 года на выходе из Цемесской бухты крупнейший в СССР круизный пароход «Адмирал Нахимов» столкнулся с грузовым теплоходом «Петр Васев» и затонул за восемь минут. По официальным данным, погибли 423 человека, спасено — 836. Капитаны судов Вадим Марков и Виктор Ткаченко были признаны виновными в кораблекрушении и гибели людей и приговорены к 15 годам лишения свободы, в 1992 году досрочно освобождены.

Гласность

Понятие гласности вернулось в СССР как составляющая часть курса политических реформ Михаила Горбачева «гласность — перестройка — ускорение». Гласность означает политику открытости в деятельности госучреждений и свободы слова. Одним из первых журналистов новой эпохи стал Евгений Додолев, опубликовавший в октябре-ноябре 1986 года в «Московском комсомольце» очерки о проститутках — «Ночные охотницы» и «Белый танец». Впервые в СССР в статьях публично обсуждалась проблема проституции. Очерки популяризировали выражение «ночные бабочки». Позже Додолев пришел в программу «Взгляд», начавшую выходить на Первом канале Центрального телевидения 2 октября 1987 года. Первыми ведущими «Взгляда» стали Александр Любимов, Владислав Листьев, Дмитрий Захаров, Олег Вакуловский.

22 октября 1986 года академик и правозащитник, создатель водородной бомбы Андрей Сахаров обратился с обращением к Михаилу Горбачеву с просьбой прекратить его с женой Еленой Боннэр семилетнюю ссылку в Горький. 23 декабря он с супругой вернулся в Москву. В 1989 году ученый был избран народным депутатом СССР.

Также в эпоху перестройки открыто возник интерес к сталинским временам, начали писать и публиковать произведения о лагерях. 31 декабря 1988 года был снят запрет на издание повести Александра Солженицына «Один день Ивана Денисовича», в 1989 году в журнале «Новый мир» стали публиковаться главы романа «Архипелаг ГУЛАГ». В 1988 году в «Новом мире» был напечатан авторский вариант «Доктора Живаго» Бориса Пастернака.

23 мая 1987 года перестали «глушить» радиостанцию «Голос Америки». Вслед за ним был снят запрет на вещание других иностранных радиостанций — BBC, «Радио Канады», «Радио Ватикана», «Радио Японии», «Немецкую волну». 29 ноября 1988 года перестали «заглушать» международную «Радио Свобода».

В 1987 году в свет вышла драма грузинского режиссера Тенгиза Абуладзе «Покаяние», завоевавшая в том же году Гран-при Каннского фестиваля. Также в 1987 году выходит в прокат лента «Холодное лето пятьдесят третьего…», повествующая о жизни после смерти Иосифа Сталина в 1953 году и амнистированных лагерных заключенных.

В 1986 году после многолетнего перерыва была возобновлена телепередача КВН. Как и перед закрытием в 1972 году, ведущим остался Александр Масляков.

Виталий Коротич, в 1986-1991 годах главный редактор журнала «Огонек», один из «прорабов перестройки»

«Перестройка была настолько сильным толчком для возрождения независимого и самостоятельного мышления граждан, что до сих пор этот толчок никак не могут подавить. То, с чем усиленно борется российское правительство сегодня, это результат перестройки. Когда мы начинали перестройку мы шли не куда-то, а избавлялись от чего-то. Это был процесс отталкивания от чего-то, а куда отталкивались, было неведомо. Но мы оттолкнулись от подавленности мышления, от единомыслия, от пения хором и марширования в строю. Вдруг оказалось, что это не так сложно. Но понять, куда мы придем, мы до сих пор не поняли. Сейчас нас хотят вновь построить и выдать новых хоровых дирижеров, но это не получается, потому что мы еще не потеряли надежды, возникшей в перестройку».

Новое мышление

Такое название получил внешнеполитический курс Михаила Горбачева, направленный на восстановление отношений с Западом. В вышедшей в 1987 году книге «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира» последний генсек ЦК КПСС выступал за «мир без войны, без гонки вооружений, за безъядерный и ненасильственный мир» на благо всего человечества. Отдельно подчеркивалась важность сотрудничества с главным геополитическим противником — Соединенными Штатами «на основе равенства, взаимопонимания и взаимодвижения».

Считается, что основы нового мышления тогда еще будущий советский лидер изложил британскому премьер-министру Маргарет Тэтчер во время визита в Лондон в декабре 1984 года. Позже стороны обменялись официальными визитами, но именно в ходе той встречи британская «железная леди» открыла Горбачева Западу, заявив, что «с этим человеком можно иметь дело». В ноябре 1985 года в Женеве состоялась первая встреча Михаила Горбачева и президента США Рональда Рейгана, давшая старт переговорам по ограничению вооружений. Переговоры продолжились на саммите в Рейкьявике в 1986 году и завершились в 1987-м во время его визита в Вашингтон, где два лидера подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

Стороны впервые согласились за три года полностью уничтожить целый класс вооружений. Во время ответного визита в СССР в 1989 году Рейган заявил, что больше не считает эту страну «империей зла». Курс на сближение продолжался во время президентства Джорджа Буша-старшего (с 1989 года). В июле 1991 года в Москве был подписан Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), предусматривающий уменьшение ядерных арсеналов обеих стран примерно на 30%.

Кроме того, в 1985 году Советский союз объявил односторонний мораторий на проведения ядерных испытаний, который действовал два года. В 1987 году страны Варшавского договора выработали новую военную доктрину, предусматривающую сокращение вооружений до пределов «разумной достаточности» (сама блок прекратил существование через четыре года). В мае 1988 года СССР начал вывод войск из Афганистана. Процесс завершился 15 февраля 1989 года словами генерала Бориса Громова: «За моей спиной нет ни одного советского солдата».

В апреле 1990 года во время визита в Москву президента Польши Войцеха Ярузельского советские власти впервые официально признали ответственность «Берии, Меркулова и их подручных» за Катынскую трагедию. В сентябре 1990 года в Москве был подписан «Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии». Он подвел итоги многосторонних переговоров, сделавших возможным объединение ФРГ и ГДР. В том же году Михаил Горбачев получил Нобелевскую премию мира в знак признания его «ведущей роли в мирном процессе».

Кирсан Илюмжинов, президент Международной шахматной федерации, бывший глава Республики Калмыкия

«Это был не просто «глоток воздуха». Если бы перестройки не было, не произошло много важных событий в экономике, системе межнациональных отношений. Но, с другой стороны, свою перестройку не прошли западные страны. Горбачев остановил гонку вооружений, «холодную войну», дал передышку для всего мира. Если бы западные государства реально хотели продвигать демократию, защищать права человека и прочие ценности, то они должны были бы переориентировать на это свои средства, затрачиваемые на производство оружия. Начать помогать российской экономике, строить дома культуры и шахматные клубы, например. Вместо этого Запад начал продвигать войска к границам России. Стала еще активнее раскручиваться гонка вооружений. Это огромная ошибка западного мира».

Молодежные движения

Начало 1980-х было связано с уникальным явлением в советской музыкальной жизни — власти официально признали существование рок-музыки, разрешив создание в 1981 году Ленинградского рок-клуба. В клубе начали выступать «Алиса», «Аквариум», «Кино», «ДДТ», «Пикник», с перестройкой они обрели известность за пределами Ленинграда.

Начали создаваться первые крупные рок-фестивали: «Литуаника» (1985-1989), Первый всесоюзный рок-фестиваль в Черноголовке (1987 год), Подольский рок-фестиваль (1987, освещался в СМИ как отечественный «Вудсток»), «СыРок» (1988-1992). Прорыву многих групп поспособствовал кинематограф. Культовыми стали фильмы «Асса» (1987) с музыкой «Аквариума» и «Кино», «Игла» (1988) с песнями «Кино» и Виктором Цоем в главной роли, «Такси-блюз» (1990) с Петром Мамоновым, вокалистом «Звуки Му». Некоторые группы переехали в Москву (где в 1986 году был создан свой клуб — Московская рок-лаборатория) и даже выступали за рубежом.

13 мая 1986 году Всесоюзный совет профсоюзов (ВЦСПС) принял «Положение о любительском объединении, клубе по интересам», признававшее существование субкультур. Начали набирать популярность молодежные «неформальные» движения, в конце 1980-х достигшие расцвета: хиппи, панки, металлисты.

Юрий Шевчук, лидер группы ДДТ

«В 1985 году мне пришлось эмигрировать из Уфы в Санкт-Петербург. Перед перестройкой на периферии были очень жесткие времена — в Уфе мне не давали работать, петь песни и музицировать. На Урале особенно серьезно разбирались с горластой молодежью. Вот мне и пришлось уехать. Было ощущение, что все должно поменяться. Когда я приехал в Питер и попал в Ленинградский рок-клуб, увидел БГ, Виктора Цоя и группу «Кино», Найка Науменко и многих других сильнейших чуваков, то именно там и тогда для меня началась перестройка. Перестройка была прыщавая и слюнявая, вся в книгах, но в глазах, в душах, в песнях была свобода. Это было важно для меня. Я — периферийный парень, увидел роскошь разномыслия, просветления. У меня выросли крылья. Эти ощущения остались на всю жизнь. Творчество, обмен мыслями, энергией, бесстрашной и свободной философией… Это главное. Экономика нас не волновала, мы тогда сильно в это дело не погружались, мы рубились за новое понимание культуры. Потом, конечно, стали развиваться события, мы не проходили мимо, реагировали на все происходящее — на пламенные речи с трибун, на стачки шахтеров. Вся эта жизнь, была вместе с нами. Над перестройкой было много иронии, скепсиса и восторгов. Всего хватало. Не было рядов, марширующих в светлое будущее. Светлое будущее было здесь и сейчас — на этой сцене, в свободе творчества. В те времена жили идеалисты, которые, увы, и ошибок понаделали немало. Было много надежд, но началась нищета и олигархия. Тогда часть нашего народа вдруг решила жить за счет его другой части. Бывшие комсомольцы стали топтать людей. Все это стало печальным итогом. В результате — жесткий откат в сознании в старое прошлое. Желание жить как раньше. Но как раньше никогда не бывает».

Максим Леонидов, музыкант, актер, один из основателей бит-квартета «Секрет»

«Перестройка — это первый шаг к свободе, это была надежда. Перестройка перевернула народное сознание. То, что еще недавно казалось невозможным, вдруг стало возможным. Все это, конечно, нашло свое отражение в культуре. В театральной сфере появились спектакли, которых раньше просто быть не могло. Или если они и появлялись, то их тут же закрывали. Перестройка дала всплеск в музыкальной культуре — появились группы «Кино», «Аквариум». Появился «Секрет» — коллектив не бунтарский, но буржуазный, не протокольный. Всем этим мы обязаны Горбачеву и перестройке».

Стас Намин, музыкант, композитор и продюсер, режиссер театра и кино. Создатель и лидер группы «Цветы»

«Перестройка дала свободу слова, свободу передвижения, вероисповедания, предпринимательства, в той мере, в какой эти свободы существовали во всем цивилизованном мире, и которых не было в нашей стране. С одной стороны, серьезный перелом в моей жизни начался в 1986-м, когда меня впервые выпустили за границу, и я увидел мир, за четыре года объехав весь земной шар с группой «Цветы». С другой, такой же неожиданностью для меня стала возможность воплощать мои проекты внутри страны. Это был первый независимый продюсерский центр в Парке Горького, концертное агентство, фирма грамзаписи, радиостанция, частный ресторан, телекомпания. Обо всем этом я и мечтать раньше не мог, так же как о независимых фестивалях, которые мы организовывали в конце восьмидесятых. Один из самых запомнившихся — музыкальный фестиваль мира в Лужниках, в котором помимо моих групп Парк Горького, Бригады С участвовали и мировые звезды Ozzy Osbourne, Cinderella, Bon Jovi, Scorpions, Motley Crue. Это был советский Вудсток, который как бы возвестил новую эру перестройки».

Аллан Чумак, экстрасенс

«Сама перестройка это хорошо, но ее методы — шоковая терапия, приватизация, вызывают самые тягостные воспоминания. Многие рассуждают, что благодаря перестройке смогли ездить за границу, но так рассуждают малодумающие люди. Разве это главное в нашей жизни? Люди жили в тоталитарном режиме, они привыкли мыслить категориями — зарплата, премия, хождение на работу. И вся перестройка шла через призму узкого щелевого мышления, привязанного к жизни в тоталитарном режиме. Те, кто мог при тоталитарном режиме мыслить более широко — воровали, комсомол начал рвать и уничтожать общественную и государственную собственность, приватизируя все, что под руку попадалось. Эти процессы шли вразрез с представлениями основной массы людей. Они не могли перестроиться, не могли понять, что от них хотят. У меня был близкий человек — в СССР у него была неплохая карьера. В перестройку предприятие, где он работал, фактически перестало существовать, зарплату не платили. Но он ездил на работу. И таких людей были миллионы. Уверен, не одно поколение сменится, чтобы наше мышление перестроилось. Люди все равно не знают, что делать. Хотя возможностей стало значительно больше».

Кооперативы

Первые кооперативы стали появляться в стране в 1987-м, к концу года их насчитывалось уже 13,9 тыс. Тогда же в павильоне Стройэкспо в Москве прошла первая всесоюзная выставка кооператоров, на которой можно было увидеть джинсы-«варенки», кроссовки а-ля «Адидас» и другие достижения народно-кооперативного хозяйства. Это было последнее публичное мероприятие, которое в качестве первого секретаря горкома КПСС посетил Борис Ельцин. К концу 1989 года количество кооперативов выросло до 193,1 тыс., число занятых в кооперации достигло 4,9 млн. человек, а объем реализованной продукции 40,3 млрд руб.

В 1989 году в стране появился первый легальный миллионер. Основатель кооператива «Техника» Артем Тарасов в программе «Взгляд» рассказал, что он и его заместитель получили по 3 млн руб. зарплаты за январь. Один лишь налог на бездетность с этой суммы составил 180 тыс. руб., а состоящий в КПСС зам отдал 90 тыс. в виде партийных взносов. Откровения кооператора вызвали шок у сограждан — средняя зарплата по стране тогда составляла 217 руб. — и недовольство властей. В результате все деньги кооператива конфисковали, а предприниматель на время переехал в Лондон.

В начале 1990-х многие кооперативы преобразовались в акционерные общества и другие формы хозяйственной деятельности. Из среды «перестроечных кооператоров» вышел целый ряд известных предпринимателей. Среди них — Михаил Прохоров, Владимир Гусинский, Виктор Вексельберг, Александр Смоленский, Каха Бендукидзе, Владимир Брынцалов, Михаил Ходорковский.

Артем Тарасов, бизнесмен, первый советский легальный миллионер

«Перестройка как таковая стране ничего не дала. Перестройка была кампанией, объявленной Горбачевым и трактовавшейся властью как построение «социализма с человеческим лицом». Менять общественную формацию никто не собирался. Все изменения начались с кооперации, и никакой связи с перестройкой это не имело. Именно разрешение некоторых черт частного предпринимательства и свободного рынка привело к краху системы. А перестройка на самом деле ничего не перестраивала. Помню анекдот тех лет, когда министр ругал чиновника за то, что тот не перестроился, а друг утешал, что есть еще время ускориться и перестроиться. Это было просто словоблудие для нас. Самым ярким воспоминанием тех лет стали вырубка виноградников и запрет на алкоголь, который ночами все равно везде продавался. И, конечно, первые кооперативы. Мой кооператив открылся в апреле 1987 года и был под номером 10 по всему Советскому союзу».

Николай Рыжков, член Совета федерации, в 1985-1990 годах председатель Совета министров СССР

«Мне не нравится слово «перестройка» — оно было во многом искусственно введено в оборот, прежде всего журналистами. Его так же применяли в 1917 году во время Февральской революции. Экономические реформы середины 80-х были востребованы жизнью и стали закономерным ответом на засилье жесткой плановой системы. Она оправдала себя в предвоенный период во время индустриализации, тем более во время и после войны, когда надо было действовать быстро и жестко. Потом была холодная война. Но наступил момент, когда эта экономическая модель стала терять свой динамизм, перестала впитывать научно-технический прогресс, мешала своей формализованностью. Глоток воздуха нам дали еще косыгинские реформы, потом наступило время модернизации, реформирования, перестройки — как угодно назовите. Я был в числе тех, кто поддержал этот процесс, участвовал в подготовке апрельского пленума 1985 года, в том числе доклада Горбачева. Но примерно в 1987 году наступил черный период в жизни страны, когда кто-то сбил с толку Горбачева (и я представляю, кто это сделал), и тот решил заняться реформированием всей жизни страны, политической и государственной системы. Но реформу можно проводить только там, где есть сильная власть, поскольку переход из одного состояния в другое всегда болезненный. А Горбачев бросил заниматься главными экономическими реформами, начал экспериментировать. Была партия во главе, теперь пусть будут советы народных депутатов. Наши слова о том, что есть классические три формы власти: законодательная, исполнительная и судебная, и советы не справятся, — не были услышаны. В результате — кутерьма второй половины 80-х годов, в которой смешались политика, экономика и еще черт знает что, привела к концу перестройки, а затем и государства».

ОПГ

К середине 1980-х частью молодежной культуры стали любера, занимавшиеся культуризмом и враждовавшие с представителями других субкультур. Позже некоторые из них влились в Люберецкую и другие организованные преступные группировки.

В декабре 1989 года вышло постановление Съезда народных депутатов СССР «Об усилении борьбы с организованной преступностью». Депутаты констатировали факт, что в стране увеличилось число «дерзких видов вымогательства, хищений, взяточничества». В документе также содержалось поручение Совету министров СССР разработать комплекс мер, направленных на устранение причин и условий коррупции, теневой экономики. В феврале 1991 года указом президента СССР предусматривалось создание Главного управления МВД СССР по борьбе с наиболее опасными преступлениями, организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом. Ведомству полагалось сконцентрировать внимание на «деятельности преступных сообществ, обладающих межреспубликанскими, международными и коррумпированными связями».

Товарный дефицит

9 июля 1986 года экономический отдел ЦК КПСС сообщил, что «в июне сего года участились случаи несвоевременной выплаты заработной платы рабочим и служащим… Сигналы о неблагополучии положения с выплатой зарплаты поступили в экономический отдел ЦК КПСС с Украины, Молдавии, Латвии, Литвы, из многих областей РСФСР. Разрядить обстановку удалось за счет дополнительного выпуска денег в обращение». Возросший объем денежной массы способствовал товарному дефициту. Его расцвет пришелся на 1989-1991 годы и затрагивал практически все категории товаров по всей стране. Первые талоны появились уже в 1986 году во время антиалкогольной кампании: по ним продавались винно-водочные изделия.

С 1988 года по талонам стал продаваться сахар — чиновники объясняли, что его скупили самогонщики. Для борьбы со спекулянтами и самогонщиками были введены региональные талоны почти на все. Они выдавались по месту прописки и работы каждый месяц. По талонам в зависимости от регионов продавались мясо, колбасные изделия, животное масло и маргарин, хлеб, табак и табачные изделия, яйца, даже спички, мыло, соль, стиральный порошок, крупа и картофель. После распада СССР товарный дефицит не прекратился, а продолжался до 1994 года.

Сергей Алексашенко, экономист, в 1995-1998 годах первый заместитель председателя правления Центробанка

«Перестройка избавила меня от совка. После 1985-го я уже был достаточно взрослым человеком и понимал все «прелести» совка. А самое яркое воспоминание тех лет — 26 видов талонов и очереди за хлебом и молоком, которые в Москве нужно было занимать в шесть утра. В конечном итоге идеологическая перестройка не была поддержана экономической, что привело к коллапсу».

Руслан Хасбулатов, в 1991-1993 годах председатель Верховного Совета РФ

«Всеобщая эйфория и поклонение Горбачеву сменились скепсисом. В перестройку надо было организовывать нормальное управление всем народным хозяйством РСФСР. Какая демократия тогда могла быть, нам директоров надо было не выбирать, а назначать и вводить жесточайшую дисциплину. Полки в магазинах были пусты, а мы в демократию играли. Я, как председатель Верховного Совета, не справился, не хватило сил преодолеть тенденцию поклонения Западу. Экономические модели развития американских или европейских предприятий, у нас не работали. Это было понятно сразу, но мы все равно их продвигали. То же самое повторяется и сейчас. Сотню лет Россия не имела таких денег и таких возможностей, которые начались в 2000-х. При наличии научно-технических специалистов, дисциплинированной рабочей силы можно было сделать серьезный рывок. Но ничего не сделано. Взяли Крым. Теперь как бы все это нам боком не вышло, не научились мы на собственных ошибках».

Движение к демократии

В марте 1989 года в СССР прошли первые альтернативные выборы народных депутатов СССР. В стране впервые появилась парламентская оппозиция — депутаты демократической ориентации объединились в Межрегиональную депутатскую группу (МДГ), идейным вдохновителем которой выступал академик Андрей Сахаров. В июле 1989 года на первой конференции МДГ он был избран одним из пяти сопредседателей вместе с Борисом Ельциным, Юрием Афанасьевым, Гавриилом Поповым и Виктором Пальмом. Несмотря на разношерстный состав и наличие противоречий участники МДГ вместе противостояли «агрессивно-послушному большинству», добиваясь отмены 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС, введения института президентства, принятия демократического закона о печати.

В 1990 году сторонники оппозиции добились успехов на российских выборах. Кандидаты от избирательного блока «Демократическая Россия» получил около четверти мест на Съезде народных депутатов РСФСР, большинство в горсоветах Москвы и Ленинграда. Выдвинутый демократами Борис Ельцин занял пост председателя Верховного совета РСФСР. 12 июля 1990 года на XXVIII съезде Компартии он объявил о своем выходе из партии, поскольку «с учетом перехода общества на многопартийность не сможет выполнять только решения КПСС».

Юрий Рыжов, академик РАН, экс-посол РФ во Франции

«Горбачев и Ельцин, при всех разных отношениях к ним, сделали очень много важных шагов, которые потребовали решительности и политической воли. К сожалению, мы растеряли все то, что было создано при участии этих политических деятелей, и вернулись в глубокий доперестроечный период. У того и другого были страшные ошибки, но это делалось не по злой воле, а в связи с тем, что страна находилась в настолько критическом состоянии, что в этой обстановке было трудно не ошибаться. Безусловно, ошибок было полно, у Горбачева в кадровых делах и в тактике перестройки».

Григорий Явлинский, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга от фракции «Яблоко»

«Мне, как и всей стране, перестройка дала свободу. И именно это ощущение свободы стало самым ярким воспоминанием тех перестроечных лет».

Гавриил Попов, в 1991-1992 годах мэр Москвы

«В результате перестройки мы получили современную Россию. Разве из тех, кто управляет страной, мог бы оказаться внутри кремлевской стены, если бы не перестройка? Они бы так и были младшими научными сотрудниками или торговали цветами на Ленинградских рынках. Да и мы все не могли бы так свободно разговаривать, как сейчас. Перестройка была необходимым этапом развития, с которым мы запоздали лет на 20».

Распад Восточного блока

Перестройка в СССР дала толчок к падению коммунистических режимов в соседних странах, в которых давно назрело желание политических перемен. Массовые забастовки с требованием реформ в Польше привели к проведению в июне 1989 года первых в соцлагере свободных парламентских выборов. Победу на них одержал независимый профсоюз «Солидарность», годом позже возглавлявший его электрик гданьской верфи Лех Валенса стал президентом Польши. После нескольких месяцев протестов в ГДР осенью 1989 года ушло в отставку все руководство соцпартии (СЕПГ) во главе с генсеком Эрихом Хонеккером.

9 ноября рухнула Берлинская стена, миллионы восточных немцев устремились на Запад. 17 ноября начались студенческие волнения в Праге, вскоре охватившие всю страну. Через 12 дней Компартия Чехословакии отказалась от монополии на власть. В декабре ушел в отставку коммунистический президент Густав Гусак, на смену которому был избран диссидент Вацлав Гавел. Быстрый и бескровный переворот породил термин «бархатная революция». Так же мирно были отстранены от власти коммунистические режимы в Венгрии и Болгарии.

Не удалось избежать насилия лишь в Румынии, последней отколовшейся от коммунистического блока. Охватившие страну демонстрации переросли в беспорядки. Президент Николае Чаушеску и его жена пытались бежать из страны, но были захвачены восставшими. 25 декабря 1989 года их расстреляли по приговору революционного трибунала. 1 июля 1991 года в Праге был подписан протокол о прекращении действия Организации Варшавского договора — военного союза восточноевропейских социалистических государств, созданного в противовес НАТО. Все бывшие партнеры СССР начали сближение с Североатлантическим альянсом и позже стали его членами.

Парад суверенитетов

В конце 1980-х начало распаду СССР положил выход из Союза сразу нескольких республик. Так называемый «парад суверенитетов» в 1988 году начала Эстония. 16 ноября Верховный совет Эстонской ССР принял декларацию, в которой провозгласил верховенство местных законов и органов власти. В 1989 году аналогичные декларации о суверенитете приняли Литва (18 мая), Латвия (28 июля) и Азербайджан (23 сентября). В 1990 году — остальные республики, включая РСФСР. 11 марта 1990 года первая союзная республика — Литва — провозгласила себя независимым государством. Соответствующий акт принял литовский Верховный совет. 9 февраля 1991 года это решение поддержали на референдуме 90,5% участников голосования. 3 марта 1991 года прошел референдум о восстановлении независимости Эстонии, на котором «за» проголосовали 77,8%. В тот же день в ходе «консультативного опроса» 73,6% избирателей высказались «за демократическую, государственно независимую» Латвию. Явка на эти голосования превышала 80%.

Одновременно руководство СССР предпринимало попытки сохранить Союз. 17 марта 1991 года прошел всесоюзный референдум, в котором участвовали 148,5 млн граждан. 76,4% голосов было отдано за «сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик». Голосование бойкотировали Прибалтика, Молдавия, Армения и Грузия. Последняя 31 марта провела свой референдум о восстановлении независимости, получившем поддержку 98,9% участников. 9 апреля Верховный совет Грузии провозгласил независимость республики.

23 апреля 1991 года на встрече президента СССР Михаила Горбачева с главами девяти республик в резиденции Ново-Огарево была начата подготовка союзного договора, предусматривающего преобразование страны в федеративный Союз суверенных государств (ССГ). Его подписание, намеченное на август, сорвала попытка захвата власти ГКЧП, пытавшегося помешать «курсу на ликвидацию Советского Союза».

После путча процесс дезинтеграции резко ускорился. В период с 20 по 31 августа приняли акты о независимости Эстония (20-го), Латвия (21-го), Украина (24-го), Белоруссия (25-го), Молдавия (27-го), Узбекистан и Киргизия (оба 31-го). 6 сентября власти СССР признали независимость трех прибалтийских республик — Эстонии, Латвии и Литвы. 9 сентября соответствующее постановление принял Верховный совет Таджикистана. 23 сентября Верховный совет Армении провозгласил республику независимым государством на основе результатов прошедшего 21 сентября референдума (99% «за»). 18 октября в Азербайджане принят конституционный акт о государственной независимости. 27 октября аналогичный закон приняла Туркмения на основе волеизъявления жителей (94% «за»).

25 ноября в Ново-Огарево была предпринята еще одна попытка подписать договор о создании ССГ, на этот раз в виде конфедерации. Окончательное решение отложили на декабрь. 1 декабря власти Украины провели референдум, в котором участвовали 84,18% избирателей, и 90,32% из них одобрили принятый ранее акт о независимости. К тому моменту 13 из 15 союзных республик (кроме России и Казахстана) уже провозгласили себя независимыми. Точка в ново-огаревском процессе была поставлена 8 декабря, когда президент России Борис Ельцин, президент Украины Леонид Кравчук и председатель ВС Белоруссии Станислав Шушкевич на встрече в Беловежской пуще подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств. В нем говорилось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

Конец перестройки

Перестройка, задумывавшаяся как поступательный процесс «совершенствования социализма», завершились неконтролируемым развалом СССР. К началу 1990-х демократизация привела к резкой дестабилизации политической обстановки, на которую наложился глубокий финансовый кризис. Эти процессы вместе с начавшимся «парадом суверенитетов» запустил центробежный процесс, который власти безуспешно пытались остановить.

25 декабря 1991 года в 19.38 по московскому времени над Кремлем был спущен советский флаг. В тот же день, в своем прощальном выступлении по телевидению Михаил Горбачев подвел итоги: «Процесс обновления страны и коренных перемен в мировом сообществе оказался куда более сложным, чем можно было предположить… Старая система рухнула до того, как успела заработать новая».

Александр Ципко, советский и российский социальный философ и политолог

«Перестройка практически разрушила ту марксистскую утопию, созданию которой посвятили 70 лет. За достижения, свершенные в период СССР, мы заплатили неадекватную цену. Это многомиллионные жертвы, уничтожение интеллигенции, мы пережили ГУЛАГ и голодомор, лишились лучших умов. Перестройка дала громадный шанс для развития России, вернула правду о нашей истории, возможность говорить что думаем, ездить куда хотим, вернула духовное историческое наследие, и самое главное разрушила железный занавес, реабилитировала предпринимательство и частную собственность. Но трагедия в том, что условия, которые создала перестройка, не были использованы в полной мере. Мы — единственные из бывших социалистических стран, которые сразу после разрушения коммунизма пошли путем крови и расстреляли из танков собственное правительство. После чего создали новую Конституцию, сверхпрезиденсткую республику и снова оказались в той ситуации, когда жизнь 140 миллионов людей зависит от 1 человека».

Георгий Шпак, командующий ВДВ (1996–2003) и губернатор Рязанской области (2004–2008)

«Развал сильной державы. Это было бестолковое деяние нашего генсека. Он хотел, чтобы его запомнили в истории. Но стоило обратиться к ней и посмотреть, как перестраивали Россию цари, экономисты, военные, и поучиться у них. Вместо этого ринулись в эксперименты — волюнтаризм чистой воды! Посмотрите, как развивался коммунистический Китай, который за 18-20 лет из нищей обглоданной страны превратился в сверхдержаву. И всего лишь благодаря мудрому руководству страной».

Сергей Филатов, президент Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ, в 1993-1996 годах руководитель Администрации президента

«Перестройка — великое событие, которое толкнуло нашу страну совсем в другую жизнь. Но, как всегда, мы ставим великие задачи и делаем при этом очень крупные ошибки. У нас всегда есть желание и уверенность в том, что все получится, но это никак не подкрепляется ни финансово, ни технически. Мы должны где-то у кого-то научиться. Ни перестройка, ни ельцинская революция ничему нас не научили, сейчас ждем, к чему приведет Крым Путина. Горбачеву же надо ставить памятник, он сделал невозможное для того времени — дал понять стране и людям, что так жить нельзя. В первую очередь, перестройка должна была «перестроить» мозги людей, чтобы они понимали, не ворчали, не противодействовали, а включались в работу. Нужно было дать им понять, на что они способны, дать возможность выбора работы, свободу слова и самое главное дать возможность использовать свои силы для того, чтобы они смогли войти в новую жизнь. Ничего этого сделано не было. Мы большей частью дискутировали, болтали на Верховном совете, принимали какие-то законы, что привело к противодействию между Россией и Союзом. Кроме того мы не пришли к согласию с военными, которые противодействовали перестройке. Ошибкой Горбачева стала его уверенность в том, что люди у нас всегда послушны первому лицу, но не всегда это так. Однако благодаря перестройке сегодня мы имеем свободу слова, понятие о защите прав человека и рыночные отношения. Появилась Конституция, хоть она и не выполняется, но она есть. Я бы хотел больше благодарить Горбачеву, а не ругать, по крайней мере, у нас появился некоторый островок, на который мы можем оглянуться и сказать: „мы ведь начали, так давайте продолжим“».

Николай Травкин, депутат Государственной думы нескольких созывов, 1994-1996 годах член правительства РФ

«Перестройка осталась хорошей легендой. В духе народных сказок. То есть, счастливую жизнь не надо делать — ее надо найти. Более того, даже и самому утруждаться не надо, надо просто идти за ведущим… Мы ступили в свою пустыню 30 лет назад. Три четверти библейского срока протопали. Четвертый „Моисей“, начиная с Горбачева, приближает нас к земле обетованной. И почему-то библейское чудо не получается на нашей многострадальной земле. Просто в библейской истории 40-летний переход начали одни люди, а перешли пустыню уже другие. Люди изменились. В этом и был замысел. Мы же — хоть 100 лет нас води — меняться не собираемся. Обещал обетованную — вынь да положь! Какой — „начни с себя“? Чего это я из себя должен выдавить?! Да я за такое лучше тебе моргалы выдавлю! Какие такие местные самоуправления и гражданское общество? Мы и так самые-самые. А в части патриотизма, духовности, морали да нравственности — равных нам нет. Нам меняться — только портиться! Моисей должен все сделать. Он обещал. Или — давай другого Моисея!»

Андрей Макаревич, музыкант

«Была возможность стать частью мира. И очень жаль, что мы ее так и не использовали».

Перестройка (1985-1991) в СССР была масштабным явлением в политической, экономической и общественной жизни государства. Одни люди считают, что её проведение было попыткой предотвратить распад страны, другие, наоборот, думают, что она подтолкнула Союз к развалу. Давайте выясним, что же представляла собой перестройка в СССР (1985-1991). Кратко попробуем охарактеризовать её причины и последствия.

Предыстория

Итак, с чего началась перестройка в СССР (1985-1991)? Причины, этапы и последствия мы изучим несколько позже. Сейчас мы остановимся на тех процессах, которые предшествовали данному периоду в отечественной истории.

Как и практически все явления в нашей жизни, перестройка 1985-1991 в СССР имеет свою предысторию. Показатели благосостояния населения в 70-х годах прошлого века достигли в стране невиданного до тех пор уровня. Вместе с тем нужно отметить, что как раз к этому отрезку времени относится значительное снижение темпов экономического роста, за что в будущем весь этот период с легкой руки М. С. Горбачева получил название «эпохи застоя».

Ещё одним негативным явлением являлся довольно частый дефицит товаров, причиной возникновения которого исследователи называют недостатки плановой экономики.

В значительной мере нивелировать замедление промышленного развития помогал экспорт нефти и газа. Как раз в тот период СССР стал одним из крупнейших в мире экспортеров данных природных ресурсов, чему способствовала разработка новых месторождений. В то же время увеличение доли нефти и газа в ВВП страны ставило экономические показатели СССР в значительную зависимость от мировых цен на эти ресурсы.

Но очень высокая стоимость нефти (из-за эмбарго арабских государств на поставки «черного золота» в страны Запада) помогала сгладить большинство отрицательных явлений в экономике СССР. Благосостояние населения страны постоянно повышалось, и большинство простых граждан даже помыслить не могли, что вскоре все может измениться. Да еще так круто…

Вместе с тем руководство страны во главе с Леонидом Ильичом Брежневым не могло или не желало фундаментально что-то менять в управлении экономикой. Высокие показатели только прикрывали гнойник экономических проблем, скопившихся в СССР, который грозил прорваться в любой момент, стоит только измениться внешним или внутренним условиям.

Именно изменение этих условий привело к тому процессу, который ныне известен как Перестройка в СССР 1985-1991 гг.

Операция в Афганистане и санкции против СССР

В 1979 году СССР начал военную операцию в Афганистане, которая официально преподносилась как интернациональная помощь братскому народу. Введение советских войск в Афганистан не было одобрено Советом безопасности ООН, что послужило для США предлогом применить ряд экономических мер против Союза, носивших санкционный характер, и склонить к поддержанию некоторых из них страны Западной Европы.

Правда, несмотря на все старания, у правительства Соединенных Штатов не получилось добиться у европейских государств заморозки строительства масштабного газопровода Уренгой — Ужгород. Но и те санкции, которые были введены, смогли нанести значительный урон экономике СССР. Да и сама война в Афганистане тоже требовала немалых материальных затрат, а также способствовала повышению уровня недовольства населения.

Именно эти события стали первыми предвестниками экономического краха СССР, но только войны и санкций было явно мало, чтобы увидеть всю непрочность экономического базиса Страны Советов.

Падение цен на нефть

Пока стоимость нефти держалась в пределах 100 долларов за баррель, Советский Союз мог не сильно обращать внимание на санкции западных государств. Начиная с 80-х годов наметился существенный спад в мировой экономике, что способствовало падению стоимости нефти из-за снижения уровня спроса. К тому же в 1983 году страны ОПЕК отказались от фиксированных расценок на данный ресурс, а Саудовская Аравия значительно нарастила объемы добычи сырья. Это способствовало лишь дальнейшему продолжению обвала цен на «черное золото». Если в 1979 году за баррель нефти просили $104, то в 1986 году эти цифры упали до $30, то есть стоимость снизилась почти в 3,5 раза.

Это не могло положительно отразиться на экономике СССР, которая ещё в брежневские времена попала в значительную зависимость от экспорта нефти. В комплексе с санкциями США и других западных стран, а также с изъянами неэффективной системы управления резкое падение стоимости «черного золота» могло привести к краху всей экономики страны.

Новое руководство СССР во главе с М. С. Горбачевым, который стал лидером государства в 1985 году, понимало, что нужно существенно менять структуру управления экономикой, а также проводить реформы во всех сферах жизни страны. Именно попытка внедрения этих реформ и привела к возникновению такого явления, как перестройка (1985-1991) в СССР.

Причины перестройки

В чем же конкретно состояли причины перестройки в СССР (1985-1991)? Кратко остановимся на них ниже.

Главной причиной, подтолкнувшей руководство страны задуматься о необходимости существенных перемен — как в экономике, так и в общественно-политическом укладе в целом — стало понимание того, что в существующих условиях стране грозит экономический коллапс или, в лучшем случае, значительный спад по всем показателям. О реальности распада СССР в 1985 году, естественно, никто среди лидеров страны даже не думал.

Основными факторами, которые послужили толчком к пониманию всей глубины назревших экономических, управленческих и социальных проблем, стали:

  1. Военная операция в Афганистане.
  2. Введение санкционных мер против СССР.
  3. Падение цены на нефть.
  4. Несовершенство системы управления.

Это и были основные причины Перестройки в СССР 1985-1991 гг.

Старт перестройки

Как же началась перестройка 1985-1991 в СССР?

Как было сказано выше, изначально мало кто думал, что те негативные факторы, которые существовали в экономике и общественной жизни СССР, могут реально привести к развалу страны, поэтому изначально перестройка планировалась как исправление отдельных недостатков системы.

Началом перестройки можно считать март 1985 года, когда генсеком КПСС партийное руководство избрало сравнительно молодого и перспективного члена политбюро Михаила Сергеевича Горбачева. На тот момент ему было 54 года, что для многих покажется не так уж и мало, но по сравнению с предыдущими лидерами страны он был действительно молод. Так, Л. И. Брежнев стал генсеком в 59 лет и находился на данном посту до самой свой смерти, настигшей его в 75 лет. Занимавшие после него фактически важнейший в стране государственный пост Ю. Андропов и К. Черненко стали генеральными секретарями в 68 и в 73 года соответственно, но смогли прожить лишь чуть более года каждый после прихода к власти.

Данное положение вещей говорило о значительном застое кадров в высших эшелонах партии. Назначение Генеральным секретарем такого относительно молодого и нового в партийном руководстве человека, как Михаил Горбачев, должно было в некоторой мере повлиять на решение данной проблемы.

Горбачев сразу дал понять, что собирается проводить целый ряд изменений в различных сферах деятельности в стране. Правда, тогда ещё не было ясно, насколько далеко это все зайдет.

В апреле 1985 года генсек заявил о необходимости проведения ускорения экономического развития СССР. Именно термином «ускорение» чаще всего назывался первый этап перестройки, продлившийся до 1987 года и не предполагавший фундаментальных перемен в системе. В его задачи входило лишь введение некоторых административных реформ. Также ускорение предполагало увеличение темпов развития машиностроения и тяжелой промышленности. Но в итоге действия правительства не дали желаемого результата.

В мае 1985 года Горбачев заявил, что всем пора перестраиваться. Именно от этого заявления и произошел термин «перестройка», но его введение в широкое употребление относится к более позднему периоду.

I этап перестройки

Не нужно считать, что изначально были названы все цели и задачи, которые должна была решить перестройка в СССР (1985-1991). Этапы можно условно разделить на четыре временных отрезка.

Первым этапом перестройки, который ещё назывался «ускорением», можно считать время с 1985 по 1987 годы. Как говорилось выше, все нововведения тогда носили в основном административный характер. Тогда же, в 1985 году, была начата антиалкогольная кампания, целью которой ставилось снижение уровня алкоголизма в стране, достигшего критической отметки. Но в ходе этой кампании был предпринят ряд непопулярных в народе мероприятий, которые можно считать «перегибами». В частности, было уничтожено огромное количество виноградных насаждений, был введен фактический запрет на наличие алкогольных напитков на семейных и других торжествах, которые проводили члены партии. Кроме того, антиалкогольная кампания привела к дефициту спиртных напитков в магазинах и существенному увеличению их стоимости.

На первом этапе также декларировалось проведение борьбы с коррупцией и нетрудовыми доходами граждан. К положительным моментам этого периода нужно отнести значительное вливание в партийное руководство новых кадров, которые желали осуществлять действительно значимые реформы. Среди этих людей можно выделить Б. Ельцина и Н. Рыжкова.

Чернобыльская трагедия, которая произошла в 1986 году, продемонстрировала неспособность существующей системы не только предотвратить катастрофу, но и эффективно бороться с её последствиями. Аварийная ситуация на Чернобыльской АЭС несколько дней скрывалась властями, что подвергало опасности миллионы людей, проживающих вблизи зоны катастрофы. Это говорило о том, что руководство страны действует старыми методами, что, естественно, не нравилось населению.

Кроме того, проводившиеся до тех пор реформы показали свою неэффективность, так как экономические показатели продолжали падать, а в обществе все больше росло недовольство политикой руководства. Данный факт способствовал осознанию Горбачевым и некоторыми другими представителями партийной верхушки того факта, что полумерами не обойтись, а нужно проводить кардинальные реформы, чтобы спасти положение.

Цели перестройки

Описанное выше положение вещей способствовало тому, что руководство страны не сразу смогло определить конкретные цели перестройки в СССР (1985-1991). Таблица, расположенная ниже, кратко характеризует их.

Сфера Цели
Экономика Введение элементов рыночных механизмов с целью повышения эффективности экономики
Управление Демократизация системы управления
Общество Демократизация общества, гласность
Международные отношения Нормализация отношений со странами западного мира

Главной же целью, которая стояла перед СССР в годы перестройки 1985-1991 годов, являлось создание эффективно работающего механизма управления государством путем системных реформ.

II этап

Именно вышеописанные задачи были базовыми для руководства СССР в период перестройки 1985-1991 гг. на втором этапе этого процесса, началом которого можно считать 1987 год.

Именно в это время была существенно смягчена цензура, что выражалось в так называемой политике гласности. Она предусматривала допустимость обсуждения в обществе тем, которые ранее либо замалчивались, либо находились под запретом. Безусловно, это было существенным шагом к демократизации системы, но в то же время имело и ряд негативных последствий. Поток открытой информации, к которому общество, находившееся десятки лет за «железным занавесом», было просто не готово, способствовал коренному пересмотру идеалов коммунизма, идеологическому и нравственному разложению, возникновению националистических и сепаратистских настроений в стране. В частности, в 1988 году начался межэтнический вооруженный конфликт в Нагорном Карабахе.

Также было разрешено ведение некоторых видов индивидуальной предпринимательской деятельности, в частности, в форме кооперативов.

Во внешней политике СССР пошел на значительные уступки США в надежде на снятие санкций. Довольно частыми были встречи Горбачева с американским президентом Рейганом, в ходе которых были достигнуты договоренности о разоружении. В 1989 года из Афганистана были окончательно выведены советские войска.

Но нужно отметить, что на втором этапе перестройки так и не были достигнуты поставленные задачи построения демократического социализма.

Перестройка на III этапе

Третий этап перестройки, начавшийся со второй половины 1989 года, ознаменовался тем, что процессы, происходившие в стране, стали выходить из-под контроля центральной власти. Теперь уже она вынуждена была под них только подстраиваться.

По стране прошел парад суверенитетов. Республиканские власти провозгласили приоритет местных законов и постановлений перед всесоюзными, если они конфликтовали между собой. А в марте 1990 года Литва заявила о выходе из состава Советского Союза.

В 1990 году была введена президентская должность, на которую депутаты избрали Михаила Горбачева. В дальнейшем планировалось проводить избрание президента путем всенародного прямого голосования.

Вместе с тем стало понятно, что прежний формат взаимоотношений между республиками СССР поддерживаться больше не может. Планировалось реорганизовать его в «мягкую федерацию» под названием Союз Суверенных Государств. Путч 1991 года, сторонники которого желали консервации старой системы, поставил крест на данной идее.

Постперестройка

После подавления путча большинство республик СССР заявили о выходе из его состава и провозгласили независимость. И какой результат? К чему привела перестройка? Распад СССР… 1985-1991 годы прошли в неудачных стараниях стабилизировать ситуацию в стране. Осенью 1991 года была произведена попытка преобразования бывшей супердержавы в конфедерацию ССГ, закончившаяся провалом.

Главной задачей, стоявшей на четвертом этапе перестройки, который ещё называют постперестройкой, являлась ликвидация СССР и оформление взаимоотношений между республиками бывшего Союза. Эта цель фактически была достигнута в Беловежской пуще на встрече лидеров России, Украины и Беларуси. Позже к беловежским договоренностям присоединилось и большинство других республик.

К концу 1991 года СССР уже даже формально перестал существовать.

Итоги

Мы изучили процессы, протекавшие в СССР в период перестройки (1985-1991), кратко остановились на причинах и этапах этого явления. Теперь настало время поговорить об итогах.

Прежде всего нужно сказать о крахе, который потерпела перестройка в СССР (1985-1991). Итоги как для руководящих кругов, так и для страны в целом были неутешительные. Страна распалась на ряд независимых государств, в некоторых из них начались вооруженные конфликты, произошло катастрофическое снижение экономических показателей, полностью была дискредитирована коммунистическая идея, а КПСС была ликвидирована.

Главные же цели, которые ставила перестройка, так и не были достигнуты. Наоборот, положение ещё больше усугубилось. Единственные позитивные моменты можно увидеть только в демократизации общества и в зарождении рыночных отношений. СССР в период перестройки 1985-1991 годов являл собой государство, не способное противостоять внешним и внутренним вызовам.

Источник

Перестройка — наименование периода в истории СССР, ознаменованного новой идеологией советской власти и проведением реформ в области экономической и политической сферы.

Инициатором преобразований выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачёв. Целью реформ была «демократизация» и совершенствование сложившейся экономической системы.

perestroika_v_sssp

Объективное содержание перестройки состояло в том, что стремление привести советские социалистические фундаментальные устои в соответствие с «общечеловеческими» ценностями и идеалами было непоследовательным и крайне противоречивым. Следствием провозглашённой в 1985 году и продлившейся до августа 1991 года «перестройки» стали: крушение КПСС и разрушение СССР.

  1. 1 Причины перестройки
  2. 2 Цели перестройки
  3. 3 Этапы перестройки
    1. 3.1 Первый этап
    2. 3.2 Второй этап
    3. 3.3 Третий этап
    4. 3.4 Четвёртый этап
  4. 4 Изменения в политическом устройстве СССР 1987-1991 гг.
    1. 4.1 Законотворческий процесс с марта 1989 по март 1990 годов
    2. 4.2 О главе государства
    3. 4.3 Новые высшие органы законодательной власти
    4. 4.4 Изменения в высших органах исполнительной власти
    5. 4.5 О судебной власти
    6. 4.6 Изменения в избирательной системе
  5. 5 Плюсы и минусы перестройки
  6. 6 Итоги перестройки

Причины перестройки

К 80-ым годам прошлого века в Советском Союзе назрела необходимость некоторых экономических, социальных и политических преобразований на фоне внутренних проблем и противоречий. Утвердившаяся система политической власти и хозяйственных отношений стала тормозить общественный прогресс. В высшей партийно-государственной элите вызрело убеждение: «нужно что-то предпринимать». 

Ситуация для СССР усугублялась внешнеполитическими факторами. А именно: 40-летней холодной войной, гонкой вооружений, общей политикой западных держав, направленной на обострение противоречий, присущих советской системе.

В спорах о перестройке даже маститые исследователи часто подменяют цели и причины этого явления. Безусловно, разные группы лиц пытались зачастую добиться с помощью объявленных преобразований совершенно противоположных целей. Кто-то желал улучшить советский строй. А для ряда лиц целью было полное уничтожение советской системы.

Основные же причины перестройки были следующими:

  • Навязывание, «проталкивание» в умы либеральных и демократических идей со стороны Запада. На фоне однопартийной системы и идеологических догм в СССР такие модели воспринимались многими как «глоток свежего воздуха».
  • Повышение заработной платы трудящихся на фоне товарного дефицита.
  • Значительное социальное расслоение общества в отдельных республиках. Речь в первую очередь идет о южных регионах.
  • Зависимость экономики от мировых цен на энергоносители.
  • Развитие отраслей тяжелой промышленности в ущерб легкой, как следствие гонки вооружений.
  • Убытки сельскохозяйственных предприятий и на их фоне рост импорта продовольствия.

Общее замедление экономического развития СССР привели партийную элиту к идее о необходимости преобразований. Взять на себя ответственность за «новый курс» в СССР было поручено М. С. Горбачёву, молодому и на первый взгляд энергичному партфункционеру «из народа».

Цели перестройки

  1. Кризисных процессов, начавших проявляться во всех сферах жизнедеятельности советского общества.

  2. Тенденций изоляционизма в отношении СССР со стороны «мирового сообщества».

Для достижения этой цели советские аналитики просчитали необходимые шаги:

Сфера жизнедеятельности

Необходимые действия

В области экономики

  • создание саморегулирующегося экономического механизма, при сохранении доминирующей роли государства;
  • обеспечение развития разных форм собственности;
  • всестороннее повышение экономической активности.

В политической и социальной сферах

  • изменение унитарной системы советского государства;
  • углубление демократизации советской политической и социальной системы;
  • достижение более высокого уровня жизни населения страны.

В сфере идеологии

  • реорганизация идеологической направленности внешней политики;
  • формула «нового политического мышления»;
  • открытие «железного занавеса» со стороны Советского Союза для окружающего мира.

Программы конкретных мероприятий под эти шаги предусматривали широкий спектр мероприятий, порой прямо противоречащих друг другу. Это отразилось на изменчивости целеполагания и как следствие, задач процесса трёх этапов перестройки.

Этапы перестройки

№ п/п

Временные рамки

Условное название

1

Апрель 1985 – январь 1987 гг.

«Ускорение»

2

Январь 1987 – июнь 1989 гг.

«Гласность»

3

Июнь 1989 – сентябрь 1991 гг.

«Парад суверенитетов»

4

Сентябрь – декабрь 1991 гг.

«Постперестройка»

Первый этап

11 марта 1985 года М. С. Горбачёв был избран Генеральным секретарём ЦК КПСС, что по факту означало занятие им первого по значимости поста в Советском Союзе. На состоявшемся уже в апреле 1985 года Пленум ЦК КПСС новый «генсек» провозгласил ускорение социально-экономического развития СССР как «новый курс» эволюционирования социализма:

  1. Главной идеей было объявлено построение «социализма с человеческим лицом».
  2. Основная задача – остановить процесс упадка социализма.
  3. Средством являлось робкое реформирование при отсутствии программной концепции преобразований («кампанейщина»).
  4. Метод – командно-административный («проб и ошибок»).

В майской (1985 г.) речи в г. Ленинграде, М. С. Горбачёв признал «некоторые недостатки политической и социально-экономической системы СССР». После этого были проведены административные мероприятия по их исправлению:

  1. «Антиалкогольная» кампания.
  2. Борьба с «нетрудовыми доходами».
  3. Введение госприёмки.
  4. Демонстративная борьба с коррупцией.

Слово «перестройка» ещё не прозвучало с высокой трибуны, но «дух» её уже витал в воздухе. «Кампанейщина» не дала сколь-нибудь значимых результатов. Внешне изменения почти никак не проявились, и всё оставалось как бы по-старому как во внутренней, так и внешней политике.

Однако в 1985-1986 гг. произошли, значимы для последующей истории явления:

  1. Без громких скандалов произошла замена старой («брежневской») команды («кремлёвских старцев») в Политбюро ЦК КПСС на новую группировку («молодых») лидеров.

  2. На XXVII съезде КПСС в феврале – марте 1986 года утверждено изменение в программу партии: хрущёвский курс на «построение коммунизма», тихой сапой заменён на «совершенствование социализма» (удвоить экономический потенциал СССР и предоставить квартиру каждой семье до 2000 года!).

  3. В 1986 году произошли: Чернобыльская катастрофа и обвальное падение нефтяных цен, во многом предопределивших ухудшение общей экономической ситуации в СССР.

  4. Постепенное улучшение отношений с «Западом», путём серьёзных (в основном односторонних – соглашение о РМСД) уступок.

Таким образом, первый этап перестройки не принёс желаемых результатов, стал своеобразным периодом «затишья перед грозой».

Второй этап

Главная идея этапа – радикализация процессов реформирования.

Основная задача – демократическое преобразование социализма.

Средства: изменение общественного мнения через средства массовой информации.

Метод – «гласность».

Этот период начинался с Пленума ЦК КПСС, состоявшегося в январе 1987 года, когда было принято решение начать масштабные преобразования во всех сферах общественной жизни СССР, в частности провозглашались:

  1. Политика «гласности» — снятие в СМИ ограничений на любые темы для обсуждения и кардинальное смягчение цензуры.

  2. Снятие запретов на частнопредпринимательскую деятельность (ИТД и кооперативы) и создание совместных предприятий с иностранными компаниями.

  3. «Новое мышление» в международной политике.

Развитие гласности, частной инициативы и нового мышления, в целом получили в основном позитивную оценку в немного дезориентированном советском обществе. Начавшееся преобразование политической системы, а затем самоподрыв авторитета через самоустранение власти катализировали массу негативных социальных процессов:

  1. Раскол общества по убеждениям: на «коммунистов» и «демократов».

  2. Обострение противоречий между традиционными и вновь создаваемыми общественно-политическими силами.

  3. Переход перестроечных процессов в состояние автономности и неуправляемости.

  4. Межнациональные конфликты выходят на уровень открытого противостояния.

  5. Элита союзных республик вступает в борьбу за полноту власти с центром.

В целом второй этап перестройки не выполнил задачи построения «демократического социализма».

Третий этап

Главная идея – изменение модели социального развития страны.

Основная задача – ликвидация монополии КПСС на власть в государстве.

Средства: переход к рыночной экономике капиталистического образца.

Метод: реорганизация СССР в «мягкую федерацию» суверенных государств (ССГ).

Отличительной чертой третьего этапа перестройки является утрата центральной властью контроля над инициированными процессами. Теперь власти уже только подстраивались под текущую ситуацию:

  1. Экономический рост сменяется падением на грань коллапса всей экономики.

  2. Жизненный уровень населения стремительно падает, а товарный дефицит достигает критического апогея.

  3. Эйфория перестройки меняется разочарованием, антикоммунизмом и русофобией.

  4. Горбачёв быстро терял «рычаги управления» страной, несмотря даже на его избрание Президентом СССР Верховным Советом Советского Союза.

  5. Начинается «парад суверенитетов» — признание республиками приоритетности своих законов над всесоюзными.

  6. Во внешней политике наступил «период беспрецедентных односторонних уступок СССР».

К 1991 году общественно-экономическая формация приобретает частнокапиталистический характер:

  1. Частная собственность становится легальной.
  2. Появились валютный и фондовый рынки.
  3. Кооперация перерастает в бизнес.

В итоге «августовского путча» 1991 года КПСС утратила монополию на власть, а СССР «покатился» к неминуемому распаду.

Четвёртый этап

Главная идея – ликвидация СССР.

Основная задача – обеспечить «мирный развод» союзных республик.

Средство: создание новой формы сохранения всестороннего взаимодействия союзных республик.

Метод: создание СНГ и оформление новых взаимоотношений между республиками бывшего СССР.

Цель «постперестройки» была достигнута в Беловежской пуще фактом договорённости между лидерами Белоруссии (Шушкевичем), России (Ельциным) и Украины (Кравчуком) о создании Союза независимых государств (СНГ). Через некоторое время к этому договору присоединились и другие республики (кроме прибалтийских). 25 декабря СССР перестал существовать юридически.

Изменения в политическом устройстве СССР 1987-1991 гг.

Перестройка породила потребность во всесторонних обновленческих процессах. Целью изменения политического устройства СССР была передача реальной власти от КПСС к Советам депутатов.

Законотворческий процесс с марта 1989 по март 1990 годов

Процесс политических реформ был начат январским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС. Политические преобразования были одобрены на  XIX Всесоюзной партконференции. На XII внеочередной декабрьской (1988 г.) сессии ВС СССР принят Закон с дополнениями в Конституцию СССР, в марте 1990 г. состоялся III Чрезвычайный съезд  народных депутатов СССР. Тогда была отменена ст. 6-я Конституции СССР (1977 г.) о ведущей роли КПСС. В октябре 1990 года закон разрешает формирование многопартийности. В декабре 1990 г. дополнена союзная Конституция.

О главе государства

С 20-х годов фактическим главой Советского государства являлся лидер компартии (Генеральный секретарь ЦК КПСС). Вступившие в декабре 1990 года в силу Конституционные изменения делали официальным Главой государства Президента СССР. Первым и последним этот пост занимал М. С. Горбачёв (март 1990-декабрь 1991 гг.).

Новые высшие органы законодательной власти

  1. Высшая власть в СССР — Съезд народных депутатов.
  2. Верховный Совет СССР — постоянно работающий орган власти (состав: Совет Союза, Совет Национальностей).
  3. Республиканские Верховные Советы, советы депутатов автономий и регионов нового формата.

Изменения в высших органах исполнительной власти

  1. Высшая исполнительная власть сосредотачивается в руках Совмина СССР в декабре 1988 г.
  2. В декабре 1990 Совмин СССР переименован в Кабинет министров Союза (декабрьские 1990 г. изменения в Конституцию).
  3. Запрет на совмещение министерской должности с депутатским статусом.

О судебной власти

  1. Народные и Верховные суды дополнились Высшим арбитражным судом Союза и подобием Конституционного суда — Комитетом Конституционного надзора.
  2. Расширение прав граждан на судебную защиту.
  3. Изменён порядок избрания и сроки полномочий судей.

Изменения в избирательной системе

  1. Установлен срок депутатских полномочий всех уровней – 5 лет.
  2. Депутаты избирались на альтернативной основе (союзный уровень предусматривал резервирование 1/3 мест за выдвиженцами от КПСС, ВЦСПС, ВЛКСМ и др.).
  3. Пребывание на выборных должностях ограничивалось двумя сроками.

Изменения в политическом устройстве СССР стали катализатором для разрушивших государство процессов.

Плюсы и минусы перестройки

«Плюсы»

«Минусы»

Крах тоталитаризма

Непродуманность концепции реформ

Создание многопартийной системы

Прохождение во власть сомнительных личностей

Появление подлинного парламентаризма

Стремительный рост коррупции

Прекращения противостояния «сверхдержав»

Утрата СССР статуса сверхдержавы»

Демилитаризация страны

Экономическое падение

Утверждение прав и свобод граждан

Разгул преступности

Итоги перестройки

Главным результатом перестройки является, прежде всего, то, что она была полностью проваленным проектом властей Советского Союза. Заявленные в начале процесса цели не достигнуты или по ходу переформатированы до неузнаваемости. Положение во всех сферах жизнедеятельности страны и основной массы населения катастрофически усугубилось.

В период перестройки СССР показал свою неспособность достойно ответить на внешние и внутренние вызовы. По вине политической элиты была дискредитирована и ликвидирована КПСС, вместе с идеей построения коммунистического общества. Потеряв скрепы, Советский Союз пришёл к логическому завершению уникального общечеловеческого прогрессивного проекта.

РОКОВЫЕ РЕШЕНИЯ или дело Госплана СССР.

Автор Alex, 24 сентября 2016, 14:42:42

« назад — далее »

0 Пользователи и 1 гость просматривают эту тему.

Весной 1948 года, лидер Советского Союза И.В. Сталин почти официально обозначил преемников на посту Председателя СМ СССР и секретаря ЦК .Реальными кандидатами на высокие посты были обозначены фигуры Н.А. Вознесенского и А.А.Кузнецова, которые являлись крупными руководителями с богатым  опытом работы: Вознесенский- в сфере экономики, Кузнецов — в кадровых партийных вопросах.  

           Как отмечалось в официальных документах Комиссии Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями: «Сталин в частных беседах высказывал предположения о том, что в качестве своего преемника по партийной линии он видел секретаря ЦК, члена Оргбюро А.А.Кузнецова, а по государственной  линии — члена Политбюро, заместителя Председателя Совета Министров СССР Н.А.Вознесенского».Фигура Маленкова как бы отодвигалась на третий план…При этом, если Вознесенский являлся «своим» человеком в делах на Старой площади и в Кремле,то будущее (последующее) назначение  А.А.Кузнецова секретарем ЦК (по совместительству куратором деятельности карательных органов) было неоднозначно воспринято Г.Маленковым,который длительное время являлся заместителем Л.П. Берии в Совмине СССР, а в июле 1948 г.(после смерти Жданова) был вновь избран секретарем ЦК…

Как считают многие исследователи, в период после смерти Жданова,прерогатива тандема Маленков-Берия в партийной  иерархии заметно снизилось, при одновременном усилении влияния ленинградской группы, во главе с А.А.Кузнецовым.
Сталин,прекрасно осознавая ход времени, лично стремился к выдвижению более молодых,способных партийных кадров в высшие эшелоны руководства СССР,тем самым  создавая конкуренцию  в борьбе за власть.Как известно,многочисленная ленинградская партийная группа во главе с Кузнецовым, из-за возникшего,казалось на «пустом месте» т.н.»Ленинградского дела» в 1949г  вынуждена была сойти с дистанции в борьбе за вертикаль власти.

В одном ряду,в числе главных обвиняемых Военной коллегией Верховного суда СССР  по «Ленинградскому делу» оказался
бывший член Политбюро и председатель Госплана СССР Николай Вознесенский-деяния которого,наряду с другими быв.парт.номенклатурными работниками высокого ранга: А.А.Кузнецова, П.Е.Попкова,П.Г. Лазутина, М.И.Родионова,  Я.Ф.Капустина, И.М.Турко, Т.В.Закржевской, Ф.Е.Михеева и др. — были квалифицированы по самым тяжким составам УК РСФСР — ст. 58 1а , ст. 58-7 , ст. 58-11.Всего по «ленинградскому делу» было осуждено более 2 тысяч представителей ленинградской партийно-хозяйственной номенклатуры, из которых около 200 человек были приговорены к ВМСЗ.

Стоит заметить,что многие важные документы, которые имеют отношения к Ленинградскому делу и доказывающие различные тяжкие нарушения в партийной и хозяйственной работе,существовании кланов(*),кумовства,групповщины  до сих пор не опубликованы.В известный период, Комиссия по реабилитации под руководством  А. Н. Яковлева, в ходе пересмотра материалов Ленинградского дела,указав на то,что » …МГБ осуществило фабрикацию ряда материалов» так и не решилась обнародовать документы судебного процесса,ограничившись отдельными фрагментами,в том числе повторением решения ВС СССР от 30 апреля 1954 г о полной реабилитации обвиняемых по т.н. «Ленинградскому делу»…

Между тем,благодаря интерпретациям отдельных «творцов пера и бумаги»(создавшим по сути,очередной МИФ)  вокруг «нашумевшего» Ленинградского дела, так называемое дело Госплана СССР возникшее весной 1949г.и приведшее члена Политбюро, первого заместителя председателя Совета министров СССР и председателя Госплана СССР Николая Вознесенского на скамью подсудимого  оказалось как бы в «тени»…  

СПРАВКА.

ВОЗНЕСЕНСКИЙ Николай Алексеевич (1903-1950)
родился в селе Тёплом Тульской губернии 18.11(1.12).1903 в семье служащего лесной конторы. Отец, Алексей Дмитриевич, был младшим приказчиком у лесопромышленника, мать Любовь Георгиевна.

1918 — 1919-конторщик земельного отдела.Член партии с 1919г.
В 1919—1920 годах возглавлял Чернскую уездную комсомольскую организацию. В 1920 году был выдвинут в Тульский губернский комитет комсомола, возглавлял планово-финансовый отдел. В 1925 году стал главным редактором Тульской областной газеты «Молодой коммунар».

В 1921 году был направлен на учёбу в Коммунистический университет имени Я. М. Свердлова, который окончил в 1924 году и был направлен на работу в Донбасс, работал в Енакиево и Артёмовске. В 1928 году Вознесенского направили на учёбу в экономический Институт красной профессуры, готовивший преподавательские кадры.
1924 — 1926-заведующий Агитационно-пропагандистским отделом Енакиевского районного комитета КП(б) Украины
1926 — 1927-секретарь парткома Енакиевского металлургического завода
1927 — 1928-заместитель заведующего Агитационно-пропагандистским отделом Артемьевского окружного комитета КП(б) Украины
1928 — 1931-учёба в Экономическом институте Красной профессуры
1931 — 1934-преподаватель в Экономическом институте Красной профессуры
1932 — 1934-старший инспектор, руководитель группы планирования и учёта НК РКИ СССР.
11.2.1934 — 10.3.1939-член Комиссии советского контроля при СНК СССР
02.1934 -руководитель группы планирования и учёта Комиссии советского контроля при СНК СССР
02 — 03.1935-уполномоченный Комиссии советского контроля при СНК СССР по Донецкой области

1935 — 11.1937-председатель Ленинградского городского комитета по планированию
06 — 11.1937-заместитель председателя Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета
12.1937 — 19.1.1938-заместитель председателя Государственной плановой комиссии при СНК СССР
19.1.1938 — 10.3.1941-председатель Государственной плановой комиссии при СНК СССР
15.5.1938 — 3.1939-член Бюро Комиссии советского контроля при СНК СССР
21.3.1939 — 13.9.1941 член ЦК ВКП(б).Делегат-XVIII съезда.
4.04.1939 — 10.03.1941-заместитель председателя СНК СССР
21.06.1939 — 30.05.1941-член Комитета обороны при СНК СССР
9.04.1941-заместитель председателя Комитета обороны при СНК СССР
21.03.1941-член Экономического Совета при СНК СССР
16.04.1940 — 10.03.1941-председатель Хозяйственного совета при СНК СССР по оборонной промышленности
5.05.1940 — 21.03.1941-заместитель председателя Экономического Совета при СНК СССР
21.02.1941 — 26.02.1947-кандидат в члены Политического бюро ЦК ВКП(б)
10.03.1941 — 19.03.1946-1-й заместитель председателя СНК СССР
21.03.1941 — 6.09.1945-член Бюро СНК СССР
30.05 — 20.07.1941-член Комиссии Бюро СНК СССР по текущим делам,одновременно председатель Комиссии Бюро СНК СССР по текущим делам
30.05.1941 — 6.09.1945-член Комиссии Бюро СНК СССР по военным и военно-морским делам,одновременно зам. председателя Комиссии Бюро СНК СССР по военным и военно-морским делам
25.12.1941 — 1942-член Комитета по разгрузке транзитных грузов

2.01 — 21.08.1942-председатель Комиссии Бюро СНК СССР по текущим делам
3.02.1942 — 4.09.1945-член Государственного Комитета Обороны СССР
8.12.1942 — 9.01.1948-председатель Государственной плановой комиссии при СНК — СМ СССР
21.08.1943 -член Комитета при СНК СССР по восстановлению нар.хозяйства в районах, освобождённых от фашистской
  оккупации
15.05.1944 — 4.09.1945-член Оперативного бюро Государственного Комитета Обороны СССР
14.12.1944 — 6.09.1945-заместитель председателя Бюро СНК СССР
20.08.1945 — 14.03.1949-член Специального комитета №1 при ГКО — СНК — СМ СССР
6.09.1945 — 20.03.1946-член Оперативного бюро СНК СССР по вопросам работы НКО, военно-морского флота,
сельского хозяйства и пищевых народных комиссариатов, Народных комиссариатов торговли и финансов, Комитетов и
  управлений СНК СССР
6.09.1945 — 20.03.1946-зам. председателя Оперативного бюро СНК СССР по вопросам работы Народных комиссариатов обороны,
военно-морского флота, сельского хозяйства и пищевых народных комиссариатов, Народных комиссариатов торгови финансов, Комитетов и управлений СНК СССР
6.09.1945 — 20.03.1946-член Оперативного бюро СНК СССР по вопросам работы промышленных народных комиссариатов и железнодорожного транспорта
29.12.1945 — 7.03.1949-член Постоянной комиссии по внешним делам при Политическом бюро ЦК ВКП(б)
19.03.1946 — 7.03.1949-заместитель председателя СМ СССР
20.03.1946 — 7.03.1949-член Бюро СМ СССР
20.03.1946 — 8.02.1947-заместитель председателя Бюро СМ СССР
8.02.1947 — 7.03.1949-председатель Бюро СМ СССР по металлургии и химии
26.02.1947 — 7.03.1949-член Политического бюро ЦК ВКП(б)
9.01.1948 — 14.03.1949-председатель Государственного планового комитета СМ СССР
13.9.1949-Вознесенский был выведен (опросом) из состава членов ЦК ВКП(б) и членов Политического бюро ЦК ВКП(б)
27.10.1949-арестован органами МГБ.

Награды: два ордена Ленина, Сталинская премия 1947.

Семья
Старший брат — Александр Вознесенский (1898-1950) — известный советский экономист .
Сестры -Мария Алексеевна (1901-1950) и Валентина Алексеевна (1905-1996).

Супруга с 1928 года Мария Андреевна Литвинова (1909—2000). Дочери Майя и Наталья.
============================================
*Примечание.Термин КЛАН (кельтс.-Clann), часто в последнее время используемый в историографии спецслужб,на мой взгляд,употребляется не совсем правильно т.к. буквально означает  родовую общину у шотландцев объединенную старшим в роду.

Продолжение следует.


Думаю,внимательный читатель уже отметил тот факт,что в 1935г. Вознесенский был переведен с Украины в Ленинград.Вполне возможно в переводе Н.А. на должность председателя горкома по планированию, активное участие принимал его старший брат-Александр,член партии с 1927г.,профессор Коммунистического института им.Крупской,одновременно преподаватель Института Красной профессуры и завкафедрой политэкономиии ЛИФЛИ.О фактах перевода Н.Вознесенского  — история умалчивает,одновременно отмечает  его стремительный карьерный рост в г.Ленинграде.
Весной 1937г. Н.А. Вознесенский назначается-заместителем председателя Ленгорисполкома,а в ноябре 1937г.его персону Жданов неожиданно выдвигает на пост зампреда Госплана при СНК СССР.Если хронологически проследить 2-х годичный период работы Н.А.Вознесенского в Ленинграде,то выяснится,что он и его команда стояли во главе реализации принятого в 1935г. Генерального плана, который был задуман и воплощен как модель построения грядущего коммунистического общества. При его проектировании устанавливалась необходимость согласования градостроительных наработок с народнохозяйственным планированием, вводился единый состав и порядок разработки градостроительных проектов. Практически все решения, принятые в этом генеральном плане были основаны на: отправных установках СНК СССР, ЦК ВКП(б), Объединенного пленума ЛК ВКП(б) и Ленинградского совета ЦИК, указаниях тов. Сталина, многие вопросы по застройке Ленинграда должны были решаться только исходя из постановлений Ленинградского Совета.При всем этом следовало преодолеть кризисы снабжения социалистической торговли…
В январе 1938г. Н.А.Вознесенский,после ареста В.И.Межлаука (1893-1938) был назначен на должность председателя Госплана СССР.

Из воспоминаний А.И.Микояна:

      «Вознесенский пришел в руководство, когда Сталин разуверился в Межлауке —
     очень хорошем человеке, прекрасном работнике, занимавшем пост председателя
     Госплана. Он добился его ареста, и встал вопрос о новом руководителе. В
     верхушке самого Госплана не нашлось подходящей кандидатуры. Искали на
     местах. Тогда Жданов на запрос Сталина назвал кандидатуру председателя
     ленинградского госплана Вознесенского — образованного экономиста, хорошего
     работника. Мы его не знали. Хотя он учился в Институте красной профессуры
     в момент острой борьбы с правым уклоном, нам не было известно какое-либо
     из его выступлений в прессе или на собраниях против уклона за нашу линию.
     За правый уклон он также не высказывался. При таких его способностях и
     активности это было немножко странно. Но Жданов его хвалил, к тому же
     Вознесенский не был связан с центром. Молодой человек, его выдвижение
     будет полезным в том смысле, что его не постигнет участь Межлаука, думал
     я. 19 января 1938 г. Вознесенский был утвержден председателем Госплана. В
     Госплане он очень хорошо себя показал, понравился Сталину. Грамотный
     человек, говорил толково, вдумчиво, он сразу завоевал высокое положение.
     Сталин увлекся им и сделал такой шаг, который был для нас непонятен: через
     год или полгода Сталин объявил его своим первым замом по экономическим
     вопросам в Совнаркоме. Таким образом, в области экономики Вознесенский
     ставился над всеми нами и над Молотовым как первый человек после Сталина в
     этой области. Некоторые члены Политбюро были недовольны этим шагом:
     председателя Госплана, у которого вся экономика, делать еще и первым
     замом, то есть освобождать от всякого контроля (Сталин же не мог сам
     контролировать!), было неправильно. Если бы он был просто замом и
     председателем Госплана, то был бы под контролем других заместителей, так
     как был бы на равном положении с нами. К тому же, как только Сталин начал
     его возносить, амбициозность Вознесенского становилась очевидной: он стал
     проявлять высокомерие по отношению к остальным товарищам. Вознесенский не
     имел опыта управления хозяйством, он никогда не был ни директором завода,
     ни секретарем обкома, ни наркомом. Поэтому стиль его работы был несколько
     канцелярским, бумажным. Для него имел большую силу план. Он недостаточно
     понимал, что мало принять даже очень хороший план, что главное —
     обеспечить его выполнение».

Продолжение следует.


Стоит заметить,что Госплан СССР в конце 30-х годов являлся самой запутанной системой осуществлявший общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР и контроль за выполнением планов пятилеток. Он состоял из городских,
районных,областных,союзных государственных плановых комиссий находящейся в подчинении Совета Народных Комиссаров СССР.Изначально Госплан СССР играл консультативную роль, координируя планы союзных республик и вырабатывая общий план развития нар.хозяйства. В начале своей деятельности Госплан СССР занимался изучением положения в экономике и составлением докладов по определённым проблемам, например, по строительству объектов энергетики, восстановлению и
развитию угледобывающих регионов.Разработка единого экономического плана страны  началась с средины 20-х годов,выпуском ежегодных директив с контрольными цифрами, которыми были определены ориентиры по всем отраслям экономики.В конце 30-х Госплан СССР объединял все функции высшего экспертного органа в экономике и научно-координационного центра. Как отмечал В.В.Кабанов: «Структура Госплана СССР до прихода Н. А. Вознесенского, состояла из семи секций:
— Учёта и распределения материальных ресурсов и организации труда;
— Энергетики;
— Сельского хозяйства;
— Промышленности;
— Транспорта;
— Внешней торговли и концессий;
— Районирования.
В 1927 г. к ним был добавлен сектор обороны Госплана СССР.
————————————————————
Имея за плечами хорошее экономическое образование, Вознесенский пришел в Госплан со сложившимися представлениями по методологии народного хозяйствования,и за период с января 1938 по март 1941 г. находясь на посту председателя Государственной плановой комиссии при СНК СССР смог заложил новые основы системы балансовых расчётов, сочетания  отраслевого и территориального планирования,однако являясь сугубо гражданским человеком Вознесенский был абсолютно незнаком с оборонной промышленностью.

Из воспоминаний А.И.Микояна: «…Сталин предлагает провести новые изменения в руководстве экономикой страны… В организацию работы Экономсовета был внесен очень важный элемент — при Совнаркоме были образованы хозяйственные советы.
Совет по оборонной промышленности, председатель Вознесенский — человек экономически образованный, правда, больше профессорского типа, без практического опыта хозяйственного руководства. Он тогда еще ничего не понимал в вопросах
оборонной промышленности…»

Общие ошибки и промахи (в том числе и Госплана СССР) отмеченные в ходе подведения итогов Зимней компании и дальнейшего развития оборонной промышленности  привели к замене  Вознесенского,на более опытного в военных вопросах М.З.Сабурова на посту председателя Госплана СССР.Являясь с 10 марта 1941г. заместителем Сабурова, Н.А.Вознесенский,по согласованию с ПБ ЦК продолжает работу по реформированию и изменению структуры Госплана,созданию новых девяти территориальных отделов и
института уполномоченных.Получив одобрение от Сталина,Вознесенский с рядом сотрудников Госплана разрабатывает новуюсистему баланса нар.хозяйства,выделив при этом  самостоятельный раздел пятилетних, годовых, квартальных и месячных планов. Вводится система учета и расчета  материально-вещественных пропорций и показателей- национальный доход, заработная плата, товарное обеспечение и т.д.Все данные поступают в Центральное Статистическое Управление (ЦСУ) Госплана СССР . Институт уполномоченных Госплана СССР комплектуется штатом высококлассных специалистов,которые осуществляют не только контроль за выполнением плана,но и ведут предметный разговор на равных с руководителями наркоматов.( более подробно см.»Индустриализация Советского Союза.» Новые документы. Новые факты. Новые подходы. Институт российской истории РАН, М. 1999.)

Стоит заметить и тот факт,что Вознесенский внес немалую личную лепту в коррекцию III-й пятилетнего плана на 1938-1942 гг.выполнение которого было сорвано начавшейся в 1941 г. войной с Германией.Как известно III-й пятилетний план, предусматривал дальнейшую Сталинскую концепцию по  индустриализации СССР: сооружение Куйбышевского, Соликамского и Ангарского гидроузлов,строительство новых авиационных и сталелитейных гигантов, завершение реконструкции железнодорожного транспорта, прокладку Байкало-Амурской магистрали, развёртывание топливной и металлургической индустрии на Севере, развитие ряда экономических районов в производстве предметов потребления.

Начало Великой отечественной войны застало Вознесенского на посту первого заместителя Председателя СНК,по совместительству председателя Совета по оборонной промышленности и заместителя председателя Комитета обороны при СНК СССР.Из воспоминаний наркома НКАП Шахурина: «…22 июня Вознесенский… предлагает приехать к нему в 9 часов на совещание по разработке мобилизационных мероприятий…  Приехал в Госплан. Вознесенский, в обычных-то условиях человек серьёзный, сейчас был особенно сосредоточен… открыв совещание, прежде всего подчеркнул, что война предстоит тяжёлая, нужна максимальная мобилизация наших ресурсов. Перед наркомами оборонной промышленности поставил задачи: срочно, в течение одних суток разработать план максимального производства вооружения для армии, исходя из того, что мобилизационные планы промышленности должны были быть уже заранее подготовлены; изыскать заменители остродефицитных материалов и изделий, получаемых из-за границы…»

В создавшихся условиях быстрого продвижения немецких войск на восток,Госплан подготавливает необходимые документы  государственного плана  мобилизационного характера для различных наркоматов,предприятий,заводов для быстрого перебазирования предприятий на Восток.Идет системная подготовка страны к экономному распределению ресурсов, к введению карточной продуктовой системе,перевод предприятий на выпуск военной продукции.В декабре 1941г., И.В.Сталин, как председатель СНК СССР и ГКО принимает решение об эвакуации гос.учреждений (в том числе и СНК) из Москвы в Куйбышев. Возглавить работу Бюро по текущим делам СНК в Куйбышеве поручалось Вознесенскому.Находясь в
Куйбышеве, Вознесенский являясь членом Комитета СНК по разгрузке транзитных грузов,обеспечивал неукоснительный контроль за выполнением государственного военно-хозяйственного плана с чётким соблюдением сроков и этапов эвакуации оборудования заводов с территории Украины и Белоруссии и развертывания их в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии.
В феврале 1942г. Вознесенский был включен в состав ГКО СССР,а в декабре 1942г.вновь назначен председателем Госплана СССР.за успешное планирование народного хозяйства (1941) и за выполнение заданий ГКО в области планирования и
материального обеспечения военного хозяйства(1944) Вознесенский был награждён двумя орденами Ленина.

Послевоеннные дела действительного члена АН СССР,доктора экономических наук,депутата ВС СССР 2-го созыва Н.А.Вознесенского шли довольно неплохо. Он являлся «автором первоклассных научных работ, в которых дана трактовка
основных проблем политической экономии социализма».Если хронологически рассмотреть жизненный периодВознесенского,начиная с 1945 по 1949г. то выяснится,что он был «всесторонне обласкан властью»,несмотря на свой норовистый  характер.Из воспоминаний  быв. зам. начальника ХУ СНК СССР Леонида Бахтиарова: «…Вознесенский один из немногих очень быстро продвигался… Вознесенский отличался личной нескромностью (не прочь получить лучшую дачу и в первую очередь) и по работе с товарищами часто был нескромен, высокомерен. Но что надо отметить, у Вознесенского была отличная память. Он по памяти мог называть массу цифр по плану отраслей народного хозяйства. Получив высокое положение в партии и в государстве, Вознесенский стал к аппарату — при большом количестве присутствовавших вышиб из рук работника Госплана папку с делами, грубо обзывал своих подчиненных на заседании Госплана. Мне пришлось много раз делать анализ плана снабжения народного хозяйства. Для этих работ я сажал 10-15 человек, на арифмометрах пересчитывались цифры, и в результате мы обнаруживали массу несбалансированных итогов, о чем я докладывал т. Молотову, или т. Микояну, или т. Булганину. Наши расчеты вносились в таблицу соответствующих материалов уже в окончательной редакции. Таким образом расчеты распределения материальных ресурсов между наркоматами исправлялись. Т. Вознесенский страшно не любил, когда мы обнародовали ошибки аппарата Госплана. Мне не забыть один разговор с Вознесенским и встречу с ним по этому вопросу. Сначала разговор был очень острым, но после он в своем кабинете извинился за неупотребительные слова, которыми он иногда пользовался…».

В 1947г.Н.А.Вознесенский стал лауреатом Сталинской премии 1-й степени,премия была вручена не столько за книгу «Военная экономика», сколько за  подготовленный пятилетний план «восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 годы». С докладом о нём Вознесенский выступил на сессии Верховного Совета СССР в марте 1946-го.Казалось бы «и не облачка и не тучки» в судьбе председателя Госплана — «любимца Сталина»- нет никакого намека на «грозовой фронт» вплоть до утверждения в 1948г.Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению народного хозяйства.Основная задача возложенная на Госснаб заключалась в реализация планов материально-технического снабжения, распределение по потребителям продукции по установленной номенклатуре, обеспечение межотраслевых кооперированных поставок, контроль своевременность выполнения планов поставки продукции.Госснаб СССР тесно взаимодействовал с Госпланом СССР, Минфином СССР и отраслевыми министерствами и ведомствами РСФСР и союзных республик.Председателем которого был назначен Каганович Лазарь Моисеевич (1893—1991).

Продолжение следует.


Как известно для реализации в жизнь любого (даже малозначительного) плана требуется определенная финансовая поддержка.Пятилетний план «восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг» требовал огромныхфинансовых и материальных ресурсов.Однако положение в финансовой сфере не позволяло предпринять быстрые шаги к реализации плана без дополнительного укрепления рубля.Дело в том,что во время войны в Советском Союзе была произведена огромная эмиссия денежных средств.К началу 1946 г. в обращении находилось 73,9 млрд рублей.При этом если доходы населения за период с 1940 по 1945 гг.выросли со 170 до 222 млрд.руб.,то товарооборот за тот же период упал более 15 млрд.руб,а цены (по сути инфляция) по сравнению с 1940 г. выросли более чем в 4,7 раза.Неурожайный 1946 г. еще раз подстегнул рост цен на колхозных рынках.Кроме всего прочего, не надо забывать,о том что в 1945-46 гг. все еще существовала  карточная система которую следовало отменять,но этому мешала огромная денежная масса находящаяся в обороте,которая не могла быть обеспечена товаром и с этим надо было что-то решать…

Из воспоминаний министра финансов Зверева А.Г.(1900-1969):
Уже в августе 1945 года Госплан начал разрабатывать проект четвертой пятилетки — плана восстановления и дальнейшего развития хозяйства страны. Основная цель плана — достичь предвоенного уровня производства, а затем существенно превысить его. С финансовой точки зрения это требовало огромных капиталовложений для улучшения условий жизни и труда. А капиталовложения возможны лишь при больших накоплениях, создаваемых к тому же высокими темпами. Одновременно следовало укрепить денежное обращение, упрочить кредитные отношения и поднять покупательную способность рубля. Вторая группа мероприятий была решена денежной реформой 1947 года, а первая входила составной частью в программу финансового обеспечения пятилетки.Между тем некоторые источники доходов с окончанием войны сократились. Был отменен военный налог. Прекращена практика перечисления в сберкассы денег за неиспользованные отпуска. Перестали проводиться денежно-вещевые лотереи. Снизились платежи населения при подписке на заем. Уменьшилась сумма сельскохозяйственного налога. Интересы советских граждан требовали снижения цен на все товары в государственной и кооперативной торговле.Чтобы больше продавать, нужно иметь чем торговать. Население остро нуждалось в одежде, обуви, предметах быта. Дай все это в торговую сеть — выручка сразу подскочит. Но товаров народного потребления было недостаточно. Прикидываем, с чего начнем… Текстильная промышленность обеспечена сырьем, но не хватает топлива и рабочей силы. Ряды текстильщиков сократились примерно на 500 тысяч. А угольные шахты частично затоплены, частично заброшены из-за отсутствия шахтеров. Министерство финансов направило в Совет Министров свое первое послевоенное предложение: срочно развернуть подготовку кадров для текстильной промышленности; демобилизовать всех имеющих к ней отношение; перераспределить рабочую силу, изъяв излишки из других отраслей и перебросив их на шерстяные, хлопчатобумажные, трикотажные и шелкоткацкие комбинаты.
Второе предложение касалось мобилизации топливных ресурсов для текстильных фабрик и заводов. Совет Министров СССР разрешил установить прямой служебный контакт Министерств торговли, финансов и легкой промышленности, и мы ежедневно получали сводку о реализации тканей, костюмов, белья, пальто, головных уборов, обуви. Был выработан ряд комплексных мер по развитию рыбной и консервной промышленности. Вследствие нехватки производственных мощностей, легкой промышленности передали крупные резервы из тяжелой. Совет Министров и ЦК ВКП(б) оперативно руководили делом, вовремя подсказывали правильные решения, привлекая к их реализации все партийные, административные и хозяйственные звенья сверху донизу. Страна входила в мирную жизнь широким фронтом.

…. Когда Сталин позвонил мне с юга, меня в Министерстве финансов не было, весь день я просидел в различных служебных комиссиях, переезжая из одного здания в другое. Наконец меня разыскали на заседании в Комитете государственного контроля. Слышу по телефону возмущенный голос Сталина: почему я вставил в текст вопрос, который ранее не был оговорен и который к денежной реформе не имеет прямого отношения? Положение у меня, как говорится, «хуже губернаторского». Рядом сидят люди, которые пока не имеют права знать об этом деле. А я по причине секретности материала не могу ничего сказать по существу. Сталин спрашивает, а я вынужден отделываться в ответ общими словами и односложными репликами. Возмущенный моим косноязычием, Сталин делает мне серьезный упрек, заметив невзначай, что печатать такой реферат вряд ли целесообразно (раньше было такое намерение).Еще через некоторое время Сталин снова вызвал меня. Состоялось длительное обсуждение того же текста, причем никаких отрицательных замечаний по поводу дополнительного раздела уже не было сделано. Мы обсуждали детали реформы вплоть до организационно-подготовительных мер: темы агитационных плакатов и пропагандистских лекций, необходимость тотчас начинать с художником из Гознака подбор рисунков на денежных купюрах, и т. д. Наконец Сталин заговорил о вписанном мною разделе и предложил решить эту проблему несколько позднее. Я получил разрешение привлечь к делу еще 15 человек (14 — из Министерства финансов, 1 — из Госбанка СССР), но с условием, что никто из них не будет знать о плане в целом, а получит представление только о своем узком задании. На этом этапе окончательно договорились, что отмена карточной системы снабжения совпадет с обменом старых денег на новые и переходом к единым государственным розничным ценам на товары. Мне было поручено подготовить первый проект соответствующего постановления и проект обращения к советским гражданам. В них следовало сообщить о порядке обмена денег; о порядке переоценки вкладов в Госбанке и сберкассах; о конверсии предыдущих займов; о соблюдении интересов трудящихся; о стремлении ударить рублем по нечестным элементам; об основах отмены карточной системы….

Постановление ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР было опубликовано через год после этого. С 16 декабре 1947 года выпустили в обращение новые деньги и стали обменивать на них денежную наличность, за исключением разменной монеты, в течение недели (в отдаленных районах — в течение двух недель) по соотношению 1 за 10. Вклады и текущие счета в сберкассах переоценивались по соотношениям 1 за 1 (до 3000 рублей), 2 за 3 (от 3 тысяч до 10 тысяч рублей), 1 за 2 (свыше 10 тысяч рублей), 4 за 5 (для кооперативов и колхозов). Все обычные старые облигации, кроме займа 1947 года, обменивались на облигации нового займа по 1 за 3 прежних, а 3-процентные выигрышные облигации — из расчета 1 за 5. Налоги, долги, финансовые обязательства оставались неизменными. Снижались государственные цены на хлеб, муку, крупу, макароны, пиво; не менялись государственные цены на мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль, картофель, овощи, водку, вино, табак и спички; устанавливались новые цены на молоко, яйца, чай, фрукты, ткани, обувь, одежду и трикотажные изделия (ниже коммерческих в 3,2 раза).

Документы о реформе, разработанные заранее, своевременно разослали на места, до районных центров включительно, в адреса учреждений органов государственной безопасности специальными пакетами с надписью: «Вскрыть только по получении особого указания». В одном из документов, лежавших в пакете, говорилось: «Немедленно доставить первому секретарю областного комитета партии». У отдельных местных сотрудников любопытство перетянуло служебный долг. Пакеты были вскрыты раньше времени. Кое-где пошли слухи о предстоящей реформе. За это нарушение государственной дисциплины виновные понесли серьезное наказание. Их неправильное поведение не помешало мероприятию в целом. Как мы и рассчитывали, возникла дефляция, то есть временная нехватка денег в обращении. Теперь государство более легко руководило механизмом «спрос — предложение».

Что касается оптовых цен на средства производства и тарифов грузоперевозок, то их повысили уже в 1949 году, после чего удалось ликвидировать систему государственных дотаций промышленности, получившую распространение после войны. Реформа 1947 года усугубила рост дотаций, ибо годовая сумма зарплаты выросла на 58 миллиардов рублей. При сохранении прежних оптовых цен себестоимость продукции тоже поднялась. Убытки были плановыми, но они наносили ущерб государственному бюджету.В 1944 году дотации равнялись 0,81 миллиарда рублей, в 1945 году — 13,9 миллиарда, в 1946 году — 25,8 миллиарда, в 1947 году — 34,1 миллиарда, в 1948 году — 45,2 миллиарда рублей (з ценах того времени). Дальнейшее применение таких субсидий становилось серьезным тормозом для хозрасчета, прямо мешало использовать в экономике стоимостные категории. Мы предлагали избавиться от бюджетных «добавок» страдавшим отраслям дифференцированно: на металлы, уголь и лес целесообразно повысить оптовые цены, а в производстве средств потребления можно обойтись уменьшением ставок налога с оборота. Совместные предложения Министерства финансов и Госплана СССР предварительно обсуждала большая комиссия в составе А. Н. Косыгина, В. А. Малышева, А. И. Микояна, М. Г. Первухина, И. Ф. Тевосяна и других лиц. С 1 января 1949 года, после принятия соответствующих постановлений, оптовые цены возросли в среднем на продукцию машиностроения в 1,3 раза, электроэнергию — в 1,5 раза, цемент — в 2 раза, чугун — в 3 раза, уголь — в 3,4 раза и т. д.Правительство пошло на это крайне неохотно и при условии, что в ближайшее же время, как только будет обеспечена рентабельность, эти цены снизятся. Было проведено четыре массовых снижения оптовых цен, причем особенно крупные — в январе 1950 года, в январе 1952-го…

(Зверев А. «Записки наркома»,М.,1973г.)
——————————————————————-
Денежная реформа 1947 г. позволила резко сократить объем денежной массы находящийся в обращении,при этом сокращался государственный долг и денежные сбережения населения*.Это позволило отменить карточную систему, значительно снизить цены оставив их на уровне пайковых цен (а на муку и хлеб-ниже пайковых на 12% ).В результате проведенной денежной реформы-минфин могло при случае включить дополнительную эмиссию.Кроме денежной реформы,весной 1946 г.Сталин подписал постановление «по максимальному увеличению производства для продажи населению таких товаров ширпотреба, как радиоприемники, патефоны, швейные машины, велосипеды, мебель, посуда, галантерея и др. «
————————
*Примечание: Изъять из обращения огромную денежную массу по средствам увеличения цен в коммерческой торговли при наличии товарного дефицита  минфин был не в состоянии из-за неравномерного накопления средств населением- «у многих лиц образовались крупные денежные капиталы»( из ДЗ Зверева-Сталину).

Продолжение следует.


18 марта 1946 г. состоялся первый послевоенный пленум ЦК ВКП(б),на котором были рассмотрены два вопроса: о сессии Верховного Совета СССР и Совнаркома СССР, который (как и другие наркоматы) было решено было переименовать в СоветМинистров (СМ СССР) и министерства.Отдельно был рассмотрен орг/вопрос о кадровых перестановками в партаппарате и министерствах.Сессия Верховного Совета СССР, без обсуждения, приняла отставку прежнего правительства и утвердила состав нового: Председателем СМ СССР назначался — Сталин,его заместителями соответственно— Молотов, Берия, Андреев, Микоян, Косыгин, Вознесенский, Ворошилов, Каганович. Шверник был избран председателем Президиума Верховного Совета (вместо ушедшего в отставку М. И. Калинина).

«Кадры решают все…»

20 марта 1946г.- в соответствии с секретным постановлением СМ СССР в рамках правительства бал образовано Бюро СМ ССР(БСМ)в задачу которого входили вопросы создания атомной промышленности.Председателем БСМ был назначен Л.П,Берия, а  
заместителями — Вознесенский и Косыгин.»…28 марта распределили обязанности между заместителями председателя СМ Берии, в дополнение к указанной должности и
посту руководителя атомного проекта, поручили «наблюдение за работой министерств внутренних дел, госбезопасности и государственного контроля». Столь огромные полномочия сделали Берию вторым человеком в государстве, дав ему возможность
официально контролировать деятельно всего аппарата власти в стране, решая порою судьбы не только рядовых граждан, но и тех, кто находился с ним на «одном уровне» (см.Ю.Жуков » Борьба за власть в руководстве СССР в 1945-1952 годах»)

9 апреля 1946г.СМ СССР утвердил разработанную БСМ комплексную программу по развитию промышленности и структуру ПГУ. Как видим в 1946г. произошли серьезные изменения в ПБ,Оргбюро и Секретариате ЦК.Членами ПБ стали Л.П.Берия и Г.М.
Маленков,кандидатами в члены ПБ- А.Н.Косыгин и Н.Булганин,Секретариат ЦК возглавил А.А.Жданов,первыми секретарями ВКП(б) г.Москвы и области был избран 40-летний Г.М.Попов,а Ленинграда- А.А.Кузнецов (по совместительству -секретарь ОБ
ЦК).

В этот период И. Сталин,несмотря на присутствие в составе ПБ «старых сталинских выдвиженцев» делает ударение на подбор  и расстановку кадров.2 августа 1946г. выходит совместное постановление СМ СССР и ЦК  «О подготовке и переподготовке
руководящих партийных и советских работников».В соответствии с этимпостановлением лица занимающие руководящие должности в партийно-советском аппарате должны были иметь соответствующее образование или пройти учебу, переподготовку в Высшей партшколе, Академии общественных наук и т.п..К решению данной задачи было подключено созданное в рамках аппарата ЦК -Управление пропаганды (Жданов, Кузнецов,Александров). В августе 1946 г., Маленков (после трехмесячной опалы по «авиационному делу», был назначен на пост заместителя председателя СМ СССР и члена БСМ курирующего деятельность 2-го ГУ, МРП, министерств  электропромышленности и связи.

1946 г. стал по сути отправной точкой по концентрации максимальных усилий всего Советского Союза по восстановлению разрушенных войной городов и сел,строительства новых объектов энергетики и металлургии,создания реактивной авиации,ракетной техники.Стоит заметить,что начиная с 1946 г. активизируются репрессивные меры в отношении пособников националистических банд.формирований,социально -опасных элементов (СОЭ) и злостно-уклоняющихся от трудовой деятельности.В среде советско-партийных руководителей резко возрастают должностные требования и личная ответственность за порученное дело.

«…Между тем, общее положение в стране продолжало резко ухудшаться. Хотя с окончанием войны миновал год, в Прибалтике и в западных областях Украины пока не ослабевало вооруженное сопротивление сепаратистов.* Там действовали не только
небольшие отряды и группы, но и такое крупное соединение, как Украинская повстанческая армия. Жестокая засуха, обрушившаяся летом 1946 г. почти на всю территорию Европейской части СССР, и затяжные дожди во время жатвы в Сибири
привели к голоду. Усугубила экономические трудности необходимость бросить все силы и средства не на восстановление народного хозяйства, разрушенных городов и деревень, а на создание предприятий, которые должны были обеспечить
производство атомного оружия и ракетной техники.»*

Денежная реформа(с отменой карточной системы) 1947 г.создавала новую ситуацию,которая по мнению Госплана,мин.фина должна была положительно отразится на скорейшем восстановлении нар.хозяйства.Однако как оказалось при принятии представленного Госпланом проекта плана на 1948 г. он неожиданно подвергся критики по сути всех министерств,которые требовали увеличения капиталовложений и сокращения планов производства продукции.Первоначальный вариант плана на 1948 г.был составлен исходя из объема капитальных работ в 60 млрд руб.однако в ходе обсуждения 23-24 декабря 1947 г.на заседании Бюро СМ,план не был поддержан .Решение вопроса было перенесено в Политбюро. 25 декабря план капитальных работ обсуждался у Сталина.

Из дневника быв.заместителя председателя СМ СССР В.А.Малышева: «Товарищ Сталин, выслушав зампредов Совета министров сказал: «План очень раздут и нам не по силам. Деньги надо давать только на пусковые объекты, а не размывать по многим объектам. Разную чепуху строят на новых, необжитых местах и тратят много денег. Надо больше расширять старые предприятия. Проектанты у нас сволочи, проектируют все только новые заводы и раздувают строительство». Поскольку намечаемый высокий план на 1948 г. исходил из плановых заданий четвертой пятилетки (1946-1950 гг. ), Сталин заявил, что связывать себя пятилетним планом не следует: «Может быть мы пятилетку не выполним. Первую пятилетку мы не выполнили, но потом взяли хороший темп. Может быть, мы пойдем другими обходными путями и придем к выполнению пятилетнего плана (… ) Надо установить план в 40 млрд руб. вместо наметки в 60 млрд руб. Мы должны иметь в виду, что на снижении цен и отмене карточек государство потеряло 50 млрд руб. Если мы раздуем капстроительство, то на рынке появятся лишние деньги и обесценятся»», — заключил Сталин»** .

Высказывая свое мнение в отношении плана на 1948г. Сталин учитывал выполнение плана за 1946-47гг.(40-45 млрд.руб в ценах 1945г.)и придерживался осторожной позиции в финансовом вопросе. Тем не менее,после неоднократных бесед с Вознесенским,сталин, на очередном заседании ПБ 26 декабря,соглашается с выделением 55 млрд руб учитывая все приоритеты  централизованных капитальных работ.

Наступил 1949г.Из воспоминаний А.И.Микояна:
    «В послевоенное время (и до войны так же это было) Сталин и Молотов всегда
     ворчали на хозяйственников. Вообще, у нас ежегодно из месяца в месяц идет
     рост производства в хозяйстве. Месяц пика — это декабрь. В январе же и в
     первом квартале производство падает, а затем с марта-апреля постепенно
     начинает повышаться, летом опять начинается небольшой спад в связи с
     уходом на сельскохозяйственные работы и т. д. Несколько лет подряд при
     рассмотрении плана предстоящего года в сопоставлении с истекшим годом,
     когда видели, что первый квартал оказывается ниже четвертого квартала,
     Сталин и Молотов требовали не только не снижать темпов производства, но и
     повышать их. Но это никак не получалось… При обсуждении плана на 1948/49
     год в Политбюро этот вопрос встал со всей остротой. Сталин предложил
     поручить Вознесенскому как председателю Госплана обеспечить такой рост,
     чтобы не было падения плана производства в первых кварталах против
     последних. Не знаю почему — видимо, психологическая обстановка была такая
     — Вознесенский ответил, что можно это сделать. Как он мог такое сказать? Я
     был удивлен его ответом: ведь умный человек, знает уже не только чистую
     экономику, но и реальное хозяйство. Одно время Сталин очень доверял
     Вознесенскому. Но переход к крайностям для него был обычным делом, чего
     Вознесенский, видимо, еще не учитывал. Он составил проект такого плана. В
     нем не было падения производства в первом квартале, а намечалось даже
     какое-то повышение. Сталин был очень доволен. В его проекте план будущего
     года сравнивается с планом текущего года, а текущий год брался в ожидаемом
     исполнении. Здесь был элемент гадания, потому что никому не известно, что
     будет произведено в декабре,— всегда могут быть сбои и ошибки в ту или
     другую сторону, и будет субъективистская характеристика ввиду
     невозможности точного предвидения. И вот месяца через два или три Берия
     достает бумагу заместителя председателя Госплана, ведающего химией,
     которую тот написал Вознесенскому как председателю Госплана. В этой
     записке говорилось, что «мы правительству доложили, что план этого года в
     первом квартале превышает уровень четвертого квартала предыдущего года.
     Однако при изучении статистической отчетности выходит, что план первого
     квартала ниже того уровня производства, который был достигнут в четвертом
     квартале, поэтому картина оказалась такая же, что и в предыдущие годы».
     Эта записка была отпечатана на машинке. Вознесенский, получив ее, сделал
     от руки надпись «В дело», то есть не дал ходу. А он обязан был доложить ЦК
     об этой записке и дать объяснение. Получилось неловкое положение — он был
     главным виновником и, думая, что на это никто не обратит внимания, решил
     положить записку под сукно. Вот эту бумагу Берия и показал, а достал ее
     один сотрудник Госплана, который работал на госбезопасность, был ее
     агентом. И когда мы были у Сталина, Берия выложил этот документ. Сталин
     был поражен. Он сказал, что этого не может быть. И тут же поручил
     проверить этот факт, вызвать Вознесенского».
———————————————————
Стоит заметить,что тов Микоян,уподобляясь Н.С.Хрущеву лукавит в своих воспоминаниях. Ох как лукавит! Даже из Помазнева (Госснаб СССР) сделал агента ГБ…

Примечание.* Нельзя согласится с термином «сепаратисты» который употребляет Ю.Жуков. В указанный период на территории Зап.Украины,Прибалтийских республик- «бушевал» националистический полит.бандитизм,а не сепаратизм.

** ДИН Хлевнюк О.В.(совм. И. Горлицким)» Советская экономическая политика на рубеже 1940—1950-х годов и «дело Госплана»»  ESRC (грант 00222676).


                                Постановление Политбюро о Госплане СССР
5 марта 1949 г.

           Утвердить прилагаемое постановление Совмина СССР «О Госплане СССР».

Приложение к п. 246, пр. N° 67.

Правительство СССР неоднократно указывало на то, что главнейшей задачей Госплана является обеспечение в государственных планах роста и развития народного хозяйства, выявление имеющихся резервов производственных мощностей и борьба со всякого рода ведомственными тенденциями к занижению производственных планов.Являясь общегосударственным органом для планирования народного хозяйства СССР и контроля за выполнением государственных планов, Госплан СССР должен быть абсолютно объективным и на сто процентов честным органом; в работе его совершенно недопустимо какое бы то ни было вихляние и подгонка цифр, «ибо попытка подогнать цифры под то или другое предвзятое мнение есть преступление уголовного характера» (Сталин).

Однако в результате проверки, произведенной Бюро Совета Министров СССР в связи с запиской Госснаба СССР (т. Помазнева) о плане промышленного производства на I квартал 1949 года  вскрыты факты обмана Госпланом СССР Правительства,
установлено, что Госплан СССР допускает необъективный и нечестный подход к вопросам планирования и оценки выполнения планов, что выражается прежде всего в подгонке цифр с целью замазать действительное положение вещей, вскрыто также,
что имеет место смыкание Госплана СССР с отдельными министерствами и ведомствами и занижение производственных мощностей и хозяйственных планов министерств.Все это подтверждается следующим:

1. Постановлением от 29 сентября 1947 г. Совет Министров СССР признал недопустимой повторившуюся в 1947 году практику снижения валовой продукции промышленности в I квартале по сравнению с ГУ кварталом предыдущего года и указал на необходимость не только не допустить снижения производства в I квартале 1948 г., но и достигнуть дальнейшего серьезного увеличения-выпуска промышленной продукции.Госплан СССР вместо того, чтобы честно выполнять директиву Правительства, встал на путь обмана Правительства и в этих целях ввел с I квартала 1948 года подозрительное новшество в планировании, начав определять темпы роста промышленности без сезонных отраслей. В народнохозяйственном плане на 1948 год Госплан подменил задание о темпах роста всей промышленности в I квартале 1948 года заданием о темпах роста промышленности без сезонных отраслей.Исключение сезонных отраслей, которое при определении темпа роста промышленной продукции не применялось в практике планирования до 1948 года, 1понадобилось Госплану СССР для того, чтобы опрокинуть директиву Правительства, с которой Госплан, как это видно теперь, был не согласен, и в то же время создать видимость ее выполнения.:
Такой же прием Госплан СССР применил и при подготовке народнохозяйственного плана на 1949 год, когда по его предложению в Постановлении Совета Министров СССР от 28 декабря 1948 года, рост среднесуточного выпуска валовой продукции
промышленности в I квартале 1949 г. по сравнению с IV кварталом 1948 г. был определен в 5 % также без сезонных отраслей.Но даже и эта директива, в которой неправильно предусматривался рост промышленности без сезонных отраслей, Госпланом не выполнена, так как в народнохозяйственном плане фактически был предусмотрен рост среднесуточного выпуска промышленной продукции в I квартале 1949 г. не на 5 %, а на 2,9 % В целом же уровень среднесуточного производства всей промышленной продукции, т.е. включая и сезонные отрасли, в плане I квартала 1949 г. по сравнению с IV кварталом 1948 г. составляет только 99,3 %.Совет Министров СССР рассматривает отмеченные выше антигосударственные действия, как сопротивление со стороны Госплана СССР линии партии и Правительства в вопросе обеспечения систематического роста промышленного производства в I квартале по сравнению с IV кварталом.

2. Невыполнение директивы Правительства о росте промышленного производства в I квартале 1949 года Госплан СССР (т. Вознесенский) объяснял тем, что им была допущена ошибка в определении ожидаемого выполнения плана производства валовой
продукции промышленности IV квартала 1948 г. Ожидаемое выполнение плана IV квартала Госплан СССР определил в 43 млрд. рублей, а фактическое выполнение составило 45 млрд. рублей.В связи с этим Госплан СССР обязан был, для того, чтобы выполнить директиву об обеспечении роста промышленности в I квартале на 5 % внести предложения об увеличении проекта плана на I квартал 1949 г.Председатель Госплана СССР т. Вознесенский в ходе проверки заявил Бюро Совета Министров СССР, что Госплан СССР к моменту утверждения народнохозяйственного плана на 1949 год, т.е. до 28 декабря 1948 г. не знал действительного уровня производства промышленной продукции в IV квартале 1948 г. и поэтому не мог предложить поправок к проекту плана на I квартал 1949 г.Между тем, при проверке выяснилось, что т. Вознесенский не доложил Правительству, что группа руководящих работников Госплана СССР тт. Сухаревский, Иванов и Галицкий — еще 15 декабря 1948 г. представила Председателю Госплана СССР т. Вознесенскому докладную записку, в которой сообщалось, что
государственный план на IV квартал 1948 г. по промышленному производству значительно перевыполняется и выполнение его ожидается в сумме 45,7 млрд. рублей.В этой докладной записке указывалось, что выполнение директивы Правительства о росте промышленной продукции в I квартале 1949 г. на 5 % не обеспечено, так как по сравнению с выяснившимся уровнем производства в IV квартале 1948 г. представленный Госпланом в Правительство проект плана на I квартал 1949 г.
предусматривает рост среднесуточного выпуска промышленной продукции только на 0,5 %, В этой же докладной записке были приведены соответствующие данные, показывавшие, что по отдельным промышленным министерствам валовая продукция и
важнейшие виды промышленной продукции в натуре по проекту плана I квартала ниже или на уровне ожидаемого выполнения плана за IV квартал 1948 года.Для того, чтобы обеспечить рост производства промышленной продукции на 5 % в I квартале 1949 г. тт. Сухаревский, Иванов и Галицкий предлагали пересмотреть в сторону повышения план производства по ряду отраслей на I квартал 1949 г., увеличив объем валовой продукции всей промышленности на 1,7 млрд. рублей.Председатель Госплана СССР т. Вознесенский при рассмотрении указанной докладной записки и предложений занял фальшивую позицию. С одной стороны наложил резолюцию с указанием, что он согласен с предложениями, с другой же стороны дал устно начальнику сводного отдела народнохозяйственного плана т. Сухаревскому противоположные указания. В действительности, в связи с запиской тт. Сухаревского, Иванова, Галицкого в проект плана I квартала 1949 г. никаких поправок не было внесено.

3. В ходе проверки Председатель Госплан СССР т.. Вознесенский, первый заместитель Председателя т. Панов, начальник сводного отдела народнохозяйственного плана т. Сухаревский вместо признания антигосударственных действий, допущенных Госпланом, упорно пытались путем подгонки цифр скрыть действительное положение вещей, показав тем самым, что в Госплане СССР имеет место круговая порука, что работники Госплана СССР, нарушая государственную дисциплину, подчиняются неправильным порядкам, установленным в Госплане СССР:
а) в своих объяснениях Госплан СССР доложил Правительству, что в плане на I квартал 1949 г. предусмотрен рост среднесуточного выпуска промышленной продукции по сравнению с IV кварталом 1948 г. на 4,4 %, т.е. почти на уровне директивы Правительства.Для того, чтобы искусственно поднять процент роста выпуска валовой продукции промышленности в плане I квартала 1949 г. Госплан СССР вопреки существующей практике исчисления среднесуточного производства по числу календарных дней, применил неправильный способ расчета среднесуточного производства — на число рабочих дней;
б) в представленных в Правительство материалах Госплан СССР, пользуясь тем же фальшивым методом расчета, сообщил, что среднесуточный выпуск валовой продукции промышленности в январе 1949 г. увеличился по сравнению с декабрем 1948 г. и
составил к нему 107,6 %, тогда как в действительности выпуск валовой продукции промышленности в январе 1949 г. сократился и лаже без сезонных отраслей составил 98 % к декабрю 1948 г. при выполнении январского плана на 100 %.

4. Смыкаясь с отдельными, министерствами, Госплан СССР стал занижать планы по ряду отраслей промышленности, вследствие чего:
а) по ряду важнейших отраслей промышленности среднесуточный выпускпродукции по плану I квартала 1949 г. установлен ниже фактического выпускав IV квартале 1948 г.;
б) при попустительстве Госплана СССР некоторые промышленные министерства и ведомства занизили планы на январь 1949 г. по отдельным видам продукции в сравнении с уровнем, достигнутым в декабре.

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Признать совершенно нетерпимыми вскрытые при проверке факты обмана Госпланом СССР Правительства, преступную практику подгонки цифр осудить неправильную линию Госплана СССР в вопросах планирования темпов роста промышленного производства в I квартале по сравнению с IV кварталом предшествующего года, недобросовестное отношение к выполнению директив Партии и Правительства в этой области.Отметить, что проверка показала, что т. Вознесенский неудовлетворительно руководит Госпланом СССР, не проявляет обязательной особенно для члена Политбюро партийности в руководстве Госпланом СССР и в защите директив Правительства в области планирования, неправильно воспитывает работников Госплана СССР, вследствие чего в Госплане СССР культивировались непартийные нравы, имели место антигосударственные действия, факты обмана Правительства, преступные факты по подгону цифр и, наконец, факты, которые свидетельствуют о том, что руководящие
работники Госплана СССР хитрят с Правительством.Обязать Госплан СССР решительно покончить с антигосударственной практикой и устранить отмеченные в настоящем Постановлении извращения в работе Госплана СССР.

2. Освободить т. Вознесенского от обязанностей Председателя Госплана СССР. Назначить Председателем Госплана СССР т. Сабурова М.З.

3. Освободить т. Панова от обязанностей первого заместителя Председателя Госплана СССР, использовав его в дальнейшем на работе вне органов планирования народного хозяйства.Назначить первым заместителем Председателя Госплана СССР т. Косяченко Г.П.

4. Запретить Госплану СССР определять в народнохозяйственных планах темпы роста промышленной продукции с исключением из нее продукции сезонных отраслей и обязать Госплан СССР впредь планировать темпы роста производства всей промышленной продукции, включая и продукцию сезонных отраслей.

5. Признать необходимым исправить в сторону увеличения план производства промышленной продукции на март и II квартал 1949 года.Обязать Госплан СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в 3-дневный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о дополнительных заданиях по производству промышленной продукции на март 1949 года и в 2-недельный срок — на II квартал 1949 г. Обязать Госснаб СССР в 5-дневный срок представить в Совет Министров СССР предложения о материально-техническом обеспечении дополнительного задания по производству промышленной продукции на март 1949 года и в 2-декадный срок — на II квартал 1949 года4.

6. Обязать Госплан СССР.
а) принять меры к улучшению работы по проверке выполнения народнохозяйственных планов, обратив внимание на проверку выполнения государственных планов по ассортименту и качеству продукции;
б) обеспечить выявление всех производственных мощностей в народном хозяйстве, упорядочить их паспортизацию, систематически анализировать использование мощностей и не допускать занижения имеющихся мощностей при составлении
народнохозяйственных планов;
в) в месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССРпредложения о порядке планирования темпов роста промышленной продукциив натуральном выражении для отраслей с непрерывным и прерывным процессами производства.

7. В целях устранения дефектов, имеющихся в народнохозяйственном планена 1949 год, обязать Госплан СССР представить в Совет Министров СССРпредложения:
а) в полуторамесячный срок — о распределении по министерствам и ведомствам валовой продукции в сумме 18 млрд. рублей, которая в плане на 1949 годосталась нераспределенной.ЦСУ СССР в месячный срок представить в Госплан не представленные до сих пор отчетные данные о продукции промышленности подсобных предприятий и кооперативно-колхозной промышленности за 1948 г.;
б) в месячный срок — об установлении не выработанного до сих пор общего задания по производству промышленной продукции всех общесоюзных и союзно-республиканский министерств;
в) в месячный срок — коэффициенты пересчета в неизменные цены продукции отдельных министерств и ведомств, которая в плане определена в различных ценах.

8. Обязать Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР улучшить учет выполнения государственных планов, а также работу по анализу отчетных материалов о выполнении народнохозяйственных планов и в частности:
а) разработать методологию учета выполнения плана по среднесуточному выпуску продукции в отраслях с прерывным и непрерывным процессами производства и представить в месячный срок соответствующие предложения поэтому вопросу в Совет
Министров СССР;
б) принять меры к упорядочению учета отдельных видов продукции в натуральном выражении и налаживанию текущего учета продукции подсобных промышленных предприятий.

9. Снять с занимаемого поста члена Госплана, начальника сводного отдела народнохозяйственного плана т. Сухаревского за то, что он, зная о занижении плана I квартала 1949 года и о невыполнении директивы Правительства о росте
промышленной продукции, при проверке пытался путем подгонки цифр доказать, что директива выполнена, чем вводил Правительство в заблуждение.

10. Признать необходимым тщательно проверить состав работников Госплана и направить на работу в Госплан для его укрепления новых работников, способных по-большевистски обеспечить решение задач, стоящих перед Госпланом5.
Принять необходимым назначить в Госплан Уполномоченного ЦК ВКП(б) по кадрам

Председатель Совета Министров Союза ССР И. Сталин.

Управляющий Делами Совета Министров СССР Я. Чадаев.

Послано: заместителям Председателя Совета Министров СССР, министрам СССР,
председателям Советов Министров союзных республик и членам ЦК ВКП(б).

РГАСПИ. Ф. 17. On. 3. Д. 1074. Л. 59, 107-116.
Протокол № 67.
==============================================   


Как видим, А.И.Микоян,один из немногих,знавших реальное положение дел в экономике Союза в конце 40-х,  в своих воспоминаниях сильно упростил  картину относительно деятельности  Н.Вознесенского на посту председателя Госплана,не забыв упомянуть про амбициозность Вознесенского и «происки» Берия,который в указанный период курировал различные вопросы, в том числе и энергетического сектора.Повторять различные версии-мифы Волкогонова, и других историков,безосновательно выдвинутых в конце 80-х о существовании «кланов» в цк, «происках  тандема» Берия -Маленков,в содружестве с Кагановичем в отношении Вознесенского,дело которого совпало по времени с т.н. «Ленинградским делом» желания нет.

7 марта 1949 г. Вознесенский был освобожден от занимаемой должности председателя Госплана абсолютно правильно.Причина снятия Вознесенского конечно была не в мелочах,как об этом, в свое время, говорил  бывший сотрудник Управделами СМ СССР П. Л. Куранов: 
«К заседанию Политбюро, для большей весомости обвинений против Вознесенского был подготовлен ряд документов о недостатках в работе Госплана. Там говорилось, например, что в проекте плана на 1949 год содержалось 117 ошибок и опечаток. Это выглядело внушительно. Но в основном это были пропуски букв, отсутствие знаков препинания, опечатки в цифрах во второстепенных приложениях. На 6-7 тысяч страниц это было немного. Вознесенскому поставили в вину то, что он сгоряча называл сотрудников разными нехорошими словами. Сам он быстро такие случаи забывал. Но к документам на Политбюро приложили перечень этих непристойных наименований сотрудников. Потом я видел проект решения Политбюро. Я как сейчас помню. Это прямо рукой Молотова было написано: «Осудить как неправильную повторившуюся и в текущем году практику снижения на первый квартал заданий по производству продукции по сравнению с четвертым кварталом истекшего года».

Если верить тому,о чем писал д.и.н. Хлевнюк О.В., то осенью 1948 г. в процессе доклада Н. Вознесенским плана  на 1949 г. Сталину  показалось, что рост  промышленного производства первого квартала 1949 г. выглядит слишком скромно,
и он предложил повысить его на 5%.План был доработан,о чем 15 декабря 1948 г. три ведущих специалиста Госплана направили Вознесенскому ДЗ, в которой сообщали,что в связи с перевыполнением плана 4-го квартала 1948 года намеченный 5-процентный прирост потребует увеличения выпуска валовой продукции промышленности в 1-м квартале 1949 г. на 1,7 млрд руб. (до 45,4 млрд руб.). Вознесенский, как следовало из его резолюции на ДЗ, согласился с этим предложением и поручил внести соответствующие изменения в план 1949г. При этом,общий план на 1949г.,который
докладывался Сталину, был во всех отношениях подкорректирован,а план 1-го квартала 1949г.непонятно по каким то причинам был оставлен без изменений…

«Благоприятные результаты 1948 г. независимо от того, что за благополучными цифрами скрывались не только успехи, но и обычные противоречия и диспропорции, характерные для периодов форсированного наращивания производства, несомненно, оказывали воздействие на расчеты высшего советского руководства.  В 1949 г. высшее руководство страны также осуществляло давление на экономические ведомства, требуя от них корректировки и перевыполнения планов. Госплан в советской экономической системе выполнял важнейшие функции не только координатора деятельности различных ведомств, но и контролирующего органа, отстаивавшего общегосударственные интересы» в борьбе с «ведомственным эгоизмом».(** там же)

Как известно,в конце 1947г. для борьбы с «ведомственным эгоизмом»,в соостветствии с постановлением СМ СССР был образован Госснаб СССР.Задачи возложенные  на Госснаб СССР касались равномерного обеспечения и снабжения объектов народного хозяйства топливом, электроэнергией, оборудованием,металлом, строительными материалами, химикатами, продовольственными и промышленными товарами в целях выполнения и перевыполнения государственных народнохозяйственных планов.Председателем Госснаба СССР был назначен видный «хозяйственник» Л.М.Каганович.Госснабу СССР были переданы управления учета и распределения материальных фондов из Госплана СССР, а также главные управления при СМ СССР: главметаллоснаб, главснабуголь, главнефтеснаб и главснаблес. Именно сотрудники Госснаба,контролирующие различные ведомства, первыми заметили «сращивание подразделений Госплана с отдельными ведомствами» и отметили,что в Госплане наблюдается беспринципное»…ведомственное, отраслевое главкистское желание защищать те или иные отрасли» .

Продолжение следует.


Принято считать,что причиной снятия Вознесенского с должности председателя Госплана  послужила ДЗ первого замнпредседателя Госснаба СССР М.Т. Помазнева  в адрес Председателя СМ СССР Сталина.Следует сказать ,что полное содержание ДЗ Помазнева-Сталину не опубликовано до сих пор,тем не менее «пишущая братия» успела окрестить ДЗ Помазнева -«доносом из Госплана».

По утверждению бывшего заведующего Секретариата СМ СССР М.С.Смертюкова***-с подачи Помазнева началось разворачивание «Ленинградского дела»:»…Большую власть Берия с Маленковым получили не сразу. Вскоре после войны их оттеснили от Сталина руководители нового поколения — «ленинградцы» — Вознесенский и другие… Но вскоре они отыгрались. Заместитель председателя Госснаба Михаил Помазнев написал письмо в Совет министров о том, что председатель Госплана Вознесенский закладывает в годовые планы заниженные показатели. Для проверки письма была создана комиссия во главе с Маленковым и Берией. Они подтянули к своему расследованию историю с подготовкой в Ленинграде Всероссийской ярмарки, которую руководители города и РСФСР просили курировать Вознесенского. И все это представили как проявление сепаратизма. И получилось, что недруги Маленкова и Берии поголовно враги народа.»

Как известно т.н.Ленинградское дело возникло в начале январе 1949 г.с письма направленного Сталину анонимным партийцем,который был не согласен с подсчетом голосов на прошедших парт. выборах г.Ленинграда.Следствие проведенное парткомиссией и КПК при ЦК подтвердило заявленные в письме факты.Кроме этого, Сталину стали известны «оборотные стороны» проведения в г.Ленинграде оптовой ярмарки с 10 по 20 янвaря 1949 годa…

15 февраля 1949г. вышло решение ПБ — «Об антипартийных действиях члена ЦК ВКП(б) т. Кузнецова А. А., кандидатов в члены ЦК ВКП(б) тт. Родионова М. И. и Попкова П. С.»

Согласно этого постановления т.Кузнецов был снят  с поста секретаряЦК ВКП(б) и ему объявлялся выговор,а т. Вознесенскому указывалось,что он «поступил неправильно» при согласовании ряда вопросов плана экономического развития страны на 1949г.Вслед за этим,последовало Постановление ПБ о «Госплане СССР» от 5 марта,в результате которого 7марта Н.Вознесенский был «снят с поста заместителя председателя Совета министров и выведен из состава Политбюро,а 6 марта 1949г Кузнецов и Родионов были освобождены от обязанностей членов Оргбюро ЦК.На пост Председателя Госплана был назначен т.Сабуров М.З.,а в Госплане и Ленинградебыла начата серьезная проверка…

Оставшись без работы, Вознесенский несколько месяцев  находился на даче,продолжая работу над очередной книгой. Известно содержание письма Вознесенского от 17 августа 1949 г. направленное Сталину.
» Товарищ Сталин! Обращаюсь к Вам с великой просьбой — дать мне работу, какую найдете возможной, чтобы я мог вложить свою долю труда на пользу партии и Родины. Очень тяжело быть в стороне от работы партии и товарищей. Из сообщений ЦСУ в печати я, конечно, вижу, что колоссальные успехи нашей партии умножены еще тем, что ЦК и Правительство исправляют прежние планы и вскрывают новые резервы. Заверяю Вас, что я безусловно извлек урок партийности из своего дела и прошу дать мне возможность активно участвовать в общей работе и жизни партии.
Прошу Вас оказать мне это доверие; на любой работе, которую поручите, отдам все свои силы и труд, чтобы его оправдать.

Преданный Вам Н. Вознесенский»

На документе сохранилась отметка Поскребышева: «Тов. Маленкову».
РГАСПИ, ф. 17, оп. 163, д. 1521, л. 91.
———————————————-

Продолжение следует.


Стоит заметить,что согласно «Именного алфавитного указателя посетителей кремлевского кабинета И.В. Сталина» (1924-1953 гг.),Вознесенский в 1949 довольно часто посешал кабинет Сталина: 3.01, 6-7.01, 10.01, 17-19.01, 27-29.01, 31.01-2.02, 4-5.02, 7-8.02, 10.02, 12.02, 14-15.02, 18-19.02, 23-26.02, 28.02, 2.03, 5.03. 

В последний раз,Вознесенский был принят Сталиным 7 апреля 1949 г. О чем шел разговор с 22.00-22.35 между Сталиным и Вознесенским в присутствии Молотова,Берия,Микояна,Косыгина, Кагановича, Маленкова,Булганина и Зорина- история умалчивает.(http://istmat.info/node/2570)

Как известно,в этот же период, начиная с первых чисел марта 1949 г. в Госплане шла многопрофильная проверка инспекторами КПК,минфина,госбезопасности.И результат проверки дел в Госплане оказался не утешительным,в первую очередь для Вознесенского.

Строго секретно.

                                Постановление Бюро комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б)

              О многочисленных фактах пропажи секретных документов в Госплане СССР.

7 сентября 1949 г. (пр. № 121 п. 1-гс)

Проверкой поступивших в Комиссию Партийного Контроля материалов установлено, что в Госплане СССР на протяжении ряда лет, в период работы Вознесенского Н.А. председателем Госплана, пропало большое количество секретных документов, составляющих по своему содержанию государственную тайну.

Всего за 1944—1948 гг. пропало более 200 секретных материалов и документов, в том числе: в 1944 г. — 55, в 1945 г. — 73, в 1946 г. — 49, в 1947 г. — 19 и в 1948 г. — 19 документов; кроме того, 9 секретных документов пропали в секретариате Вознесенского.

В числе секретных документов пропали: записка о мерах по развитию нефтяной и угольной промышленности в 1947 г.; материалы о восстановлении черной металлургии Юга; записка об основных показателях плана производства цветных металлов в СССР; мероприятия об организации производства радиолокационных станций; комплексный план материально-технического обеспечения по наркоматам военно-морского флота, тяжелого машиностроения, химической промышленности, транспортного машиностроения, угольной, нефтяной и лесной промышленности; балансы и планы распределения черных и цветных металлов, жидкого топлива за различные годы; баланс основных видов оборудования в пятилетнем плане 1946—1950 г.г.; перспективный план восстановления народного хозяйства в освобожденных от немецкой оккупации районах СССР; проект плана капитальных работ на 1945 год по министерствам — внутренних дел, государственной безопасности, материальных и продовольственных резервов; записка к плану восстановления и развития железнодорожного транспорта СССР на 1946-1950 годы.

В Госплане СССР по вине бывшего председателя Госплана Вознесенского Н.А. укоренилась система преступного отношения к делу охраны государственной тайны и обеспечения сохранности секретных материалов. Несмотря на то, что Указами Президиума Верховного Совета СССР от 15.Х1.1943 г. и от 9.VI. 1947 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну», предусмотрена уголовная ответственность должностных лиц за утерю секретных материалов и документов, виновные в этом работники Госплана не отдавались под суд, не принималось мер к розыску утерянных документов, об этих фактах не ставились 299
в известность органы Госбезопасности, а утраченные документы незаконно списывались с лиц, ответственных за их сохранность.

В мае 1948 г. заместитель председателя Госплана Купцов, ведающий секретным отделом, представил Вознесенскому записку с указанием утерянных за 1947 год секретных материалов и ответственных за это лиц, дела на которых предлагалось передать в суд. Вознесенский дал распоряжение своим заместителям Панову и Купцову, начальнику отдела кадров Орешкину: «На решение, виновных наказать», умолчав о привлечении к судебной ответственности, а впоследствии устно распорядился — виновных не предавать суду и ограничиться административными взысканиями, тогда как некоторые сотрудники подлежали уголовной ответственности. Такие двурушнические действия Вознесенского Н.А. свидетельствуют о том, что он не только не вел борьбы с нарушителями закона об охране государственной тайны, но и сам нарушал закон.

При изучении кадров аппарата Госплана после снятия Вознесенского Н.А. установлено, что в Госплане СССР имело место безответственное отношение к подбору и выдвижению кадров, в результате чего в аппарате Госплана оказалось много лиц, не внушающих политического доверия, привлекавшихся органами советской власти к судебной ответственности за политические преступления, поддерживающих сомнительные связи с родственниками, проживающими за границей. При таком положении дел в Госплане СССР нет гарантии, что пропавшие документы не попали в руки агентов иностранных разведок.
Проверкой также установлено, что Вознесенский Н.А. скрывал от Правительства и ЦК ВКП(б) факты пропажи в Госплане СССР секретных документов, несмотря на то, что эти факты ему были давно известны.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Партийного Контроля при ЦК ВКП(б) постановляет внести на утверждение ЦК ВКП(б) следующие предложения:

1. За нарушение советских законов об охране государственной тайны и создание в аппарате Госплана СССР разлагающей обстановки попустительства виновникам утери секретных документов Вознесенского Н.А. исключить из состава членов ЦК ВКП(б).

2. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9.У1. 1947 г. и ввиду особой серьезности нарушений закона в Госплане СССР, предать суду Вознесенского, как основного виновника этих нарушений, а также бывшего заместителя председателя Госплана Панова, заместителя председателя Госплана Купцова, нач. отдела кадров Орешкина и начальника 5-го отдела Госплана Белоуса, которые несут ответственность за пропажу секретных документов и за неприятие мер к сохранности секретных документов.

3. Предложить Генеральному прокурору СССР т. Сафонову произвести необходимое следствие по делу пропажи секретных документов в Госплане СССР.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1078. Л. 20, 166-169.
————————————————

В числе секретных документов, утраченных в 1944-49г., значатся:
-Государственный план восстановления и развития народного хозяйства на 1945 г.  (план капитальных работ), № 18104, на 209 листах.
-О расчетах нефтеперевозок на 1945 г., № 128, на 3 листах. В документе приводятся данные о пропускной способности нефтепроводов и об объеме перевозок по железнодорожному, морскому и речному транспорту.
-Перспективный план восстановления народного хозяйства в освобожденных районах СССР, № 1521, одна книга.
-О пятилетнем техническом плане на 1946-1950 гг., № 7218, на 114 листах.
-Об организации производства радиолокационных станций, № 4103; на 6 листах.
-Записка о плане восстановления железнодорожного транспорта в 1946- 1950 г., № 7576, на 4 листах.
-О покупке в США за наличный расчет оборудования, недопоставленного американцами, № 557, на 15 листах.
-Письмо и проект распоряжения об организации производства корпусов морского  снаряда 152 мм на бывшей немецкой судоверфи в Шихау, № 11736, на 6 листах.
-Перечень вопросов, составляющих государственную тайну и подлежащих засекречиванию в аппаратах уполномоченных Госплана СССР, № 3134, экз. № 2.
-Инструкция по ведению секретной и совершенно секретной переписки работниками Госплана, № 3132, экз. № 17.
-Заключение по предложениям производственных отделов Госплана об увеличении лимита капитальных работ и объема строительно-монтажных работ на 1947 г., № 6439, на 10 листах. В документе приведено общее количество предприятий,
занятых производством средств радиолокационной техники.
-Записка о состоянии демонтажа, вывоза и использования оборудования и материалов с немецких и японских предприятий, № 3072, на 4 листах.
-Справка о дефицитах по важнейшим материальным балансам, в том числе: по  цветным металлам, авиационному бензину и маслам, № 6505, на 4 листах.

Продолжение следует.


1 сентября  Н. А. Вознесенский пишет первое объяснительное письмо (всего было 4) на имя  Стaлина с признанием чужих (и отчасти своих)  ошибок  допущенных при работе .

«1 сентября 1949 г.

ЦК ВКП(б)

товaрищу Стaлину И. В.

Сегодня меня вызвaли в КПК (Комитет пaртийного контроля. — A.M.) к тов. Шкирятову и сообщили, что проверкой в Госплaне устaновленa пропaжa зa последние 5 лет 236 секретных и совершенно секретных документов, что в Госплaне не было порядкa в хрaнении секретных документов, a лицa, виновные в их пропaже, не отдaвaлись под суд, кaк того требуют советские зaконы. В связи с этим дaю свое объяснение ЦК ВКП(б).

1) Из фaктов, о которых мне нaпомнили в КПК или сообщили, тaк кaк некоторые из них мне не были известны, я, конечно, вижу и признaю, что в Госплaне был серьезный беспорядок в хрaнении секретных документов, порядкa, которого требует зaкон, тaм не было, и виновные в потере документов не привлекaлись к суду.Мне было известно из сообщений тов. Купцовa о том, что в Госплaне имели место фaкты утери документов: во время войны, когдa в Госплaне былa мaссовaя проверкa сохрaнности документов, в 1948 году, когдa былa предстaвленa зaпискa т. Купцовым, a тaкже по отдельным его сообщениям.

2) Почему же я не принял решения о привлечении виновных к суду, a огрaничился aдминистрaтивными взыскaниями и не сообщил об этих фaктaх в ЦК и Прaвительство? Когдa я пытaюсь осмыслить причины тaкого проступкa, мне приходится рaзгрaничить вопрос: почему я не сделaл этого тогдa и кaк я понимaю это дело теперь? Тогдa мне кaзaлось, что поскольку нет дaнных, что документы использовaны для рaзглaшения госудaрственной тaйны и что о фaктaх недостaчи документов, кaк мне говорил Купцов, он сообщaет в Министерство Госбезопaсности, я думaл, что можно поверить объяснениям виновных и огрaничиться aдминистрaтивными взыскaниями.Теперь я понимaю, что этот обывaтельский подход недопустим, что я допустил большую вину перед ЦК и Прaвительством, что нельзя субъективным толковaнием подменять зaкон, что их нaдо выполнять неукоснительно и что только суд и следствие компетентны решaть дaнный вопрос. Все это теперь мне ясно потому, что после моего снятия с рaботы, ценой больших переживaний я ликвидировaл свою болезнь — сaмонaдеянность и сaмомнение, что все отношение к пaртийным и советским решениям, конечно, стaло по-нaстоящему обостренным и бдительным.

3) Все скaзaнное относится и к документу Купцовa от 5.05.1948 годa, где он сообщaл об отсутствии рядa документов, числящихся зa рaзными ответственными рaботникaми Госплaнa. Моя винa в том, что, дaвaя поручения Пaнову, Купцову и Орешкину, я не дaл прямого укaзaния о привлечении виновных к суду, a когдa Купцов доклaдывaл мне этот вопрос еще рaз устно, уже не предлaгaя передaвaть дело в суд, я сновa не проявил достоинствa руководителя и не предложил поступить строго по зaкону.В этом я допустил нетерпимую беспечность и сaмонaдеянность; других мыслей и нaмерений у меня не было. Что кaсaется прaктики «списывaния» не нaйденных секретных документов по резолюциям Купцовa, с которыми я впервые ознaкомился в КПК, то зaявляю, что тaкой прaктики я не зaводил, о ней не знaл и был в полной уверенности, что нa кaждый не нaйденный документ состaвляется нaдлежaщий aкт.

4) В нaрушение соответствующей инструкции, в Госплaне руководство секретным отделом было возложено нa зaм. председaтеля т. Купцовa, a не нa меня, кaк руководителя учреждения.В этом я нaрушил инструкцию, но никaкого умыслa здесь не было; мне кaзaлось, что Купцов больше сделaет для нaведения порядкa, рaсполaгaя большим временем и понимaя вопросы секретного делопроизводствa. Кaк рaньше, тaк и теперь, я, конечно, понимaю, что в конечном счете ответственность несет руководитель учреждения.Понятно, тaкже теперь, что все меры, принимaемые в Госплaне к нaведению порядкa в хрaнении документов, были недостaточны, тaк кaк не выполнено основное — виновные не привлекaлись к суду.

5) Хочу объяснить тaкже вопрос о потере документов в секретaриaте председaтеля Госплaнa, о чем мне сообщил тов. Шкирятов. Зaявляю, что мне об этом не было известно. Нaпротив, зaв. секретaриaтом председaтеля Госплaнa Филaтов, в бытность мою председaтелем Госплaнa, зaявлял мне, что все документы, числящиеся зa секретaриaтом, в порядке; Купцов, или кто другой, тaкже не сообщaли мне о пропaже документов.

После снятия меня с рaботы, б[ывший] зaв. секретaриaтом в Сов[ете] Министров Колотов говорил мне, что он полностью рaссчитaлся, a зa Филaтовым числятся кaкие-то двa второстепенных документa. Поэтому это сообщение т. Шкирятовa для меня было совершенно неожидaнным.Что кaсaется двух документов (Косяченко и Любимовa), то они нaходились у меня в Совете Министров, пользовaлся ими только я: зaпиской Косяченко о денежном обрaщении в связи с подготовкой и проведением денежной реформы и спрaвкой Любимовa о соотношении производствa боеприпaсов в период первой и второй мировых войн — при рaботе нaд итогaми военной экономики. Когдa я уходил из Советa Министров, эти документы, кaк и многие другие, я передaл Колотову для возврaщения.

Вот что могу сообщить по этому тяжелому делу, в котором я допустил большую вину.

Обрaщaюсь в ЦК ВКП(б) и к Вaм, товaрищ Стaлин, и прошу Вaс простить мне мою вину, изложенную здесь. Нaкaзaние, которое я уже получил, и нaхождение длительное время без рaботы нaстолько потрясло и переродило меня, что я осмеливaюсь просить Вaс об этом и поверить, что Вы имеете дело с человеком, который извлек уроки и понимaет, кaк нaдо соблюдaть пaртийные и советские зaконы.

Н. Вознесенский».

АП РФ.Ф. 3. Оп. 54. Д. 26. Л. 78-91.
————————————————————————————-

11 сентября 1949 г. Политбюро ЦК ВКП(б) принимает решение:

1. Утвердить предстaвленные КПК при ЦК ВКП(б) предложения по вопросу о многочисленных фaктaх пропaжи секретных документов в Госплaне СССР.

2. Решение об исключении Вознесенского Н. А. из состaвa членов ЦК ВКП(б) внести нa утверждение Пленумa ЦК. РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 3. Д. 1078. Л. 20, 166-169.
=============================================
Здесь, на мой взгляд, уместно привести небольшую выдержку из статьи д.и.н. О.Хлевнюка »  СОВЕТСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА НА РУБЕЖЕ 1940-1950-Х ГОДОВ И «ДЕЛО ГОСПЛАНА» (2001г.)

«….Скорее всего, никто не обратил бы внимания на нестыковки в плане первого квартала, если бы к Сталину не обратился с запиской заместитель председателя Госснаба М. Т. Помазнев. Он писал, что директивы правительства о росте промышленного производства на 5% в составленном Госпланом плане на первый квартал не выполнены. Записка Помазнева, видимо, была составлена в феврале. Видимо эта акция была частью атаки Берия и Маленкова на Кузнецова и Вознесенского (обращает на себя внимание, что вскоре Помазнев был назначен на влиятельный пост управляющего делами Совета министров, а в 1953 г. после ареста Берия снят с него).Сталин поручил Бюро Совета министров рассмотреть записку. Вознесенский пытался оправдаться, однако Бюро поддержало Помазнева и 1 марта 1949 г. представило Сталину доклад, критикующий позицию Госплана (доклад был подписан и самим Вознесенским). Правда, пока в докладе речь шла об отдельных ошибках и необходимости исправления планов на первый и второй кварталы 1949 г. Более широкие и резкие выводы не делались .Сразу после этого Берия предпринял еще один шаг для дискредитации Вознесенского. Микоян описывает эти события так: Берия через своего агента в Госплане получил записку заместителя Вознесенского, в которой говорилось о том, что реальный план на первый квартал не обеспечивает выполнения решения о приросте промышленной продукции. Вознесенский якобы написал на записке «В дело», т. е. не дал ей ход. Берия на встрече у Сталина положил этот документ на стол . Скорее всего, Микоян, запомнивший лишь общую канву событий, имел в виду уже упоминаемую записку трех работников Госплана от 15 декабря. Об этом свидетельствует тот факт, что именно эта записка была размножена для рассылки членам Политбюро в связи с «делом Госплана».

В докладной записке Бюро Совета министров Сталину о проверке сигнала Помазнева записка госплановцев от 15 декабря не упоминалась. Зато в постановлении Совета министров «О Госплане СССР», утвержденном Политбюро 5 марта, эта записка, еще в декабре предупреждавшая о недостатках плана первого квартала, фигурировала в качестве одного из главных доказательств вины Вознесенского. Из этого можно сделать вывод, что именно она (наряду с результатами проверки сообщения Помазнева) послужила основанием для новой, более существенной атаки на Госплан и Вознесенского.Постановление «О Госплане» от 5 марта 1949 г. достаточно откровенно фиксировало обвинения, предъявляемые Сталиным Госплану и Вознесенскому (хотя предварительные варианты постановления пока не обнаружены и неясно, какую правку 84 вносил в проект Сталин; язык и стиль этого документа свидетельствуют о его участии в его составлении). «Правительство СССР, — говорилось в этом постановлении, — неоднократно указывало на то, что главнейшей задачей Госплана является обеспечение в государственных планах роста и развития народного хозяйства, выявления имеющихся резервов производственных мощностей и борьба со всякого рода ведомственными тенденциями к занижению производственных планов. Являясь общегосударственным органом для планирования народного хозяйства СССР и контроля за выполнением государственных планов, Госплан СССР должен быть абсолютно объективным и на сто процентов честным органом; в работе его совершенно недопустимо какое бы то ни было вихляние и подгонка цифр (… ) Однако в результате проверки, произведенной Бюро Совета Министров СССР (… ) установлено, что Госплан СССР допускает необъективный и нечестный подход к вопросам планирования и оценки выполнения планов, что выражается прежде всего в подгонке цифр с целью замазать действительное положение вещей, вскрыто также, что имеет место смыкание Госплана СССР с отдельными министерствами и ведомствами и занижение производственных мощностей и хозяйственных планов министерств».
Постановление предусматривало смещение Вознесенского с поста председателя Госплана и исправление «в сторону увеличения плана производства промышленной продукции на март и II квартал 1949 года». Перед Госпланом ставилась задача «а) принять меры к улучшению работы по проверке выполнения народнохозяйственных планов, обратив внимание на проверку выполнения государственных планов по ассортименту и качеству продукции; б) обеспечить выявление всех производственных мощностей в народном хозяйстве, упорядочить их паспортизацию, систематически анализировать использование мощностей и не допускать занижения имеющихся мощностей при составлении народнохозяйственных планов; в) в месячный срок разработать и представить в Совет министров СССР предложения о порядке планирования темпов роста промышленной продукции в натуральном выражении для отраслей с непрерывным и прерывным процессами производства». Намечались другие меры для усиления контроля за деятельностью министерств и улучшения планирования. В Госплане предполагалось провести кадровую чистку, для чего туда назначался специальный уполномоченный ЦК ВКП(б) по кадрам .Все формулировки постановления свидетельствовали о том, что новая кампания была не просто очередным политическим делом. Давление на Госплан служило средством административного «выдавливания» более высоких темпов прироста производства. В этом смысле «дело Госплана» и дело самого Вознесенского, важнейшей составляющей которого была борьба за влияние на Сталина в высших эшелонах власти, развивались по разным направлениям.

Однако вскоре после обращения Вознесенского к Сталину началось дело о пропаже в Госплане секретных документов, окончательно решившего судьбу Вознесенского. Обстоятельства фабрикации этого дела точно неизвестны. Возможно, что его инициатором выступил уполномоченный ЦК ВКП(б) по кадрам в Госплане Андреев, с особым рвением выполнявший свою миссию. Возможно, дело возникло по инициативе сотрудников МГБ, проверявших Госплан. Во всяком случае, 22 августа 1949 г. Андреев направил секретарям ЦК Пономареву и Маленкову записку, в которой информировал, что в Госплане за пять лет — с 1944 по 1948 гг. — пропало 236 секретных документов, и приводил многочисленные факты нарушений руководством Госплана порядка обеспечения государственной тайны. Андреев при этом сообщал, что «в настоящее время секретное делопроизводство в Госплане проверяется сотрудниками МГБ СССР», не объяснив, началась ли эта проверка после обнаружения пропаж секретных документов или факт пропаж был вскрыт самими чекистами …»

Продолжение следует.


  • Форум истории ВЧК ОГПУ НКВД МГБ

  • Основные форумы

  • 1946-1953 МГБ — МВД

  • РОКОВЫЕ РЕШЕНИЯ или дело Госплана СССР.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Китайские пластыри для ног инструкция по применению
  • Руководство пользователя для аптеки 1с
  • Пустырник настойка инструкция по применению цена отзывы
  • Руководство по ремонту gmc yukon
  • Мобильный роутер мтс инструкция по применению