Южная корея руководство

From Wikipedia, the free encyclopedia

Government of the Republic of Korea

Emblem of the Government of South Korea
Formation	15 August 1948; 74 years ago (First Republic)
Jurisdiction	South Korea
Website	www.korea.go.kr
Legislative branch
Legislature	National Assembly
Meeting place	National Assembly Building
Executive branch
Leader	President of South Korea Prime Minister of South Korea
Headquarters	Yongsan District, Seoul
Main organ	Cabinet
Departments	18
Judicial branch
Court	Supreme Court
Seat	Seocho District, Seoul
Court	Constitutional Court
Seat	Jongno District, Seoul

Government of South Korea
Hangul	대한민국정부
Hanja	大韓民國政府
Revised Romanization	Daehanminguk Jeongbu
McCune–Reischauer	Taehanmin’guk Chŏngbu

The Government of South Korea is the national government of the Republic of Korea, created by the Constitution of South Korea as the executive, legislative and judicial authority of the republic. The president acts as the head of state and is the highest figure of executive authority in the country, followed by the prime minister and government ministers in decreasing order.^[1]

The Executive and Legislative branches operate primarily at the national level, although various ministries in the executive branch also carry out local functions. Local governments are semi-autonomous and contain executive and legislative bodies of their own. The judicial branch operates at both the national and local levels.
The South Korean government’s structure is determined by the Constitution of the Republic of Korea. This document has been revised several times since its first promulgation in 1948 (for details, see History of South Korea). However, it has retained many broad characteristics; with the exception of the short-lived Second Republic of South Korea, the country has always had a relatively independent chief executive in the form of a president.

As with most stable three-branch systems, a careful system of checks and balances is in place. For instance, the judges of the Constitutional Court are partially appointed by the executive, and partially by the legislature. Likewise, when a resolution of impeachment is passed by the legislature, it is sent to the judiciary for a final decision.

Legislative branch[edit]

At the national level, the legislative branch consists of the National Assembly of South Korea. This is a unicameral legislature; it consists of a single large assembly. Most of its 300 members are elected from-member constituencies; however, 56 are elected through proportional representation. The members of the National Assembly serve for four years; if a member is unable to complete his or her term, a by-election is held.
The National Assembly is charged with deliberating and passing legislation, auditing the budget and administrative procedures, ratifying treaties, and approving state appointments. In addition, it has the power to impeach or recommend the removal of high officials.

The Assembly forms 17 standing committees to deliberate matters of detailed policy. For the most part, these coincide with the ministries of the executive branch.

Bills pass through these committees before they reach the floor. However, before they reach committee, they must already have gained the support of at least 20 members, unless they have been introduced by the president. To secure final passage, a bill must be approved by a majority of those present; a tie vote defeats the bill. After passage, bills are sent to the president for approval; they must be approved within 15 days.

Each year, the budget bill is submitted to the National Assembly by the executive. By law, it must be submitted at least 90 days before the start of the fiscal year, and the final version must be approved at least 30 days before the start of the fiscal year. The Assembly is also responsible for auditing accounts of past expenditures, which must be submitted at least 120 days before the start of the fiscal year.

Sessions of the Assembly may be either regular (once a year, for no more than 100 days) or extraordinary (by request of the president or a caucus, no more than 30 days). These sessions are open-door by default but can be closed to the public by majority vote or by decree of the Speaker. In order for laws to be passed in any session, a quorum of half the members must be present.

Currently, seven political parties are represented in the National Assembly.

Executive branch[edit]

The executive branch is headed by the president.^[2] The president is elected directly by the people, and is the only elected member of the national executive.^[3] The president serves for one five-year term; additional terms are not permitted.^[4] The president is head of state, head of government and commander-in-chief of the South Korean armed forces.^[5][6] The president is vested with the power to declare war, and can also propose legislation to the National Assembly.^[7][8] The president can also declare a state of emergency or martial law, subject to the Assembly’s subsequent approval.^[9] The President can veto bills, subject to a two-thirds majority veto override by the National Assembly.^[10] However, the president does not have the power to dissolve the National Assembly. This safeguard reflects the experience of authoritarian governments under the First, Third, and Fourth Republics.

The president is assisted in his or her duties by the Prime Minister of South Korea as well as the Presidential Secretariat (대통령비서실, 大統領祕書室).^[11] The Prime Minister is appointed by the president upon the approval of the National Assembly, and has the power to recommend the appointment or dismissal of the Cabinet ministers.^[12] The officeholder is not required to be a member of the National Assembly. The Prime Minister is assisted in his/her duties by the Prime Minister’s Office which houses both the Office for Government Policy Coordination (국무조정실, 國務調整室) and the Prime Minister’s Secretariat (국무총리비서실, 國務總理祕書室), the former of which is headed by a cabinet-level minister and the latter by a vice minister-level chief of staff.^[13] if the president is unable to fulfill his duties, the Prime Minister assumes the president’s powers and takes control of the state until the President can once again fulfill his/her duties or until a new president is elected.^[14]

If they are suspected of serious wrongdoing, the president and cabinet-level officials are subject to impeachment by the National Assembly.^[15] Once the National Assembly votes in favor of the impeachment the Constitutional Court should either confirm or reject the impeachment resolution, once again reflecting the system of checks and balances between the three branches of the government.^[16]

The State Council (국무회의, 國務會議, gungmuhoeui) is the highest body and national cabinet for policy deliberation and resolution in the executive branch of the Republic of Korea. The Constitution of the Republic of Korea mandates that the Cabinet be composed of between 15 and 30 members including the Chairperson, and currently the Cabinet includes the President, the Prime Minister, the Vice Prime Minister (the Minister of Strategy and Finance), and the cabinet-level ministers of the 17 ministries.^[17] The Constitution designates the President as the chairperson of the Cabinet and the Prime Minister as the vice chairperson.^[18] Nevertheless, the Prime Minister frequently holds the meetings without the presence of the President as the meeting can be lawfully held as long as the majority of the Cabinet members are present at the meeting. Also, as many government agencies have moved out of Seoul into other parts of the country since 2013,^[19] the need to hold Cabinet meetings without having to convene in one place at the same time has been growing, and therefore the law has been amended to allow Cabinet meetings in a visual teleconference format.^[20] Although not the official members of the Cabinet, the chief presidential secretary (대통령비서실장, 大統領祕書室長), the Minister of the Office for Government Policy Coordination (국무조정실장, 國務調整室長), the Minister of Government Legislation (법제처장, 法制處長), the Minister of Patriots and Veterans Affairs (국가보훈처장, 國家報勳處長), the Minister of Food and Drug Safety (식품의약품안전처장, 食品醫藥品安全處長), the Chairperson of Korea Fair Trade Commission (공정거래위원장, 公正去來委員長), the Chairperson of Financial Services Commission (금융위원장, 金融委員長), the Mayor of Seoul Special City (서울특별시장, 서울特別市長), and other officials designated by law or deemed necessary by the Chairperson of the Cabinet can also attend the Cabinet meetings and speak in front of the Cabinet without the right to vote on the matters discussed in the meetings ^[21] The Mayor of Seoul, although being the head of a local autonomous region in South Korea and not directly related to the central executive branch, has been allowed to attend the Cabinet meeting considering the special status of Seoul (Special City) and its mayor (the only cabinet-level mayor in Korea).

It has to be noted that the Cabinet of the Republic of Korea performs somewhat different roles than those of many other nations with similar forms. As the Korean political system is basically a presidential system yet with certain aspects of parliamentary cabinet system combined, the Cabinet of the Republic of Korea also is a combination of both systems. More specifically, the Korean Cabinet performs policy resolutions as well as policy consultations to the President. Reflecting that the Republic of Korea is basically a presidential republic the Cabinet resolutions cannot bind the president’s decision, and in this regard, the Korean Cabinet is similar to those advisory counsels in strict presidential republics. At the same time, however, the Constitution of the Republic of Korea specifies in details 17 categories including budgetary and military matters, which necessitates the resolution of the Cabinet in addition to the President’s approval, and in this regard the Korean Cabinet is similar to those cabinets in strict parliamentary cabinet systems.^[22]

The official residence and office of the President of the Republic of Korea is Cheongwadae (청와대, 靑瓦臺), located in Jongno-gu, Seoul. The name «Cheongwadae» literally means «the house with blue-tiled roof» and is named as such due to its appearance. In addition to the Office of the President, Cheongwadae (청와대, 靑瓦臺) also houses the Office of National Security (국가안보실, 國家安保室) and the Presidential Security Service (대통령경호실, 大統領警護室) to assist the President.^[23]

Ministries[edit]

Currently, 18 ministries exist in the South Korean government.^[24] The 18 ministers are appointed by the President and report to the Prime Minister. Also, some ministries have affiliated agencies (listed below), which report both to the Prime Minister and to the minister of the affiliated ministry. Each affiliated agency is headed by a vice-minister-level commissioner except Prosecution Service which is led by a minister-level Prosecutor General.

The Minister of Strategy and Finance and the Minister of Education, by law, automatically assume the positions of Deputy Prime Ministers of the Republic of Korea.

The respective ministers of the below ministries assume the President’s position in the below order, if the President cannot perform his/her duty and the Prime Minister cannot assume the President’s position. Also note that the Constitution and the affiliated laws of the Republic of Korea stipulates only so far as the Prime Minister and the 17 ministers as those who can assume the President’s position.^[14] Moreover, if the Prime Minister cannot perform his/her duty the Vice Prime Minister will assume the Prime Minister’s position, and if both the Prime Minister and the Vice Prime Minister cannot perform the Prime Minister’s role the President can either pick one of the 17 ministers to assume the Prime Minister’s position or let the 17 ministers assume the position according to the below order.^[25]

The commissioner of National Tax Service, a vice-minister-level official by law, is customarily considered to be a minister-level official due to the importance of National Tax Service. For example, the vice-commissioner of the agency will attend meetings where other agencies would send their commissioners, and the commissioner of the agency will attend meetings where minister-level officials convene.

• Ministry of Economy and Finance (기획재정부, 企劃財政部)
  • National Tax Service (국세청, 國稅廳)
  • Korea Customs Service (관세청, 關稅廳)
  • Public Procurement Service (조달청, 調達廳)
  • Statistics Korea (통계청, 統計廳)
• Ministry of Education (교육부, 敎育部)
• Ministry of Science and ICT (과학기술정보통신부, 科學技術情報通信部)
• Ministry of Foreign Affairs (외교부, 外交部)
• Ministry of Unification (통일부, 統一部)
• Ministry of Justice (법무부, 法務部)
  • Supreme Prosecutors’ Office (검찰청, 檢察廳)
• Ministry of National Defense (국방부, 國防部)
  • Military Manpower Administration (병무청, 兵務廳)
  • Defense Acquisition Program Administration (방위사업청, 防衛事業廳)
• Ministry of the Interior and Safety (행정안전부, 行政安全部)
  • National Police Agency (경찰청, 警察廳)
  • National Fire Agency (소방청, 消防廳)
• Ministry of Culture, Sports and Tourism (문화체육관광부, 文化體育觀光部)
  • Cultural Heritage Administration (문화재청, 文化財廳)
• Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs (농림축산식품부, 農林畜産食品部)
  • Rural Development Administration (농촌진흥청, 農村振興廳)
  • Korea Forest Service (산림청, 山林廳)
• Ministry of Trade, Industry and Energy (산업통상자원부, 産業通商資源部)
  • Korean Intellectual Property Office (특허청, 特許廳)
• Ministry of Health and Welfare (보건복지부, 保健福祉部)
  • Korea Disease Control and Prevention Agency (질병관리청, 疾病管理廳)
• Ministry of Environment (환경부, 環境部)
  • Korea Meteorological Administration (기상청, 氣象廳)
• Ministry of Employment and Labor (고용노동부, 雇用勞動部)
• Ministry of Gender Equality and Family (여성가족부, 女性家族部)
• Ministry of Land, Infrastructure and Transport (국토교통부, 國土交通部)
  • National Agency for Administrative City Construction (행정중심복합도시건설청, 行政中心複合都市建設廳)
  • Saemangeum Development and Investment Agency (새만금개발청, 새萬金開發廳)^[26]
• Ministry of Oceans and Fisheries (해양수산부, 海洋水産部)
  • Korea Coast Guard (해양경찰청, 海洋警察廳)
• Ministry of SMEs and Startups (중소벤처기업부, 中小벤처企業部)

Department	Formed	Employees	Annual budget	Location	Minister	Minister’s Party
Ministry of Economy and Finance 기획재정부	February 29, 2008	1,297 (2019)	21,062 billion (2019)	Sejong	Choo Kyung-ho		People Power
Ministry of Education 교육부	March 23, 2013	7,292 (2019)	74,916 billion (2019)	Sejong	Lee Ju-ho		Independent
Ministry of Science and ICT 과학기술정보통신부	July 26, 2017	35,560 (2019)	14,946 billion (2019)	Sejong	Lee Jong-ho		Independent
Ministry of Foreign Affairs 외교부	March 23, 2013	656 (2019)	2,450 billion (2019)	Seoul	Park Jin		People Power
Ministry of Unification 통일부	March 1, 1969	692 (2019)	1,326 billion (2019)	Seoul	Kwon Young-se		People Power
Ministry of Justice 법무부	July 17, 1948	23,135 (2019)	3,880 billion (2019)	Gwacheon	Han Dong-hoon		Independent
Ministry of National Defense 국방부	August 15, 1948	1,095 (2019)	33,108 billion (2019)	Seoul	Lee Jong-sup		Independent
Ministry of the Interior and Safety 행정안전부	July 26, 2017	3,964 (2019)	55,682 billion (2019)	Sejong	Lee Sang-min		Independent
Ministry of Culture, Sports and Tourism 문화체육관광부	February 29, 2008	2,832 (2019)	5,923 billion (2019)	Sejong	Park Bo-gyoon		Independent
Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs 농림축산식품부	March 23, 2013	3,706 (2019)	14,660 billion (2019)	Sejong	Chung Hwang-keun		Independent
Ministry of Trade, Industry and Energy 산업통상자원부	February 29, 2008	1,503 (2019)	7,693 billion (2019)	Sejong	Lee Chang-yang		Independent
Ministry of Health and Welfare 보건복지부	March 19, 2010	3,637 (2019)	72,515 billion (2019)	Sejong	Cho Kyoo-hong		Independent
Ministry of Environment 환경부	December 24, 1994	2,534 (2019)	7,850 billion (2019)	Sejong	Han Wha-jin		Independent
Ministry of Employment and Labor 고용노동부	July 5, 2010	7,552 (2019)	26,716 billion (2019)	Sejong	Lee Jeong-sik		Independent
Ministry of Gender Equality and Family 여성가족부	March 19, 2010	323 (2019)	1,047 billion (2019)	Seoul	Kim Hyun-sook		Independent
Ministry of Land, Infrastructure and Transport 국토교통부	March 23, 2013	4,443 (2019)	43,219 billion (2019)	Sejong	Won Hee-ryong		People Power
Ministry of Oceans and Fisheries 해양수산부	March 23, 2013	3,969 (2019)	5,180 billion (2019)	Sejong	Cho Seung-hwan		Independent
Ministry of SMEs and Startups 중소벤처기업부	July 26, 2017	1,082 (2019)	10,266 billion (2019)	Sejong	Lee Young		People Power

Independent agencies[edit]

The following agencies report directly to the President:

• Board of Audit and Inspection (감사원, 監査院) ^[27]

The chairperson of the board, responsible for general administrative oversight, must be approved by the National Assembly to be appointed by the President. Also, although the law provides no explicit regulation regarding the chairperson’s rank in the Korean government hierarchy, it is customary to consider the chairperson of the board to enjoy the same rank as a Vice Prime Minister. This is because the law stipulates that the secretary general of the board, the second highest position in the organization, be the rank of minister and therefore the chairperson, directly over the secretary general in the organization, should be at least the rank of Vice Prime Minister in order to be able to control the whole organization without any power clash.

• National Intelligence Service (국가정보원, 國家情報院) ^[28]
• Korea Communications Commission (방송통신위원회, 放送通信委員會) ^[29]
• National Human Rights Commission of Korea (국가인권위원회, 國家人權委員會, NHRCK) ^[30] is an independent agency for protecting and promoting human rights in South Korea. Though the NHRCK regards itself as independent from all three branches of the government, it is officially regarded as an independent administrative agency inside the executive branch,^[31] according to judgment by the Constitutional Court of Korea in 2010.^[32] It burdens duty to report its annul report directly to the President and the National Assembly, by Article 29 of the National Human Rights Commission of Korea Act.^[30]

The following councils advise the president on pertinent issues:

• National Security Council (국가안전보장회의, 國家安全保障會議) ^[33]
• National Unification Advisory Council (민주평화통일자문회의, 民主平和統一諮問會議) ^[34]
• National Economic Advisory Council (국민경제자문회의, 國民經濟諮問會議) ^[35]
• Presidential Advisory Council on Science and Technology (국가과학기술자문회의, 國家科學技術諮問會議) ^[36]

The following agencies report directly to the Prime Minister:

• Ministry of Patriots and Veterans Affairs (국가보훈처, 國家報勳處) ^[37]
• Ministry of Personnel Management (인사혁신처, 人事革新處) ^[38]
• Ministry of Government Legislation (법제처, 法制處) ^[39]
• Ministry of Food and Drug Safety (식품의약품안전처, 食品醫藥品安全處) ^[40]
• Fair Trade Commission (공정거래위원회, 公正去來委員會) ^[41]
• Anti-Corruption and Civil Rights Commission (국민권익위원회, 國民權益委員會) ^[42]
• Financial Services Commission (금융위원회, 金融委員會) ^[43]
• Personal Information Protection Commission (South Korea) (개인정보보호위원회, 個人情報保護委員會) ^[44]
• Nuclear Safety and Security Commission (원자력안전위원회, 原子力安全委員會) ^[45]

The following agency report only to the National Assembly:

• Corruption Investigation Office for High-ranking Officials (Korean: 고위공직자범죄수사처; Hanja: 高位公職者犯罪搜査處; RR: Gowigongjikjabeomjoe Susacheo, CIO) ^[46]

It is an independent agency for anti-corruption of high-ranking officials in South Korean government, established by ‘Act On The Establishment And Operation Of The Corruption Investigation Office For High-ranking Officials’.^[46] According to judgment by the Constitutional Court of Korea in 2021, the CIO is officially interpreted as an independent agency inside the executive branch of the South Korean government, which means independence from the Cabinet of South Korea and the Office of the President.^[47] By article 3(3) and 17(2) of the Act, CIO’s report on the President of South Korea is strictly prohibited, and it only reports to the National Assembly of South Korea.^[46]

Relocation of government agencies[edit]

Until 2013, almost all of the central government agencies were located in either Seoul or Gwacheon government complex, with the exception of a few agencies located in Daejeon government complex. Considering that Gwacheon is a city constructed just outside Seoul to house the new government complex, virtually all administrative functions of South Korea were still concentrated in Seoul. It has been decided, however, that government agencies decide if they will relocate themselves to Sejong Special Self-Governing City, which was created from territory comprising South Chungcheong Province, so that government agencies are better accessible from most parts of South Korea and reduce the concentration of government bureaucracy in Seoul. Since the plan was announced, 22 agencies have moved to the new government complex in Sejong.^[19][48][49]

The following agencies will settle in the Government Complex Seoul:

• Financial Services Commission (금융위원회)
• Ministry of Foreign Affairs (외교부)
• Ministry of Unification (통일부)
• Ministry of Gender Equality and Family (여성가족부)

The following agencies will settle in Seoul, but in separate locations:

• Board of Audit and Inspection (감사원) will continue to stay in Jongno-gu, Seoul.
• National Intelligence Service (국가정보원) will continue to stay in Seocho-gu, Seoul.
• Nuclear Safety and Security Commission (원자력안전위원회) will continue to stay in Jongno-gu, Seoul.
• National Security Council (국가안전보장회의) will continue to stay in Jongno-gu, Seoul.
• National Unification Advisory Council (민주평화통일자문회의) will continue to stay in Jung-gu, Seoul.
• National Economic Advisory Council (국민경제자문회의) will continue to stay in Jongno-gu, Seoul.
• Presidential Advisory Council on Science and Technology (국가과학기술자문회의) will continue to stay in Jongno-gu, Seoul.
• Ministry of National Defense (국방부) will continue to stay in Yongsan-gu, Seoul.
• Supreme Prosecutors’ Office (검찰청) will continue to stay in Seocho-gu, Seoul.
• National Police Agency (경찰청) will continue to stay in Seodaemun-gu, Seoul.

The following agencies will settle in Government Complex Gwacheon:

• Korea Communications Commission (방송통신위원회)
• Ministry of Justice (법무부)
• Defense Acquisition Program Administration (방위사업청)

The following agencies will settle in Government Complex, Daejeon:

• Korea Customs Service (관세청)
• Public Procurement Service (조달청)
• Statistics Korea (통계청)
• Military Manpower Administration (병무청)
• Cultural Heritage Administration (문화재청)
• Korea Forest Service (산림청)
• Korean Intellectual Property Office (특허청)
• Korea Meteorological Administration (기상청)

The following agencies will settle in Government Complex Sejong:

• Office for Government Policy Coordination, Prime Minister’s Secretariat (국무조정실, 국무총리비서실)
• Ministry of Patriots and Veterans Affairs (국가보훈처)
• Ministry of Personnel Management (인사혁신처)
• Ministry of Government Legislation (법제처)
• Fair Trade Commission (공정거래위원회)
• Anti-Corruption and Civil Rights Commission (국민권익위원회)
• Ministry of Strategy and Finance (기획재정부)
• Ministry of Education (교육부)
• Ministry of Science and ICT (과학기술정보통신부)
• Ministry of the Interior and Safety (행정안전부)
• Ministry of Culture, Sports and Tourism (문화체육관광부)
• Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs (농림축산식품부)
• Ministry of Trade, Industry and Energy (산업통상자원부)
• Ministry of Health and Welfare (보건복지부)
• Ministry of Environment (환경부)
• Ministry of Employment and Labor (고용노동부)
• Ministry of Land, Infrastructure and Transport (국토교통부)
• Ministry of Maritime Affairs and Fisheries (해양수산부)
• Ministry of SMEs and Startups (중소벤처기업부)
• National Tax Service (국세청)
• National Fire Agency (소방청)
• Multifunctional Administrative City Construction Agency (행정중심복합도시건설청)

The following agencies will settle in separate locations:

• Ministry of Food and Drug Safety (식품의약품안전처) will continue to stay in Cheongju, North Chungcheong Province.
• Rural Development Administration (농촌진흥청) will move to Jeonju, North Jeolla Province.
• Saemangeum Development and Investment Agency (새만금개발청) will move to Saemangeum development project area.
• Korea Coast Guard (해양경찰청) will continue to stay in Songdo, Yeonsu-gu, Incheon Metropolitan City.

Judicial branch[edit]

The judicial branch of South Korea is organized into two groups. One is the Constitutional Court which is the highest court on adjudication of matters on constitutionality, including judicial review and constitutional review. Another is ordinary courts on matters except jurisdiction of Constitutional Court. These ordinary courts are regarding the Supreme Court as the highest court. Both the Chief Justice of the Supreme Court and the President of the Constitutional Court have equivalent status as two heads of the judiciary branch in South Korea.

Elections[edit]

Elections in South Korea are held on national level to select the President and the National Assembly. South Korea has a multi-party system, with two dominant parties and numerous third parties. Elections are overseen by the Electoral Branch of the National Election Commission. The most recent presidential election was held on 9 March 2022.

The president is directly elected for a single five-year term by plurality vote. The National Assembly has 300 members elected for a four-year term, 253 in single-seat constituencies and 47 members by proportional representation. Each individual party intending to represent its policies in the National Assembly must be qualified through the assembly’s general election by either: i) the national party-vote reaching over 3.00% on a proportional basis or ii) more than 5 members of their party being elected in each of their first-past-the-post election constituencies.^[50]

Local governments[edit]

Local autonomy was established as a constitutional principle of South Korea beginning with the First Republic. However, for much of the 20th century this principle was not honored. From 1965 to 1995, local governments were run directly by provincial governments, which in turn were run directly by the national government. However, since the elections of 1995, a degree of local autonomy has been restored. Local magistrates and assemblies are elected in each of the primary and secondary administrative divisions of South Korea, that is, in every province, metropolitan or special city, and district. Officials at lower levels, such as eup and dong, are appointed by the city or county government.

As noted above, local autonomy does not extend to the judicial branch. It also does not yet extend to many other areas, including fire protection and education, which are managed by independent national agencies. Local governments also have very limited policy-making authority; generally, the most that they can do is decide how national policies will be implemented. However, there is some political pressure for the scope of local autonomy to be extended.

Although the chief executive of each district is locally elected, deputy executives are still appointed by the central government. It is these deputy officials who have detailed authority over most administrative matters.

Civil service[edit]

The South Korean civil service is managed by the Ministry of Personnel Management. This is large, and remains a largely closed system, although efforts at openness and reform are ongoing. In order to gain a position in civil service, it is usually necessary to pass one or more difficult examinations. Positions have traditionally been handed out based on seniority, in a complex graded system; however, this system was substantially reformed in 1998.

There are more than 800,000 civil servants in South Korea today. More than half of these are employed by the central government; only about 300,000 are employed by local governments. In addition, only a few thousand each are employed by the national legislative and judicial branches; the overwhelming majority are employed in the various ministries of the executive branch. The size of the civil service increased steadily from the 1950s to the late 1990s, but has dropped slightly since 1995.

The civil service, not including political appointees and elected officials, is composed of career civil servants and contract civil servants. Contract servants are typically paid higher wages and hired for specific jobs. Career civil servants make up the bulk of the civil service, and are arranged in a nine-tiered system in which grade 1 is occupied by assistant ministers and grade 9 by the newest and lowest-level employees. Promotions are decided by a combination of seniority, training, and performance review. Civil servants’ base salary makes up less than half of their annual pay; the remainder is supplied in a complex system of bonuses. Contract civil servants are paid on the basis of the competitive rates of pay in the private sector.^{[citation needed]}

Gallery[edit]

• 

  Emblem of the Government of South Korea (1949–2016)

• 

  Flag of the Government of South Korea (1949–2016)

• 

  Flag of the Government of South Korea (from 2016)

See also[edit]

• Government of North Korea
• Politics of South Korea
• National Assembly
• Judiciary of South Korea

References[edit]

Further reading[edit]

• Korea Overseas Information Service (2003). Handbook of Korea, 11th ed. Seoul: Hollym. ISBN 978-1-56591-212-0.
• Kim, Jongcheol (2012). Constitutional Law. In: Introduction to Korean Law. Berlin, Heidelberg.: Springer. doi:10.1007/978-3-642-31689-0_2. ISBN 978-3-642-31689-0.

External links[edit]

• Official website

Ли Сын Ман (1948-1960) 이승만

В 1948 г. был выбран первый президент Кореи – Ли Сын Ман. Инаугурация прошла в августе, и бразды правления в свои руки взял 73-летний ветеран национально-освободительного движения. Это был человек жёстких принципов, не склонный к компромиссам. Он не предпринимал мирных инициатив для объединения с Северной Кореей, но надеялся на соединение разрозненных частей на основе демократии. Положительно влиял на развитие бизнеса, привлекал инвестиции.

Через шесть лет после начала своего правления Ли Сын Ман внес изменения в Конституцию. Они предоставляли неограниченные возможности президентскому правлению, ограничив парламент и премьер-министра. Подкрепили его действия и остальные законы, которые контролировали политические партии и демонстрации. Государство затронул серьезный экономический кризис, ведь недавно пришлось пережить разрушения во время Корейской войны и разрыв с северной частью полуострова.

Несколько смягчила отношение к Президенту Республики Корея земельная реформа. У богатых помещиков скупали излишки земли, распределяя территории между крестьянами. Однако было немало других проблем:

• Массовая безработица в городах.
• Недостаток продовольствия.
• Спад промышленного производства.

Свою миссию глава страны видел в сближении с англо-американским Западом. Но он не задумывался, как это может сказаться на этнической ментальности народа. Ли Сын Ман трижды переизбирался. В 60-х начались массовые беспорядки из-за подозрений в фальсификации выборов, которые остались в истории как «Апрельская революция». Тогда Ли Сын Ман подал в отставку и уехал на Гавайские острова. В 1965 г. опальный правитель умер.

Юн Бо Сон (1960-1962) 윤보선

Всего два года занимал пост президента Кореи Юн Бо Сон. Государство переживало экономические сложности, и люди по-прежнему страдали от безработицы. Все ожидали, что организаторов расправ с демонстрантами «апрельской революции» сурово накажут, но суды вынесли довольно мягкие приговоры.

В положительную сторону стали меняться отношения с северянами. Это было воспринято с энтузиазмом, и правительство стал «подталкивать» сам народ. Но правые силы обеспокоились такой тенденцией, особенно офицерство. Когда было решено сократить военных, чтобы снизить расходы, недовольство и недоверие среди  населения усилились.

Группа офицеров под предводительством генерал-майора Пак Чжон Хи организовала переворот, о котором было заранее известно президенту Южной Кореи. Правительственные силы не сопротивлялись, был создан Высший совет госреконструкции. Многие СМИ закрыли, митинги оказались под запретом. В стране объявили военное положение.

Власть сосредоточилась в руках Высшего совета. Своё «внимание» он направил на сторонников сближения с северокорейцами. Многие были казнены, а остальные отправлены в тюрьму (примерно 20 тысяч людей). Накануне выборов снова была подкорректирована конституция. Усилилась власть главы государства. Главная борьба была между кандидатами Юн Бо Соном и Пак Чжон Хи. Выиграл последний, генерал-майор.

Пак Чон Хи (1963—1979) 박정희

После переворота главой Республики стал Пак Чон Хи. Новая власть обещала навести порядок, преодолеть экономическую отсталость, усилить регулирующую роль государства. С обеспечением порядка справились быстро. Криминальным группировкам пришлось умерить аппетиты – преступников провели связанными по улицам в назидание остальным. Задолженности крестьянских и рыбацких семей облегчили, а у бюрократов отобрали нелегально накопленное имущество.

Большое внимание было уделено аграрной сфере, что повысило рейтинг президента. Часть долговых обязательств крестьян забрало государство, предоставив им кредиты с низким процентом. На экономическую ситуацию такая политика не повлияла, но президент Кореи Пак Чон Хи получил более высокий рейтинг. Удалось наладить отношения с Японией, стали проявляться успехи в экономике:

• Развивалась индустрия.
• Делался акцент на технологиях.
• Совершенствовалась область товаров и услуг.

Пак Чон Хи считался эталоном скромности, и всё это обеспечило победу на очередных выборах. Достойного преемника он не видел, и уступать пост не собирался. В случае выигрыша оппозиции многие реформы были бы закрыты только из-за их автора. Решение пойти на третий срок одобрили на референдуме, и Пак Чон Хи выиграл снова – оппозиция негодовала.

Слабым местом правления оказалась коррумпированность чиновников – от неё не удалось избавиться. Заслугой этого правителя считается превращение страны в развитое государство, которое могло защититься в случае войны. До его руководства не строились многоэтажки, канализацией в Сеуле обеспечивалась малая часть населения, электричество было доступно изредка, а страна зависела от американских кредитов (50% бюджета).

Начали шириться антиправительственные настроения. Чтобы уменьшить накал, президент Южной Кореи Пак Чон Хи обратился к попытке возобновления контактов с КНДР. Переговоры он использовал как причину для введения чрезвычайного положения, нарушив конституцию. Эксперты стали готовить дополнения в условиях секретности.

Была принята новая конституция, существенно ограничивающая свободу людей и расширявшая возможности главы РК (избирался на 6 лет любое количество раз, имел неограниченные полномочия). Правление носило всё более авторитарный характер, а любые попытки борьбы жестоко пресекались. Кризис власти продолжал назревать, и в 1979 г. Пак Чон Хи был убит заговорщиками.

Чхве Гю Ха (1979—1980) 최규하

В 70-х годах после убийства Пак Чон Хи обязанности президента Республики Кореи, согласно конституции, взял на себя Чхве Гю Ха. Вскоре коллегия выборщиков объявила его правителем. Следующие несколько месяцев были тяжелыми для государства, решался серьезный вопрос: возвращаться к авторитарному прошлому или избрать путь демократии. Реальной властью в этой обстановке обладал Комитет по национальной безопасности, возглавляемый генерал-майором Чон Ду Хваном. В 1980 году президент Кореи Чхве Гю Ха сложил с себя полномочия, а исполняющим обязанности стал Пак Чхун Хун. В 1980-м г. состоялись выборы нового президента.

Чон Ду Хван (1980-1988) 전두환

Во время правления президента Кореи Чон Ду Хвана развивалась экономика. Значительно увеличился экспорт и, в первую очередь, в США. Страна стала признанным экспортером в области электроники и техники. Достижения корейцев заметили на мировой арене, и им доверили проведение летней Олимпиады. Республика переживала постепенную демократизацию. Оппозиционные силы смогли возобновить деятельность. На референдуме в 1987 году приняли конституцию, которая действует и сегодня. Согласно ей, президент Республики Корея мог пребывать на посту пять лет и имел ограниченные права на применение чрезвычайных мер.

Ро Дэ У (1988—1993) 노태우

Президентом Южной Кореи Ро Дэ У стал в декабре 1987 года. Он прикладывал усилия для стабилизации ситуации в обществе и способствовал снижению влияния военных на политические процессы. Руководство действовало по программе «северной политики», которая предусматривала налаживание дипломатических связей с другими странами: СССР, Китаем и прочими. В 1990 г. страна стала членом ООН.

При Ро Дэ У исчезли многие запреты, в том числе и на протесты на производстве. Благодаря действиям этого президента, Республика стала считаться одной из «новых индустриальных стран». На подобный скачок повлиял быстрый экономический рост, около 8% каждый год за предшествующие 20 лет. Хотя формально президент Южной Кореи Ро Дэ У считался выходцем из военных, его президентство поспособствовало дальнейшему развитию демократии.

Ким Ён Сам (1993—1998) 김영삼

Новым главой был выбран Ким Ен Сам. Этот человек занимался политикой профессионально, и свою деятельность начинал как представитель оппозиции. Год был под арестом из-за выступлений против власти Чон Ду Хвана. В глазах народа президент Ким Ен Сан приобрел образ борца за справедливость. Новый глава выделил три главных направления: борьба с негативными общественными явлениями, рост экономики и установление порядка. Во время инаугурации он обратился к власти КНДР с призывом сотрудничества. Ким Ен Сан сделал упор на реформы. Среди них были следующие:

• Закрытие пути в политику силовым структурам.
• Открытость власти.
• Борьба с коррупцией.
• Реформа банковских счетов.
• Усиление самостоятельности местного самоуправления.

Президент Кореи Ким Ен Сан делал весомые шаги во внешней политике, укрепляя связи с разными странами. Много внимания уделялось развитию туризма. Были арестованы прежние правители Ро Дэ У (за крупные взятки) и Чон Ду Хван (за коррупцию, диктатуру и участие в перевороте). Суд над бывшими президентами, непопулярные законы и разные катастрофы подорвали авторитет Ким Ен Сана. В 1998 году его сменил следующий.

Ким Дэ Чжун (1998-2003) 김대중

Этот человек тоже был профессиональным политиком, депутатом южнокорейского парламента. Его популярность выросла настолько, что представители власти в 70-х постоянно обвиняли его в заговорах против правительства. Ким Дэ Чжуна даже похищали спецслужбы, его приговаривали к смертной казни, отстраняли от политики.

Президент Кореи Ким Дэ Чжун сумел достигнуть успехов в преодолении финансово-экономического кризиса и наладить отношения с «соседкой» – КНДР. Государство взяло кредит у МВФ, но с помощью народа сумело его быстро отдать. С КНДР применили «политику солнечного тепла», благодаря чему произошел прорыв в отношениях.

Но Му Хён (2003—2007) 노무현

Во время торжественной речи президент Кореи Но Му Хен объявил о своих прерогативных направлениях: приблизить правительство к народу, заменить «политику солнечного тепла» по отношению к КНДР на «политику мира и процветания». Спустя 1,5 года разгорелся скандал из-за «незаконного» сбора средств на предвыборную компанию. Был поставлен вопрос об импичменте, и главу страны отстранили от своих полномочий. Народ выступил в поддержку правителя, устраивая «демонстрации со свечами». Суд оправдал Но Му Хена, и он вернулся к своим обязанностям.

Из-за различных скандалов и неурядиц в экономической сфере поддержка народа уменьшилась. В 2008 г. он оставил пост в результате импичмента. Но Му Хена обвинили в коррупции – взятке в 6 млн долларов. Экс-президент не выдержал и покончил жизнь самоубийством.

Ли Мён Бак (2008-2013) 이명박

Президент Кореи Ли Мен Бак обещал укрепить отношения с США, улучшить экономику и уделить внимание взаимодействию с КНДР. Но его рейтинг постепенно падал. Особенно народу не понравилась попытка установить свободную торговлю с США. На протяжении 2 месяцев длились протесты, но правительство добилось своего. Для студентов ввели «оплату с отсрочкой», чтобы каждый мог получать образование.

Пак Кын Хе (2013-2016) 박근혜

Следующим главой стала женщина – Пак Кын Хе, дочь Пак Чон Хи. Она обратилась к северокорейцам, призвав их отказаться от ядерной программы. В 2016 году остро встал вопрос о том, чтобы президент Кореи Пак Кын Хе покинула свой пост. Жители вышли на улицы, требуя импичмента. Оказалось, что глава страны делилась секретной документацией с подругой, которая выполняла роль «серого кардинала». Подруга редактировала секретные документы, использовала общественные фонды для вымогательства денег у крупных фирм, а также способствовала ужесточению политики по отношению к северянам. В связи с импичментом обязанности президента на себя взял Хван Гёан.

Северная Корея — это разруха, голод и диктатура, а Южная — рай с «Самсунгом», кей-попом и демократией. Примерно так рассуждают люди, воспитанные на антикимовской пропаганде. Между тем реальность куда сложнее и интереснее. Специально для «Ленты.ру» известный российский кореист Константин Асмолов написал цикл статей об истории Корейского полуострова и двух государств, бывших некогда одним целым. В прошлый раз мы рассказывали, как в Южной Корее 1980-х одна диктатура сменилась другой, а протестующих давили танками. В этот раз речь пойдет о том, как президент Чон Ду Хван создавал собственный культ и расправлялся с несогласными, и в то же время дружил с США и улучшал образ страны.

Итак, Пятая республика Южной Кореи была создана на крови участников восстания в Кванчжу, и с точки зрения движения за демократизацию стала даже хуже Четвертой. Уровень репрессий в ней был почти такой же, а с точки зрения личных качеств ее президент Чон Ду Хван ощутимо недотягивал до своего предшественника Пак Чон Хи.

Историк Брюс Камингс считает Чон Ду Хвана самым непопулярным корейским правителем. Если простота и скромность Пак Чон Хи не были напускными, то Чон был известен как человек упрямый и высокомерный, а его семья оказалась замешана в целой серии скандалов. Кроме того, переворот Пака был бескровным, а на счету Чона была бойня в Кванчжу. И даже когда первый в последние годы существования системы Юсин начал заметно меняться в худшую сторону, его все равно воспринимали неоднозначно, то у второго в конце правления доброжелателей практически не было. Как, впрочем, и в начале: историк Майкл Брин приводит в пример частую ситуацию, когда на торжественных приемах во время речей президента большинство присутствующих занималось своими делами и фактически игнорировало оратора.

Выход для улучшения образа Чон Ду Хвана был найден в копировании предшественника. Подобно Паку, Чон стремился подать себя как «отца нации», строгого, но справедливого правителя, образец для подражания. В то же время он учитывал ошибки убитого диктатора и опасался роста антиправительственных настроений, а потому противопоставлял свой стиль руководства авторитарному режиму Пака и позиционировал свою власть как социоориентированную.

Это проявилось в переименовании правящей партии из Демократической республиканской в Демократическую партию справедливости (ДПС), а также в провозглашении лозунга «общество справедливости», которым должна была стать страна. Идеологическая программа ДПС была окрашена в псевдолиберальные тона и составлена с учетом заимствованных концепций западной политологии. В ней выдвигалось пять главных целей: необходимость установления кореизированной демократии, благосостояние, справедливость, национализм и объединение.

Кроме того, при Чоне появился лозунг Новой Кореи, подхваченный последующими президентами, и начал осуществляться комплекс мер, направленный на радикальную смену имиджа страны в глазах международного сообщества. Корея должна была предстать не азиатской Нигерией, которой она была при самом первом президенте Ли Сын Мане, и не «нашим сукиным сыном», которой она была при Паке, а процветающей страной, идущей примерно той же дорогой, что и Япония.

Однако это было скорее окраской фасада. Чон повторял идеи Пака о специфичности «национальной демократии» и незрелости южнокорейского общества, неспособного принять демократию в чистом виде. В государственные мифы вернулись постулаты о корейской древности, причем в трактовке тех религиозных учений начала XX века, которые напоминают российских родноверов как таинственными источниками, аналогичными по достоверности «Велесовой книге», так и прочими утверждениями о величии Древней Кореи.

Так, уже начало 1980-х годов ознаменовалось новой вспышкой интереса к фигуре Тангуна — мифологического основателя корейского народа, потомка небесного духа и медведицы, историчность которого находится на уровне не столько князя Кия, сколько Царя Гороха. Тем не менее в августе 1981 года в Национальном собрании было решено пересмотреть содержание разделов учебников по отечественной истории, посвященных корейской древности. После обсуждения в содержание школьных пособий был внесен ряд изменений, важнейшими из которых были утверждения об историчности Тангуна, а патриотические историки умудрялись находить даже имена его полководцев или тексты боевых песен того времени.

Антияпонизм и борьба с «искажениями истории» тоже оставались частью идеологии. В 1983 году в ответ на выход очередных японских учебников истории, в которых оправдывалась аннексия, правительство Южной Кореи развернуло кампанию по сбору средств. На них был построен и открыт в 1987 году Мемориальный музей корейской независимости. Его экспозиция, которую автор наблюдал в 1990-м, была весьма примечательным примером националистической пропаганды — включая красочные диорамы с изображением пыток корейских патриотов или подписи класса «такой саблей японские полицейские зверски убивали корейцев во время мирных демонстраций». Символическое значение имело и то, что в 1986-м здание Корейского генерал-губернаторства было отремонтировано и превращено в Государственный музей.

Правда, в 1983 же году Япония предоставила Корее заем в 4 миллиарда долларов, составивший 10 процентов внешнего долга страны, а Чон Ду Хван совершил первый официальный визит в соседнюю страну, где встретился с императором. Однако извинения за колониальный период тот все-таки не принес.

Культ и культура

Не избежал корейский президент и попыток мифологизировать самого себя. Согласно книге Чон Гым Сана «Чон Ду Хван — человек-предназначение», переведенной на английский в 1982-м, его рождение сопровождалось мистическими обстоятельствами, среди которых — видение у его матери перед родами. С 1983 года госбезопасность стала требовать от представителей печатных СМИ, чтобы в каждом номере газеты или журнала была хотя бы одна фотография Чон Ду Хвана.

А один из комиков, который пытался пародировать поведение президента и его характерную лысину, был лишен права появляться на телеэкране.

Подобные попытки создания собственного культа сочетались и с неприглядным образом жизни членов семьи Чона. Хотя сам он не был чрезмерно коррумпирован, во взятках и иных экономических преступлениях погрязли и его старший брат Чон Ги Хван, и младший брат супруги Ли Чан Сок, и сама супруга. Ее впоследствии обвиняли в расхищении 42 миллионов вон (около 50 тысяч долларов) из бюджета созданной «Ассоциации воспитания нового поколения», которая получала крупные правительственные дотации. Как правило, коррупция выражалась в присвоении бюджетов гуманитарных организаций (на благотворительность шел минимум, остальное клали в карман), предоставлении «своей» корпорации монопольных прав на высокоприбыльные поставки или прямом «крышевании» той или иной отрасли крупным полицейским чином.

Недостаточная легитимность привела к сращиванию военно-бюрократической элиты с финансово-промышленными группами. Признаком этого был принятый в декабре 1980 года Закон о политических фондах. Он позволял партии создавать «группу финансовой поддержки», в которую входили коллективные и индивидуальные члены. Так появилась целая серия фондов наподобие президентского «Фонда Ильхе», формально возникшего для сбора пожертвований на гуманитарные цели и являвшегося крупной финансовой структурой.

Похожая ситуация была с правами человека, где формально произошли послабления. В 1982 году были смягчены условия зарубежных поездок и отменены все ограничения на путешествия, которые ранее весьма напоминали утверждение загранкомандировки в СССР. А для учащихся неполной средней и старшей средней школы отменили обязательное ношение формы.

Также считается, что Чон Ду Хван пытался отвлечь внимание общественности от тревожной внутренней политики при помощи спортивных событий или фильмов с изображением смелых сексуальных сцен, немыслимых в 1970-е. Диктатор хотел, чтобы публика собиралась в кинотеатрах, а не на площадях для антиправительственных выступлений, и развлекалась, не задумываясь о политической ситуации. В результате в 1980-х годах вышел шквал низкокачественных эротических фильмов, которые, правда, собирали очереди в кинотеатрах. Так, хит 1982 года «Мадам Эма» шел в прокате в течение четырех месяцев, посмотрели его более чем 310 тысяч человек, а породил он в общей сложности 13 сиквелов.

С той же целью был организован бум профессионального спорта. В 1982 году была основана Корейская лига бейсбола — этот спорт в стране до сих пор один из самых популярных. Затем последовали Профессиональная футбольная лига, а после — баскетбольная лига и традиционная борьба сирым.

Интересно, что в духе антияпонского тренда критики режима утверждают, что такая политика была то ли продиктована Чону тайными советниками из Японии, то ли копировала политику США в Японии после 1945 года. И даже идея провести в Сеуле Олимпийские игры была подсказана неким бывшим японским военным по имени Рюдзо Сэдзима в июне 1980 года.

«Уничтожение общественных зол»

На деле же правление Чон Ду Хвана было отмечено более серьезными нарушениями демократических норм, чем правление Пака. Наиболее яркий пример — красный цвет машины или галстука воспринимался как намек на коммунистические воззрения и мог стать поводом для расследования.

При Чоне был вновь приговорен к смертной казни Ким Дэ Чжун — главный оппонент Пака, имевший репутацию убежденного диссидента. Под давлением общественности высшую меру ему сначала заменили на пожизненное заключение, а позднее — на 12-летний срок. Однако через некоторое время, в 1982 году, ему дали уехать на лечение в США, фактически отправив в ссылку.

В феврале 1985 года Ким Дэ Чжун вернулся домой в сопровождении американской делегации. Таким способом его рассчитывали спасти от покушения, но это не помогло: группа представителей органов безопасности Кореи в одинаковых дождевиках в буквальном смысле кулаками проложила к нему дорогу, уложила американцев лицом на землю и уволокла Кима и его жену в автомобиль. Тот доставил его под домашний арест.

В середине 1980-х годов выросла численность полицейских подразделений, предназначенных для разгона демонстраций: в них состояли 150 тысяч человек. При этом среди бизнесменов самый большой подоходный налог платила владелица химической компании, обладавшая эксклюзивным правом поставки слезоточивого газа для нужд полиции. Чон Ду Хван также создал специальные отряды полиции под названием «Белая кость», состоящие в основном из мастеров боевых искусств, которые врубались в ряды забастовщиков, проламывая головы и выполняя роль штрейкбрехеров.

Отдельно отметим принятый в августе 1980 года Указ о чрезвычайных мерах по борьбе с общественным злом, тремя видами которого объявлялись насилие, наркотики и мошенничество. Задержанные по подозрению в подобных занятиях молодые люди могли быть фактически без суда направлены на «перевоспитание» с последующим принудительным трудом.

Две трети из них — 37 тысяч политически неблагонадежных лиц — прошли через так называемые «образовательные центры» (по-корейски — самчхон кёюктэ). Они были созданы по образцу армейских лагерей для новобранцев и предназначены для того, чтобы выбить из молодежи мятежный дух посредством сочетания постоянных избиений, больших физических нагрузок, недоедания и активного промывания мозгов. Заключенных подвергали пыткам и жестокому обращению, в результате чего погибли по крайней мере 54 человека — точных данных о числе жертв этих политических «чисток» по-прежнему не знает никто.

Считалось, что вместе с политическими туда направлялись на перевоспитание и хулиганствующие элементы, которые якобы там «перековывались». Но вопрос о том, до какой степени борьба с молодежной преступностью служила ширмой для расправ с представителями оппозиционно настроенной молодежи, еще требует изучения и анализа: представляется, что в условиях той жесткой тоталитарной системы, которую создал Пак Чон Хи, преступность не должна была развиваться.

Цензура же была такова, что издания были вынуждены слиться или закрывались. Кроме того, газеты не имели права держать собственных корреспондентов в других городах и были вынуждены полагаться лишь на контролируемые властями информационные агентства. В 1982 году «чтение между строк» было распространено в Южной Корее не меньше, чем в Советском Союзе. Информация на последней странице газеты Korea Herald об аресте двух студентов за распространение листовок означала, что прошла большая демонстрация. При этом люди боялись говорить по телефону о происходящем в стране, так как были уверены, что их разговоры прослушиваются.

Союз с США

Такая политика Чон Ду Хвана нередко вызывала противодействие США. В результате американского давления Чон пошел на отмену ряда непопулярных мер, в первую очередь, военного положения, а также закрывал глаза на эмиграцию недовольных — в Америку как в богатую свободную страну уезжало по 35 тысяч корейцев в год. Хотя эта вторая волна эмиграции в Америку (первая была в предколониальное и колониальное время) началась в период правления Пак Чон Хи, при Чоне уехало значительно больше людей.

Вообще, по сравнению с Ли и Паком Чон был куда более проамериканским президентом. В 1983 году состоялся визит президента США Рональда Рейгана в Южную Корею. Сам факт этой поездки уже указывал на то, что Республика Корея занимала не последнее место в стратегических планах США. На переговорах американский лидер подтвердил обязательства США в отношении корейской безопасности. Также была выражена готовность сохранить американские войска в Южной Корее и увеличить их боевые возможности.

Одновременно наблюдалась активизация совместных военных учений США и РК. Центральное место занимали ставшие ежегодными маневры Team Spirit, которые впервые проводились в 1976 году. Тогда они продлились 11 дней, а участвовало в них 46 тысяч военнослужащих. В 1983-м в учениях было задействовано 200 тысяч солдат, из которых 70 тысяч — американцы. Через год общее число выросло до 207 тысяч военных, а маневры стали важным этапом отработки стратегии Вашингтона и Сеула по нанесению превентивного удара по КНДР. В 1986-м в Team Spirit принимало участие уже почти 219 тысяч человек, из которых южнокорейцами были 139,5 тысячи.

Присутствие 40-тысячного контингента войск в Южной Корее обходилось США в 2 миллиарда долларов в год. Сеульский режим в свою очередь вызвался предоставить еще 1,2 миллиарда долларов в год.

При этом союз РК и США был укреплен двумя событиями осени 1983 года. Это попытка убить Чон Ду Хвана во время его визита в Бирму и инцидент со сбитым советской ракетой южнокорейским самолетом, после которого Рейган назвал СССР «империей зла».

В истории со сбитым «Боингом» хватает темных пятен. Например, когда самолет исчез, первой реакцией корейской прессы отчего-то была информация о том, что мирный пассажирский лайнер был без видимых причин перехвачен советскими военными самолетами и принудительно посажен на военный аэродром на Сахалине. Информация о его гибели появилась только несколько дней спустя.

Впрочем, в 1993 году российский президент Борис Ельцин передал Сеулу данные черного ящика со сбитого самолета. Из них следовало, что «Боинг» отклонился от курса из-за серии навигационных ошибок, и экипаж корабля до последней минуты не знал, что залетел на чужую территорию.

Советские войска приняли столь демонстративное нарушение за шпионаж и сбили лайнер. Поняв ошибку, они какое-то время скрывали этот факт, заявляя, что самолет «удалился в сторону моря».

Иными словами, трагический инцидент выглядит как серия ошибок с обеих сторон, а не как результат чьего-либо злого умысла. Хотя достаточно сложно представить, что команда опытных пилотов сначала неверно заложила курс в навигационную систему, а потом игнорировала любые сведения о том, что самолет летит не туда.

Более того, это был уже второй похожий случай. В 1976-м из-за подобной ошибки южнокорейский пассажирский самолет вообще развернулся почти на 180 градусов и, вылетев из Парижа, вместо Аляски залетел в Карелию, где был подстрелен и посажен. Кто в здравом уме и твердой памяти поверит в такое совпадение?

Кроме того, движение в советском воздушном пространстве почти совпадало с маршрутом американских самолетов-разведчиков, которые не раз залетали туда и при плохой видимости могли быть спутаны с данной моделью гражданского самолета. Наконец, уничтожение гражданского самолета оказалось как нельзя к месту на фоне обострения холодной войны и совпало с первыми попытками представителей СССР и РК наладить какой-то диалог, о котором после инцидента можно было забыть. Эти факты легко собрать в версию, при которой речь идет не об ошибке, а о преступлении, и сознательном отправлении самолета на верную гибель.

Покушение в Бирме же произошло 9 октября 1983 года. Бомба взорвалась во время посещения южнокорейской правительственной делегацией мемориала Аун Сана на территории священного храмового комплекса. Это случилось как раз в тот момент, когда северокорейский лидер Ким Ир Сен встречался в Китае с Дэн Сяопином в поисках вариантов дипломатического прорыва в отношениях с США.

В результате теракта погибло 17 человек, в том числе вице-премьер и министр иностранных дел РК, еще 14 человек были ранены. Чон Ду Хван чудом остался жив — делегация была достаточно представительной (визит был не только в Бирму, а по всей Южной Азии), и его машина оказалась в хвосте процессии, в то время как исполнители теракта сработали, когда открылись двери первой. Сам мемориал также получил серьезные повреждения, при том что взорвалась лишь одна из трех закрепленных на крыше бомб.

Диверсантов поймали через два дня: один был убит при задержании, двое других пытались неудачно покончить с собой. Один из них, капитан Кан Мин Чхоль, согласился сотрудничать со следствием. Он признался, что был сотрудником спецслужб Северной Кореи, нелегально проник в страну на борту сухогруза и получил все необходимое для теракта в одном из зданий посольства КНДР.

Две Кореи

После теракта Вашингтон удержал Сеул от резких ответных действий Пхеньяну. Однако здесь нельзя не сказать о межкорейских отношениях. У Ли Сын Мана в расколе страны были виноваты исключительно внешние силы, в то время как сам народ КНДР был обманом увлечен злокозненными идеями Коминтерна. Пак Чон Хи тоже отрицал легитимность северокорейского режима, но считал основным способом победы в противоборстве двух Корей экономическое развитие, а при Чон Ду Хване возобладал реалистичный и прагматичный подход.

Акцент делался на международную интеграцию, разделение страны воспринималось как факт, в котором не следует искать правых и виноватых.

Геополитические интересы позиционировались, как нечто более важное, чем «интересы крови», а объединение — как шаг, который лишит Корею внешней зависимости. Насильственные методы при этом отвергались, и межкорейская проблема воспринималась как внутреннее дело страны, своего рода специфика разделенной нации.

Понятно, что объединение все равно воспринималось как неизбежное поглощение Севера Югом, а северокорейский режим — как опасный хаос. Но тем не менее Пхеньян уже считался возможным объектом для дипломатического сотрудничества. По сути, программа Сеула была основана на закреплении статус-кво, создании благоприятной атмосферы и постепенных контактах в культурной и экономической сферах. В идеале это должно было привести к началу диалога, направленного на достижение взаимопонимания, стабильности и безопасности на Корейском полуострове — вопросы объединения отодвигались на второй-третий план.

В феврале 1981-го Сеул открыто предложил идею межкорейского саммита. Власти обратились к генеральному секретарю ООН с просьбой оказать содействие в налаживании контактов между двумя Кореями, а также в возможном принятии обеих Корей или одной только Южной в ООН. В интервью журналу Time в апреле того же года Чон Ду Хван фактически выдвинул идею перекрестного признания: сначала США должны склонить Китай признать Южную Корею и помочь ей вступить в члены ООН, а затем Америка признает КНДР. В это же время Север и Юг почти сравнялись по числу признававших их стран: 100 и 113 соответственно к августу 1980-го. При этом 61 государство установило дипломатические отношения с обеими Кореями.

Сочетая милитаризацию, укрепление тройственного союза Вашингтон — Токио — Сеул и демонстративные мирные предложения, в 1981-1982 годах Южная Корея начала выдвигать политические требования. В частности, она предлагала «план национального примирения и демократического объединения». Он предусматривал учреждение в Пхеньяне и Сеуле миссий связи и разработку конституции единой Кореи, в соответствии с которой были бы проведены всеобщие выборы, а также сформировалось единое правительство.

На это КНДР ответила отказом, выдвинув заведомо неприемлемые условия, вплоть до требования публичного признания Чоном вины в совершенных им преступлениях и принесения извинений. Северокорейский лидер Ким Ир Сен при этом заявил, что если страна пойдет на переговоры с Югом, то это будет означать признание южнокорейского режима и закрепление раскола.

Северокорейская сторона продолжала настаивать на реализации выдвинутой в октябре 1980-го утопической программы по созданию конфедерации Севера и Юга — так называемой «Демократической конфедеративной республики Корё» как одного государства с двумя системами. Однако обмен предложениями не закончился ничем.

В 1983 году на фоне дальнейшего развития китайско-американских отношений Северная Корея предложила идею трехсторонней корейско-американской встречи. Однако именно тогда и случился взрыв в Рангуне, а доказательство причастности КНДР не только перечеркнуло китайскую дипломатическую инициативу, но и отбросило американо-северокорейские отношения назад настолько, что общая напряженность была сравнима с состоянием после Корейской войны.

В связи с этим некоторые историки, в том числе и Брюс Камингс, всерьез задаются вопросом о том, был ли Ким Ир Сен действительно причастен к этому взрыву. По его мнению, это могла быть инициатива другого человека, и последовавшие кадровые перестановки в КНДР говорят именно об этом. Антипхеньянски настроенные южнокорейские авторы пытаются возложить ответственность за произошедшее на Ким Чен Ира, а ряд левых видят связь между этим инцидентом и трагедией со сбитым южнокорейским «Боингом». По их мнению, речь идет о серии провокаций для того, чтобы наверняка сорвать нарождающийся диалог, а заказчиками выступили определенные круги внутри Республики Корея или американские «ястребы».

Однако большинство специалистов отмечает, что доказательства, подтверждающие причастность Северной Кореи к этому теракту, достаточно убедительны. И более того, подобные действия оказались крайней неожиданностью для правительства Бирмы, поддерживавшей с Севером достаточно благожелательные отношения, которые после этого были разорваны.

Тем не менее хотя в СМИ КНДР Чон Ду Хвана открыто называли «жаждущим крови» и «уродом» (в русскоязычном журнале «Корея сегодня» под этой шапкой вышла целая серия статей), градус обострения несколько снизился. А 20 сентября 1985 года в Сеуле и Пхеньяне была осуществлена первая встреча представителей разлученных семей: более 150 человек имели возможность общаться в течение четырех дней и трех ночей.

Сливки без труда

В заключение стоит сказать про экономику Пятой Республики. С одной стороны, Чон как бы «собрал сливки, взбитые при Паке», с другой — именно в его правление Республика Корея вышла на такой уровень, когда ее стали воспринимать как государство не третьего, а первого мира.

За его правление торговый баланс страны стабилизировался, Север окончательно уступил Югу по темпам экономического развития, была побеждена инфляция, выросла реальная заработная плата рабочих и служащих, а ВНП 1987 года составил 3 тысячи долларов на человека. Однако эти подвижки были не следствием собственной политики Чон Ду Хвана, а произошли благодаря наследию системы, заложенной Пак Чон Хи. Помог и ряд благоприятных обстоятельств — падение курса доллара и снижение цен на нефть, — что в целом стимулировало рост электронной и автомобильной промышленности.

Хотя окончательно прорыв РК в первый мир подчеркнули Олимпийские игры-1988, которые прошли уже после его ухода, решение о проведении Олимпиады в стране было принято еще в 1981 году, при Чоне. Кроме того, в 1986-м Южная Корея приняла и Азиатские игры.

Экономика же в Республике Корея оставалась экономикой чеболь — групп формально самостоятельных фирм, которые контролировались определенными семьями. Доля 10 крупных предприятий в валовом национальном продукте с 33 процентов в 1979 году возросла до 54 процентов в 1989-м.

Пятилетки тоже продолжались, но теперь они назывались планами экономического и социального развития, что должно было подчеркнуть заботу о народе. Параллельно с ними развивались и иные долгосрочные программы. Так, в 1982 году началась программа модернизации вооруженных сил, по итогам которой Юг окончательно оторвался от Севера в военно-техническом плане, а в 1987-м Министерство науки и технологии приступило к реализации 15-летнего плана научно-технического развития. В это же время в стране появилось цветное телевидение.

Продолжался и курс на установление неформальных отношений со странами соцлагеря. Так, объем неофициальной косвенной торговли Южной Кореи с Китаем составил в 1980 году более 300 миллионов долларов, то есть примерно столько же, сколько и с СССР.

Либерализация импорта коснулась не только промышленной продукции, но и продуктов сельского хозяйства — политика по открытию внутреннего рынка создала благоприятные условия для крупного предпринимательства, но нанесла сильный удар по сельскому хозяйству из-за ввоза в страну дешевой продукции из-за рубежа. Наступило время, когда на обеденном столе южнокорейца большой удельный вес заняли импортные продукты.

Из-за этого численность деревенского населения быстро сокращалась, и большинство ушедших крестьян превращалось в наемных рабочих в промышленности или сфере услуг. Хотя официальные источники РК трактуют это как создание 2,8 миллиона новых рабочих мест, в реальности же обострились такие проблемы, как резкая дифференциация общества на бедных и богатых, противоречия между городом и деревней, а также между регионами.

Еще одним последствием либерализации стало увеличение долгов. К концу 1985 года внешняя задолженность Южной Кореи составила 46,8 миллиарда долларов, страна по этому показателю оказалась на четвертом месте в мире.

Однако определенные экономические и внешнеполитические успехи не смогли изменить образ Чон Ду Хвана как палача Кванчжу. Кроме того, в протестном движении произошла смена поколений, и новая молодежь уже не представляла себе разруху времен Первой-Второй Республик. Впрочем, о том, как выглядело студенческое движение и как во многом благодаря ему планы Чона на второй срок сорвались — уже в следующей статье.

Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль указал, что его правительство готово изменить свою политику в отношении поставок оружия Киеву при условии «усиления российский атак на мирных жителей». Об этом пишет Bloomberg.

«В офисе Юна заявили, что любое решение об отправке смертоносной помощи зависит от того, насколько далеко Россия зайдет в усилении нападений на мирных жителей», — указали в агентстве. Также отмечается, что президент Южной Кореи должен встретиться с лидером США Джо Байденом в рамках государственного визита 26 апреля. Политики обсудят вопросы безопасности и экономического сотрудничества.

Ранее официальный представитель МИД России Мария Захарова оценила высказывания президента Южной Кореи Юн Сок Ёля о возможных поставках оружия на Украину. Она предупредила, что такие шаги крайне негативно скажутся на отношениях с теми странами, которые их предпринимают. Кроме того, позиция государств по этому вопросу будет учитываться при обсуждении Россией вопросов, «затрагивающих коренные интересы безопасности соответствующих стран». В случае с Южной Кореей речь может идти об урегулировании ситуации на Корейском полуострове.

Сеул до сих пор не поставлял на Украину оружие из-за возможной реакции России

В Москве резко отреагировали на слова президента Южной Кореи Юн Сок Ёля о возможности поставки вооружений на Украину. Какую позицию сейчас занимает Сеул, разбирался РБК

Почему президент Южной Кореи заговорил об оружии

Южная Корея может начать поставлять на Украину оружие в случае возникновения серьезной угрозы мирному населению этой страны, заявил южнокорейский президент Юн Сок Ёль в интервью агентству Reuters, вышедшем 19 апреля. «Если возникнет ситуация, с которой международное сообщество не сможет мириться, например в случае масштабных нападений на мирное население <…> или серьезных нарушений законов войны, то нам будет сложно настаивать лишь на гуманитарной или финансовой помощи», — сказал он.

Агентство отмечает, что президент Республики Корея впервые заговорил о возможной передаче вооружений Киеву. По мнению Юн Сок Ёля, международное право не ограничивает степень поддержки обороны и восстановления Украины. Южнокорейские власти примут «наиболее подходящие меры» с учетом развития ситуации в зоне боевых действий и отношений с конфликтующими сторонами, сказал он. При этом президент последовательно осуждает военные действия в регионе, он назвал их «незаконными и нелегитимными».

Интервью вышло в преддверии визита Юна в Вашингтон, запланированного на следующую неделю. Там у него должны пройти переговоры с президентом США Джо Байденом, приуроченные к 70-летию установления союзнических связей между двумя странами.

США выступают за расширение военной поддержки Украине. Неделей раньше стало известно, что США подписали контракт с правительством Южной Кореи на получение 500 тыс. 155-миллиметровых снарядов в долг. Об этом сообщила южнокорейская газета Dong-a Ilbo со ссылкой на источники в правительстве. По данным газеты, это в пять раз больше количества боеприпасов, которые Сеул передал Америке в 2022 году (100 тыс.), и примерно половина от того объема, который США поставили Украине в том же году. По условиям сделки между Вашингтоном и Сеулом, снаряды должны остаться на территории США, однако их предоставление увеличит возможности оказания военной помощи Украине.

Что удерживает Сеул от поставок

С начала российской специальной военной операции Южная Корея передавала Украине товары медицинского назначения и нелетальное военное оборудование, такое как противогазы.

Причин для отказа от поставок оружия у Сеула несколько. Первая — внутренняя. Согласно действующему Закону о внешней торговле, правительству запрещен экспорт вооружений за исключением «мирных целей», то есть для поддержания мира. Как уточняет Economist, Сеул не всегда буквально следовал этому закону, в частности продавал оружие Саудовской Аравии и ОАЭ, которые потом отправляли его участникам гражданской войны в Йемене. Такие же ограничения действовали в Норвегии, Германии и Швеции, но они были пересмотрены с начала масштабных военных действий на Украине, напомнил во время своего визита в Южную Корею в январе генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.

Сеулу тоже, чтобы изменить эту политику, придется менять законодательство. При этом парламент контролирует оппозиционная президенту демократическая партия «Тобуро». Позиция ее лидера Ли Чжэ Мёна достаточно противоречива. Сперва он говорил, что президент Украины Владимир Зеленский тоже несет ответственность за начало военных действий. Но, как отмечает Economist, более чем за год конфликта Ли скорректировал свои взгляды, но это не гарантирует того, что «Тобуро» поддержит изменение Закона о внешней торговле. Проведенный в июне прошлого года опрос Gallup Korea показал, что только 15% респондентов в стране поддерживают предоставление летального оружия Киеву.

Вторая причина опасений Сеула — возможный ответ России. В среду его сформулировал заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев: «Интересно, что скажут жители этой страны (Южной Кореи. — РБК), когда увидят новейшие образцы российского оружия у своих ближайших соседей — наших партнеров из КНДР?»

Экспорт и импорт вооружений из Северной Кореи был значительно ограничен решением Совета Безопасности ООН в 2006 году, а в 2009 и 2016 годах при поддержке России режим был ужесточен практически до полного эмбарго.

Прежняя администрация Южной Кореи (Юн вступил в должность президента в мае прошлого года) не хотела портить отношения с Россией, которую рассматривала как потенциального партнера в возобновлении переговоров по ядерной программе Северной Кореи, а нынешняя опасается, что Россия может ответить предоставлением КНДР современных авиационных и других технологий, которые позволят Пхеньяну продвинуть вперед свою программу вооружений, указал в издании The Diplomat Трой Стангарон из американского Института экономики Кореи.

Северная Корея, которая до сих пор формально находится с Южной в состоянии войны (перемирие было заключено в 1953 году), в последнее время нарастила темп ракетных испытаний. В частности, ею в 2022 году были осуществлены 68 пусков ракет — в десять раз больше, чем годом ранее, в нынешнем году — уже 12 запусков, подсчитал журнал Time. Последними стали прошедшие 13 апреля испытания новой баллистической ракеты большой дальности.

Ли Сын Ман (1948-1960) 이승만

В 1948 г. был выбран первый президент Кореи – Ли Сын Ман. Инаугурация прошла в августе, и бразды правления в свои руки взял 73-летний ветеран национально-освободительного движения. Это был человек жёстких принципов, не склонный к компромиссам. Он не предпринимал мирных инициатив для объединения с Северной Кореей, но надеялся на соединение разрозненных частей на основе демократии. Положительно влиял на развитие бизнеса, привлекал инвестиции.

Через шесть лет после начала своего правления Ли Сын Ман внес изменения в Конституцию. Они предоставляли неограниченные возможности президентскому правлению, ограничив парламент и премьер-министра. Подкрепили его действия и остальные законы, которые контролировали политические партии и демонстрации. Государство затронул серьезный экономический кризис, ведь недавно пришлось пережить разрушения во время Корейской войны и разрыв с северной частью полуострова.

Несколько смягчила отношение к Президенту Республики Корея земельная реформа. У богатых помещиков скупали излишки земли, распределяя территории между крестьянами. Однако было немало других проблем:

• Массовая безработица в городах.
• Недостаток продовольствия.
• Спад промышленного производства.

Свою миссию глава страны видел в сближении с англо-американским Западом. Но он не задумывался, как это может сказаться на этнической ментальности народа. Ли Сын Ман трижды переизбирался. В 60-х начались массовые беспорядки из-за подозрений в фальсификации выборов, которые остались в истории как «Апрельская революция». Тогда Ли Сын Ман подал в отставку и уехал на Гавайские острова. В 1965 г. опальный правитель умер.

Юн Бо Сон (1960-1962) 윤보선

Всего два года занимал пост президента Кореи Юн Бо Сон. Государство переживало экономические сложности, и люди по-прежнему страдали от безработицы. Все ожидали, что организаторов расправ с демонстрантами «апрельской революции» сурово накажут, но суды вынесли довольно мягкие приговоры.

В положительную сторону стали меняться отношения с северянами. Это было воспринято с энтузиазмом, и правительство стал «подталкивать» сам народ. Но правые силы обеспокоились такой тенденцией, особенно офицерство. Когда было решено сократить военных, чтобы снизить расходы, недовольство и недоверие среди  населения усилились.

Группа офицеров под предводительством генерал-майора Пак Чжон Хи организовала переворот, о котором было заранее известно президенту Южной Кореи. Правительственные силы не сопротивлялись, был создан Высший совет госреконструкции. Многие СМИ закрыли, митинги оказались под запретом. В стране объявили военное положение.

Власть сосредоточилась в руках Высшего совета. Своё «внимание» он направил на сторонников сближения с северокорейцами. Многие были казнены, а остальные отправлены в тюрьму (примерно 20 тысяч людей). Накануне выборов снова была подкорректирована конституция. Усилилась власть главы государства. Главная борьба была между кандидатами Юн Бо Соном и Пак Чжон Хи. Выиграл последний, генерал-майор.

Пак Чон Хи (1963—1979) 박정희

После переворота главой Республики стал Пак Чон Хи. Новая власть обещала навести порядок, преодолеть экономическую отсталость, усилить регулирующую роль государства. С обеспечением порядка справились быстро. Криминальным группировкам пришлось умерить аппетиты – преступников провели связанными по улицам в назидание остальным. Задолженности крестьянских и рыбацких семей облегчили, а у бюрократов отобрали нелегально накопленное имущество.

Большое внимание было уделено аграрной сфере, что повысило рейтинг президента. Часть долговых обязательств крестьян забрало государство, предоставив им кредиты с низким процентом. На экономическую ситуацию такая политика не повлияла, но президент Кореи Пак Чон Хи получил более высокий рейтинг. Удалось наладить отношения с Японией, стали проявляться успехи в экономике:

• Развивалась индустрия.
• Делался акцент на технологиях.
• Совершенствовалась область товаров и услуг.

Пак Чон Хи считался эталоном скромности, и всё это обеспечило победу на очередных выборах. Достойного преемника он не видел, и уступать пост не собирался. В случае выигрыша оппозиции многие реформы были бы закрыты только из-за их автора. Решение пойти на третий срок одобрили на референдуме, и Пак Чон Хи выиграл снова – оппозиция негодовала.

Слабым местом правления оказалась коррумпированность чиновников – от неё не удалось избавиться. Заслугой этого правителя считается превращение страны в развитое государство, которое могло защититься в случае войны. До его руководства не строились многоэтажки, канализацией в Сеуле обеспечивалась малая часть населения, электричество было доступно изредка, а страна зависела от американских кредитов (50% бюджета).

Начали шириться антиправительственные настроения. Чтобы уменьшить накал, президент Южной Кореи Пак Чон Хи обратился к попытке возобновления контактов с КНДР. Переговоры он использовал как причину для введения чрезвычайного положения, нарушив конституцию. Эксперты стали готовить дополнения в условиях секретности.

Была принята новая конституция, существенно ограничивающая свободу людей и расширявшая возможности главы РК (избирался на 6 лет любое количество раз, имел неограниченные полномочия). Правление носило всё более авторитарный характер, а любые попытки борьбы жестоко пресекались. Кризис власти продолжал назревать, и в 1979 г. Пак Чон Хи был убит заговорщиками.

Чхве Гю Ха (1979—1980) 최규하

В 70-х годах после убийства Пак Чон Хи обязанности президента Республики Кореи, согласно конституции, взял на себя Чхве Гю Ха. Вскоре коллегия выборщиков объявила его правителем. Следующие несколько месяцев были тяжелыми для государства, решался серьезный вопрос: возвращаться к авторитарному прошлому или избрать путь демократии. Реальной властью в этой обстановке обладал Комитет по национальной безопасности, возглавляемый генерал-майором Чон Ду Хваном. В 1980 году президент Кореи Чхве Гю Ха сложил с себя полномочия, а исполняющим обязанности стал Пак Чхун Хун. В 1980-м г. состоялись выборы нового президента.

Чон Ду Хван (1980-1988) 전두환

Во время правления президента Кореи Чон Ду Хвана развивалась экономика. Значительно увеличился экспорт и, в первую очередь, в США. Страна стала признанным экспортером в области электроники и техники. Достижения корейцев заметили на мировой арене, и им доверили проведение летней Олимпиады. Республика переживала постепенную демократизацию. Оппозиционные силы смогли возобновить деятельность. На референдуме в 1987 году приняли конституцию, которая действует и сегодня. Согласно ей, президент Республики Корея мог пребывать на посту пять лет и имел ограниченные права на применение чрезвычайных мер.

Ро Дэ У (1988—1993) 노태우

Президентом Южной Кореи Ро Дэ У стал в декабре 1987 года. Он прикладывал усилия для стабилизации ситуации в обществе и способствовал снижению влияния военных на политические процессы. Руководство действовало по программе «северной политики», которая предусматривала налаживание дипломатических связей с другими странами: СССР, Китаем и прочими. В 1990 г. страна стала членом ООН.

При Ро Дэ У исчезли многие запреты, в том числе и на протесты на производстве. Благодаря действиям этого президента, Республика стала считаться одной из «новых индустриальных стран». На подобный скачок повлиял быстрый экономический рост, около 8% каждый год за предшествующие 20 лет. Хотя формально президент Южной Кореи Ро Дэ У считался выходцем из военных, его президентство поспособствовало дальнейшему развитию демократии.

Ким Ён Сам (1993—1998) 김영삼

Новым главой был выбран Ким Ен Сам. Этот человек занимался политикой профессионально, и свою деятельность начинал как представитель оппозиции. Год был под арестом из-за выступлений против власти Чон Ду Хвана. В глазах народа президент Ким Ен Сан приобрел образ борца за справедливость. Новый глава выделил три главных направления: борьба с негативными общественными явлениями, рост экономики и установление порядка. Во время инаугурации он обратился к власти КНДР с призывом сотрудничества. Ким Ен Сан сделал упор на реформы. Среди них были следующие:

• Закрытие пути в политику силовым структурам.
• Открытость власти.
• Борьба с коррупцией.
• Реформа банковских счетов.
• Усиление самостоятельности местного самоуправления.

Президент Кореи Ким Ен Сан делал весомые шаги во внешней политике, укрепляя связи с разными странами. Много внимания уделялось развитию туризма. Были арестованы прежние правители Ро Дэ У (за крупные взятки) и Чон Ду Хван (за коррупцию, диктатуру и участие в перевороте). Суд над бывшими президентами, непопулярные законы и разные катастрофы подорвали авторитет Ким Ен Сана. В 1998 году его сменил следующий.

Ким Дэ Чжун (1998-2003) 김대중

Этот человек тоже был профессиональным политиком, депутатом южнокорейского парламента. Его популярность выросла настолько, что представители власти в 70-х постоянно обвиняли его в заговорах против правительства. Ким Дэ Чжуна даже похищали спецслужбы, его приговаривали к смертной казни, отстраняли от политики.

Президент Кореи Ким Дэ Чжун сумел достигнуть успехов в преодолении финансово-экономического кризиса и наладить отношения с «соседкой» – КНДР. Государство взяло кредит у МВФ, но с помощью народа сумело его быстро отдать. С КНДР применили «политику солнечного тепла», благодаря чему произошел прорыв в отношениях.

Но Му Хён (2003—2007) 노무현

Во время торжественной речи президент Кореи Но Му Хен объявил о своих прерогативных направлениях: приблизить правительство к народу, заменить «политику солнечного тепла» по отношению к КНДР на «политику мира и процветания». Спустя 1,5 года разгорелся скандал из-за «незаконного» сбора средств на предвыборную компанию. Был поставлен вопрос об импичменте, и главу страны отстранили от своих полномочий. Народ выступил в поддержку правителя, устраивая «демонстрации со свечами». Суд оправдал Но Му Хена, и он вернулся к своим обязанностям.

Из-за различных скандалов и неурядиц в экономической сфере поддержка народа уменьшилась. В 2008 г. он оставил пост в результате импичмента. Но Му Хена обвинили в коррупции – взятке в 6 млн долларов. Экс-президент не выдержал и покончил жизнь самоубийством.

Ли Мён Бак (2008-2013) 이명박

Президент Кореи Ли Мен Бак обещал укрепить отношения с США, улучшить экономику и уделить внимание взаимодействию с КНДР. Но его рейтинг постепенно падал. Особенно народу не понравилась попытка установить свободную торговлю с США. На протяжении 2 месяцев длились протесты, но правительство добилось своего. Для студентов ввели «оплату с отсрочкой», чтобы каждый мог получать образование.

Пак Кын Хе (2013-2016) 박근혜

Следующим главой стала женщина – Пак Кын Хе, дочь Пак Чон Хи. Она обратилась к северокорейцам, призвав их отказаться от ядерной программы. В 2016 году остро встал вопрос о том, чтобы президент Кореи Пак Кын Хе покинула свой пост. Жители вышли на улицы, требуя импичмента. Оказалось, что глава страны делилась секретной документацией с подругой, которая выполняла роль «серого кардинала». Подруга редактировала секретные документы, использовала общественные фонды для вымогательства денег у крупных фирм, а также способствовала ужесточению политики по отношению к северянам. В связи с импичментом обязанности президента на себя взял Хван Гёан.